MARTINEZ - Perspectivas Sociológicas, Juridicas y Políticas del SRPA

Jairo alberto Martínez idárraga y Francisco José del Pozo serrano PerSPeCtiVaS SoCiolÓGiCaS, JUrídiCaS Y PolítiCaS de la JUStiCia JUVenil en ColoMBia SoCioloGiCal, leGal and PolitiC PerSPeCtiVeS of JUVenile JUStiCe in ColoMBia Jairo Alberto Martínez Idárraga y Francisco José del Pozo Serrano citar este artícuLo como: martíNez, J. Y deL Pozo, f. (2016). PersPectivas socioLÓgicas, Jurídicas Y PoLíticas de La Justicia JuveNiL eN coLombia. Revista veRba iuRis, 11(35), PP. 107-119. Resumen El artículo aborda el sistema de responsabilidad penal para adolescentes que impera en Colombia, como Estado Social de Derecho, a partir de los avances consagrados en la Ley 1098 de 2006, haciendo referencia a diversas variables como el por qué delinquen los adolescentes, la caracterización de los adolescentes infractores, y un análisis de los referentes estadísticos desde los consolidados nacionales del sistema, para terminar en el abordaje de las perspectivas jurídicas, políticas y sociológicas del modelo de justicia juvenil que impera en Colombia.

Palabras clave: Infancia, vulnerabilidad, responsabilidad penal, resocialización, protección integral Abstract The article deals with the system of criminal responsibility for adolescents that reigns in Colombia, as a Rule of Law, from the advances embodied in Law 1098 of 2006, referring to several variables as why adolescents are offenders, characterization of adolescent offenders,

and a comprehensive analysis of related statistics from the national consolidated system to Fecha de Recepción: 10 de febrero de 2016 - Fecha de Aprobación: 20 de marzo de 2016 Doctor (c) en Derecho. Director de la Maestría en Derecho Penal, Universidad Libre, Seccional Pereira, Pereira, Colombia. Correo electrónico: jairo.martinez@unilibrepereira.edu.co Doctor en educación. Profesor del Instituto de Estudios en Educación (IESE), Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia. Correo electrónico: fdelpozo@uninorte.edu.co Reception Date: February 10, 2016 - Approval Date: March 20, 2016 PhD in Law. Director of Master in Criminal Law at Universidad Libre, Pereira, Colombia. Electronic mail: jairo.martinez@unilibrepereira.edu.co PhD in Education. Professor of Instituto de Estudios en Educación (IESE) at Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia. Electronic mail: fdelpozo@uninorte.edu.co Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 107 PersPectivas sociológicas, jurídicas y Políticas de la justicia juvenil en colombia finish in the approach of the legal, political, and sociological perspectives of the model of juvenile justice that prevails in Colombia.

Key words: Childhood, vulnerability, criminal responsibility, re-socialization, comprehensive protection Introducción penal para adolescentes desde los presupuestos nacionales, regionales, por último; y se En la actualidad se habla la delincuencia finaliza con el análisis algunas perspectivas juvenil, del aumento de la criminalidad en jurídicas, políticas y filosóficas del sistema

los jóvenes y el alto número de adolescentes de responsabilidad penal para adolescentes, infractores. Esto, aunque aparentemente desde la óptica de la Convención de los Derepuede ser verdad, no es del todo cierto, dado chos del Niño. el análisis comparativo que se debe hacer de Se termina el artículo con algunas conclulos delitos cometidos por los adolescentes. siones de índole socio-jurídico sobre cual es En América latina, después de 1989, año la percepción que se tiene del sistema y cual en que se proclama la Convención de los es la realidad en este tiempo de desarrollo Derechos del Niño, se ha dado un fenómeno del SRPA y algunas de estas son de índole socio-jurídico trascendente y es la adaptación propositivo. de las distintas legislaciones a lo preceptuado en la Convención. Esto es ante todo una nueva cosmovisión en la manera de interpretar los ¿Por qué delinquen los sistemas de justicia juvenil. adolescentes? La delincuencia juvenil, al igual que la El problema de la criminalidad juvenil y el adulta, es el resultado de diversas variables por qué delinquen los adolescentes es una que interactúan entre si. No se puede atribuir pregunta de constante reflexión en el mundo a una causa concreta de pobreza, exclusión contemporáneo. Diversos estudios desde social, es ante todo un problema multidisciplila criminología moderna y el derecho penal nar y debe explicarse desde distintos puntos de juvenil, se adentran en la reflexión del tema. vista: criminológico, sociológico, psicológico, Tratadistas como el español Carlos Vásquez,

