MINAGRICULTURA - Resolución 000006 de 2020

REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL RESOLUCIÓN NÚMERO 00006 pe 2020 (15 ENE 2029) N “Por la cual se adopta el Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, formula% en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.4 del Acuerdo Final” ~ EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL En ejercicio de sus furrciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 208 de la Constitución Política, el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y el artículo 3” del Decreto 1985 de 2013 y CONSIDERANDOQue el artículo 22 de la Constitución Política establece que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento, y en virtud de ello, el 24 de noviembre de 2016, el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP), suscribieron un Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, en adelante Acuerdo Final. Así mismo, el artículo 64 idem dispone que el Estado debe“promover, el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo

recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de Infraestructura física y adecuación de tierras. Que el artículo 65 ER consagra que la producción de alimentos gozará de la | Que de conformidad con el numeral 4° del articulo 3° del Decreto 1985 de 2013, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene como una de sus funciones formular, dirigir, coordinar y evaluar la política relacionada con el desarrollo rural, agropecuario, pesquero y forestal en los temas de su competencia. Que el punto 1 del Acuerdo Final “Reforma Rural Integral (RRI)” sienta las bases para la transformación estrictural del campo, crea condiciones de bienestar para la población rural -hombres y mujeresy de esta manera contribuye a la construcción de una paz estable y durad era.HOJA No2de4 15 ENE 77 RESOLUCIÓN numeRo_0 00006 DE 2020

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.4 del Acuerdo Final.” Que el Punto 1.3 del Acuerdo Final establece que las autoridades competentes deberán elaborar y poher en marcha los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad, para alcanzar el

Que el Punto 1.3 del Acuerdo Final establece que las autoridades competentes deberán elaborar y poher en marcha los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad, para alcanzar el bienestar de la población rural y cerrar la brecha entre el campo y la ciudad. < Que el numeral 1.3.3 producción agropecuar considera el mercadeo el Acuerdo. Final contempla el desarrollo de estímulos a la a y la economía solidaria y cooperativa, entre los cuales se cuyo propósito es garantizar condiciones adecuadas para la comercialización de los productos provenientes de la producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, en adelante ECFC, así como aumentar su disponibilidad como garantía del derecho a la alimentación. Que el Punto 1.3.3.4 del adecuadas para la co A - N : o Acuerdo Final, señala que con el fin de garantizar condiciones ercialización de los productos provenientes de la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria, y mejorar su disponibilidad como garantía del derecho a el Plan Nacional para economía campesina, la alimentación, el Gobierno Nacional creará e implementará la promoción de la comercialización de la producción de la amiliar y comunitaria, que contará con medidas afirmativas para promover el empoderamiento económico de las mujeres rurales. - Que sumado a lo antes expuesto, el punto 1.3.3.4 del Acuerdo final define como criterios para el diseño e implementación del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la ECFC, la promoción de asociaciones solidarias, la financiación o cofinanciación de centros de acopio para la producción alimentaria, la promoción en

criterios para el diseño e implementación del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la ECFC, la promoción de asociaciones solidarias, la financiación o cofinanciación de centros de acopio para la producción alimentaria, la promoción en los centros urbanos de mercados, la promoción de encadenamientos de la pequeña producción rural con otros modelos de producción, el diseño e implementación progresiva de un mecanismo de compras públicas y la implementación para los productores y productoras, de un sistema de información de precios regionales. Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social formuló a través del Documento CONPES 3932 de 29 de junio de 2018 los lineamientos para la articulación del Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y seguimiento a políticas públicas del orden nacional y territorial, estableciendo entre ellos el contenido mínimo y los indicadores del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la ECFC. Que el Documento CONPES 3932 de 29 de junio de 2018 estableció que la responsabilidad de la adopción del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria (ECFC) le corresponde al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR). Que uno de los ejes centrales de la estrategia de desarrollo rural del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” es el mejoramiento de las co iciones económicas y sociales del campesinado colombiano. Para lograrlo, el PND 2018-2022 plantea como estrategias el desarrollo de incentivos para la asociatividad, el modelos de negocios agroindustria, a través di

Para lograrlo, el PND 2018-2022 plantea como estrategias el desarrollo de incentivos para la asociatividad, el modelos de negocios agroindustria, a través di Que, en materia de cl compras públicas localei cortos de comercializac económicas en la rurali acceso a factores productivos para la ACFC, el fomento de que articulen pequeños y medianos productores con la p modelos de agricultura por contrato, entre otros. mercialización, el PND 2018-2022 plantea fortalecer las s para los productores de la ACFC y promover los circuitos ión. Así mismo, se reconoce que no todas las actividades dad corresponden al sector agropecuario; por esa razón se-oze|d ouelpaw ep ojsef ap oo1ew ¡ap seuoI09año.d sej e ajsnle uod A pepius epeo ap UQISISALI ap sosiN9a.

