Laudo 138813 PATRIMONIO AUTONOMO DEL FONDO DE FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA -

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ÍNDICE I. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 8 1. PARTES ............................................................................................................................. 8 1.1. CONVOCANTE .............................................................................................................. 8 1.2. PARTES CONVOCADAS ............................................................................................... 9 2. PACTO ARBITRAL ...........................................................................................................10 3. TRÁMITE ARBITRAL ........................................................................................................11 3.1. La demanda arbitral .......................................................................................................11 3.2. Nombramiento de los árbitros ........................................................................................11 3.3. Instalación del Tribunal y notificación de la demanda ....................................................11 3.4. Contestación de la demanda principal y demanda de reconvención ..............................12 3.5. La reforma de la demanda principal y de la demanda de reconvención y su trámite .....12 3.6. Audiencia de Conciliación y fijación de honorarios ........................................................13 3.7. Primera Audiencia de Trámite .......................................................................................13 3.8. Decreto de las pruebas del proceso ..............................................................................14 3.9. Pruebas .........................................................................................................................14 3.9.1. Documentales............................................................................................................14 3.9.2. Exhibición de documentos por las partes y por el FFIE .............................................15 3.9.3. Interrogatorio y declaración de parte .........................................................................15 3.9.4. Prueba trasladada .....................................................................................................16 3.9.5. Dictámenes Periciales e Interrogatorio a Peritos .......................................................16 3.9.6. Testimonios ...............................................................................................................18 3.9.7. Prueba por informe ....................................................................................................19 4. LAS DEMANDAS REFORMADAS Y SU CONTESTACIÓN .............................................19 4.1. La demanda arbitral principal reformada .......................................................................19

4.2. Contestación de la demanda arbitral reformada y excepciones interpuestas .................24 4.3. La demanda de reconvención reformada y corregida ....................................................27 4.4. La contestación de la demanda de reconvención reformada .........................................36 5. EL AUTO SOBRE COMPETENCIA...................................................................................412

6. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN ........................................................................................43 7. CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO ........................................................................44 8. DURACIÓN DEL PROCESO Y OPORTUNIDAD DEL LAUDO .........................................44 II. CONSIDERACIONES .......................................................................................................45 A. LOS PRESUPUESTOS PROCESALES Y ASPECTOS PROBATORIOS .........................45 1. PRESUPUESTOS PROCESALES ....................................................................................45 2. ASPECTOS PROBATORIOS ............................................................................................46 2.1. Posición de la parte Convocada ....................................................................................47 2.2. Posición de la Convocante ............................................................................................47 2.3. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................48 B. LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL Y LAS EXCEPCIONES DE PREJUDICIALIDAD Y LITISPENDENCIA ....................................................................................................................52 1. FRENTE A LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL ..............................................................52 1.1. Posición de las partes ...................................................................................................52 1.1.1. Parte Convocada .......................................................................................................52 1.1.2. Parte Convocante ......................................................................................................54 1.2. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................54 2. EN RELACIÓN CON LAS EXCEPCIONES DE LITISPENDENCIA PARCIAL SUBJETIVA Y DE PREJUDICIALIDAD ............................................................................................................59 2.1. Parte Convocada ...........................................................................................................59 2.2. Parte Convocante ..........................................................................................................60 2.3. Consideraciones del tribunal .........................................................................................61 C. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL CONTRATO DE INTERVENTORIA .....................64 1. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO ...............................................................64 1.1. Posición de las partes ...................................................................................................64 1.2. Posición del Ministerio

Público ......................................................................................65 1.3. Consideraciones del Tribunal ........................................................................................65 1.3.1. Las partes del Contrato Marco y su naturaleza jurídica .............................................66 1.3.1.1. Normas especiales sobre el FFIE, vigentes en julio de 2016 .................................69 1.3.1.2. Naturaleza jurídica de los patrimonios autónomos constituidos por entidades públicas, con recursos de la misma clase, mediante contratos de fiducia mercantil ..................743

