JIMENEZ Y CHAPARRO - Marco de derechos y SRPA

MÓDULO Marco de UNO derechos y SRPA Apoyando a adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley en Colombia

Autoras: Ana María Jiménez Liliana Chaparro Moreno Marco de derechos y SRPA Apoyando a adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley en Colombia

BRITISH COUNCIL COLOMBIA Quilting for Change www.britishcouncil.co www.quiltingforchange.com DIRECTOR BRITISH COUNCIL Director general COLOMBIA John Giraldo Tom Miscioscia Autores Directora de Educación y Sociedad Liliana Chaparro Laura Barragán Montaña Ana María Jiménez Líder de Proyectos, Educación y Sociedad Ilustraciones Gerente de Operaciones Proyecto SYOC Alejandra Medina Catalina Holguín Caro Diseño y diagramación Equipo Técnico Local Juan Pablo Salamanca Rocio Rubio Serrano Imagologo Diseño Ofelia Baquero Vergara Edición de textos Nathalia Salamanca Impresión Invoga S.A.S. ISBN 978-958-99799-4-5 Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial, dentro o fuera del territorio de Colombia, del material escrito y/o gráfico sin autorización expresa del British Council. Bogotá, marzo 2018 Módulo 1 / DERECHOS 3 Marco de derechos con enfoque restaurativo

TABLA DE CONTENIDOS

DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS 6

PROYECTO “APOYANDO A ADOLESCENTES Y JÓVENES EN CONFLICTO CON LA LEY EN COLOMBIA” (SYOC) 8

INTRODUCCIÓN 11

A

1. LCANCE DEL MÓDULO 12

O

2. BJETIVO GENERAL 12

O

3. BJETIVOS ESPECÍFICOS 12

I. ENFOQUES, PRINCIPIOS Y DERECHOS NECESARIOS PARA

LA ATENCIÓN DE ADOLESCENTES EN EL SRPA 13

1. ENFOQUES Y DERECHOS HUMANOS 15 ¿Qué son los derechos humanos? 15 ¿Qué es un enfoque? 16 ¿Qué enfoques deben tener en cuenta los equipos de los CAE? 16

Para los equipos de los CAE, ¿por qué es importante tener en cuenta estos enfoques? 16 1.1. Los derechos humanos y el enfoque de derechos 17 ¿Qué es el enfoque de derechos? 17 ¿Cuál es la importancia del enfoque de derechos para los equipos de los CAE? 18 1.2. Los derechos de niños, niñas y adolescentes y el enfoque de la protección integral de la niñez 19 ¿Quiénes son niños, niñas y adolescentes? 19 ¿Por qué hablamos de derechos de niños, niñas y adolescentes y no solo de derechos humanos? 20 ¿En dónde están definidos los derechos de niños y niñas? 21 ¿Quiénes se encargan de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes? 22 ¿Qué es el enfoque de Protección Integral de la Niñez? 22 ¿Cuál es la importancia del enfoque de protección integral para los equipos de los CAE? 23 1.3. El enfoque restaurativo 24 ¿Qué es el enfoque restaurativo? 25 ¿Cuáles son las diferencias con la justicia restaurativa y las prácticas restaurativas? 25 ¿Cuál es la importancia del enfoque restaurativo para los equipos de los CAE? 27

Proyecto SYOC Sitema de responabilidad penal adolescente SRPA 4

2. LOS PRINCIPIOS DEL INTERÉS SUPERIOR DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS, LA PARTICIPACIÓN Y LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN EN EL MARCO DEL SRPA 28 ¿Qué son los principios y para qué sirven? 28 2.1. El principio del interés superior de los niños y las niñas 29 ¿Qué es el principio del interés superior de los niños y las niñas? 29 ¿Cuál es la importancia del principio del interés superior para los equipos de los CAE? 29 2.2. El principio de participación 30 ¿Qué es el principio de participación? 30 ¿Cuál es la importancia del principio de participación para los equipos de los CAE? 30

Herramientas de participación en los CAE 31 2.3. El principio de igualdad y no discriminación 32 ¿Qué es el principio de igualdad y no discriminación? 33 ¿Dónde encuentro desarrollado el principio de igualdad y no discriminación? 34 ¿Cómo pueden utilizar los equipos interdisciplinarios de los CAE el principio de la igualdad y la no discriminación? 35 ¿Cuál es la importancia del principio de igualdad y no discriminación para los equipos de los CAE? 36

