MARTINEZ J - Criminalidad juvenil privación de la libertad y principio pedagogico en el SRPA en Colombia

UL 11 ºN odarotcoD nóicceloC Criminalidad juvenil: privación de la libertad y principio pedagógico en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia :linevuj dadilanimirC ocigógadep oipicnirp y datrebil al ed nóicavirp aibmoloC ne setnecselodA ed laneP dadilibasnopseR ed ametsiS le ne Jairo Alberto Martínez Idárraga otreblA oriaJ agarrádI zenítraM Facultad de Derecho Instituto de Posgrados • Doctorado en Derecho 11 ºN odarotcoD nóicceloC Acerca de esta publicación Documento presentado como requisito para optar por el título de

DOCTOR EN DERECHO

Distinción Magna Cum Laude

Director de tesis: Ph.D Francisco José

del Pozo Serrano Universidad Complutense de Madrid (España) Bogotá, D.C., Colombia, 2021 11 ºN odarotcoD nóicceloC Criminalidad juvenil: privación de la libertad y principio pedagógico en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia Jairo Alberto Martínez Idárraga Facultad de Derecho Instituto de Posgrados • Doctorado en Derecho Martínez Idárraga, Jairo Alberto Criminalidad juvenil : privación de la libertad y principio pedagógico en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia / Jairo Alberto Martínez Idárraga – Bogotá : Universidad Libre, 2021. 377 p. ; 24 cm. (Colección Doctorado : 11)

Incluye referencias bibliográficas.

ISBN 978-958-5578-61-6

1. Adolescentes – Legislación -- Colombia 2. Responsabilidad penal -- Colombia 345.08 SCDD 21

Catalogación en la Fuente – Universidad Libre. Biblioteca Comentarios y sugerencias Correo del autor: jairo.martinez@unilibre.edu.co © Facultad de Derecho, 2021. © Universidad Libre, sede principal, 2021.

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D I R E C T I V A S

Jorge Alarcón Niño Presidente Nacional Jorge Gaviria Liévano Vicepresidente Fernando Enrique Dejanón Rodríguez Rector Nacional Floro Hermes Gómez Pineda Secretario General Ricardo Zopó Méndez Censor Nacional Elizabeth Villareal Correcha Directora Nacional de Investigaciones Elizabeth García González Presidenta Sede Principal Fernando Arturo Salinas Suárez Rector Sede Principal Luis Francisco Ramos Alfonso Decano Facultad de Derecho Sede Principal Nohora Elena Pardo Posada Directora (e) Instituto de Posgrados Ricardo Sánchez Ángel Director Doctorado en Derecho Miguel González Rodríguez Presidente Seccional Pereira Fernando Uribe de los Ríos Rector Seccional Pereira Luisa Fernanda Hurtado Castrillón Decana Facultad de Derecho Seccional Pereira

AGRADECIMIENTOS Agradezco a todas aquellas personas que estuvieron presentes en el desarrollo de esta investigación, empezando por mi director, Doctor Francisco José del Pozo Serrano, de la Universidad Complutense de Madrid, quien desde el primer momento mostró todo su interés hacia la presente investigación, dedicando horas de su tiempo para guiarme con la más infinita paciencia. Así mismo, reconozco su trabajo en la Asociación Colombiana de Pedagogía y Educación Social (Asocopeses) como un luchador incansable para que cada día en Colombia los adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal tengan la posibilidad de recibir una intervención socio-pedagógica, en donde estén garantizados el pleno de sus derechos. A usted, querido profesor, muchas gracias y mi eterna gratitud. A los adolescentes, integrantes del Centro de Atención Especializado Marceliano Ossa, de la ciudad de Pereira, quienes motivaron la realización de esta investigación y fueron parte fundamental de este proceso. A mi madre Cenelia, por su eterno amor, compañía, entusiasmo y colaboración en los momentos en que me hacía más falta. A mi Padre Luis Bernardo, que ha partido al cielo. Gracias por llenarme de consejos contundentes a la hora de adelantar la investigación y darme valor para continuar. Gracias por ser mi guía. A ustedes les debo todo lo que soy y seré. A mi familia, por creer incondicionalmente en mí. A mis compañeros y amigos por sus sugerencias y recomendaciones para el presente trabajo de grado, como también por sus palabras de ánimo y entusiasmo. A la Universidad Libre Seccional Pereira, por permitirme crecer como persona y profesional en el campo de la investigación socio jurídica.