1.3.2. Régimen jurídico de los contratos celebrados por patrimonios autónomos constituidos por entidades públicas, con recursos de la misma clase, en virtud de contratos de fiducia mercantil 79 1.3.2.1. Normas aplicables .................................................................................................80 1.3.3. Régimen jurídico previsto en el Contrato Marco de Interventoría y en sus anexos ....96 1.3.3.1. Documento de Términos y Condiciones Contractuales (TCC) ...............................96 1.3.3.2. Propuesta presentada por el Consorcio Aulas 2016 ..............................................98 1.3.3.3. El Contrato Marco de Interventoría ........................................................................99 1.3.3.4. El Manual de Supervisión e Interventoría del PA FFIE ........................................ 101 1.3.4. El Contrato Marco de Interventoría es un contrato comercial, típico, de ejecución sucesiva, principal y coligado .................................................................................................. 104 1.3.4.1. El Contrato Marco es un contrato mercantil ......................................................... 104 1.3.4.2. El CMI es un contrato de «arrendamiento de servicios inmateriales» y, como tal, es un contrato típico .................................................................................................................... 105 1.3.4.3. El Contrato Marco es un contrato de ejecución sucesiva ..................................... 109 1.3.4.4. El Contrato Marco de Interventoría es un contrato principal, pero coligado o interdependiente ..................................................................................................................... 109 2. SOBRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL INTERVENTOR ........................................ 114 2.1. Posiciones de las

Partes ............................................................................................. 115 2.1.1. Posición de la Convocante ...................................................................................... 115 2.1.2. Posición de la Convocada ....................................................................................... 116 2.1.3. Ministerio Publico .................................................................................................... 117 2.2. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 118 2.2.1. La responsabilidad civil del interventor, a la luz del derecho privado y de la Ley 1474 de 2011 118 2.2.2. La pretendida responsabilidad solidaria del interventor ........................................... 136 2.2.3. Advertencia final sobre la necesidad de prevenir un enriquecimiento sin justa causa por parte del PA FFIE ................................................................................................................... 148 3. ACERCA DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO Y LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS ....................................................................................................................... 149 3.1. Posiciones de las partes .............................................................................................. 149 3.1.1. Posición de la Convocante ...................................................................................... 149 3.1.2. Posición de la Convocada ....................................................................................... 1494

3.2. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 150 D. PRETENSIONES DE LAS DEMANDA PRINCIPAL REFORMADA Y ALGUNAS RELACIONADAS PLANTEADAS CON LA DEMANDA DE RECONVENCION REFORMADA. EXCEPCIONES ASOCIADAS ................................................................................................ 153 1. PRETENSIONES RELACIONADAS CON LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO MARCO DE INTERVENTORÍA ............................................................................................................. 153 2. PRETENSIONES RELACIONADAS CON LA VALIDEZ Y/O LA EFICACIA DE LA CLÁUSULA PENAL Y LA CLÁUSULA DE TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO MARCO, ASÍ COMO CON LA APLICACIÓN DE DICHAS CLÁUSULAS POR PARTE DEL PA-FFIE 154 2.1. La posición de las partes respecto de la demanda principal ........................................ 158 2.1.1. Posición de la Convocante ...................................................................................... 158 2.1.2. Posición de la Convocada ....................................................................................... 159 2.2. La posición de las partes respecto de la demanda de reconvención reformada .......... 165 2.2.1. Posición de la demandante en reconvención ........................................................... 165 2.2.2. Posición de la demandada en reconvención ............................................................ 167 2.3. Posición del Ministerio Público .................................................................................... 171 2.4. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 172 2.4.1. La cláusula penal pactada en el Contrato Marco de Interventoría y las cláusulas penales estipuladas en las actas de servicio ........................................................................................ 173 2.4.2. Estipulaciones contractuales sobre la facultad de terminación unilateral del Contrato Marco de Interventoría, con motivo de la inhabilidad sobreviniente del contratista y su incorporación al Boletín de Responsables Fiscales ................................................................ 202 2.4.3. Sobre la inexistencia de un procedimiento previamente establecido para ejercer la facultad de terminación unilateral del contrato, en los escenarios

con motivo de la inhabilidad sobreviniente del contratista y su incorporación al Boletín de Responsables Fiscales ................................................................ 202 2.4.3. Sobre la inexistencia de un procedimiento previamente establecido para ejercer la facultad de terminación unilateral del contrato, en los escenarios descritos en los literales i) y k) del numeral primero de la cláusula décima sexta del Contrato Marco de nterventoría ............ 209 2.4.4. Sobre la legalidad de la consagración de la facultad de terminación unilateral en los contratos de derecho privado y en el Contrato Marco de Interventoría ................................... 211 2.4.5. De la inhabilidad sobreviniente en la que incurrió Typsa S.A., Sucursal Colombia .. 222 2.4.6. De la supuesta modificación a la cláusula de terminación anticipada del contrato y el obrar contrario a los propios hechos por parte del PA-FFIE .................................................... 228 2.4.7. La terminación unilateral y anticipada del Contrato Marco de Interventoría ............. 2345

