Laudo 138305 CONSORCIO AGUAS DE YOPAL VS. FIDUCIARIA BOGOTA S A

TRIBUNAL

ARBITRAL

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AGUAS DE YOPAL VS.

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138305

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CONTRA

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RADICADO

No. 138305 LAUDO ARBITRAL CentrÒ de Arbitraje y Conciliación - Cãmara de Comercio de Bogotã - Laudo Arbitral - Pźgina 1 de 265ll. A.

B. c.

D. E. F. A.

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138305

INDICE AIVTECEDENTES..................................................................................................................ô

LAS

PARTES

Y SU REPRESENTACIÕN.....................................................................................6

EL CONTRATO OBJETO DE LA CONTROVERSIA......................................................................7

LA CLÁUSULA COMPROMISORIA .........................................................................................8

EL TRÁMITE DEL PROCESO ARBITRAL...................................................................................8 i.

Demanda arbitral...........................................................................................................................................9 ii. Designación de los árbitros............................................................................................................................9 Instalación......................................................................................................................................................9 iv. La demanda arbitraly su contestación..........................................................................................................9 v. La reforma de la demanda y su contestación..............................................................................................11 vi. Audiencia de conciliación y fijación de honorarios......................................................................................11

vii. Primera audiencia de trámite .................................................................................................................12 viii. Etapa probatoria .....................................................................................................................................12 ix. Alegatos de las Partes..................................................................................................................................12

PRÁCTICA DE LAS PRUEBAS ................................................................................................12 i.

Documentos ..,..............................................,..............................................................................................12 Testimonios .................................................................................................................................................13 Dictámenes periciales..................................................................................................................................14 iv. Interrogatorios y declaraciones de parte ..................:.................................................................................14 v. Prueba por informe .....................................................................................................................................15 vi. Exhibición de documentos...........................................................................................................................16 vi!. Interrogatorios de peritos...........................................:...........................................................................16

TÉRMINO

DE

DURACIÓN

DEL

PROCESO ARBITRAL ..............................................................17

G.

EL CONFLICTO SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DEL TRIBUNAL .............................................18 i.

Pretensiones de la demanda reformada .....................................................................................................18 ii. Contestación de la demanda reformada ..............................................................,......................................41

CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAI ...................................................................................41

LOS

PRESUPUESTOS PROCESALES .......................................................................................41

B. LOS

ASUNTOS

SOMETIDOS

A

CONSIDERACIÕN DELTRIBUNAL............................................42

1.

LA NATURALEZA Y EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL CONTRATO OBJETO DE LA CONTROVERSIA....... 42

2.

PRIMERA

CUESTIÓN PREVIA EN RELACIÓN CON LA EXCEPCIÓN DE “AUSENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL PRESENTE CASO”: LOS ANTECEDENTES DEL CONTRATO DE OBRA No PAT-ATF105-2014

Y LA COLIGACIÓN CONTRACTUAL.......,....................................,............................................................45

2.1. Posición de la Convocada........................................................................................................................45 2.2. Posición de la Convocante ......................................................................................................................46 2.3. Concepto del Ministerio Público.............................................................................................................46 2.4. Problema jurídico...........................,..........................................................,.............................................47 2.5. Consideraciones del Tribunal..................................................................................................................47 2.6. Conclusión...............................................................................................................................................57 Centro de Arbitraje y Conciliación — Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 2 de 265TRIBUNAL

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138305 3. LA SEGUNDA CUESTIÓN PREVIA EN RELACIÓN CON LA EXCEPCIÕN DE “ALISENCIA DE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL PRESENCE CASO": EL ALCANCE DE LAS OBLIGACIONES DEL COMITENTE EN EL MARCO DE UN CONTRATO DE OBRA ....................................................................................................................57 3.1. Posición de la Convocada........................................................................................................................57 3.2. Posición de la Convocante ......................................................................................................................61 3.3. Concepto del Ministerio Público.............................................................................................................63 3.4. Problema jurídico....................................................................................................................................64 3.5. Consideraciones del Tribunal..................................................................................................................64 3.6. Conclusión...............................................................................................................................................71 4.