A todos los operadores y profesionales de las instituciones del sistema de responsabilidad penal, que con sus experiencias y amplia trayectoria enriquecieron con sus aportes este ejercicio de investigación. A la Defensoría del Pueblo, por permitirme ejercer la defensa técnica de tantos adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) a lo largo de estos años y por hacerme parte el sistema. A todos, muchas gracias. Jairo Alberto Martínez Idárraga1 1 Curriculum vitae del doctorando: apéndice 19.

«El primer paso en dirección a una justicia juvenil capaz de respetar al adolescente, como sujeto de derechos exigibles contemplados por la ley y, al mismo tiempo, como persona en condición peculiar de desarrollo, es identificar y explicitar con claridad la dimensión pedagógica de las garantías procesales». (Gomes Da Costa, 2015, p. 6).

CONTENIDO Abreviatura y siglas ........................................................................................... 23 Introducción ...................................................................................................... 25

CAPÍTULO 1

ASPECTOS PRELIMINARES 1.1 Problema de investigación .............................................................. 29 1.2 Planteamiento de la pregunta de investigación ........................... 34 1.2.1 Problemática por resolver ............................................................... 34 1.3 Justificación ..................................................................................... 36 1.4 Objetivos .......................................................................................... 41 1.4.1 Objetivo general .............................................................................. 41 1.4.2 Objetivos específicos ....................................................................... 41 1.5 Hipótesis .......................................................................................... 41

CAPÍTULO 2

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL 2.1 Estado del arte y antecedentes investigativos: miradas y voces implicadas en la elaboración de esta tesis ..................................... 43 2.1.1 Estado del arte del capítulo uno: Caracterización criminológica y socioeducativa de adolescentes en conflicto con la ley: ¿quién llega al SRPA? ....................................................................... 44 2.1.2 Estado del arte del capítulo dos: SRPA en Colombia y privación de la libertad: ¿cuál es la respuesta estatal frente al delito? ........ 47 2.1.3 Estado del arte del capítulo tres: eficacia del SRPA en relación con el principio pedagógico de la sanción de privación de libertad ............................................................................................. 51 2.2 Caracterización criminológica y socioeducativa de los adolescentes en conflicto con la ley: ¿quién llega a SRPA? ................................. 64 2.2.1 Descripción de la adolescencia como etapa de desarrollo evolutivo ........................................................................................... 65 12 Jairo Alberto Martínez Idárraga

2.2.2 Teorías criminológicas de la delincuencia juvenil: hacia un marco teórico sobre la delincuencia juvenil que caracteriza la sociedad actual ................................................................................................ 68 2.2.2.1 Teoría de los vínculos sociales (Hirschi) ....................................... 69 2.2.2.2 Teoría del etiquetamiento (Labelling Approach) ............................ 71 2.2.2.3 Teoría de la asociación diferencial de Sutherland ........................ 73 2.2.2.4 Teoría del aprendizaje social .......................................................... 74 2.2.2.5 Teoría de la desviación social ......................................................... 76 2.2.2.6 Teoría taxonómica o del desarrollo ............................................... 77 2.2.3 Delincuencia juvenil: factores de riesgo y factores de protección en adolescentes ................................................................................ 81 2.2.3.1 Factores de riesgo ambientales / contextuales ............................. 85 2.2.3.2 Factores de riesgo familiares .......................................................... 87 2.2.4 Delincuencia juvenil y aspectos psicojurídicos ............................. 91 2.2.4.1 Culpabilidad ..................................................................................... 92 2.2.4.2 Imputabilidad .................................................................................. 95 2.2.4.3 Subjetividad ..................................................................................... 96 2.2.4.4 Edad de responsabilidad penal ...................................................... 97 2.2.4.5 Autonomía progresiva .................................................................... 101 2.3 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia y privación de la libertad: ¿cuál es la respuesta estatal frente al delito? ................................................................................ 102 2.3.1 Sistemas de justicia juvenil y derechos humanos ........................ 103 2.3.1.1 Principios generales de los sistemas de justicia juvenil ................. 104