3. LOS DERECHOS DE LOS ADOLESCENTES EN EL MARCO DEL SRPA 37 ¿Cuáles son los derechos generales de todos los niños, niñas y adolescentes? 38 ¿Cuáles son los derechos de los niños y niñas aplicables al SRPA? 38 3.1. El derecho a la vida digna 39 3.2. El derecho a la libertad 40 3.3. El derecho a la intimidad 41 3.4. El derecho a la familia 42

Módulo 1 / DERECHOS 5 Marco de derechos con enfoque restaurativo

II. EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES 45 ¿Qué es el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes? 46 ¿Qué significa que el SRPA sea un sistema? 47 ¿A quiénes aplica y a quiénes no el SRPA? 47 ¿Por qué hay personas mayores de edad en el SRPA? 48 ¿Cómo deben actuar los equipos de los CAE ante los jóvenes privados de libertad? 48 ¿Qué significa que el proceso y las sanciones deban ser pedagógicas, específicas y diferenciadas? 48 ¿En qué se diferencia el SRPA del sistema penal de justicia para adultos? 49 ¿Qué actores conforman el SRPA? 50 ¿Qué autoridades participan en el proceso penal? 52 ¿Cómo es el procedimiento penal en el SRPA? 54 ¿Qué sanciones pueden imponerse y cuál es su finalidad? 56 ¿Cuáles son las fases de atención de las sanciones? 57 ¿Qué implica que el SRPA tenga dos procesos paralelos y complementarios? 58 ¿Los CAE deben tener un enfoque de trabajo diferente por tratarse adolescentes? 59

CONCLUSIONES 60

REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA 61

SIGLAS Y ABREVIACIONES 63

GLOSARIO 64

ANEXO 1 67

ANEXO 2 68

6 Dedicatoria y agradecimientos El British Council quisiera dedicar este insumo a los adolescentes y jóvenes que activan el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes SRPA, pues nos recuerdan que debemos reforzar nuestros esfuerzos para alcanzar su goce

efectivo de derechos, ejercicio responsable de los mismos y su efectiva protección integral. De igual modo, su vinculación al SRPA nos demanda concentrar todos los recursos y fortalecer sus procesos de atención, de suerte que este sea un escenario diferencial, pedagógico, especializado, educativo y restaurativo. Esta cartilla también está dedicada a quienes prestan sus servicios en las unidades de atención al SRPA: los equipos de trabajo interdisciplinario. Son ellos un referente para nuestros jóvenes, ofreciéndoles sentidos de vida alternos. Su acompañamiento y orientación son fundamentales para lograr procesos de inclusión social promisorios, alcanzar el ejercicio de una ciudadanía activa y la concreción de transformaciones de vidas en un escenario de convivencia pacífica. Los adolescentes, jóvenes y equipos de trabajo son la razón de ser esta Caja de Herramientas. Un ejercicio que no hubiese sido posible sin los insumos de diferentes actores del SRPA, entre estos el Ministerio de Justicia y del Derecho (Dirección de Política Criminal - Grupo de Responsabilidad Penal para Adolescentes) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Dirección de Protección - Subdirección de Responsabilidad, Escuela Virtual y Regionales Bogotá y Valle del Cauca); así como de la participación comprometida de: • Los miembros del equipo del proyecto SYOC: Rocío Rubio Serrano, Ofelia Baquero Vergara, Andrea Ángel, Kiara Gaviria de la Hoz, María Paula Pé- rez y Catalina Holguín Caro. Módulo 1 7 Marco de derechos y SRPA • Los expertos, quienes retroalimentaron las primeras ideas e hipótesis de trabajo: Antonio Varón y Daniela Escallón (Tierra de Hombres Colombia);

