JEP - SV Dra-Sandra-Gamboa Sentencia TP-SA-038 30-enero-2019

.. .. . . . ,.k ;: . ZURIS SICCEI/SNP ECPLAALN AL. AP .4Z oEscluly-rokEs: GAnNI'IAol No F-a'rrozczc'w. mýprenciacosn cf proceaimientdoe extradici6n(J. -dýzlxzD'/E'.d N o Jr-w-l.,lozczmtlNob le lnstanciae n el ?rarz?;R'/cb. ýoul-%lros GENERAELS DE PROCEDIBILIDADDE LA ACCIVND E TUTELA. -#N&ý5fJý# e subsidiariedadR-.E QUISIDI'OE S UBSIDIARIEDA-EDl. a gotamientdoe Ios rcT,z?.frs'ofzrýd inarios y extraordinariodse bea naiizarseen cadac aso para determlwn.saýrn o t7r7l7l/f'/?u4nrac clrgcl despropordonada-. SALVAMENTOD E VOTO DE LA MAGISTRADAS ANDM GAMBOA RUBIANO A LA sExlixcla oE TIJTEI-A DE LA slcclýx I)E AeELAcIýx,Tp-sA 03: oEt, 30 oE ExElzo os 2019 BogotýD .C.,2 2 de marzo de2 019

Expediente Orfeo : 2018340020600230E Accionante : FranklinM osqueraQ uejada Asunto : lmpugnaci6dne A cci6nd e tutela Con el respetoa costumbradpoo r las decisionems ayoritariasd e la Secciýnd e Apelaciýn (;ýSA''d),e bo Salvar el voto respectod e la providenciaa doptada b

mediantela sentencidae t utelaT P-SA0 38d e13 0d e enero de2 01 9,e n virtudd e la cual se dispuso(: i) Revocare l fallo dep rimerai nstanciaq ueh abias ido adoptado por la Secciýnd e PrimeraI nstanciap ara casos con Reconocimientdoe Verdady Responsabilida(dS CRVRy) e, n su lugar, amparare l derechoa l debidop roceso invocadop 0r el accionante(;i i) Dejasr in efecto la providenciad ictadap or la Secciýnd e Revisiýne l 15 den oviembred e 2018y las actuacionessu bsiguienteas esta,d isponienddoa rt rýmitea l recurso dea pelaci6nin temuestop or el actor contra el provefdod el 6 de julio de 2018 . No compartol a soluciýna doptadae n la ponenciat snalc omo pasarýa exponer. Planteamiento Las razones que sustentanm i disentimientos0 n las siguientes(: i) si bien el precedimientod e la Garantiad e No Extradiciýnd ebes er un trýmite de doble instanciae, llo no relevaa l juezd et utelad e estimarla subsidiariedadde la acciýn G' 41 .. .j . .'... c 9 .: .' . 5 t '. .:.J. . . ! ' J. .2 . x ' .L- . 1 P .t . .. .: ... Expedient2e0;1 8340020600230E % k AccionanteF:r anklinM osquerQa uejada

JURISDICECSIPJCJ-NCP IAALF SLA/vP J.Z

constimcionaclo ntra providenciajsu dicialeys ;( ii) el anýlisisd e la subsidiariedad como requisitog cneradl e procedibilidadd e la acciýnd e tutela no fue estrictoe n estec aso. EI procedimientod e la Garantia de No Extradiciýn y su vinculaciýn con el respetoa l debidop rocesoe n la Jurisdicci6nE speciapl ara la Paz La jurisprudendceil aa CorteC onstitucionahla s esaladoq ue la Garanti'ad e No Extradici6n( (;GNEe'7s )u no de 1ost ratamientoes specialedse j usticiad entro de1S istemaIn tegrald eV erdad,J usticiaR, eparacitm y No Repeticiýn s, e encuentra en cabezad e la JEP y consistee n la prohibici6nd e concederu ofrecer la extradici6np or delitoso casionadodsu rantee l conflictoa rmadon o internacionaol con su oeasiýnh,a stas u finalizaciýnl. En esta vfa, la GNE tieneu na dobled imensiýnc: onstituyeu n mecanismo determinadodre s eguridajdu rfdicpaa ral os excombatienteqsu es e hana cogidoa la JEP,y por otro lado, garantiza1 osd erechosd e las victimasd el contlicto y la b sociedada la verdad,l a justiciala, reparaciýn y la garantia de no repeticitm, respectod e los hechosd e1c onflictoe n generaly, en particulard, e aquellosq ue

puedenc onfigtlrarg ravesi nfraccionesa l DerechoI nternacionaHl umanitarioy gravesv iolacioneds el osd erechohsu manosz.

