KONRAD ADENAUER STIFTUNG - Comentario al procedimiento ante el SIDH

Elizabeth Abi-Mershed Juana Acosta Carlos Ayala Corao Angelita Baeyens Analía Banfi Alvaro Botero Navarro Clara Burbano Herrera Daniel Cerqueira Jessy Guadalupe Cetz Celis Lilly Ching $ ses.os ce... Marie-Christine Fuchs Mariana Clemente DOLL. e. Hartmut Rank Jorge Errandonea a. o Miguel Barboza López Cindy Espitia Karinna Fernández qe o E ee (editores) Liliana Gamboa Yves Haeck Leonardo Jun Ferreira Hidaka es Comentario al procedimiento ante el

SISTEMA ANTERAMERICANO

105. ANOS

1 0 0 Juana María Ibáñez 0 Viviana Krsticevic 0 0 Erasmo A. Lara Cabrera e Luis López Guerra Claudia Martin Silvia Martínez Oscar Parra Vera Edward Pérez Ricardo €. Pérez Manrique Francisco Quintana Julie Diane Recinos Florencia Reggiardo María Daniela Rivero Uriel Salas Segovia Daniela Salazar Marín Katya Salazar Javier Salgado Nelson Camilo Sánchez Clara Sandoval y. Silvia Serrano Guzmán

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Programa ADENAUER Estado de Derecho STIFTUNG Latinoamérica Elizabeth Abi-Mershed Juana Acosta Carlos Ayala Corao Angelita Baeyens Analía Banfi Álvaro Botero Navarro Clara Burbano Herrera Marie-Christine Fuchs Daniel Cerqueira Hartmut Rank Jessy Guadalupe Cetz Celis Miguel Barboza López Lilly Ching Mariana Clemente (editores) Jorge Errandonea Cindy Espitia Karinna Fernández Liliana Gamboa

Comentario al procedimiento ante el

SISTEMA INTERAMERICANO

DE DERECHOS HUMANOS

Yves Haeck Leonardo Jun Ferreira Hidaka Juana María Ibáñez Viviana Krsticevic Erasmo A. Lara Cabrera Luis López Guerra Claudia Martin Silvia Martínez Oscar Parra Vera Edward Pérez Ricardo C. Pérez Manrique Francisco Quintana Julie Diane Recinos Florencia Reggiardo María Daniela Rivero Uriel Salas Segovia Daniela Salazar Marín Katya Salazar Javier Salgado Nelson Camilo Sánchez Clara Sandoval Silvia Serrano Guzmán

KONRAD

~Programa ~ ADENAUER Estado de Derecho .a STIFTUNG Latinoamérica

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https://kas.de/es/web/rspla iusla@kas.de Twitter: @KASiusLA Facebook: www.facebook.com/kasiusla Editores responsables Marie-Christine Fuchs Hartmut Rank Miguel Barboza López Coordinación académica Miguel Barboza López Leonardo Jun Ferreira Hidaka

Corrección de textos Francisco Díaz-Granados Preparación editorial Marta Rojas

ISBN: 978-628-95600-7-7 Versión digital Las opiniones de los autores son de carácter personal y no representan a las instituciones a las que pertenecen.

La redacción de los capítulos culminó entre los años 2021 y 2022. Contenido Presentación .................................................................................................................I Marie-Christine Fuchs, Hartmut Rank, Miguel Barboza López Prefacio del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ...........V Ricardo C. Pérez Manrique Prólogo del exjuez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ..........................VII Luis López Guerra Capítulo introductorio ................................................................................................XI Miguel Barboza López, Leonardo Jun Ferreira Hidaka, Nelson Camilo Sánchez, Marie-Christine Fuchs Semblanza curricular de autores/as y editores/as.............................................XXVII Siglas y abreviaturas .............................................................................................XLIII