Clemencia Ramírez, Shirley Cárdenas y Lucero Ardila (Consultoras independientes); María Adelaida López (Corporación Dunna); Juan Carlos Arias López (Magistrado del Tribunal Superior de Bogotá), y Ximena Norato (Agencia Pandi). • Los lectores pares, quienes revisaron y complementaron rigurosamente los primeros borradores de cada módulo: Ivonne Díaz (Universidad Javeriana de Cali), Juan Carlos Arias (Magistrado del Tribunal Superior de Bogotá), Catalina La Torre (Consultora proyecto Escuelas Formadoras y Maestros de Maestros –EFMMa– del British Council) y Laura Barragán (Directora de Educación y Sociedad del British Council). • Los directores y representantes legales de los operadores de los Centros de Atención Especializada en Bogotá y en Cali, quienes permitieron el pilotaje de los módulos: Sulamita Kaim (Representante legal de la ONG Crecer en Familia); el Padre Provincial Carlos Cardona Quiceno y Ramón Arley Giraldo (Congregación de Terciarios Capuchinos), y Sergio Acosta (Director del Instituto Psicoeducativo de Colombia Ipsicol). • Los integrantes de los equipos interdisciplinarios de los CAE Hogar Femenino y Bosconia en Bogotá, así como de los CAE Valle de Lili y Buen Pastor en Cali, quienes participaron en nuestro pilotaje de los módulos, siendo los primeros certificados en los mismos. • El equipo de Quilting for Change, quien asumió el desarrollo conceptual, metodológico, pedagógico y gráfico de la Caja de Herramientas: Ana María Jiménez, Liliana Chaparro, Liz Arévalo, Jaqueline Bustos, Alejandra Medina,

John Giraldo y Juan Pablo Salamanca. A todos ellos nuestros sentimientos de agradecimiento. 8 Proyecto “Apoyando a adolescentes y jóvenes en conflicto con la Ley en Colombia” (SYOC) La Embajada del Reino Unido financió el proyecto “Apoyando a Adolescentes y Jóvenes en Conflicto con la Ley en Colombia” (SYOC, por su sigla en inglés), con la intención de, desde un enfoque basado en problemas, proporcionar una combinación de asistencia técnica, capacitación y desarrollo de capacidades en dos ciudades del país: Bogotá y Cali. El proyecto SYOC buscó apoyar los esfuerzos del gobierno colombiano para mejorar los servicios de atención orientados a adolescentes y jóvenes con medidas privativas de la libertad dentro del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), propiciando la articulación interinstitucional y apoyando la aplicación directa de estrategias innovadoras. El proyecto trabajó con una variedad de socios y expertos del Reino Unido, provenientes de Irlanda del Norte, Inglaterra y Gales y de los sectores de Justicia y del Ejecutivo colombianos (en diversos ámbitos del gobierno), para demostrar los beneficios del trabajo articulado y la colaboración interinstitucional efectiva. En el proceso también se vincularon entidades privadas y de la sociedad civil. Módulo 1 9 Marco de derechos y SRPA En el primero de sus dos componentes, el proyecto SYOC buscó la articulación de actores del SRPA. Para conseguirlo, realizó el Seminario Internacional sobre Justicia Juvenil (14 y 15 de noviembre de 2017), el cual facilitó el