4. Un asunto posteriorp, ero diferenteq, ue ya no resultad e competenciad el a JurisdicciýnE speciapl ara la Paz,e s Ia instituciýnd e la Extradici6nq, uet ieneu na naturalezaju ridicad istinta como tuvo la oportunidadd e seiaiar el tribunal eonstitucionaeln la Sentenci(a2 -694d e 201 5.E n dichad ecisiýn,la Cortes ubrayý su carýctedr ei nstrumentdo ec ooperaciýinn temacionadl,e asistenciay solidaridad internacionaili,g eneralmentree gido p or tratadosp ýblicos. v, en ausenciad e ýstos, por el derechoi nternotb'.E n dichost ýrminos,e n Colombiae l procedimientdoe extradiciýne s especiayl finaliza con la expediciýnd e un acto administrativo complejýoip uesp ara su preparaciýnJ ze jecuci6cnon curren varios cqrganosd e1

1C orteC onstitucionSael. ntencCia-( )80d e2 018M, I'. AntoniJoo stl!a izarazpoJ,g -i na2 52. 2 CorteC onstitucio8narnl.t encCia08d0e 2 018M 1)A. ntoniJoo sýL izarazpoý,g -i na2 52. 3 CortcC onstitucionSael,n tencCia243d e2 009M0 I' JorgeI výnl AalaciPo alaciroe iteradea11 la Senlenu(ia.7 -69d4e

20l 5. Ml', AlbertoR ojaRsio sc. onsideran8d.2o.4 l. Pýgin2a de 12 /' Expedien2te0:l 8340020600230E AccionanteF:r anklinM osquerQa uejada . . . ,I x .. t.r XJURISCIECSCPIýE/CI 9IA/1Lf 1L/.A 9 '%Z Estadop ertenecientesta nto a la RamaQ kczfrfvcocm o a Ia Rama Judicial del Jcrpzý/ajýco''4 po . Los dos ýltimos estatutos penalesa djetivodse la JurisdicciýnP enal Ordinaria (JPO)e, stablecenq ue, si bien ia concesiýnd e la extradiciýn es facultativad el Gobiemon acional,r equiered e un conceptop revioy favorabled e la Corte Supremad e Justicias.A hora bien, con la entrada en vigor del Acto Legislativo0 1 de 2017, ese procedimientose amplia con una etapap revia, de indolej udiciala, nte la JurisdiccitmE specialp ara la Paz: el procedimientod e Garantiad en o extradici6n.

6. Finalmente,d ebe sehalarseq ue tanto la jurisprudencdiea la Corte lntemacionald e Justicia, como de1 Grupo de Trabajos obre Deteneiones Arbitrariasd eN acionesU nidash, ans ehaladoq ue la exigenciad el debidop roceso tambiýn se aplica respectod e trýmites relativos a la extradiciýn.E n efectol,a cuestiýni nicia en el mandatod e que toda personap rivadad e la Iibertadt iene

derechoa recurrir ante un tribunalp ara impugnarl a legalidadd e la reclusiýno habeasc orpus.D icho derechoe s inderogablef. Ahora, la exigenciad e1 recurso contra 1as decisionesr elativas extradicitmt,a mbiýne merged e la jurisprudencdeia l a Corte lntemacionald e 4 Cof'teC onstitucionSael,n tencCc-a2 43d fz2 009M P JorgeIv ýnP alaciPo alauiore, iteradean la Sentenc(i2a694d e 201 5 , MP.A lbertoR ojaitsfo s.c onsideran8d.2o. 4l . Es toh as idor eiteradpoo rc l tribunaclo nstitucioncna rlc laciýlc)o n la JEP:% -l.ae xtradiciljnno tienec artic/ers ancionatorsioin o procedimenptaolr, ende,s u Jrtirrlj/en o impliz'a prejtcgamier?n2mt' ou chmoe nose ljuzgamiednell aor ffnmziare quertdpau, estqou e. Tws ituacibrtjuridý'eirc eas uelvevn el ptzz'rxe qtlirente5.'c t ''ata de un procedimienmtoý to complcfj?onp, rinctpibor,e v.ey s umurioe, n c! qltec onc'ltrren funciondees6 rganotysl lvzfnl'.$/rty// zJ''vucýuc vk/ed-ess,a rrolladuroz yo bsetwanJccia/ d ebidop rocexyo cfeI'o sc frznti.ý dereckosfumiamdeen J:aap leerss onzaccj'ucr/tt(/ntzer>g.r illmdesn trod eit extoo rigýnaCl)o.r teC tllzstittlcionSatlln, tencia

C-080d e2 01 8 M P.A ntonioJ osýls izarazcoo. nsideran4d.1 o. 7 .5 5 tzey9 06d e2 004a, rticulo4 92y Ley6 00d e2 000a, rtfctilo5 I( ). ' b Seilalýp or ejcmpelol ,C omitýd e DerechoI Isu manodse 1 asN aciolleUs nidas'.L os/G -JSJPr?a.rSte-s n o Jll/tdJeenz? z/j/r?gczais/o'? in vocure l tzr/l-cld4/c d' elP actoc omoy l/xff'I cccfcl?d'er k rzc/gq.u5e' w b/rzenl dvrech/o'l l?r?7c7?o, ?n2or'm&a2sr/t.) imperativadse Jergc/?itnpt ernacionpaol'r ejemplloa, J orz?tdze rehcnefst,'/ imposici6dne t''to-//'gcclo-ýle zlivosIa z'lr/'vrzt:a'ir'gbzit;r uriad el a libertado Ia inobservandciea# Jp5-r :'nc'lpt'osfltntkltm'ttergn'Wttliclmezp'&r6l .t rciaeln, AtrlrldclT/r/?' la presuncidnd e inocenct'a''.( lbscrvacfýn(' zentlralN O 29 Estadosde e'zricrgczzr(fat';r týculo- /?. CCPR/Cl//lZte v.I /AddI1 pp ýrralbl 1 1!ne l sistemiallt cramericadnfozp rotecciýdlle losd ercchohsu manolsa, Cortc .