2.3.1.1.1 Intervención mínima ...................................................................... 104 2.3.1.1.2 Proporcionalidad ............................................................................. 106 2.3.1.1.3 Interés superior ............................................................................... 107 2.3.1.1.4 Flexibilidad ....................................................................................... 109 2.3.1.1.5 Especialidad ..................................................................................... 109 2.3.1.2 Corpus iuris de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes ..................................................................................... 112 2.3.1.3 Características generales de los diferentes modelos de justicia juvenil ............................................................................................... 117 2.3.2 Sistemas de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia .......................................................................................... 119 2.3.2.1 De un sistema tutelar a uno de protección integral ..................... 121 2.3.2.2 Principios rectores del SRPA .......................................................... 123 2.3.2.3 Quién es el adolescente que ingresa al SRPA ................................ 125 2.3.2.4 Desarrollo normativo del SRPA en Colombia ............................... 126 2.3.2.5 El SRPA en la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia .......................................................................................... 129 2.3.3 SRPA y política criminal en Colombia ............................................ 135

Criminalidad juvenil: privación de la libertad y principio pedagógico en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia 13 2.3.3.1 La política criminal, una respuesta estatal ................................... 139 2.3.3.2 Contexto de la criminalización de adolescentes en Colombia y respuesta especializada ................................................................... 141 2.3.3.3 Modelos procesales de criminalización secundaria de adolescentes vinculados al SRPA .................................................... 144

2.3.4 Desarrollo estadístico del SRPA ..................................................... 145 2.3.4.1 ¿Cuál es la situación de la delincuencia juvenil en Colombia? .... 145 2.3.4.2 ¿Qué delitos son los de mayor ocurrencia en el SRPA? ................ 147 2.3.4.3 ¿Cuál es la edad de mayor ingreso al SRPA? .................................. 148 2.3.4.4 ¿Cuáles han sido los ingresos por sexo en el SRPA? ..................... 149 2.3.5 La situación de los derechos humanos de los adolescentes en el SRPA ............................................................................................. 150 2.3.5.1 Visión de la realidad del SRPA en los CAE ..................................... 153 2.3.6 Análisis crítico del SRPA en Colombia ........................................... 154 2.3.7 Privación de la libertad en adolescentes en conflicto con la ley en el SRPA ........................................................................................ 158 2.3.7.1 La Libertad como derecho fundamental ....................................... 158 2.3.7.2 La libertad en el SRPA .................................................................... 159 2.3.7.2.1 Excepcionalidad de la privación de la libertad, de acuerdo con el artículo 161 de la ley 1098 de 2006 .......................................... 160 2.3.8 Límites a la privación de libertad: excepcionalidad y proporcionalidad. Aspectos claves para su interpretación .......... 161 2.3.9 Privación de libertad como medida de aseguramiento ............... 163 2.3.9.1 Privación de libertad como sanción en el SRPA ........................... 165 2.3.9.2 Privación de la libertad y lineamientos técnicos del ICBF .......... 168 2.4 Eficacia del SRPA en relación con el principio pedagógico de la

sanción de privación de libertad .................................................... 175 2.4.1 Fundamentos para un SRPA en perspectiva de derechos: diferentes enfoques y un mismo fin .............................................. 176 2.4.1.1 Enfoque de derechos ....................................................................... 177 2.4.1.2 Enfoques diferenciales .................................................................... 180 2.4.2 Buenas prácticas en materia de justicia juvenil: la voz de profesionales y estudiosos ............................................................. 188 2.4.2.1 Experiencias exitosas en el mundo ............................................... 191 2.4.2.1.1 Nueva Zelanda ................................................................................. 189 2.4.2.1.2 España .............................................................................................. 191 2.4.2.2 Experiencias exitosas en América Latina...................................... 200 2.4.2.2.1 Chile .................................................................................................. 200 2.4.2.2.2 Perú ................................................................................................... 206 2.4.2.2.3 Experiencias exitosas en Colombia ............................................... 211 2.5 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y principio pedagógico de la sanción ................................................................ 218 14 Jairo Alberto Martínez Idárraga 2.5.1 Marco internacional del principio pedagógico ............................. 219 2.5.2 El principio pedagógico de la sanción y especialidad del sistema ... 221 2.5.3 De un sistema pedagógico, específico y diferenciado a una sanción protectora, educativa y restaurativa ................................ 224 2.5.4 Principio pedagógico como enfoque central para la sanción ...... 226 2.5.5 Principio pedagógico y enfoque socioeducativo de la sanción ... 228 2.5.6 Principio pedagógico: acompañar procesos y acompañar

personas ........................................................................................... 229 2.5.7 Principio pedagógico y formación para el trabajo productivo .... 230 2.5.8 Pedagogía social como instrumento para alcanzar la finalidad educativa de la justicia juvenil ........................................................ 231