REGLAMENTO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS TÍTULO I. Organización de la Comisión Capítulo I. Naturaleza y composición ........................................................................3 Artículo 1. Naturaleza y composición ............................................................................3 Liliana Gamboa, Katya Salazar, Angelita Baeyens Capítulo II. Miembros de la Comisión ......................................................................27 Artículo 2. Duración del mandato ...............................................................................27 Artículo 3. Precedencia .............................................................................................27 Artículo 4. Incompatibilidad ......................................................................................27 Artículo 5. Renuncia ................................................................................................27 Liliana Gamboa, Katya Salazar, Angelita Baeyens Capítulo III. Directiva de la Comisión ......................................................................34

Artículo 6. Composición y funciones ...........................................................................34 Artículo 7. Elecciones ...............................................................................................34 Artículo 8. Permanencia en los cargos directivos ..........................................................34 Artículo 9. Renuncia, vacancia y sustitución .................................................................34 Artículo 10. Atribuciones del Presidente ......................................................................35 Liliana Gamboa, Katya Salazar, Angelita Baeyens Capítulo IV. Secretaría Ejecutiva .............................................................................37 Artículo 11 ..............................................................................................................37 Artículo 12. Atribuciones del Secretario Ejecutivo .........................................................37 Artículo 13. Funciones de la Secretaría Ejecutiva ..........................................................38 Liliana Gamboa, Katya Salazar, Angelita Baeyens Capítulo V. Funcionamiento de la Comisión .............................................................47 Artículo 14. Períodos de sesiones ...............................................................................47 Artículo 15. Relatorías y grupos de trabajo ..................................................................47 Artículo 16. Quórum para sesionar .............................................................................48 Artículo 17. Discusión y votación ...............................................................................48 Artículo 18. Quórum especial para decidir ...................................................................49 Artículo 19. Voto razonado ........................................................................................49 Artículo 20. Actas de las sesiones ..............................................................................49 Artículo 21. Remuneración por servicios extraordinarios ................................................50 Liliana Gamboa, Katya Salazar, Angelita Baeyens TÍTULO II. Procedimiento .........................................................................................65 Capítulo I. Disposiciones generales .........................................................................65 Artículo 22. Idiomas oficiales .....................................................................................65 Artículo 23. Presentación de peticiones .......................................................................75 Artículo 24. Tramitación motu proprio .........................................................................75 Lilly Ching, Nelson Camilo Sánchez Artículo 25. Medidas Cautelares .................................................................................91 Viviana Krsticevic, Florencia Reggiardo

Capítulo II. Peticiones referentes a la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables ...........................130 Artículo 26. Revisión inicial .....................................................................................130 Artículo 27. Condición para considerar la petición .......................................................130 Artículo 28. Requisitos para la consideración de peticiones ..........................................130 Artículo 29. Tramitación inicial .................................................................................131 Lilly Ching, Nelson Camilo Sánchez Artículo 30. Procedimiento de admisibilidad ...............................................................148 Artículo 31. Agotamiento de los recursos internos ......................................................148 Artículo 32. Plazo para la presentación de peticiones ..................................................149 Artículo 33. Duplicación de procedimientos ...............................................................149 Artículo 34. Otras causales de inadmisibilidad ............................................................149 Artículo 35. Grupo de trabajo sobre admisibilidad ......................................................149 Artículo 36. Decisión sobre admisibilidad ..................................................................149 Karinna Fernández, Analía Banfi Artículo 37. Procedimiento sobre el fondo .................................................................183 Artículo 38. Presunción ...........................................................................................194 Artículo 39. Investigación in loco .............................................................................197 Elizabeth Abi-Mershed Artículo 40. Solución amistosa .................................................................................200 Javier Salgado Artículo 41. Desistimiento .......................................................................................217 Artículo 42. Archivo de peticiones y casos .................................................................219 Artículo 43. Decisión sobre el fondo .........................................................................222 Artículo 44. Informe sobre el fondo ..........................................................................228 Artículo 45. Sometimiento del caso a la Corte ............................................................232 Artículo 46. Suspensión del plazo para el sometimiento del caso a la Corte ....................234 Artículo 47. Publicación del informe ..........................................................................239