trabajo e intercambio de experiencias entre diferentes representantes del Sistema y cinco expertos en justicia juvenil del Reino Unido. En la actividad se advirtió la relevancia del enfoque multi-agencial, poniendo en el centro de las acciones a la población juvenil. Dicha perspectiva tomó forma a través de la formulación de cuatro planes de acción territoriales, de impacto nacional, factibles, estratégicos e innovadores. El segundo componente del proyecto concentró sus esfuerzos en el diseño e implementación de un proceso de formación a 54 personas, todas ellas integrantes de los equipos de trabajo de los Centros de Atención Especializada (CAE) en las ciudades priorizadas, y la capacitación de 20 facilitadores para replicar el ejercicio en los centros participantes. Este proceso respondió al imperativo de cualificar y especializar a este recurso humano vital para el desarrollo tanto de las finalidades del SRPA como de sus sanciones, logrando procesos más efectivos de inclusión social. Esta parte del proyecto inició con un ejercicio de diagnóstico en los cuatro CAE priorizados y la selección de dos temáticas eje de la formación (SRPA y marco de derechos, y cuidado emocional). Luego, se trabajó en el dise- ño conceptual, metodológico y pedagógico de los módulos de capacitación, para lo cual se tuvo acceso al estado del arte en la materia y las apuestas institucionales tanto del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) como del Ministerio de Justicia y del Derecho. Dicha indagación también se nutrió de la experticia temática del equipo de consultores contratado para tal efecto y de los activos pedagógicos del British Council. La finalidad del proyecto y sus productos –como lo es esta Caja de Herramientas–, es la de fortalecer el proceso por el que transitan adolescentes y jóvenes en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, para que este sea un escenario más promisorio de inclusión social, ciudadanía activa y construcción de paz. Resaltamos que los derechos de los niños y las niñas son prevalentes e interdependientes; es decir, deben ser prioritarios y garantizarse de forma simultánea. Sin embargo, por razones pedagógicas, este documento enfatizará en algunos derechos especialmente sensibles cuando los adolescentes se encuentran ante medidas de privación de la libertad. Módulo 1 11 Marco de derechos y SRPA INTRODUCCIÓN El presente módulo de formación está dirigido a los equipos interdisciplinarios de los Centros de Atención Especializada (CAE), quienes trabajan con adolescentes sancionados con la privación de su libertad por el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA). Como punto de partida resaltamos que los derechos de los niños y las niñas son prevalentes e interdependientes; es decir, deben ser prioritarios y garantizarse de forma simultánea. Sin embargo, por razones pedagógicas, este documento enfatizará en algunos derechos especialmente sensibles cuando los adolescentes se encuentran ante medidas de privación de la libertad. El módulo se divide en dos partes principales: la primera introduce al lector en los derechos humanos, resaltando que niños, niñas y adolescentes son sujetos de derecho y requieren de una protección especial que debe garantizarse a partir de enfoques, principios y derechos que deben orientar el quehacer cotidiano de los equipos de trabajo en los CAE1, y la segunda centra su atención en algunos aspectos generales del SRPA, en cuanto al funcionamiento, principios y rutas. 1 Los enfoques de derechos, de protección integral y restaurativo; los principios del interés superior, de la participación, y de la igualdad y no discriminación, y los derechos humanos de los adolescentes en el marco del SRPA. 12

1. Alcance del módulo El presente módulo se propone brindar herramientas que les permitan a los equipos interdisciplinarios de los CAE asumir una mirada del SRPA desde los derechos humanos con enfoque restaurativo. Esta aproximación aspira a generar transformaciones en el quehacer cotidiano de tales equipos e impactar, de manera positiva, el proceso que realizan con adolescentes y jóvenes privados de la libertad, de suerte que atiendan, con mayor asertividad, las finalidades especializada, protectora y restaurativa del Sistema. Adicionalmente, la apropiación de los contenidos aquí plasmados y la apuesta pedagógica que la acompaña, espera animar a los equipos interdisciplinarios y a la comunidad de los CAE, en general, para que desarrollen estrategias creativas e innovadoras en el corto, mediano y largo plazo. Todo esto en aras de una inclusión social estratégica de los jóvenes cuya libertad fue restringida, y de la promoción de una ciudadanía activa y su aporte en la construcción de país.

2. Objetivo general Brindar herramientas prácticas y conceptuales a los equipos interdisciplinarios de los CAE para fortalecer la atención prestada a los adolescentes

privados de su libertad en el SRPA, de suerte que se afiance su labor en un horizonte especializado, pedagógico, protector y restaurativo. Un quehacer que aporte a una inclusión social efectiva de quienes activaron este sistema.

3. Objetivos específicos Al finalizar el proceso de formación, se espera lograr los siguientes objetivos:

a. Sensibilizar a los equipos interdisciplinarios de trabajo sobre el marco de derechos humanos y el enfoque restaurativo, ambos referentes para la atención de los adolescentes privados de su libertad, y propender por la apropiación e interiorización de los mismos en su quehacer cotidiano. b. Introducir a los equipos interdisciplinarios de los CAE en el SRPA, la protección integral y los enfoques que orientan la labor de cuidado y protección de la población adolescente y juvenil privada de la libertad. c. Incentivar la apropiación de herramientas con enfoque de derechos, de protección integral, diferencial y restaurativo, para el abordaje de situaciones que se presentan en los CAE relacionadas con la garantía de derechos. Módulo 1 13 Marco de derechos y SRPA