. lnteramericatanlan bidhna r atilicaddoe l argad atae l cardl' er dei nderogabdleel r ecursoe fkctivoco ntral a privaci6dnt la 1ib ertadV,e r,c ntreo tros:E I habeacs/ rcl/y býlj.oS -u.S'JJdFe/.g Wkr(z-JrTz7ir ?(A/Fratf.cýI uos 2 7.22, 5.l y 7-6d el a Convenciýn Alnericansao breD crechoi sIu mano(slp)i,n iýnC onsulliv0aC -8/87l, t )87,s ericA sN O8 . pýrr' s42 a 44,.G uruntias J'ull-c'fs/ef?n ýA' L$-?cd;Jete Bm' ergenc(iAa rticulo2s7 .2.2 5y 8 dt la ConveuciýAnm crEcasnoab reD erechol Isu manos). OpiniýCn onsultiv0aC -9/871, 987s,r rieA sN O9 , pttrraf4b1 t . , Pýgina3 de 12 :. . j2 . . . : : . tj .4. : 4 q ' : .0. ;' Expedient2e0: l 8340020600230E AccionanteF:r anklinM osquerQa uejada 2:6 ak' JURISDICSCSi3PSC JCMI9A1L4L A2 .,k'C Justicia7 y, ha sido recogidae n la Directriz de 1osP rinclpioys Dýrdc/rfcc.s Býsicoss obrel os Recursoys Procedimientorse lacionadosc on el Derechod e toda

personaP rivada de la Libertada Recurrir'. Allf se seiala que dicho derecho a recurrir es aplicabie entre otras cuestiones,a Gýlad etenci6nc on Wz7cd.es extradici6n'' y advierteq ue con independenciLac dellu gar de detenci6no Ia terminologl-jau rirdicau tilizada en Ia Iegislaci6n'' existe el deber de que dicha privaci6nd e la libertade stýs ometidaa supervisiýn y controle fectivod el poder judicial.

8. En estasc ondicionese,x isted ichod erechoa recurrir de conformidacdo n el Derecholn temacionadle 1 osD erechoHs umanoss, isteman ormativoq uei ntegrae l bloqued e constitucionalidacodm o lo ha reconocidola CorteC onstitucionaeln la SentenciCa -008d e2 018.

Sin embargoc,o mo se desan-ollaa continuaciýne,n el caso concreto debiý tenerse en consideraciýqnu e la entradae n vigor de la Ley J9 22 de 20l 8 paral a ýpocad e 1asd ecisionedse instanciae,n particular,l a redacciýne stablecidean la norma qued etermineal trýmited e1r ecurso de apelaciýnd entrod e la Jurisdicci6n Especiapl aral a Paz,g ener6u n yerro,q ue bien podrias er conjurabploer vfa del amparoc onstitucionaPl.e roe llo solo podrý tener lugar en caso de cumplirse1 os requisitos que habilitan la excepcionalidadde la acciýn de tutela contra providenciajsu dicialesp,e ro que no alcanzaa implicar la exýgenciad e lo que

otrora la doctrina y jurisprudenccoinas titucionaledse nominaraunn a via deh echo ýudiciaal,h ora denominadacso mo causalesd e procedenciae xcepcionadl e la acci6nd et utela contra providenciasjudiciales. 10 . La SRe n el Auto SR'r-AE-034d eI 6 dej uliod e2 01 8i ncluyýe n el numeral sexto la posibilidadd e la intemosiciýnd el recurso de apelaciýngN. ýteseq ue al 7 Set ratad cl reconocidcoas o de Bdlgicavs - SeTleg(a-.lY4l.slft)r/e:tdfesr' enut eIus t?/?/lktzdcej'jt u;Az7za or (?xJrt7tW'J(g- (Btiikic=a. Senegafabll,o d tll 20 dej uliod e 20I 2 . goucstlorenlsa tingto 1heO hligatioton ProsccuOter lqxfradite (Btlgiumv. SencgaJlulnd gmcnlCtaJR eport2s0 I 2,p .4 221 E$M ktdianltae R esoluci2ýl0z/ 16 , elC ollse(ljeoD erechlll slu ttnarttdlsc 1 asN ztciolleUsn idass,o licitýa l Grupod e' 'f-rabajo sobrela I'letenci6Anr bitrarilaa p restntaýitdbenu n prklycctdoe p rincipioys d irectricebsý sicosso breIa materiaDicho