Artículo 48. Seguimiento ........................................................................................241 Artículo 49. Certificación de informes .......................................................................247 Artículo 50. Comunicaciones interestatales ................................................................248 Elizabeth Abi-Mershed Sección especial. Reflexiones sobre el retraso procesal en el sistema de casos ...............257 Elizabeth Abi-Mershed Capítulo III. Peticiones referentes a Estados que no son parte en la Convención Americana sobre Derechos Humanos .................................267 Artículo 51. Recepción de la petición ........................................................................267 Artículo 52. Procedimiento aplicable .........................................................................267 Leonardo Jun Ferreira Hidaka Capítulo IV. Observaciones in loco .........................................................................288 Artículo 53. Designación de Comisión Especial ...........................................................288 Artículo 54. Impedimento .......................................................................................288 Artículo 55. Plan de actividades ...............................................................................288 Artículo 56. Facilidades y garantías necesarias ...........................................................288 Artículo 57. Otras normas aplicables ........................................................................288 Carlos Ayala Corao, María Daniela Rivero Capítulo V. Informe anual y otros informes de la Comisión .................................308 Artículo 58. Preparación de informes ........................................................................308 Artículo 59. Informe Anual ......................................................................................308 Artículo 60. Informe sobre derechos humanos en un Estado ........................................311 Álvaro Botero Navarro Capítulo VI. Audiencias ante la Comisión ..............................................................384 Artículo 61. Iniciativa .............................................................................................384 Artículo 62. Objeto ................................................................................................384 Artículo 63. Garantías ............................................................................................384 Artículo 64. Audiencias sobre peticiones o casos ........................................................384 Artículo 65. Presentación y producción de pruebas .....................................................385 Artículo 66. Audiencias de carácter general ...............................................................385 Artículo 67. Participación de los Comisionados ...........................................................386 Artículo 68. Publicidad de las audiencias ...................................................................386

Artículo 69. Gastos ................................................................................................386 Artículo 70. Documentos y actas de las audiencias .....................................................386 Daniel Cerqueira, Francisco Quintana TÍTULO III. Relaciones con la Corte Interamericana de Derechos Humanos Capítulo I. Delegados, asesores, testigos y expertos ...........................................405 Artículo 71. Delegados y asesores ............................................................................405 Artículo 72. Peritos ................................................................................................412 Claudia Martin Capítulo II. Del procedimiento ante la Corte .........................................................423 Artículo 73. Notificación al Estado y al peticionario .....................................................423 Artículo 74. Remisión del caso a la Corte ..................................................................431 Artículo 75. Remisión de otros elementos ..................................................................441 Claudia Martin Artículo 76. Medidas provisionales ...........................................................................445 Clara Burbano Herrera, Yves Haeck

REGLAMENTO DE LA CORTE INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículo 1. Objeto ..................................................................................................481 Artículo 2. Definiciones ...........................................................................................481 TÍTULO I. De la organización y del funcionamiento de la Corte Capítulo I. De la Presidencia y de la Vicepresidencia ...........................................483 Artículo 3. Elección de la Presidencia y de la Vicepresidencia .......................................483 Artículo 4. Atribuciones de la Presidencia ..................................................................483 Artículo 5. Atribuciones de la Vicepresidencia ............................................................483 Artículo 6. Comisiones ............................................................................................484 Mariana Clemente Capítulo II. De la Secretaría ...................................................................................491 Artículo 7. Elección del Secretario ............................................................................491 Artículo 8. Secretario Adjunto..................................................................................491 Artículo 9. Juramento .............................................................................................491 Artículo 10. Atribuciones del Secretario.....................................................................491