I. Enfoques, principios y derechos necesarios para la atención de adolescentes en el SRPA La labor que realizan los equipos interdisciplinarios de los CAE tiene como finalidad dotar de herramientas a los adolescentes que han cometido delitos para que ejerzan sus derechos de manera autónoma y responsable, reconociendo los impactos de sus conductas en las víctimas de los hechos, en la comunidad y en sí mismos, por medio de la reparación de los daños causados y encontrando

un nuevo horizonte de sentido para sus vidas. Se trata de un escenario alterno a la ilegalidad y a favor de una plena inclusión social como sujetos de derechos que los ejercen de modo responsable. Para que estos y los demás fines del SRPA puedan ser alcanzados, se requiere trabajar cotidianamente con unos enfoques, principios y derechos particulares. De ahí el énfasis del presente módulo. 14 Así las cosas, ¿qué son enfoques, principios y derechos? Aunque lo veremos en detalle a continuación, podemos imaginar que vamos navegando por un río para llegar a un destino o meta que, en este caso, es lograr las finalidades del SRPA y de las sanciones (Cuadro Nro.1): Finalidades del SRPA Finalidades de las sanciones Justicia restaurativa. Pedagógica. Verdad. Específica. Reparación del daño Diferenciada. ocasionado. Protectora. Educativa. Restaurativa. Cuadro Nro. 1. Finalidades del SRPA y de las sanciones Fuente: Ley 1098 de 2006, artículos 140 y 178. Para orientarnos necesitamos unos binoculares que nos ayuden a ver nítidamente el camino (estos son enfoques), una brújula que nos indique el norte a seguir (nuestros principios) y un mapa que nos defina la ruta y el punto de llegada (los derechos). Una vez tengamos en nuestro equipaje estas herramientas indispensables para no perder nuestro horizonte, podremos adentrarnos en la ruta a seguir. Esta inicia en un punto de partida (cuando el adolescente comete el delito y activa el SRPA) y finaliza en el punto de llegada o meta (el logro de las finalidades del SRPA y de las sanciones al igual que una inclusión social, plena y efectiva de los jóvenes). Sin estas herramientas podremos navegar por el río, pero lo haremos sin un norte que le dé sentido a nuestro viaje y probablemente no llegaremos a buen puerto. Así las cosas, ¡comencemos este viaje! Módulo 1 15 Marco de derechos y SRPA

1. Enfoques y derechos humanos ¿Qué son los derechos humanos?

Los derechos humanos son características que tieComo ejemplos de derechos humanos encontranen todas las personas por el solo hecho de existir mos algunos que la Constitución denomina fundasin importar su edad, color de piel, sexo, orientamentales, tales como la vida, la libertad, la integrición sexual, idioma, o cualquier otra particularidad dad, la igualdad, entre otros. Estos derechos son la o diferencia. Es decir, por solo ser humanos tenebase de nuestra existencia y deben ser protegidos mos derechos que se nos deben respetar y que siempre y sin importar las circunstancias, inclusive también debemos respetar, proteger y garantizar, si estamos privados de la libertad. para que todas las personas vivamos de manera digna, desarrollándonos integralmente y conviviendo de forma pacífica2. Algunos derechos fundamentales son: Libertad Integridad Igualdad Vida Intimidad De no ser arrestado injustamente. De desarrollar su personalidad. De conciencia. De cultos. De expresar su pensamiento y opiniones. De escoger profesión u oficio. A la paz Honra De elegir Al debido De reunión y ser elegido proceso y asociación

Fuente: Constitución Política de Colombia, 1991. 2 Vicepresidencia de la República, Departamento Nacional de Planeación, & Organización Internacional para las Migraciones. (2011).

Prevenir el reclutamiento y la utilización: una tarea de todos. Adaptación para niños, niñas y adolescentes. Documento Conpes 3673 de 2010, p. 8. 16 De esta forma, los derechos humanos son ¿Qué es un enfoque? el mapa que guía el camino a seguir, define las rutas que debemos tomar (o lo que deSe refiere a una forma de percibir bemos hacer), indica aquellas trochas que el mundo, de ubicarnos de tal forma debemos evitar (o lo que no debemos haque podamos captar lo que queremos ver cer) y ubica nuestro punto de llegada. para que el camino sea claro y, así, evitar perdernos. Por ejemplo, los binoculares (o si En este primer apartado encontraremos inse prefiere una cámara de fotos) permiten formación sobre los derechos humanos y su relación con los enfoques de derechos, el ubicarnos y mirar el panorama, acercar o de protección integral a la niñez y restaualejar el objetivo, evitar que se vea borroso, rativo. Posteriormente, detallaremos cómo encontrar el camino que tenga una luz inciden esos derechos en el SRPA y cuál es adecuada, es decir, debemos “enfocar” su contenido tratándose de adolescentes y los lentes para lograr los objetivos jóvenes privados de la libertad. deseados. ¿Qué enfoques deben tener en cuenta los equipos de los CAE? Los equipos que trabajan con adolescentes en conflicto con la ley deben tener en cuenta como mínimo tres enfoques: el de derechos, el de protección integral a la niñez y el restaurativo. Cada uno de