LAS PRETENSIONES DECLARATIVAS PROPUESTAS EN LA DEMANDA REFORMADA ....................................71

4.1. US

CONDICIONES PARA EL INICIO DE LA FASE IIDEL CONTRATO..........................................................71

4.1.1. Posición de la Convocante .................................................................................................................72 4.1.2. Posición de la Convocada...................................................................................................................72 4.1.3. Concepto del Ministerio Público ........................................................................................................72 4.1.4. Problema jurídico ...............................................................................................................................72 4.1.5. Consideraciones del Tribunal .............................................................................................................73 4.1.6. Conclusión............................................................................................,.............................................79 4.2. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LA CONVOCADA POR LA FALTA DE ENTREGA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS EN CONDICIONES DE EJECUCIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA Y

LA CONSECUENTE

SUSPENSIÓN DEL CONTRATO................................................................................................................................79 4.2.1. Posición de la Convocante .................................................................................................................79 4.2.2. Posición de la Convocada...................................................................................................................82 4.2.3. Concepto del Ministerio Público ........................................................................................................84 4.2.4. Problema jurídico ...............................................................................................................................86 4.2.5. Consideraciones del Tribunal .............................................................................................................86 4.2.6. Conclusión ........................................................................................................................................121 4.3.

EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LA CONVOCADA POR FALTA DE LA ESTABILIZACIÓN DE LA ZONA

“ PARA LA EJECUCION DE LA LINEA DE CONDUCCION...........................................................................................121

4.3.1. Posición

de la Convocante ...............................................................................................................121 4.3.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................126 4.3.3. Concepto del Ministerio Público......................................................................................................127 4.3.4. Problema jurídico.............................................................................................................................128 43’L.,eî.nJfnInontîde'dJ'\’n/n‹trucco‹deIaIineadtconduccion""""""""""”"""”"""”""""""”î28 ii. Las dificultades que se presentaron durante la ejecución de la obra respecto'de'Ia"Iin”ea'de'conduccton y sus efectos........................................................................................................,..................................................136 4.3.s. conclusión........................................................................................................................................144 4.4.

EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LA CONVOCADA POR LA FALTA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA5

“

SERVIDUMBRES PARA LA CONSTRUCCION DE LA RED DE MEDIA TENSION .......................................................144

4.4.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................144 4.4.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................148 4.4.3. Concepto del Ministerio Público ......................................................................................................148 4.4.4. Problema jurídico ...............,.........................,................................,..................................................149 4.4.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................149 4.4.6. Conclusión ....................................................,................................,..........,...,...................................159 4.5.

LA FALTA DE REAJUSTE DE LOS PRECIOS OFERTADOS POR LA PERDIDA DE PODER ADQUISITIVO ......160

4.5.1. Posición de la Convocante ...........................................................................,...................................160 4.5.2. Posición de la Convocada..............,........................................,.....................,...................................161 Centro de Arbitraje y Conciliación — Cámara de Comercio de Bogotź - Laudo Arbitral - Página 3 de 265TRIBUNAL

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138305 4.5.3. Concepto del Ministerio Público ......................................................................................................162 4.5.4. Planteamiento del problema jurídico ..............................................................................................163 4.5.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................163 i. El reajuste de los precios unitarios en el contrato de obra .......................................................................163 Las estipulaciones del Contrato de Obra en materia de reajuste de los precios.......................................164 Los Otrosíes Nos. 3,6 y 7 al Contrato de Obra ..........................................................................................167 4.5.6. Conclusión........................................................................................................................................172 4.6.