educativo y de política criminal, entre otros. refieren al respecto: El artículo busca hacer un análisis sobre El Derecho penal juvenil ha adquirido en los distintos temas que caracterizan el sistema últimos tiempos una importancia tal que ha de responsabilidad penal para adolescentes, dejado de ser considerado un derecho penal para iniciar se analiza por qué delinquen los en miniatura ó un derecho secundario, para adolescentes; continuamos con la descripción convertirse en un derecho penal especial, de los elementos importantes del sistema con un grado de autonomía e independende responsabilidad penal para adolescentes; cia cada vez mayor. Esta situación hace posteriormente se hace un análisis del consonecesario el conocimiento de las respuestas lidado nacional del sistema de responsabilidad penales que, ante la delincuencia juvenil, 108 Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 Jairo alberto Martínez idárraga y Francisco José del Pozo serrano ofrecen otros países, en los que la juventud Según los datos estadísticos que reportan el y la delincuencia juvenil presenten unas consolidado nacional del SRPA, por parte del características similares al nuestro. (2005) ICBF, nos dice que el promedio de edades más representativas está dado por un rango Se puede observar entonces como la de edad entre los 15 y 17 años. Incluso puede criminalidad juvenil va asociada a diferentes darse el caso de adolescentes infractores de contextos y culturas que marcan el desala ley penal, menores a 14 años, pero no con rrollo de las problemáticas delictivas de una representación significativa, los cuales no los adolescentes. También existen muchos

se vinculan directamente al sistema, sino que imaginarios con respecto a la criminalidad se les aplica unos lineamientos especiales por juvenil, en donde se presenta la discusión si parte del ICBF. Es evidente entonces que el los adolescentes infractores de la Ley Penal, mayor número de adolescentes vinculados al son ángeles o demonios, y en este campo son sistema judicial está más próximo a la mayomuy significativos los aportes de la socióloga ría de edad, que a cualquier otro rango etario. Verónica Navarro, quién manifiesta que son simplemente jóvenes en contextos sociales Mito Cuatro: “Los transgresores juveniles son caóticos. hoy día más peligrosos”. De esto no se tiene una fundamentación seria, que lo evidencie. La precitada socióloga nos introduce la Como bien lo refiere la psicóloga Navarro: reflexión sobre el tema a partir de los con- “no se trata de jóvenes que asesinan fríamente textos contemporáneos de criminalidad en a gente que ni siquiera conocen para robarle; adultos, vacíos éticos de la sociedad y crisis no, desafortunadamente “los jóvenes matan a todo nivel, y para ello introduce desde su a quienes aman” y asesinan por distintos labor investigativa, algunos mitos sobre la móviles, pero es difícil precisar si sus delitos delincuencia juvenil: son más graves, que los cometidos por los Mito Uno: “Los jóvenes en conflicto con la ley, adultos. cometen delitos más graves cada día”. Esto no De otra parte, el seguimiento que se la resulta del todo cierto, porque si comparamos hace al fenómeno de la criminalidad juvenil,