CAPÍTULO 3

MARCO METODOLÓGICO 3.1 Contexto de la investigación .......................................................... 240 3.2 Esquema general del desarrollo de la investigación ..................... 240 3.3 Diseño metodológico de la investigación ..................................... 242 3.3.1 Enfoque: sociojurídico .................................................................... 242 3.3.2 Alcance ............................................................................................. 245 3.3.3 Categorías de análisis ...................................................................... 247 3.3.3.1 Criminalidad juvenil........................................................................ 247 3.3.3.2 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) .... 247 3.3.3.3 Privación de la libertad ................................................................... 248 3.3.3.4 Finalidad pedagógica de la sanción ............................................... 249 3.3.4 Unidad de análisis ........................................................................... 250 3.3.5 Instrumentos para la recolección de información ....................... 250 3.3.5.1 Encuesta (apéndice 3) ..................................................................... 251 3.3.5.2 Entrevista (apéndice 4) ................................................................... 251 3.3.5.3 Grupo focal (apéndice 5) ................................................................ 252 3.3.6 Muestra ............................................................................................ 254 3.3.6.1 Descripción de la población participante en el estudio ............... 255 3.3.6.2 Descripción de la población que participa en la encuesta ........... 256 3.3.7 Datos sociodemográficos de los encuestados ............................... 257 3.3.7.1 Sexo .................................................................................................. 257

3.3.7.2 Etnia ................................................................................................. 258 3.3.7.3 Edad .................................................................................................. 258 3.3.7.4 Estado civil ....................................................................................... 259 3.3.7.5 Religión ............................................................................................ 259 3.3.7.6 Estrato socioeconómico .................................................................. 260 3.3.7.7 Nivel de estudios finalizados .......................................................... 261 3.3.7.8 Actividad principal laboral a la que se dedica ............................... 261

Criminalidad juvenil: privación de la libertad y principio pedagógico en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia 15 3.3.7.9 Tiempo que lleva en funciones ...................................................... 262 3.3.8 Descripción de la población participante en la entrevista .......... 262 3.3.9 Descripción de la población participante en los grupos focales .. 263 3.3.10 Caracterización sociodemográfica de los participantes en el grupo focal ................................................................................... 266 3.3.10.1 Sexo .................................................................................................. 266 3.3.10.2 Edad .................................................................................................. 266 3.3.10.3 Modulo CAE .................................................................................... 267 3.3.10.4 Lugar de estudio .............................................................................. 268 3.3.10.5 Niveles de escolaridad que cursan en el CAE ............................... 268 3.3.10.6 Delito por el cual están vinculados al SRPA ................................. 269 3.3.10.7 Sancionados vs. en proceso de sanción ......................................... 270 3.3.10.8 Tiempo a que fue sancionado ........................................................ 270 3.3.10.9 Tiempo que lleva en el CAE ........................................................... 271

3.3.10.10 Se encuentra por cumplimiento de sanción o por cambio de la misma ........................................................................................... 272 3.3.10.11 Municipio de procedencia .............................................................. 272 3.3.11 Validación de Instrumentos (apéndices 7 y 8) ............................. 273 3.3.12 Plan del dato .................................................................................... 273 3.3.13 Obtención del dato.......................................................................... 274 3.3.14 Análisis de la información .............................................................. 274 3.3.15 Componente ético de la investigación .......................................... 279

CAPÍTULO 4

ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 4.1 Caracterización criminológica y socioeducativa de adolescentes en conflicto con la ley ...................................................................... 281 4.1.1 Caracterización criminológica ........................................................ 281 4.1.1.1 Perfiles criminológicos .................................................................... 282 4.1.1.2 Tipología delictiva por sexo y nivel de peligrosidad .................... 288 4.1.1.3 Instrumentalización de adolescentes por parte de adultos o de organizaciones criminales .............................................................. 290 4.1.2 Caracterización socioeducativa ...................................................... 294 4.1.2.1 Tipología de familias predominantes ............................................ 302 4.1.2.2 Relación droga-delito y consumo problemático de sustancias psicotrópicas .................................................................................... 306 4.2 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia y privación de libertad ................................................... 310 4.3 Eficacia del SRPA en relación con el principio pedagógico de la privación de libertad en adolescentes infractores: avances, dificultades y posibilidades ............................................................. 326 16 Jairo Alberto Martínez Idárraga 4.3.1 Efectividad del Sistema de Responsabilidad Penal de