EL AUMENTO DE LA TARIFA DEL IVAY SU IMPLICACIÓN EN EL CONTRATO DE OBRA No PAT-ATF-1052014

173 4.6.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................173 4.6.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................174 4.6.3. Concepto del Ministerio Público .................................................................................,....................174 4.6.4. Problema jurídico .............................................................................................................................175 4.6.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................175 i. La regulación del riesgo tributario en el Contrato de Obra.......................................................................175

ii. La asunción del cincuenta por ciento (50%) del incremento de la tarifa del IVA por parte de la Convocada 176 4.6.6. Conclusión .............................................................t..........................................................................179 4.7.

EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO POR EL PAGO TARDÍO DE ALGUNAS FACTURAS................................179

4.7.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................179 4.7.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................180 4.7.3. Concepto del Ministerio Público......................................................................................................181 4.7.4. Problema jurídico .............................................................................................................................182 4.7.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................182 i. La forma de pago de la remuneración a favor del Consorcio ....................................................................182 El pago tardío de las facturas por parte de la Convocada .........................................................................184 Los intereses de mora a favor del Consorcio .............................................................................................186 4.7.6. Conclusión........................................................................................................................................187 4.8. EL ALEGADO INCUMPLIMIENTO POR INDEBIDA RETENCIÓN DE SUMAS CONTRACTUALES POR CUENTA DE LA CONTRIBUCION ESPECIAL POR LA CELEBRACION DE CONTRATOS DE OBRA PUBLICA.............................187 4.8.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................187 4.7.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................189 4.7.3. Concepto del Ministerio Público ......................................................................................................190 4.7.4. Problema jurídico ..................................,..........................................................................................190 4.7.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................190

4.7.6. Conclusión ........................................................................................................................................200 4.8. EL AUMENTO DE PRECIO DE LO5 EQUIPOS COMPRADOS EN MONEDA EXTRANJERA POR VARIACIÓN DE LA TASA DE CAMBIO............................................................................................................................................201 4.8.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................201 4.8.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................202 4.8.3. Concepto del Ministerio Público......................................................................................................203 4.8.4. Problema jurídico..........................,...............,..................................................................................203 4.8.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................203 4.8.6. Conclusión........................................................................................................................................205 4.9.

LA RETENCION EN GARANTÍA Y LA OPORTUNIDAD DE SU REINTEGRO................................................205

4.9.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................205 4.9.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................206 4.9.3. Concepto del Ministerio Público......................................................................................................207 Centro de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá — Laudo Arbitral - Página 4 de 265TRIBUNAL

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138305 4.9.4. Problema jurídico.............................,...............................................................................................207 4.9.5. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................207 4.9.6. Conclusion.........t..............................................................................................................................213 4.10. LA EXCEPCION GENERICA........................................................................,.............................................213

5.

PRETENSIONES DE CONDENA PROPUESTAS EN LA DEMANDA REFORMADA ...........................................213

5.1. Pretensión de condena por los costos incurridos durante el período de suspensión del Contrato .....213 5.1.2. Posición de la Convocante ...............................................................................................................214 5.1.3. Posición de la Convocada.................,...............................................................................................214 5.1.4. Consideraciones del Tribunal .............................................................,.............................................215 5.2. Pretensión de condena por los costos administrativos en que debió incurrir la Demandante para el cumplimiento del Contrato en un mayor tiempo ...............................................................................................219 5.2.1. Posición de la Demandante..............................................................................................................219 5.2.2. Posición de la Demandada ..............................................................................................,................220 5.2.3. Consideraciones del Tribunal ..........................................................................................,................221 5.3. Pretensión de condena por actualización o indexación de los precios pactados.................................232 5.3.1. Posición de la Convocante ...............,...............................................................................................233 5.3.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................233 5.3.3. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................234 5.4. Pretensión de condena por incremento del IVA...................................................................................241 5.4.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................241 5.4.2. Posición de la Convocada.................................................................................................................242 5.4.3. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................242 5.5. Pretensión