esta afirmación con la realidad colombiana, desde los medios de comunicación social, los delitos que cometen los adolescentes refleja también un aumento, según lo indica infractores están en la misma tónica que los la Sundirección de Responsabilidad Penal que cometen los adultos, como son: tráfico, para Adolescentes del Instituto Colombiano fabricación o porte de estupefacientes, hurto, de Bienestar Familiar (ICBF), desde el 15 de lesiones personales. mayo de 2007 hasta el 30 de noviembre de Mito Dos: “Los menores infractores violan la 2014, han ingresado al sistema 173.734 adoley, pero no son víctimas”. Es evidente que, lescentes, de estos 20.119 que corresponde ante todo, estos menores son víctimas de un al 12% corresponde a mujeres y 153.615 sistema social excluyente, con marcada marque corresponde al 88 % a hombres. Estos ginalidad y vulneración de derechos, que los datos numéricos sirven para ilustrar como induce a la comisión de delitos. la criminalidad juvenil es un fenómeno en Mito Tres: “Los menores infractores delinascenso que va asociado también a las formas quen a edades cada vez más tempranas”. delictivas y comportamientos delictuales de Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 109 PersPectivas sociológicas, jurídicas y Políticas de la justicia juvenil en colombia los adultos, pero que en ningún caso podrá preceptuado en la Convención de los Deredecirse con toda seguridad que es mayor a la chos del Niño de 1989.

de adultos. Toda sociedad independientemente de su Siguiendo con el análisis de la manera modelo político, económico y jurídico que como se desarrolla el Sistema de Resse precie de ser civilizada, justa, igualitaria ponsabilidad Penal para Adolescentes en y moralmente correcta debe convertir a sus niños en su más importante capital Colombia, los delitos de mayor ocurrencia social. La protección de sus derechos debe que se presentan son el hurto, seguido del ser prioritaria y los niños los únicos privitráfico, fabricación y porte de estupefacienlegiados (Exposición de motivos) tes, seguido del tráfico fabricación y porte de armas de fuego o municiones, así mismo le En materia derechos de la Infancia y la siguen los delitos contra la libertad, integriAdolescencia, en general, y de justicia juvedad y formación sexual, también le sigue la nil, en particular, el principal instrumento violencia intrafamiliar, el daño el bien ajeno, de derecho internacional está dado en la el homicidio y la violencia contra servidor Convención de los Derechos del Niño, que público. ha sido el instrumento con mayor adhesión por parte de los Estados del mundo. La ConDe lo anterior se puede observar por vención sobre los Derechos del Niño ha sido ejemplo que la seguridad ciudadana tiene un firmada por 190 de 192 Estados, aunque hay alto grado de vulnerabilidad frente a la proalgunas reservas sobre ciertos fragmentos del blemática de adolescentes infractores, ya que documento. Sólo Estados Unidos y Somalia el hurto es el delito mayormente registrado; la han firmado, pero no ratificado. Esto deja así mismo la problemática de estupefacientes

entrever la gran importancia que tiene este sigue siendo un tema álgido del sistema de instrumento internacional. justicia y de salud pública, por el alto consumo de sustancias psicoactivas por parte La Ley 1098 de 2006, está inspirada en los de estos; también los delitos sexuales y la fines teleológicos de la CDN y quiere ser una violencia intrafamiliar cada día cobran mayor proyección de sus garantías y derechos. El número de víctimas, lo que pone de presente Código de Infancia y Adolescencia Colomque es necesario optimizar más las estrategias biano está compuesta por tres grandes partes: de prevención del delito y formación. (i) la protección integral, (ii) el sistema de responsabilidad penal para adolescentes, (iii) el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Caracterización del sistema Políticas Públicas e Inspección, vigilancia y de responsabilidad penal para control. adolescentes Como se observa la legislación de Infancia El Estado Colombiano expidió el Código de y Adolescencia, es completamente incluyente, Infancia y Adolescencia, conocido como la y comprende en ella, no solo los sujetos Ley 1098 de 2006, con la cual quiso alcanzar jurídicos de responsabilidad penal entre 14 los estándares internacionales en materia y 18 años, sino también todo lo atinente a la de justicia juvenil y ponerse a tono con lo primera infancia. Esta es una gran diferencia 110 Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 Jairo alberto Martínez idárraga y Francisco José del Pozo serrano