Mariana Clemente Capítulo III. Del funcionamiento de la Corte.........................................................497 Artículo 11. Sesiones ordinarias ...............................................................................497 Artículo 12. Sesiones extraordinarias ........................................................................497 Artículo 13. Sesiones fuera de la sede ......................................................................497 Artículo 14. Quórum ..............................................................................................497 Artículo 15. Audiencias, deliberaciones y decisiones....................................................497 Artículo 16. Decisiones y votaciones .........................................................................497 Artículo 17. Continuación de los Jueces en sus funciones ............................................498 Artículo 18. Jueces interinos....................................................................................498 Artículo 19. Jueces nacionales .................................................................................498 Artículo 20. Jueces ad hoc en casos interestatales ......................................................498 Artículo 21. Impedimentos, excusas e inhabilitación ...................................................499 Mariana Clemente TÍTULO II. Del proceso Capítulo I. Reglas generales ...................................................................................533 Artículo 22. Idiomas oficiales ...................................................................................533 Artículo 23. Representación de los Estados ................................................................541 Artículo 24. Representación de la Comisión ...............................................................541 Artículo 25. Participación de las presuntas víctimas o sus representantes ......................545 Artículo 26. Cooperación de los Estados ....................................................................555 Juana Acosta, Cindy Espitia Artículo 27. Medidas provisionales ...........................................................................560 Juana María Ibáñez Artículo 28. Presentación de escritos ........................................................................600 Artículo 29. Procedimiento por incomparecencia o falta de actuación ............................606 Artículo 30. Acumulación de casos y de autos ............................................................609 Artículo 31. Resoluciones ........................................................................................616 Artículo 32. Publicación de las sentencias y de otras decisiones ....................................616 Artículo 33. Transmisión de escritos .........................................................................616 Juana Acosta, Cindy Espitia

Capítulo II. Procedimiento escrito .........................................................................622 Artículo 34. Inicio del proceso .................................................................................622 Artículo 35. Sometimiento del caso por parte de la Comisión .......................................622 Artículo 36. Sometimiento del caso por parte de un Estado .........................................637 Artículo 37. Defensor interamericano ........................................................................644 Artículo 38. Examen preliminar del sometimiento del caso ..........................................646 Artículo 39. Notificación del caso .............................................................................646 Artículo 40. Escrito de solicitudes, argumentos y pruebas ............................................649 Artículo 41. Contestación del Estado ........................................................................654 Artículo 42. Excepciones preliminares .......................................................................654 Artículo 43. Otros actos del procedimiento escrito ......................................................660 Juana Acosta, Cindy Espitia Artículo 44. Planteamientos de amicus curiae ............................................................662 Clara Sandoval, Jorge Errandonea Capítulo III: Procedimiento oral ............................................................................691 Artículo 45. Apertura ..............................................................................................691 Artículo 46. Lista definitiva de declarantes ................................................................691 Artículo 47. Objeciones a testigos ............................................................................691 Artículo 48. Recusación de peritos............................................................................691 Artículo 49. Sustitución de declarantes ofrecidos ........................................................692 Artículo 50. Ofrecimiento, citación y comparecencia de declarantes ..............................692 Artículo 51. Audiencia ............................................................................................692 Artículo 52. Preguntas durante los debates ...............................................................693 Artículo 53. Protección de presuntas víctimas, testigos, peritos, representantes y asesores legales .................................................................................................694 Artículo 54. Incomparecencia o falsa deposición .........................................................694 Artículo 55. Actas de las audiencias..........................................................................694 Silvia Serrano Guzmán Capítulo IV: Del procedimiento final escrito ..........................................................695

Artículo 56. Alegatos finales escritos ........................................................................695 Silvia Serrano Guzmán Capítulo V. De la prueba .........................................................................................723 Artículo 57. Admisión .............................................................................................723 Artículo 58. Diligencias probatorias de oficio ..............................................................741 Artículo 59. Prueba incompleta o ilegible ...................................................................779 Artículo 60. Gastos de la prueba ..............................................................................782 Jessy Guadalupe Cetz Celis, Oscar Parra Vera Sección especial. La prueba en la Corte IDH: caracterización general de la actividad probatoria en casos contenciosos ........................................................789 Jessy Guadalupe Cetz Celis, Oscar Parra Vera Capítulo VI. Desistimiento, reconocimiento, solución amistosa ..........................826 Artículo 61. Desistimiento del caso ...........................................................................826 Artículo 62. Reconocimiento ....................................................................................826 Artículo 63. Solución amistosa .................................................................................826 Artículo 64. Prosecución del examen del caso ............................................................826 Erasmo A. Lara Cabrera, Uriel Salas Segovia Capítulo VII. De las sentencias ..............................................................................858 Artículo 65. Contenido de las sentencias ...................................................................858 Artículo 66. Sentencia de reparaciones y costas .........................................................858 Artículo 67. Pronunciamiento y comunicación de la sentencia ......................................858 Artículo 68. Solicitud de interpretación .....................................................................859 Julie Diane Recinos Artículo 69. Supervisión del cumplimiento de sentencias y otras decisiones del Tribunal ..........................................................................................................891 Edward Pérez TÍTULO III. De las Opiniones consultivas Artículo 70. Interpretación de la Convención .............................................................923 Artículo 71. Interpretación de otros tratados .............................................................923 Artículo 72. Interpretación de leyes internas .............................................................923 Artículo 73. Procedimiento ......................................................................................923