esos encuadres nos ayuda a iluminar el camino, a ver panoramas amplios y también detalles de una situación; en últimas, nos facilitan la llegada a nuestro destino, enriqueciendo todo el trayecto. Para los equipos de los CAE, ¿por qué es importante tener en cuenta estos enfoques? Porque al igual que ocurre con un viaje, el trabajo que realizan los equipos interdisciplinarios de los CAE puede hacerse de múltiples formas. Sin embargo, no todas las opciones conducen a lograr las metas establecidas por el SRPA, a saber: el garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño causado. Sin los enfoques que veremos a continuación, el trabajo que realizan puede no conseguir los objetivos de responsabilización, reparación, verdad, restauración e inclusión social que se propone el SRPA. Módulo 1 17 Marco de derechos y SRPA ¿Qué es el enfoque de derechos?

Este enfoque tiene varios ejes:

1. Considera que las personas valen por el solo hecho de existir, es decir, no porque sean útiles, porque sirvan para algún propósito o porque tengan alguna Siendo así, veamos en qué consisten los encondición particular. Valen porque son personas. Así, foques: el adolescente que activa el SRPA vale por sí mismo, independientemente de la gravedad del delito que 1.1. Los derechos humanos haya cometido. Ese valor propio debe ser reconociy el enfoque de derechos do y rescatado en el proceso restaurativo, teniendo como foco de atención su condición de ser humano, Los derechos humanos y el enfoque de depor encima de su condición de ofensor. rechos nos hablan tanto de una forma de

ver el camino de nuestro viaje (binocula2. Reconoce que todas las personas son dueñas de res), como del punto de llegada (fijado en su vida, tienen el poder para decidir lo que quieren el mapa). En resumen, nos dicen en ese cahacer y ser, así que no deben ser tratadas como inmino qué debemos ver “en clave de derecapaces sino como verdaderas protagonistas de su chos” y también qué debemos lograr para propia vida, con capacidades y responsabilidades. que los derechos de los adolescentes sean garantizados en su integralidad y ejercidos

3. Asigna la responsabilidad principal de garantizar de forma responsable. Sin este enfoque y los derechos en cabeza del Estado, de forma tal sin estos derechos inevitablemente nos que cuando brinda salud, educación, trabajo, enperderíamos, porque no es posible llegar a tre otros servicios, no lo hace de forma caritativa buen puerto (lograr los fines del SRPA) si en sino cumpliendo un deber. Tratándose de niños y el camino estos no se respetan y si al final niñas, son corresponsables –es decir, también son no logramos condiciones para que los adoresponsables– la familia y la sociedad. ¡Todos tenelescentes y jóvenes vivan de manera plena mos un papel que interpretar! y responsable sus derechos.

4. Habilita a las personas, sin importar la edad, a rePero, ¿esto qué significa? Todas las normas, clamar el respeto y la garantía de sus derechos, lineamientos y orientaciones que recibimos tanto al Estado como principal garante de los misen el marco del SRPA insisten en que los mos, como a la familia y a la sociedad como corresadolescentes son sujetos de derecho que ponsables de la protección de la infancia. se encuentran en proceso de formación, a quienes debe apoyarse para que puedan

5. Exige que la familia, la sociedad y el Estado interejercer sus derechos de manera autónovengan a fin de evitar que se consuma la violación ma y responsable. A continuación, algunas de un derecho que está amenazado o que cese diideas que nos ayudan a comprender esos cha violación. conceptos.

18

Los niños y niñas:

1. Tienen derechos que deben ser respetados, protegidos y garantizados por el Estado, la familia y la sociedad.

2. Pueden reclamar su garantía directamente o mediante otras personas cuando son vulnerados.

3. Tienen derecho a que su opinión sea tenida en cuenta en cualquier asunto que los afecte. ¿Cuál es la importancia del enfoque de derechos para los equipos de los CAE?