de condena por pago tardío de facturas ............................................................................244 5.5.1. Posición de la Convocante ...............................................................................................................244 5.5.2. Posición de la Demandada ...............................................................................................................245 5.5.3. Consideraciones del Tribunal ...........................................................................................................245 5.6. Pretensión de condena por retención indebida de dineros por razón de la contribución especial .....245 5.6.1. Posición de la Demandante..............................................................................................................246 5.6.2. Posición de la Demandada.........................................................................,.....................................246 5.7. La solicitud de pago de intereses moratorios con posterioridad a la ejecutoria del laudo arbitral......249 6. SOBRE LA SOLICITUD DE LA CONVOCANTE RESPECTO DEL INTERROGATORIO DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA CONVOCADA.............................................................................................................................................250 7.

CALIFICACION DE LA CONDUCTA DE LAS PARTES......................................................................................251

8. JURAMENTO ESTIMATORIO.......................................................................................................................252 9. COSTAS ......................................................................................................................................................252

PARTE RESOLUTIVA ..................................................................................................................256

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TÉCNICA

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138305 LAUDO

ARBITRAL

Bogotá, D.C., veinte (20) de agosto de dos mil veinticuatro (2024). Agotado el trámite del proceso y

dentro de la oportunidad prevista por la ley para este efecto, procede el TribunalArbitral integrado por los árbitros RAMIRO BEJARANO GUZMÁN, Presidente,

ARTURO

SOLARTE RODRÍGUEZ y

JUAN PABLO CÁRDENAS MEJÍA, con la secretaría de

ADRIANA

MARÍA ZAPATA VARGAS„ a dictar el laudo que pone fin al proceso y resuelve las diferencias surgidas entre las sociedades integrantes del CONSORCIO AGUAS DE YOPAL, como parte Convocante, y

PATRIMONIO

AUTÓNOMO

ASISTENCIA

TÉCNICA FINDETER, cuya vocería la Ilevaa cabo FIDUCIARIA BOGOTA S.A., como parte Convocada. El presente laudo se profiere en derecho y por unanimidad. I.

ANTECEDENTES

A. LAS

PARTES

Y SU

REPRESENTACIÓN

1. Las partes, quienes han acreditado en legal forma su existencia y representación, son: 1.1. En calidad de

Convocante: Las sociedades integrantes

del CONSORCIO AGUAS

DE YOPAL (que, en adelante, se denominarán el “Consorcio", la “Convocante" o la “Demandante"), identificado con el NIT No. 900.854.003-1, constituido mediante documento privado de 25 de enero de 2015, con domicilio en Bogotá, representado

por YAMIL ALBERTO SABBAGH CORREA, que son: (i)AZVI S.A. SUCURSAL EN COLOMBIA, sucursal de sociedad extranjera, identificada con el NIT No. 900.370.025-5, representada legalmente por Juan Miguel Martínez Benavente, mayor de edad, domiciliado en Bogotá, identificado con cédula de extranjería No. 616593;

(ii) YAMIL

SABBAGH

CONSTRUCCIONES S.A.S., sociedad colombiana identificada con el NIT. No. 800.024.151-1, domiciliada en Barranquilla, representada legalmente por Yamil Alberto Sabbagh Correa, mayor de edad, domiciliado en Bogotá, identificado con cédula de ciudadanía No. 72.220.143; (iii) CONSTRUCCIONES NAMUS S.A., sociedad colombiana identificada con el NIT No. 890.117.496-2, domiciliada en Barranquilla, representada legalmente por Luis Carlos Nader Muskus, mayor de edad, domiciliado en Barranquilla, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.147.126; (iv) D&S S.A.S., sociedad colombiana identificada con el NIT No. 890.107.274-1, domiciliada en Barranquilla, representada legalmente por