con:pelldsioe sustentean -hedl erechola,s n ormasy Iasb uenapsr ýdicarse conocidainst ernacionalye ess, tý(1'd estinados a proporcionaa Iro sl lsladoos rientaci6sno bree l cunlplimiendtotc,c ontbrmidcaodn t)l dcrechitnl tcrnaciondael,s tl obligacitd)nee vitarla privaciýan rbitrardiae l a libertadD. oktulllenAto/5 -IRC/30/37. 9 l7lrara fb7 d vl aS entenc7ia-l 7-SOA.3 8d e2 01 9 Pýgina4 de 12 ,t ; . ' ' !: ; ' :' :: i 1 .'. Expedien2te0:l 8340020600230E AccionanteF:r anklinM osquerQa uejada JUFIISPDC. CIEUSNP ECPIJA.LB ALA P AZ momento dep roferird ichoa uto la Ley 1922d e 2018a flnn o habfae ntradoe n vigor y por ende, no existfau na norma especificaq ue regularae l tipo de decisiones judicialepsr oferidasp or ýrganosa l interior de la JEP respectod e los cuales procederfeal recurso dea pelaciýn. Por su parte,e l Auto SRT-AE-069es del 15 de noviembred e 2018 , fechae n quey a la Ley l 922d e2 018s e encontrab ea n vigenciay particulannenteel articulo 13q uer egulal a procedencidae 1r ectlrso de apelaciýna l interiord e la JEPy en el cual no figura expresamentdee cisionesre lativasa l trýmite de GNE. Sobree ste

vacio normativol a SR fundamentlaa decisiýnd e dejasr in efectosd e1n umeral sexto de la parte resolutivad el Auto SRT-AE-034de 20l 8. Por io tanto, en mi criterio no puedea firmarsec, omo lo hacel a providencidae la cuald isiento,l a configuraciýdne u na via deh echo. En el caso concreto ný se agotýe l requisito de subsidiariedad Si bien la CorteC onstitucionhaal sehaladqou e todaa utoridadju diciaql ue acttie c omo juezc onstitucionadle bec onocer lasa ccionesd et utelap romovidapso r ý 1asp ersonasq ue considerenq ue sus derechosf undamentalese stýn siendo amenazados transgredidosloe,l lo no tiene la potencialidadd e anular la jurisprudenpcaicaf ficae n relaciýnc on la procedencieax cepcionadl e la acciýnd e tutelar espectod e providenciajsu diciales. Dichap rescripciýnq,u en o es caprichosas,i noq uec omo lo lnas ostenidoe l tribunalc onstitucionadle sdela sentenciaC -590d e 2005,b uscad ar eficaciaa 1os principiose onstitucionaledse seguridadju rfdicac,o sa juzgadain,d ependencyia autonomfjau diciaal,s fc omo ded istribuciýnje rýrquicdaec ompetenciaasl interior de Ia rama judicialC. oncretamenetle r equisitod e agotamientdoe los mediosd e defensaj udicialesen contra de la providenciaj udicialo bjetod e reproche

constitucionatli,e neu n dobleo bjetivoev; itar, por un lado,e l vaciamientod e las competenciasd e 1% otras jurisdiccionye sp or otro, su concentracitsenn la i0 CorteC onstitucionSaeln, teucSia( .J-()d2e42 0l 8, Ml7C ristillaP ardSo cltelesingpeýr.r rajb3 -3. Pýgina5 de 12 k' g . ..! ...f : ; - .'. .. .' ' L . . ' ; ' ' .'' o Expedient2e0: l 2340020600230E ý S AccionanteF:r anklinM osquerQa uejada JURTSDjCESCPIUECNtP AALR LA' 1P zu jurisdicciýcnon stitucionai.l l Asýl o precis6la CorteC onstitucionaeln la sentencia C-590d e2 005: gEjusn debedr eIa ctord esplegatord oslo s mecanismjousd ýcialoersd inarioqsu e el sistemjau rfdicloe otorgap araI a defensdae s us derechosD. e no ser asi,e sto es, dea sumirslea acciýnd et utelac omo un mecanismdoe p rotecci6anl ternativo, se correriae l riesgod e vaciar 1asc ompeteneiadse las distintasa utoridades judicialedse, concentrare n la jurisdicciýcno nstýtucýontoadl asl as decisiones inherenteas e llasy dep ropiciaurn desbordien stitucioneanl el eumplimientdoe

1asfu ncionedse e stat iltima, l4. Ahorab ien,d e acuerdo c on la jurisprudendceia1t r ibunalc onstitucionayl, eomo lo har atitscadola SA12l;a tutelac ontra providenciajsu dicialedse bec umplir con determinaderesq uisitosp aras u procedibilidadl3A.l gunosd e ellosg enerales y Otros especificosl4d e tal manera que iýsiempreq ue concurran los requisitos > generale .s v ,p or Io menos, una de1 asc ausalese specscdaesp rocedibilidadc tn/7p-tz las providenciasju dicialese,s procedentee jercitaIra acci6n de tutela como mecanismo excepciona pl or vulneraci6nd el derechof undamentaal l debido

PTOCe, S!' 15 O

. 6 E1t ribunalc onstitucionahl a decantadloo s siguientesre quisitosg enerales paral a procedibilidadde la acci6nd e tutela contra providenciajsu diciale(si): que el asunto tenga evidenter elevanciac onstitucionalq, ue sea Lýgenuinamenutena cuesti6n( . .) que afectlao s derechofsu ndamentadlee lsas partest,l6',( jj) que se . 11V erC orteC onstitucionSael,n tenc'li-a1 80d e2 0l8 MPl auisG uillermGo tlerrcrlo3 kirez. 12T ribunapla rala PazS. ecciýdne A pelaciý'nI'.P -SA00 1 d e2 0l 8.p ýrrafo1l