2.4.7.1. La potestad contractual de declarar la terminación unilateral y anticipada del contrato, sin tener que acudir al juez del contrato ................................................................... 236 2.4.7.2. La conformidad del ejercicio de la terminación unilateral del contrato con las exigencias establecidas por la jurisprudencia y la doctrina ..................................................... 238 2.4.7.3. La buena fe objetiva ............................................................................................ 250 2.4.7.4. Ausencia de abuso del derecho ........................................................................... 256 2.4.7.5. El preaviso. .......................................................................................................... 259 2.4.7.6. La cláusula de terminación unilateral del contrato no puede estar fundada en una condición meramente potestativa por parte de aquel en favor de quien se pactó .................... 261 2.4.8. Ausencia del deber de lealtad y buena fe contractual en la falta de comunicación por parte del Consorcio Aulas 2016 al PA-FFIE, sobre la ocurrencia de la inhabilidad sobreviniente 261 2.4.9. Conclusiones sobre la terminación unilateral del Contrato Marco de Interventoría No. 1380-49-2016 por parte del PA-FFIE ...................................................................................... 264 3. PRETENSIONES RELACIONADAS CON EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATO MARCO Y DOCUMENTOS QUE LO INTEGRAN ...................................... 266 3.1. Posición de las Partes ................................................................................................. 267 3.1.1. Posición de la Convocante ...................................................................................... 267 3.1.2. Posición de la Convocada. ...................................................................................... 271 3.2. Concepto del Ministerio Público. .................................................................................. 271 3.3. Consideraciones del Tribunal.

..................................................................................... 272 3.3.1. Precisiones Iniciales sobre el alcance de las Pretensiones. ..................................... 272 3.3.2. Sobre el Incumplimiento del Consorcio Aulas en la verificación de los estudios y diseños que entregara el Contratista de obra ....................................................................................... 273 3.3.3. Sobre el incumplimiento de los planos récord .......................................................... 282 3.3.4. Sobre la falta de reportar oportunamente los informes de incumplimiento. .............. 283 3.3.5. Sobre otros incumplimientos en las Actas de Servicio ............................................. 295 3.3.6. Conclusiones ........................................................................................................... 296 4. PRETENSIONES RELACIONADAS CON LOS PERJUICIOS Y/O CLÁUSULA PENAL . 296 4.1. Posiciones de las partes .............................................................................................. 297 4.1.1. Posición de la Convocante ...................................................................................... 297 4.1.2. Consideraciones de la Convocada .......................................................................... 298 4.1.3. Consideracioes del Ministerio Público ..................................................................... 2996

4.2. Consideraciones del Tribunal: ..................................................................................... 299 4.2.1. Consideraciones Generales ..................................................................................... 299 4.2.2. Consideraciones frente a la Pretensión Décimo Primera ......................................... 299 4.2.3. Frente a las pretensiones subsidiarias: .................................................................... 312 4.2.4. Intereses de Mora .................................................................................................... 316 E. DE LAS DEMAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA DE RECONVENCION REFORMADA, Y EXCEPCIONES ASOCIADAS ..................................................................... 316 1. PRIMER GRUPO DE PRETENSIONES SOBRE LA OBLIGACIÓN DE SUSCRIBIR ACTAS DE SERVICIO CON EL CONSORCIO AULAS 2016 POR PARTE DEL PA FFIE HASTA COLMAR EL PRECIO TOPE DEL CONTRATO MARCO DE INTERVENTORIA. ................... 316 1.1. Posición de las partes ................................................................................................. 317 1.1.1. Posición del CONSORCIO AULAS .......................................................................... 317 1.1.2. Posición del PA FFIE ............................................................................................... 318 1.1.3. Posición del Ministerio Público ................................................................................ 320 1.2. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 321 1.2.1. Los Términos y Condiciones Contractuales (TCC) .................................................. 323 1.2.2. CMI .......................................................................................................................... 329 1.2.3. Conclusiones ........................................................................................................... 329 2. SEGUNDO GRUPO DE PRETENSIONES SOBRE EL CARÁCTER DE LAS CLAUSULAS DE PRECIO Y FORMA DE PAGO ......................................................................................... 343 2.1. Posición de las partes ................................................................................................. 344 2.1.1. Posición

de Consorcio Aulas 2016 .......................................................................... 344 2.1.2. Posición del PA FFIE ............................................................................................... 345 2.1.3. Posición del Ministerio Público ................................................................................ 345 2.2. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 346 2.2.1. Sobre las Pretensiones Tercera y Cuarta ................................................................ 346 2.2.2. Sobre las pretensiones quinta y sexta de la Demanda de Reconvención reformada 349 3. GRUPO DE PRETENSIONES RELACIONADAS CON LA MAYOR PERMANENCIA ..... 360 3.1. Posición de las partes ................................................................................................. 363 3.1.1. Posición de Consorcio Aulas 2016 .......................................................................... 363 3.1.2. Posición del PA FFIE ............................................................................................... 363 3.1.3. Posición del Ministerio Público ................................................................................ 3647