Adolescentes .................................................................................... 328 4.3.1.1 Eficacia frente a si la sanción de privación de libertad en adolescentes conduce a alcanzar procesos de resocialización ..... 330 4.3.1.2 Eficacia desde la aplicación de los enfoques diferencial, sociopedagógico y restaurativo ...................................................... 332 4.3.1.3 Frente a la eficacia de la sanción de privación de libertad como medio para alcanzar procesos de resocialización en adolescentes infractores ........................................................................................ 340 4.3.1.4 Frente a la eficacia de la sanción de privación de libertad y la aplicación de los enfoques diferencial, sociopedagógico y restaurativo ...................................................................................... 340

CAPÍTULO 5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 Primera parte: caracterización criminológica y socioeducativa .. 341 5.2 Segunda parte: SRPA y privación de la libertad ............................ 343 5.3 Tercera parte: eficacia del SRPA en relación con el principio pedagógico de la privación de libertad en adolescentes infractores: avances, dificultades y posibilidades ......................... 344 5.4 Recomendaciones ............................................................................ 345 5.4.1 Recomendaciones para el Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes .................................... 345 5.4.2 Recomendaciones para Instituciones integrantes del SRPA .......... 347 5.4.3 Recomendaciones para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) ................................................................................. 347 5.4.4 Recomendaciones para los investigadores y académicos ............ 348

REFERENCIAS .................................................................................................. 351

APÉNDICES Apéndice 1. Alineación del proceso de investigación .................................. 375

Apéndice 2. Matriz del estado del arte .......................................................... 375 Apéndice 3. Formato de encuesta.................................................................. 375 Apéndice 4. Formato de entrevista ............................................................... 375 Apéndice 5. Formato de grupo focal ............................................................. 375 Apéndice 6. Consolidado de las encuestas .................................................... 375

Criminalidad juvenil: privación de la libertad y principio pedagógico en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia 17

Apéndice 7. Validación de instrumentos (1) ................................................ 375 Apéndice 8. Validación de instrumentos en general (2) .............................. 375 Apéndice 9. Análisis de contenido. Caracterización criminológica y socioeducativa ............................................................................ 376 Apéndice 10. Análisis de contenido SRPA y privación de la libertad ............ 376 Apéndice 11. Análisis de contenido: logros, dificultades y posibilidades del SRPA ............................................................................................. 376 Apéndice 12. Análisis de contenido del grupo focal ...................................... 376 Apéndice 13. Análisis de preguntas abiertas .................................................. 376 Apéndice 14. Consentimientos informados de las encuestas y las entrevistas................................................................................... 376 Apéndice 15. Asentimientos informados de los participantes en el grupo focal ............................................................................................. 376 Apéndice 16. Relación de expertos entrevistados .......................................... 377 Apéndice 17. Certificado de cátedras abiertas (2013-2019) ......................... 377 Apéndice 18. Plan analítico optativa: responsabilidad penal de adolescentes ................................................................................ 377 Apéndice 19. Resultados obtenidos y generación de nuevo conocimiento . 377 Apéndice 20. Curriculum vitae del doctorando Jairo Alberto Martínez Idárraga ....................................................................................... 377

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Adolescentes vinculados a los sistemas de justicia juvenil privados de la libertad en algunos países de América Latina. .... 60 Tabla 2. Comparativo de las sanciones para adolescentes en Colombia y España. ............................................................................................. 63 Tabla 3. Teorías explicativas de la criminalidad juvenil. ............................ 69 Tabla 4. Síntesis de las teorías criminológicas explicativas de la delincuencia juvenil. ........................................................................ 79 Tabla 5. Clasificación de los factores de riesgo, según Trudes, Puentes y Neuman. ........................................................................................... 84 Tabla 6. Factores de riesgo de delincuencia juvenil según Sanabria y Uribe (2010). ................................................................................... 86 Tabla 7. Edad de responsabilidad penal y privación de libertad en Iberoamérica y América Latina. ..................................................... 100 Tabla 8. Principios de los sistemas de justicia juvenil en la ley de infancia y adolescencia en el marco nacional e internacional. .................. 110 Tabla 9. Instrumentos en materia de infancia y adolescencia desde los marcos jurídicos internacionales. ............................................ 113 Tabla 10. Instrumentos en materia de infancia y adolescencia del sistema interamericano. ............................................................................... 115 Tabla 11. Modelos de justicia juvenil. ............................................................ 117 Tabla 12. Doctrina de la situación irregular y doctrina de la protección integral. ............................................................................................ 121 Tabla 13. Principios rectores en el SRPA a partir del CIA. ............................ 123 Tabla 14. Otros principios de justicia juvenil que se deben aplicar en el SRPA. ..............................................................