, 'I'P-SA0 14 de2 9l 8. pJr'r alb3 4. 13l ..ass ubregladse l a CorteC onstitucitaenn aml ateriad e acciýnd et utelac ontrap rovidencjuiad sfziasel eensc uentrao sintetizadeans Ia Sentenc(i2a59d0e 2 005M P.J aimeC ýrdobla-r iviýosla sc ualesh ans idor eiteradacns sentencias posterioreqsu,e t ambii-pnu edesne r consultad'ar-s0:2 5d e2 01 8M PG loriaS tellaO rtizD elgado7.- -3l : ! de2 01 8 MP CarlosB ernaPl ulido-,F I3 7d e2 0l 7 MP GloriaS tellaO rtizD elgado'1, '-09d0e 201 7 MP lwuisG uillermGo ucrrero Pýrez-.1 --58d2c2 0( 6 MP Gabriehl -duardMoe ndozMaa rtelo5,U -69d5e 2 0p5 MPJ orgeIg naciPo retelCt haljuSbUs19 j de2 01 2 MPJ orgelv ýr't PaEacPýaol acio-1, --24d5e2 0l 0 MPL uisf trnestVua rgaSs ilva',1 --48d9e 2 006M P Marco GerardMo otlroyC abra. 14Respecat cl( )sr equisitodse p roc-edibiliedsapde cialeens .c asosd et utelac tlntra1 :.ss entencjiuasd icialeIas C, tlrteh a

indiuadqou ed ebcd cmostraraslem enoss e estýc n upo del oss iguientesus puesto(as'),d efzetoor gýn'i co!% -ef-Iu ncionario judiciaql ue profiriýl a providenciiam pugnadcaa,r ece, absolutamcnttlee ,c onlpetencpiatt rac tlob'(',b Jd efecto procedimenatbasl okuthoh: ejul eza ctuýc ompletameanlt me ttrgend tI procedilllienetost ablccid(llc'' ,d) eýkctlti)c tico-. --ej1u ezc areced cl apoyop robatorqiou ep ermitaIa aplicacýdýenl s upuestIoc gael n el ques c sustentala detzisiýn(d'-;) detLctmo ateriaol sustantivoh-:s ed ecidtc on basee n nonnas inexistentoe sin constitucionaol cqsu ep resentaulnl a fzvidcnyte g rosercao ntradiccei6nntr el osf undamenyto lsa d ecisiý 'l :(-e'- )e rror inducido-ý: e .iul ezo tribunaftl lev ictima de tln engaiop or parted e lcrceros y ese engafiolo conduaj ola toma dc una dtcisi6nq uea fbctad erechos f-undamental(e9f' -d, ecisiýns in motivaciýnin;c umplilnicndtoe los servitlorejus dicialedes d ar cuentad e Ios fkndamenttoikst icosy jurfdicodse sus decisionecsn el entendidqou er recisamcneten esa motivaciýrntp osaI a legitirnidadde s u ýrbitafk nciona(l)g )d csconocimirdneto1p recedenote (th )v iolaoi6dl) ireutad c la Constituciýun's: i

bienn o se esltla cte una burdatr asgresiýdne la Cartasoi se trata de decisioneilse gitimaqst leC lfbctadne rechos fkndamentalas.-' 15C orteC onstitucionSacl.n tenc5i1a. J-6d9e52 015 MPJ orgelg nacioE >reteClth aljul'bulald amen4t.l3) .2. 16C orteC onstitucioSnaeln. tencCi-a'5 90d e2 005M P.J aimcC ýrdob'Ia'r iviisop, ýrrat2b4 sli teraal . Pýgina6 de 12 ' :f x. j l' J C .f1: g = l . 'u : ''. J'' ..' 7 . ' ' '' e 'B t Z '' ' ' Expedient2e0:I 8340020600230E AccionanteF:r anklinM osquerQa uejada ZURjSDICCEISOPNE CMALF k.L%AP 7sQ hayan agotadot odos 1osm edios de defcnsaj udicial,s alvo que se trate de evitar un perjuicioir remediable',( iiij que se satisfagae l requisito de la inmediatez('f,v )t ratýndosed e una ýýirregularidapdro cesal'' que la misma tenga > ýun efectdoe cisivoo determinanteen Ia sentenciaq tte se impugnay que afectle.l los derechosfundameJn: tlaa lpeasrt e actora'n?7 ' (v)q uee l accionanteid entifique 7 razonablementleo s hechos de vulneraciýn como los derechos vulnerados, habiendoa legadod ichav ulneraciýne n el proeesoju diciacl uandoe llo hubiese