La atención que se brinda en los CAE debe permitir que la ejecución de la sanción privativa de la libertad esté acorde con las finalidades del SRPA y de las mismas sanciones, para lo cual tienen que respetar y garantizar siempre los derechos de los adolescentes. En este sentido, enfocar desde el lente de los derechos puede ayudar a los equipos interdisciplinarios de los CAE en el desarrollo de los Lineamientos del

ICBF, a:

1. Guiar sus políticas, acciones y procedimientos, a fin de que siempre apunten a brindar el más alto estándar de disfrute de derechos a la población privada de su libertad. Esto podría traducirse en una

pregunta constante: “Aquello que voy a hacer, decidir o dejar de hacer, ¿afecta algún derecho o por el contrario lo fortalece?”. (Siempre debería fortalecerlos).

2. Reconocer en los adolescentes verdaderos sujetos de derechos, sujetos que deben ser respetados, consultados y atendidos como personas con derechos. Esta mirada también podría traducirse en una pregunta: “La atención que brindaré, ¿reconoce al adolescente como un sujeto activo o pasivo de sus derechos?”. Siempre debería vérsele de forma activa.

Módulo 1 19 Marco de derechos y SRPA Rangos de edades: Los números en cada franja expresan el margen de edad 0 Primera infancia 6 7 Infancia 13 14 Adolescencia 17 1.2. Los derechos de niños, niñas y adolescentes y el enfoque de la 14 Joven 28 protección integral de la niñez Ya hemos visto que todas las personas son sujetos ¿Quiénes son niños, niñas y adolescentes? de derechos, incluidas las menores de 18 años. Sin embargo, cuando hablamos de personas que aún En Colombia se entiende por niños y niñas todas no alcanzan su mayoría de edad, la forma de interlas personas que tienen de 0 a 17 años. No obspretar esos derechos y ponerlos en práctica debe tante, la misma ley ha hecho diferencias en cuantener en cuenta las características propias de su to a los rangos de edad, como se muestra en la edad. Por eso se han desarrollado unos derechos imagen: de 0 a 6 años se habla de primera infanespecíficos y el enfoque de protección integral de cia, de 7 a 13 años de infancia y de 14 a 17 años

la niñez, los cuales operan como herramientas que de adolescencia. Adicionalmente, la Ley Estatutanos permiten poner en práctica esos derechos geria 1622 de 2013, conocida como el Estatuto de nerales a la situación particular de niños y niñas. Ciudadanía Juvenil, establece que las personas Con este nuevo lente no solo veremos las cuestioentre los 14 y los 28 años son jóvenes (a quienes nes generales de los derechos, sino los detalles además se les debe aplicar la Convención sobre derivados de la edad. los Derechos del Niño). 20 ¿Por qué hablamos de derechos de niños, niñas y adolescentes y no solo de derechos humanos? Cuando hablamos de los derechos de los Todo esto cambió con la Convención de los Dereniños y las niñas nos estamos refiriendo chos del Niño (aprobada en 1989), pacto internaa los derechos humanos comprencional en el que los países reconocen que niños y didos de manera especial para una niñas tienen, de manera inmediata, todos los derepoblación respecto a su edad. Esto chos generales de todas las personas y unos espesignifica que quienes tienen menos cíficos por su edad, por ejemplo: no ser separados de 18 años son personas y tienen los de sus familias, a recibir cuidados especiales, a que mismos derechos que cualquier adulsus derechos prevalezcan sobre los de los demás, to, pero dado que se encuentran en a ser protegidos para que crezcan sanos y libres, formación y desarrollo, requieren de entre otros. mayor atención, cuidado y de una protección especial y diferente. La existencia de estos derechos de niños y niñas tiene su origen no solo en reconocer que aún no

han alcanzado un pleno desarrollo físico, psicoló- gico y emocional, sino en el hecho de que habían sido históricamente excluidos de la construcción de la sociedad, es decir, se les había negado su plena ciudadanía. Esto ocurría porque se les consideraba incapaces de tomar decisiones, se creía que Niños y niñas no sabían lo que querían y que no sabían distinguir tienen, de manera lo bueno de lo malo. Por estas razones, siempre había alguien –padre/acudiente o Estado– que les inmediata, todos decía todo lo que tenían que ser y hacer. El los derechos efecto era que se creía que siendo niños no tenían derechos y que solo cuando generales de todas alcanzaran la adultez serían verdaderos las personas y unos ciudadanos. Esta situación era grave específicos por su porque se esperaba que al ser mayores de edad se comportaran como sujeto