con la legislación española, que tiene separado En la evaluación del SRPA que hace la Proen leyes distintas cada una de estas etapas, curaduría Delegada para los Derechos de la primera infancia e infancia y adolescencia. Infancia y la Adolescencia, documento emiLa caracterización que se puede hacer del tido en diciembre de 2012, uno de los puntos Sistema de Responsabilidad Penal para Adoen que más enfatiza la Procuraduría es en la lescentes pone en evidencia una problemática ausencia de un ente rector para el SRPA. relacionada con la situación particular de los adolescentes infractores y su marcada Cambio de Paradigma de la vulnerabilidad. Situación Irregular a la Protección Los jóvenes que ingresan al sistema son Integral personas demasiadamente vulnerables, con escazas condiciones económicas, muy poco Anteriormente en el Decreto 2737 de 1989, acceso al sistema educativo, muchas veces antiguo Código del Menor, se abordaba la con problemáticas relacionadas con violencia comisión de delitos por parte de los menores intrafamiliar y consumo de sustancias pside 18 años, desde la perspectiva de la “situacoactivas. De acuerdo con el artículo 139 de ción irregular”. la Ley 1098 de 2006: Esta doctrina que imperó por muchos siglos daba a los niños y adolescentes infracEl Sistema de Responsabilidad Penal para tores, el mismo tratamiento legal que a los Adolescentes, es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiadultos, por cuanto aquí lo más importante ciales especializadas y entes administrativos era el delito y no la persona que lo cometía. Es

que rigen o intervienen en la investigación así que muchos Estados fijaron la edad de 9 y juzgamiento de delitos cometidos por años, como la edad de inimputabilidad penal personas que tengan entre 14 y 18 años, al y las personas mayores de esta, si cometían momento de cometer el hecho punible. delitos, eran privados de su libertad. Una concepción clara que ayuda a entender perDel anterior texto se puede comprender fectamente esta doctrina, es la brindada por como el modelo de justicia para adolescentes el Instituto Interamericano del Niño, la Niña infractores es ante todo un sistema con coney los Adolescentes (IINNA), quien la definía xidad entre distintas instituciones como la como: Policía de Infancia y Adolescencia, la Unidad de Fiscalía para Infancia y Adolescencia, La Aquella en que se encuentra un menor tanto Defensoría Pública, la Judicatura, el ICBF y cuando ha incurrido en hecho antisocial, otros entes especializados. Este es el deber ser como cuando se encuentra en estado de peligro, abandono material o moralmente de la norma, pero “la realidad que evidencia o padece un déficit físico o mental. Dícese el sistema, es una desconexidad total, en también de los menores que no reciben el donde cada institución está cumpliendo con tratamiento, la educación y los cuidados la parte que le corresponde, pero no hay, un que corresponden a sus individualidades. trabajo en equipo y a nivel interinstitucional que garantice los fines para los cuales fue Por lo mismo hacia finales del siglo XIX creado el sistema” (Martínez Idárraga, 2012). surgen movimientos reformistas dirigidos

Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 111 PersPectivas sociológicas, jurídicas y Políticas de la justicia juvenil en colombia DOCTRINA DE SITUACIÓN IRREGULAR DOCTRINA DE PROTECCIÓN INTEGRAL Sólo contempla a los niños, niñas y adolescentes más La infancia es una sola y su protección se expresa vulnerables, a quienes denomina “menores”, intentando en la exigencia de formulación de políticas básicas dar solución a las situaciones críticas que atraviesan, universales para todos los niños. mediante una respuesta estrictamente judicial. El niño o “menor” al que van dirigidas estas leyes no es El niño, más allá de su realidad económica y social, titular de derechos, sino objeto de abordaje por parte es sujeto de derechos y el respeto de éstos debe estar de la justicia. garantizado por el Estado. El juez interviene cuando considera que hay “peligro El juez sólo interviene cuando se trata de problemas material o moral”, concepto que no se define, y permite jurídicos o conflictos con la ley penal; no puede “disponer del niño, tomando la medida que crea tomar cualquier medida y si lo hace debe tener conveniente y de duración indeterminada”. duración determinada. El Estado interviene frente a los problemas económicoEl Estado no es “patrón” sino promotor del bienestar sociales que atraviesa el niño a través del “ Patronato” de los niños. Interviene a través de políticas sociales ejercido por el sistema judicial, como un “patrón que planificadas con participación de los niños y la dispone de su vida”. comunidad. El sistema judicial trata los problemas asistenciales o El sistema judicial trata los problemas jurídicos con