3.2. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 365 4. SOBRE LA PRETENSIÓN DÉCIMA OCTAVA DE LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN 402 4.1. Posición de las partes ................................................................................................. 402 4.1.1. Posición del Consorcio Aulas 2016 .......................................................................... 402 4.1.2. Posición del PA FFIE .............................................................................................. 403 4.2. Consideraciones del Tribunal ...................................................................................... 404 5. SOBRE LAS RESTANTES EXCEPCIONES DE MÉRITO A LA DEMANDA DE RECONVENCIÓN REFORMADA ........................................................................................... 405 F. JURAMENTO ESTIMATORIO ......................................................................................... 407 G. COSTAS ......................................................................................................................... 411 III. PARTE RESOLUTIVA ................................................................................................ 4128

TRIBUNAL ARBITRAL DE PATRIMONIO AUTÓNOMO DEL FONDO DE FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA -PA FFIE VS. CONSORCIO AULAS 2016, SERVICIOS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN S.A.S. (SERVINC S.A.S., - ANTES SERVINC LTDA.), TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. TYPSA y GUTEMBERG JOSÉ GONZÁLEZ PÉREZ (Trámite 138813) LAUDO ARBITRAL Bogotá, D.C., cinco (5) de noviembre de dos mil veinticuatro (2024) Surtidas todas las actuaciones procesales para la instrucción del trámite y en la fecha señalada para la Audiencia de Fallo, el Tribunal Arbitral profiere el Laudo conclusivo del proceso, previos los siguientes antecedentes y preliminares: I. ANTECEDENTES 1. PARTES 1.1. CONVOCANTE El PATRIMONIO AUTÓNOMO DEL FONDO DE FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA - PA FFIE, ( constituido mediante Contrato de Fiducia Mercantil No. 1380 del 22 de octubre de 2015, suscrito entre el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y EL CONSORCIO FFIE ALIANZA BBVA. El PA FFIE, se encuentra representado por el CONSORCIO FFIE ALIANZA BBVA identificado con el NIT No. 900.900.129-8, conformado por: (i) ALIANZA FIDUCIARIA S.A., sociedad legalmente constituida de acuerdo a las leyes de la República de Colombia e identificada con el NIT No. 860.531.315-3, y (ii) BBVA ASSET MANAGEMENT S.A.S., sociedad fiduciaria legalmente constituida de acuerdo con las leyes de la República de9

Colombia e identificada con el NIT No. 860.048.608-5, consorcio que actúa única y exclusivamente en su calidad de vocero y administrador del PA FFIE y que es representado por ALIANZA FIDUCIARIA S.A. En este proceso arbitral, la parte Convocante actúa a través de apoderado judicial a quien en forma oportuna se le reconoció personería para actuar en el proceso con fundamento en el poder obrante en el expediente.1 1.2. PARTE CONVOCADA El CONSORCIO AULAS 2016, constituido mediante documento privado del 24 de mayo del 2016, representado por MIGUEL ÁNGEL BETTIN JARABA e integrado por: (i) La sociedad SERVICIOS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN S.A.S. (SERVINC S.A.S., - antes SERVINC LTDA.), sociedad constituida de acuerdo con las leyes de Colombia mediante Escritura Pública No. 3442 del 22 de diciembre de 1993 de la Notaría 1ª de Montería, identificada con el NIT No. 800.252.997, domiciliada en la ciudad de Bogotá Colombia, representada legalmente por Álvaro Francisco Bettín Diago, o quien haga sus veces. (ii) La sociedad TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. TYPSA, sucursal legalmente constituida de acuerdo con las leyes de Colombia, mediante Escritura Pública No. 0039 del 12 de enero de 2010 otorgada ante la Notaría 11 de Bogotá D.C., identificada con el NIT No. 900335108-1, domiciliada en la ciudad de Bogotá Colombia, representada legalmente por la sociedad METROPOL GEO CONSULTORES S.A.S. en calidad de depositario provisional liquidador, quien a su vez es representada por Leonardo Palacio Hernández o quien haga su veces. (iii) El señor GUTEMBERG JOSÉ GONZÁLEZ PÉREZ, colombiano, mayor de edad, identificado con