sido posible; y (v/)q uen o se trate des entenciadse t utela. La exigenciad e1a gotamientdoe los mediosd e defensad isponiblesp ara controvertiru na decisiýnju diciaql ue se consideraq ue vulnerao puedev ulnerar derechosfu ndamentalesse, enmarca en el requisito de subsidiariedadd e la procedenciad e la tutela como un mecanismod e protecciýne xcepcionald e derechosL.a centralidadde lr equisitod es ubsidiarieda pd a ral a determinaciýdne l a procedibilidadde la acciýnd et utelac ontra providenciajus dicialefuse d esanrllada en tres razones por la Cor'teC onstitucionaeln la sentenciTa211 de2 009. h La primerara zýn,l a delimitaci6enn funciýnd e las materiass obrel as que versan las controversiasre spectod e 1as cuales se debe administrarj usticia, establecidpao r la propiaC onstituciýnP olitica,c on el objetivdoe materializalra s garantiasd ea utonomfae independencia'. El-laSsCNtCiNaCS SOn dCCiSiODeCmSa nldzsd e Un j WCZQ UCC ccibiýC 1C ncar'go constituciondaelp onerf in a lasc ontroversiaesn una jurisdicciýdent erminadpaa,r a Io cual,f uc revestiddoe autonomfea i ndependencCiau.a ndoJ aa cciýnd e tutelas e instauraco mo recurso alternativoo como thltimore curso judiciapla rao bteneur na decisiýnfa vorableen cualquiemr aterias,e desconocJead ivisiýnd e competenciu

que la mismaC artah a delineado y , se niegae l principiod e especialidadde la jurisdicciýAnd. icionalmentec,e ando se promuevee l amparo de manera complementaraia 1os procesosju dicialeosr dinarios,la decisiýnd e1j uez constitucion-aqlu ep or Ia naturalezdae l a acciýnd et utelat endrýq uea doptaur na decisiýne n menor tiempo-p uedete rminarim poniendion terpretaciondese c arýcter Iegala lj uezq uee stýe ncargaddoe 1p rocesoE. n uno y otro caso, la acciýnd e tutela que no es presentadcoan apegoe strictoa l principiod e subsidiariedandie, gal a garantfad eI debidop rocesod, e acuerdoco n la cual,u na personas ýlop uedes er proces(aja P0rS u t llzezn atura): .,1 . 8 1-c? orteC onstitucionSaelnteucCia59d0e . 2005M P.J aimeC 6rdob'l'ari vifioP, ttrraf2b4 ,l iterad! . ihlC orteC onstitucionSale, ntcnc-i1al21 t !e2 009M 1L) uisl 'irnestVoa rgaSs ilva. Pýgina7 de 12 Expedien2te0J8, 340 0206902392AccionarltFe:r anklkMno squerQa uejada 18 : La segundara zthnc onsistee n la irnportanciad e reconocer en un Estado ýu.'tlcdiael D erechoq, uý el proce-sjou dicialc onstituyeu n escenarioe n el gue se

putden exigir y se debeng arantizar1 osd ereýhosfý ndamentAles: E1 1-' S PCt .o r'ol r la import . anctati . e 't grtlcesoj ud . ic .i a . l1 u a .s etapa ssr tcursos y prcscedimitlnfltutaesc cm/abrmnna pnr ocesot).( )ne .pI rý-meers pacidot protcccnio d' el os derechofus ndamentadlee slo s asociadtsess,p eiaý'l lýentee n lo t'Itlet ieneg ue ver con 1a s ga rantfasd el de 'oidop roces . oE s en estfzs entidoq ue la sentencitCt -543/2'9. puntuja,.. z la ' q ' ue: i trat.,at. n. d' osdee m# stra. mentosd ;,. n. g.; pods a .l a presenrawckýdoe 1os derecho4s,1 i nedioi tldicialp or' excelencieas z1p roeesot,a l como l'o acreditasnu s remotoso rigýne s' (neglrails t lel ot-iginaPl)o.t ta ntovn o es adm isibj'tqau e cl afectado alegue I'av ulnera.c . itson . a mmu' tz.a ( g..tem d.' e. re. crnf.uo. n dam. enc. 1tca t tandon o h' a.s o.ll c ý. taod. e. l ampa.r o d. c sus derechodse n lro d. el procestpAu, es,e n princy lpa tot,t . l orcj zenamiento .I ur' fdcio, le 'had ' ota. d.o d e t'o das1 .dh.s e i-r'a. mientnaýsc esa' ria'psa rac orregidr uremtseu

tr/um itel asi rregularidadperosc esalekus) e po eda n afectarle #'lg , La tercerar azzt' jne s la garan't iad el a segurida# .dt Ju r:t d lca2( ) -. (LJaac.c ion de 'tutelau nstaurakc.ao ntra p. r ývldencwJ.ua ds lclalsu, tet uantaon o se han aftotad o ' los rnecan7y smoso rd l-n arý7o sd er l roteccino , ' atenta conýrala se . gun-dja Ldu'- fd , ica t1 t1o rd . en . amienNtooi . hacep arted . e l .os f'ines naturaleds ý 1'aa zcino -d e 'tuteal el c Iaa . a ts c.a cr ii ýr -l dc nee t t uti , t d ei u ý m cobj n ra t: rr afd p. i rc oa ve in dia ec n1 o, c s Ji Iaa us sdo iec ii aa ld eo nsoPs o . p r re es tt eo > n l da se C u so tt ii te uh iaa r r l j e uit eer za nd . a o t q uu re a > ! 1 b4?1 ln t j .I e SC r nu t h-I ra2 r,.t f cTt gl uý. ot ao ,S n l de soga e o cl e es:f c4. ol n.1 ohre ca -' e. t ; e j a lI pR r S l. n 1tj. . t 0 lt ( p.jj ,z oj d j ru ej j . j s