jurídicos, sean civiles o penales, a través de la figura del jueces diferentes para lo civil (adopción, guarda, Juez de menores. etc.) y lo penal. Los temas asistenciales son tratados por órganos descentralizados en el nivel local, compuestos multisectorialmente. Considera abandono no sólo la falta de padres, sino La situación económico-social nunca puede dar lugar también aquellas situaciones generadas por la pobreza a la separación del niño de su familia. Sin embargo, del grupo fa m i l i a r, lo que le permite separar al niño constituye una alerta que induce a apoyar a la familia de sus fa m i l i a r e s. en programas de salud, vivienda y educación. El juez puede resolver el destino del niño en dificultades El niño en dificultades no es competencia de la sin oír su opinión y sin tener en cuenta la voluntad de justicia. Los organismos encargados de la protección sus padres. especial están obligados a oír al niño y a sus padres para incluir al grupo familiar en programas de apoyo. Se puede privar al niño de la libertad por tiempo Se puede privar de la libertad o restringir los indeterminado o restringir sus derechos, sólo por derechos del niño, sólo si ha cometido infracción la situación socioeconómica en la que se encuentra, grave y reiterada a la ley penal. aduciendo “peligro material o moral”. El niño que cometió un delito no es oído y no tiene El juez tiene la obligación de oír al niño autor de derecho a la defensa e incluso cuando sea declarado delito, quien a su vez tiene derecho a tener un inocente puede ser privado de su libertad. defensor y un debido proceso con todas las garantías

y no puede ser privado de la libertad si no es culpable. El niño que ha sido autor de un delito y el que ha sido El niño que ha sido víctima de un delito no puede ser víctima de un delito reciben el mismo tratamiento. objeto de tratamiento judicial. La justicia no puede victimizar ulteriormente a la víctima, sino actuar sobre el victimario. Tabla N° 1: Tránsito hacia la doctrina de la protección integral. Fuente: UNICEF ARGENTINA, 1994. “¿Qué es la protección integral?”. Citado por Villaverde (2007) 112 Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 Jairo alberto Martínez idárraga y Francisco José del Pozo serrano a separar a los menores del derecho penal medida entre más bajo el entorno sociológico dirigido hacia los adultos; en palabras de que rodea al infante y adolescente mayores Alex Plácido (2008), “surge una novedosa probabilidades de que ingrese a formar parte orientación que se opuso a la historia y que de la estadística nacional, departamental y consideraba que el derecho penal debía local en materia de comisión de delitos. reservarse para los adultos, mientras que los Como se puede evidenciar, los adolesmenores que incurrieran en delitos debían centes infractores que ingresan al Sistema recibir una consideración jurídica distinta pertenecen a clases sociales de estratos 1, 2 y y especial” (P. 44). Como reacción a la ten3, con muchas condiciones de marginalidad dencia anterior surge a partir de la CDN la social, exclusión, pobreza, con escaso acceso

corriente que propugna por la Doctrina de la a sistemas educativos, sistemas de salud o de Protección Integral. Como bien lo presenta la educación social/redes sociales positivas. En Ley de Infancia y Adolescencia, este sentido es necesario avanzar en modelos para actuar con personas delincuentes que Se entiende por protección integral de superen lo correctivo y sean cada vez más los niños, niñas y adolescentes el recosocioeducativos (Del Pozo y Añaños, 2013). nocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la De acuerdo con lo afirmado por el doctor prevención de su amenaza o vulneración y Jaime Samudio, quien frente al tema expone la seguridad de su restablecimiento inmelo siguiente: diato en desarrollo del principio del interés superior. (Ley 1098 de 2006, artículo 7). Aunque no contáramos con estadísticas sobre la distribución de los agentes del La importancia de esta nueva concepción crimen por estrato socioeconómico, al parejurídica hacia los niños, niñas y adolescentes cer es posible afirmar que, en Colombia, al es la concepción de los niños, como sujetos igual que en otras latitudes se constituye ante todo en los estratos más pobres y más de derechos, que lleva incluso a repercutir en marginados culturalmente. Más del noventa los planes de gobierno, en las políticas públipor ciento de los adolescentes internados cas y en los programas de atención integral. en “El Redentor” (Bogotá), provienen de “La protección integral se materializa en el estos sectores o de estratos medio en lo ecoconjunto de políticas, planes, programas y nómico pero bajos en lo cultural. En esto se