Artículo 74. Aplicación analógica ..............................................................................924 Artículo 75. Emisión y contenido de las opiniones consultivas ......................................924 Daniela Salazar Marín

REGLAMENTO DE LA CIDH SOBRE EL FONDO DE ASISTENCIA LEGAL

DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

REGLAMENTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE ASISTENCIA LEGAL DE VÍCTIMAS Reglamento de la CIDH sobre el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos Artículo 1. Objeto ..................................................................................................965 Artículo 2. Asistencia legal ......................................................................................965 Artículo 3. Criterio de necesidad y disponibilidad de recursos del Fondo.........................965 Artículo 4. Objeto de la asistencia legal ....................................................................965 Artículo 5. Postulación al beneficio de asistencia legal .................................................965 Artículo 6. Determinación de la procedencia de la solicitud ..........................................965 Artículo 7. Composición del Consejo Directivo del Fondo de asistencia legal ...................966 Artículo 8. Administración financiera del Fondo de asistencia legal ................................966 Artículo 9. Reintegro de los gastos al Fondo de asistencia legal ....................................966 Artículo 10. Publicidad ............................................................................................966 Artículo 11. Interpretación ......................................................................................966 Artículo 12. Reformas al Reglamento ........................................................................966 Artículo 13. Entrada en vigor ...................................................................................966 Francisco Quintana Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas Artículo 1. Objeto ..................................................................................................967 Artículo 2. Solicitud para acogerse al Fondo de Asistencia Legal ...................................967

Artículo 3. Determinación de la procedencia de la solicitud ..........................................967 Artículo 4. Administración y Asignación de Recursos ...................................................967 Artículo 5. Reintegro de los gastos al Fondo de Asistencia Legal de Víctimas ..................967 Artículo 6. Interpretación ........................................................................................968 Artículo 7. Reformas al Reglamento ..........................................................................968 Artículo 8. Entrada en vigor ....................................................................................968 Francisco Quintana

REGLAMENTO UNIFICADO PARA LA ACTUACIÓN DE LA AIDEF

ANTE LA COMISIÓN Y LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Reglamento Unificado para la actuación de la AIDEF ante la Comisión y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos Sección I - Disposiciones preliminares ..................................................................997 Artículo 1. Actuación de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos ...........................................................................................997 Artículo 2. Ámbito de aplicación ...............................................................................997 Silvia Martínez Sección II - Disposiciones comunes.......................................................................998 TÍTULO I. De las/os defensoras/es públicas/os interamericanas/os Artículo 3. Del cuerpo de DPIs .................................................................................998 Artículo 4. Afectación indistinta al litigio ante la Corte IDH y la CIDH ............................998 Artículo 5. Del proceso de conformación del cuerpo de DPIs ........................................998 Artículo 6. Requisitos para ejercer el cargo de DPI .....................................................999 Silvia Martínez TÍTULO II. De los compromisos y deberes Artículo 7. Compromisos de la AIDEF ......................................................................1000 Artículo 8. Compromiso de las instituciones de defensa pública y asociaciones

de defensores públicos integrantes de la AIDEF ........................................................1000 Artículo 9. Compromiso de las/os DPIs ....................................................................1001 Artículo 10. Deberes de la Secretaría General de la AIDEF ..........................................10