Orlando Bianchi Banfi, mayor de edad, domiciliado en Barranquilla, identificado con cédula de ciudadanía No. 8.686.680; y (v) J.P.G. & Cía. S.A. sociedad colombiana identificada con el NIT No. 800.193.032-5, domiciliada en Barranquilla, representada Centro de Arbitraje y Conciliación - Cámara de Comercio de Bogotá - Laudo Arbitral - Página 6 de 265TRIBUNAL

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DE YOPAL VS. PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA FINDETER 138305 legalmente por

Ruth Fabiola González Oviedo, mayor de edad, domiciliada en Bogotá, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.817.364. 1.2. En calidad

de Convocada: El PATRIMONIO AUTÓNOMO ASISTENCIA TÉCNICA

FINDETER

(en adelante, "PA FINDETER", el "Patrimonio Autónomo", la "Convocada" o la "Demandada", y, conjuntamente con el Consorcio, las "Partes”), identificado con el NIT No. 830.055.897-7, cuyo vocero es FIDUCIARIA BOGOTÁ S.A., sociedad anónima de servicios financieros legalmente constituida mediante Escritura Pública número 3178 del 30 de septiembre de 1991 otorgada en la Notaría Once (11) del Círculo

Notarial de Bogotá, identificada con el NIT No. 800.142.383-7, con domicilio principal en Bogotá y permiso de funcionamiento concedido por la Superintendencia Bancaria (hoy Superintendencia Financiera de Colombia) mediante la Resolución número 3615 del4 de octubre de 1991, representada legalmente por Andrés Noguera Ricaurte, identificado con cédula de ciudadanía No. 80.503.834. 2. Las Partes se encuentran debidamente representadas en este arbitraje por sus apoderados judiciales, a quienes el Tribunal les reconoció personería 1 . 3. En el trámite arbitral intervino, como Agente del Ministerio Público, la doctora MAGDA

PATRICIA

ROMERO

OTÁLVARO, Procuradora 11 Judicial ll para asuntos administrativos de Bogotá. B. EL

CONTRATO

OBJETO

DE LA

CONTROVERSIA

4. El contrato objeto de controversia es el "CONTRA TO DE OBRA CELEBRADO ENTRE

FIDUCIARIA

BOGOTA

S.A.

ADMINISTRADORA

Y

VOCERA

DEL

PATRIMONIO

AUTONOMO

FIDEICOMISO

ASISTENCIA

TECNICAFINDETER

Y

CONSORCIO

ABENGOA

JPG YOPAL" para

la "CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y

TRA

TAMIENTO

DE AGUA

POTABLE

PARA EL CASCO

URBANO

DE YOPAL

- CASANARE

(CONSTRUCCIÓN

DE LA

CAPTACIÓN,

ADUCCIÓN,

PLANTA

DE TRA

TAMIENTO

DE AGUA

POTABLE

Y LA

CONDUCCIÓN

HA STA LAS REDES DEL CASCO URBANO DEL

MUNICIPIO

DE

YOPAL,

DEPARTAMENTO

DE CASANARE)", también denominado 1 Los poderes otorgados a los apoderados obran en el expediente en el Cuaderno Principal 1, en los archivos "034 oder_convocante_asvi_20221201.pdf', "035_poder_convocante_namus_20221201.pdf’, "036_poder_convocante_¡pg_20221212.pdf', “039 oder_convocante'yamiI_20221212.pdf, "040 oder_convocante_azvi_20221212.pdf", "041 oder_convocante_d&s_20221212.pdf' "042 oder_convocada_20221219.pdf', "043_sustitucion oder_20221219.pdf'. A ambos abogados se les reconoció personería mediante auto número 1 que obra en el cuaderno principal 1, en el archivo "059_AGTA_INSTALACION_20230222.pdf' y en el auto número 9 que obra en el cuaderno principal 2, en el archivo “04 Acta 9 20230727.pdf' Centro de Arbitrajey Conciliación — Cámara de Comercio de Bogotá — Laudo Arbitral — Página 7 de 265TRIBUNAL

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PATRIMONIO

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