acciones que se ejecuten en los ámbitos naciohan basado interpretaciones superficiales nal, departamental, distrital y municipal con sobre el fenómeno delictivo en Colombia la correspondiente asignación de recursos que lo suponen producto de la injusta disfinancieros, físicos y humanos” (Ley 1098 de tribución de riqueza (2001: 61). 2006, artículo 7, inciso final). Tal afirmación reafirma lo planteado anteriormente, los adolescentes que ingresan Caracterización sociológica al sistema de responsabilidad penal son persoPese a que todos los niveles sociológicos son nas altamente vulnerables y en condiciones de susceptibles de aportar casos que vinculen gran marginalidad social. El precitado doctor comisión de delitos con infantes o adoleSamudio, brinda un acercamiento estadístico centes, siempre hemos visto como en mayor que ratifica lo dicho sobre la clase social frente Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 113 PersPectivas sociológicas, jurídicas y Políticas de la justicia juvenil en colombia al comportamiento criminal juvenil, en cifras comportamiento ético de toda la vida. La falta cercanas al 90 %, que comprenden a los sectode afecto es otro factor muy marcado, por lo res sociales 1, 2 y 3, situación que se mantiene cual se potencializa el surgimiento de sujetos presente en las diferentes regiones del país. completamente insensibles al dolor ajeno, y con gran capacidad para generar violencia. Es el surgimiento del “sin sentido” de la vida, Tipo de familia de la poca valoración de la existencia y por

El imaginario social identifica a la familia ende de una crisis familiar que repercute en como la célula básica de la sociedad, llamada la manera de interactuar en la adolescencia y a formar en valores, con principios éticos y origina muchas situaciones conflictivas que morales muy sólidos; pero en la realidad esto terminan en la comisión de delitos. no deja de ser simplemente un “imaginario”, por cuanto encontramos una realidad disOrganismos comprometidos con la tinta frente a los adolescentes infractores. La Infancia y la Adolescencia mayoría de estos jóvenes reflejan en sus comportamientos y actitudes una profunda crisis Frente al tema de la Infancia y la Adolescenfamiliar, en donde muchas veces el agente cia, existe un compromiso muy positivo por inductor al delito ha sido la propia familia; parte de organismos de cooperación interniños, niñas y adolescentes que viven en nacional, esto se debe a la sensibilidad que medio de la venta de sustancias psicoactivas, se tiene frente a la infancia, en situación de la inducción al robo y otras formas delictivas. vulnerabilidad. Entre las principales organiAl referirnos al tipo de familia del entorno zaciones que trabajan por los derechos de los del niño, niña o adolescente que ingresa Niños, Niñas y Adolescentes, están: al SRPA, generalmente referenciamos una • Tierra de Hombres quienes desde su familia de carácter disfuncional, en la que objetivo institucional evidencian el enfoes común el abandono total por uno o por que hacia construir una mejor infancia ambos padres, donde muchas veces se pre- “Siguiendo los principios expresados en la