go ujj j bv o s lg cu ll j a u . r atj tj d( -m dsy j 'j yy sy e m t t ( n jj ty e jj no ta q u (. s;.v z t ac . u rrj y luy a j ,. acc' .l. oz. n d. e tu' te: lac o mo otra .l.n stan,c . .:l a u.o. 'trk'rle curso de.l lnt, pl.g el. o,s . 1, nq uee xistarna zones e cov sld a ; fe un zt gep .as a dyr a, a c a o. d nt v r( ae ' lr ati svr elgo u t nwa . d.c aio .. dJ . n u ae n. s dd ..t l e ar rre sjc zzh ofsu ndamentalvses atentac ontra la N 20k La accio'nd e tutelai nstauradean el presentec aso no cumpliac on ttndolso s requ isitos generalesd e procedibiliadd , espeeiflcamenteen materia ( St lb , S i d . ia . riedadf.. lnp artizcul ,a nr o se agotaronto do s 1osm ediosd'e de tknsa .j u dicia r l y en un segundoo rden,e l accionlulteno alegý dichav ulneracitsenn el proceso judiciaalu n cutna do ello habias 'idop osible'.' l''ailn actividadp roces1ai mpidea flrmar.. ue en e'lc aso se hayac umpliod con el requisitod es ubsidiarieadd y, porl o tanto,

en mi criterioe l fa1 1cd ep rimerai nstanciad ebitsse r confirmado. l !.ý( 'klrtc() ()nsl i tutilo na l S'ýecnllct a1 1'-91 1 d e2 00 9 hz P'l i f.ils l'carncsVto'a rpaSai. lsXva .

2 t 'I . r 1 10 ka 1j t n '.. >- L l. a,s: t a %. l rt t$ - ch o a ' et r nt .o ' i 4t no t : f ? t d t kj rtu ; el a e v v u) l .' n i 1t d.2 a i t dar l f t la fý-y lad a .ny lll a h te a ta z:r . s. .. ll . s t . . v i ,t/c f 'a, ia l p,l cz bl . ,. s4 l )( . t 5 . 'Jr ij/ lt e r f n? . . st lm .. u3 a( . l i o tr)t u 7' a.k r . ) o n .d' x d l ps el'l z 2 ne ..' ..v rl t - da r qti a .Fl . tu l zpt tt 'l a za , o tl l p .'l rt d t' otu :t 1tn : cl . d s p u.( et Jr. 1t i 'r p . nr o ajl . lca ido . nti ý .-g .tw 1 l i ý F . no e . . ( , y l' n t .u f' .P p, te oe s' ' d d 3n t e t bt r . h a le b ,r oo p . / d s srr o' ý ii It e tt .o .k Ann 1tp -tl it a y Ol e r tsl %> o dt . pt t etJ t( r u il f ef ve llr i tot di . t t s mdsi tit d 'u' i l) x sl . t. oae c l 'n

. sl i -. ný l .o ca. .' t 4 q ( u-' -sl 'u - kn tt ' e lti 's lt a lu .e ci s, '. e l . lk r( v t l't) ' at lfr t l c'1 a T f u j ' tc -rl uot - sr 'l t ao l dlf e et nc l oit / . 1tl itlSl a' 4l l . al1

l1 J1M.lI TC1OC I . It '-SJ1J.C13. C 2'' (. '. -.'.t3e1C . O T'1 tSilu ciona 4 Sl - e ntenoia1s-- T .2 ), de - .-7 0 . 019 .$ e /1ý K .u1 . i:s. . F .., rlles . ttN) /argaS . is lv tt , Pigina8 de 12 Exoe1de n' te; 20l 83 40200 600 2.3L0'7

Accionan: Fte'r aniikn l'vlosuqe ra Ouea.dJa- . wy.ky 1js.r'vg?iýeNv.k vhj.too'kzlr-x; %.r wt. 'jxsuz wt4o# ?c. . ' .s.t rAuax s/' k.lr, :V , p -'. u '( . $ . k & 'c... .. .ee wkq. '-./#.e Por quý no resultabau na carga dýsproporcionadcau mplir con el agotamiento de los recursos en el trýmite de la GNE ..

I.,aju risprudendcei ltak S eccitmd,e A p elacitsnh as efialado: Sei nsistea l respectoen que,d e acuerdoco n copiosad o ctrinac onstitucional, pm-aq tzýl a pkckclfmde tutelas ea proeedentceo ntra upa provide ociaju dicial. debj'doa l carýoterre siduayl stlbsidiariqot lq irrigaa l mecanismdoe amparo reguladpoo re l artfculoR 6u s uperkl er s, imprescindib qle u ee l 1n teresadhoa ya

heclloe jercicidoe todo s Ios recursos -tlrdin' alitnsy ttxtraordinariýsq-u e Procedtatonn tta aquellah. 're. n el caso cpncrkttoe, l seior l1,C.Rs. e 'abstuvo dei ntemoneerl' rtzcursod ef ýpodiciýt'n.. .)d e quee ra pa. siblela resolucid(n.. .) e inclusoa oýsard et puee n,t t1p tmto sýptimod el ttpal'tere stnluti'vIao S ecci6n de Revisi6 np recisdq ue : Zt.-C ontraa hdfdz ecisiýh.ý r? p#? p' 'tzcttQ?Jtrlcý ct l/r-s'tpa 'e ?. e ptpti s l' t;7n / t,'r le ctla.p/brrzpcýoinF ,/&'tvJar8m eviseton k-tttvv liculos ,?7 y 1J ' de la 1cz' 19922tl e 2018( ..)''. De estaf ormaola tutela s e torný imprcctdentceo ntra la decsi ilsnc uyav . ali'r d ez. tr at.a dec ensurar el me' ncionadpoe ticionariosre gýns tts argufrtentodse i mptlgnacio/n, De conformidacdo n lo eýpuestoe, n la medidtte n que el seiýorH CR se abstuvode ejert':leors mecanismopsr ocesaledse contzo ql ue eraci viables contra la providenýicau yas indýt-e:cisu estionlaa inlpugnaciksmna tetiad el