GEO CONSULTORES S.A.S. en calidad de depositario provisional liquidador, quien a su vez es representada por Leonardo Palacio Hernández o quien haga su veces. (iii) El señor GUTEMBERG JOSÉ GONZÁLEZ PÉREZ, colombiano, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía No. 2.757.193 de Ciénega de Oro. 1 Cuaderno Principal 01. F 00210

En este proceso arbitral, la parte Convocada actúa a través de apoderado judicial a quien en forma oportuna se le reconoció personería para actuar en el proceso con fundamento en el poder obrante en el expediente.2 2. PACTO ARBITRAL El pacto arbitral acordado por las partes se encuentra en El CONTRATO MARCO DE INTERVENTORÍA NÚMERO 1380-49-el PATRIMONIO AUTÓNOMO DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA -PA FFIE, que en su cláusula vigésima novena, estipula: VIGÉSIMA NOVENA. SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS CONTRACTUALES: Cualquier disputa que no pueda ser resuelta directamente entre las partes en relación o con ocasión al presente Contrato en un término de treinta (30) días contados a partir de la comunicación que remita para tal efecto aluna de las partes, será resuelta por un Tribunal de Arbitramento, de acuerdo a las siguientes reglas: A. El Tribunal estará integrado por tres (3) árbitros los cuales serán designados por las partes de común acuerdo. En caso que las Partes no lleguen a un acuerdo en el término de diez (10) días siguientes a la entrega de una solicitud escrita para nombrar los árbitros por cualquiera de las Partes a la otra, los árbitros serán designados por sorteo por el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá de la lista de árbitros de dicho centro de arbitraje. B. La organización interna y el funcionamiento del Tribunal se sujetará a las reglas previstas para tal efecto del Centro de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de Bogotá. C. El idioma para la convocatoria, constitución, trámite y procedimiento será el español. D. El Tribunal fallará en derecho y aplicará como norma sustancial la ley colombiana. E. El tribunal sesionará en la ciudad de Bogotá en uno de los

Cámara de Comercio de Bogotá. C. El idioma para la convocatoria, constitución, trámite y procedimiento será el español. D. El Tribunal fallará en derecho y aplicará como norma sustancial la ley colombiana. E. El tribunal sesionará en la ciudad de Bogotá en uno de los Centros de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de Bogotá. 2 Cuaderno principal 01, f 053 y 05411

F. La secretaría del Tribunal estará integrada por un miembro de la lista oficial se secretarios del Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá. 3. TRÁMITE ARBITRAL 3.1. La demanda arbitral Con fundamento en la cláusula compromisoria, el 22 de septiembre de 2022, la parte Convocante presentó demanda arbitral contra CONSORCIO AULAS 2016.3 3.2. Nombramiento de los árbitros Mediante memorial de fecha 18 de octubre de 2022, las partes informaron que fueron designados como árbitros principales del presente trámite arbitral, los doctores CESAR AUGUSTO TORRENTE BAYONA, CAMILO CALDERON RIVERA Y GERMAN BULA ESCOBAR. Todos aceptaron su designación en la oportunidad legal y dieron cumplimiento a lo señalado en los artículos 14 y 15 de la Ley 1563 de 2012.4 3.3. Instalación del Tribunal y notificación de la demanda El Tribunal se instaló en audiencia celebrada el 23 de noviembre de 2022 y se designó como Secretaria a la doctora Adriana López Martínez quien, habiendo dado cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley 1563 de 2012, tomó posteriormente posesión de su cargo ante el Tribunal. Asimismo, en esa providencia se inadmitió la demanda presentada, la cual fue subsanada mediante memorial del 30 de noviembre de 20225 y posteriormente admitida mediante Auto de fecha 5 de diciembre de 2022.6 En el auto admisorio de la demanda se ordenó notificar el auto a la Parte Convocada y al 3 Cuaderno Principal 01 f 15 4 Cuaderno Principal 01 f 22 5 Cuaderno principal 01, f 38 6 Cuaderno Principal 01, f 3612

Ministerio Público así como comunicar el inicio del trámite a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. La notificación personal de la Convocada se surtió el 7 de diciembre de 2022. Igualmente se notificó a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y al Ministerio Público7. 3.4. Contestación de la demanda principal y demanda de reconvención Una vez notificada la demanda, el 15 de diciembre de 2022 se interpuso recurso de reposición contra el auto admisorio8, el cual fue confirmado9. El 2 de febrero de 2023 se contestó en tiempo la demanda, con formulación de excepciones de mérito, y objeción al juramento estimatorio.10 Adicionalmente se presentó demanda de reconvención11 que fue inicialmente inadmitida por auto de 8 de febrero. Una