sentan problemas de alcoholismo, consumo Convención sobre los Derechos del Niño de sustancias alucinógenas por parte de uno de las Naciones Unidas de 1989 y la Carta o varios integrantes del núcleo, episodios Fundacional, Tierra de hombres – es de de violencia verbal y física, antecedentes origen francés, tiene como objetivo, y criminales que el niño, niña o adolecente mediante la acción, promover el desarrollo presencia desde tempranas edades y asume de la infancia defendiendo sus derechos, como conductas normales dentro del desasin discriminación de orden político, rrollo social, carencias afectivas, económicas racial, confesional y de sexo.” (Tierra de y de formación. hombres, 2014: P. 1) Todas estas realidades van marcando • UNICEF: Es el fondo de Naciones Unidas etapas fundamentales en el desarrollo evolupara la Infancia y la Adolescencia, tivo de los Niños, las niñas y los adolescentes, “UNICEF lleva a cabo su labor en 191 como la primera infancia, en donde según países por medio de programas de país y especialistas se determina gran parte del Comités Nacionales. De los puestos con 114 Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 Jairo alberto Martínez idárraga y Francisco José del Pozo serrano que cuenta la organización, un 88 % está utilización de métodos adecuados para valoubicado sobre el terreno. Hay ocho oficirar los recursos y riesgos de cada adolescente, nas regionales y oficinas en países de todo así como de programas de intervención con

el mundo, así como un centro de investimayores garantías de eficacia. Como se ha gaciones en Florencia, una dependencia de dicho anteriormente la criminalidad juvenil suministros en Copenhague y oficinas en es un problema multicausal, esto quiero decir Tokio y Bruselas. La sede del UNICEF está que su génesis obedece a distintos factores de en Nueva York. índole sociológico, político, criminológico, económico y familiar. • UNODC. La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito de Naciones Un adecuado sistema penal juvenil debe Unidas trabaja en diversos temas dentro partir de unos elementos estructurales de los cuales está el referente a Trata de como son: (i) el régimen de libertades (ii) el Personas y Delito Trasnacional y también modelo de política criminal del estado (iii) las trabaja en temas de Justicia Juvenil, con sanciones que le aplican a los adolescentes énfasis en los procesos restaurativos. infractores para lograr un verdadero proceso de resocialización. • Alianza por la Niñez: agrupa organizaciones que han unido sus intereses, conocimientos y experiencias en el ámbito Presupuestos ideológicos nacional, regional y local para trabajar de manera mancomunada en la defensa y la Un sistema penal juvenil debe girar su acciogarantía plena de los derechos de la niñez nar hacia una posición clara frente al tema de en Colombia. la criminalidad juvenil, es decir, si la sanción restrictiva de la libertad es un mecanismo de • ICBF: El Instituto Colombiano de Bienestar control social, o si es una última ratio, para Familiar, creado en 1968, es una entidad

aquellos delitos que verdaderamente trasciendel estado colombiano, que trabaja por den del contexto “normal” y por su marcado la prevención y protección integral de la acento y gravedad requieren una sanción primera infancia, la niñez, la adolescencia mayor. Pero al mismo tiempo tiene que girar y el bienestar de las familias en Colombia. hacia un enfoque de derechos y garantías La Entidad cuenta con 33 regionales y 206 que sean mayores a las de la jurisdicción de centros zonales en todo el país, llegando a adultos, para que se visibilice el carácter premás de 8 millones de colombianos con sus ferente y garantista. Bien lo plantea Alexandri servicios. Baratta, citado por García Méndez & Beloff (1998: 41) cuando afirma “la democracia es Perspectivas jurídicas, políticas una ocasión favorable para reforzar los derechos de los niños y los derechos de los niños y filosóficas del sistema de son o pueden ser una ocasión favorable para responsabilidad penal para reforzar la democracia” adolescentes en Colombia Desde este punto de vista un sistema La realidad de la actual Ley de Responsapunitivo no puede ser garantista de los derebilidad Penal de los Adolescentes exige la chos de la infancia y un sistema permisivo Verba Iuris 35 • enero - junio 2016 • pp. 107-119 • Bogotá D.C. Colombia • ISSN: 0121-3474 115 PersPectivas sociológicas, jurídicas y Políticas de la justicia juvenil en colombia no puede ser el medio más favorable para todos los sectores e instituciones del Estado.

los proc