pr esentýp ronuiwiamiehetont,o ltcesa l accionanetenE a mparoIA Ol t es dable pretend e tr'7i or via de1m ecanismroý sidui ,ll subsidiariyo excepctondea ll a tutela-e nervar las decisiýnýcso ntenidaesn la reisoluciý(n. -.)p, uesl a accidn deI at-tfculo8 6 cons'titncionastll torna improcedencteu anod no se han ejercidloos recursos quep rocýdfanco ntra 1ýd' ecisit'idne la cuals e discrepa, reglae staq kiec obiiata mbiljna aqttellosc asos.e n los que,c omo ocurre en el b'ubct ttfwnzpkreo,o edieal recurso de reposiciýn. > Asf Iasc osas, en relacitscno n la violaci4nq ue se alegad e 1osd erechoasl de. bidop. roce' soy al acceso a l. a J+. u. stica,i pol' :- h 'a bersde. = e '' 'n egda' o la aplicaciýn de la garantfad e no extradiciýn,l a Sccciýnd e Apelacidnm odil' icarli la sentencidav tutela dk priiuerai nstanciýp.t tfa przcisarq ue el amparo es improcedenftree ntea l aspectmo encionadeno l osp resenteasc ipiteszz.

22. En este caso, la Secci6nm ayoritariain virti: iqtt po stttra atn' terior.1 7ebo resaltare n este sentido q ue,s egýns.e desprenddee los antecedentedse 1 c asc), el

. accionantep resentýre etzrso de repo sicitns en subsidiod e apelaclýnc ontra la decisitsnre lativa a la prýcticad e pruebasE. sta era la pr ovidenciae xistentea l momento de la presentcait.m de la ac cio n? . de tutela.D esde luegoq ue,e n relaciýn ccm ella tuvo lugarl a errý'n' ea intcrpretac1iý-1a' la que hicer eferenciean el acýpit.e , anteriord, eterminada ap actird ttl a redacciýnd el a Ley l 922d e2 01 8 . )5 a ' il.l n lt () (jk ; j 7 . ,- Expedien2tcý:l 834002060023012

AccionantFfzra: nklinM chsqueQrau ejada

23. Sin embarg. o, al momento de sustentar.e l r'zcurso de reposiciýnn, o alegýl a vulneraci6nde la garantiad e la doblei nstancai a pesard e quee llo hubieses ido posibleE. nr eahdad n, o lo aleg; a lo largod e ningunad ti la $ decimones. . 24. D. e acuet'dcoo n wa luý risprudenkdleal a Sexe ccri onl., a presenta. c;.g iodn. d .l recurso de ý qum.:. an o es .u na al. ternativaq ue podfa s er d. e' se' c; lzadpao' r e,1a cclonantJye ' . ,-' ) a menos

.E. ý . qu tbs e cons.t ltuyerean u. ha.c arga# asy-vt-./ apotn)zardl't ;.vJj! .k'

25. A z-ontrariiou j-ty/i,&cosmkho se anot8e n los antecedentelsa, a ctividadp rocesal del sefiorM OSQUEA RQ' UEJADdAe ntrod e1p rocesop tinn1. o rdinaroi, incluyý oriýisionecsom o no allegarla .i nformaciýnd ispuestpao. r.I a Succiýnd eR evisiýne n el Auto S. .Rr,i - -A,E s-01d7e 12 t.)d e may'od e. 2018 p .j puesý omo eonstae n el ptk-rat'3b s de la dkcisi nts resnecto de la cual salvov oto: bkEsI olicitzmtez' 2(:r)e soondi6e l rctqper/rrzzýcd/et/ tIla uVA':E n un jegk mdof ll'de'ht,- lebere cordarsqeu e Si bien el solicitantea peltil' a dtic. isitmd el 6 de. jttliot 1e2 01 8 en cuanto 'negab1aa sp ruebas qttch abfas olicitadoy, qýe flnalnientefu e trarriitado p or la Secciýnd e Revisiýne n seded er eposiciýpnz ovr irtudd e la errýneain terpretaciýqnu et ealizýd el recurso de apelaciýan pa rti r del contenldod e la Ley 1922d e 201 8,e 1a' horaa ccionantneo intýrpusoc,o mo era su debere, l recurso deq ueja.

26. La detýnttincai.o 'nd e lo tlue conýigttrau na car ga desproporcionaa dd'e be

rcll lizarsep artiendod e las condiciýnees: pecillcasd el cdsozt .; De aeuerdoco n lo Xc 'anteriore l juezc onstitucionadel bea nalizarla existenciay .e fecti