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A JeWEeJ ‘euisadwe) einynouby ej U09 opeuorvejas O] US "uglonNaalg ¢ oyNaNI yRESOLUCION NÚMERO 000006 DE 2020 HOJA No 4 de 4 a Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, formulado en cumplimiento de b establecido en el Punto 1.3.3.4 del Acuerdo Final.” Artículo 5. Vigencia publicación.

Elaboré: Carolina Bagifader

Revisó: Giovanny Femando Hep4plelascs Aprobé: Javier Pérez Burgos - Viceministro de La presente Resolución rige a partir de la fecha de su

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 15 ENE 2000 la Mujer Rural 0 Gireccion T llos - Jefe de la Oficina Asesora Jurídica redor de Capacidades Produdivas y Generación de Ingresos [Desarrollo Rural 15 ENE 200Minagricuttura | Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria Plan Nacional para la Reforma Rural Integral (Versión Aprobada) Eu a Diciembre de 2019 , : =Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Andrés Rafael Valencia Pinzón Viceministra de Asuntos Agropecuarios Marcela Urueña Gómez Viceministro de Desarrollo Rural

a Diciembre de 2019 , : =Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Andrés Rafael Valencia Pinzón Viceministra de Asuntos Agropecuarios Marcela Urueña Gómez Viceministro de Desarrollo Rural Javier Pérez Burgos Dirección de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos Fernando Henao Velasco Dirección de la Mujer Rural Ana Virginia Mujicá Pereira Plan Nacional para para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria Equipo de coordinación y redacción Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Andrés Mauricio León.Lónez Socorro Aguas Pineda Alejandro Mesa Nieto

Carolina Padilla: Agencia de Desarrollo Rural

Luis Felipe Duarte Ramírez Natalia Clavijo Sánchez Martha Patricia Cortázar Sánchez Luis Beltrán Urquijo Melchor Ministerio de Comercio) Industria y Turismo Sandra Gisella Acero Miguel Ernesto Tirado Castillo Virginia López Valencia Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarjas Ehyder Mario Barbosa Nicolas Hernandez Benit Edwin Insuasti Ducuara Oscar Misael Merchán Hernández Servicio Nacional de Aprendizaje Hernán Darío Fuentes Saldarriaga Carlos Arturo Gamba Castillo Maria Alexandra Garcia Restrepo Antonio Calderon Merchan Niyireth Sanchez Hastamorir O Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Diciembre de 2019 www.minagricultura.gov.co Avenida Jiménez # 7A - 17 PBX (+571)2543300

Niyireth Sanchez Hastamorir O Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Diciembre de 2019 www.minagricultura.gov.co Avenida Jiménez # 7A - 17 PBX (+571)2543300 Bogotá D.C., ColombiaContenido

1. Introducción... . 2 aca ........................................................................................................... 4 2.1. Lacomercialización en el marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral y el Acuerdo Final de Paz . 2.1.1. Contexto del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria 2.1.2. La agricultura campesina, familiar y comunitaria en el marco de la ECFC 2.2. Marco normativo y de portica v vigente.

3. Marco Conceptual... 3.1. Sistemas eficientes de comercialización y asimetría de Información 3.2. Cadenas de valor y cadenas productivas .....................:......- 3.3. Encadenamientos productivos y de circuitos cortos de comercializacion

4. Diagnóstico y alcance... arscuceeneeeoa nena Anar aneaneteten nen iran aan ta nena 4.1. Actividades agropecuarias y no agropecuarias en el marco de la ECFC 4.1.1. Situación de la AGFC en Colombia - Actividades principalmente agropecuarias. 4.1.2. Larelevancia de las actividades no agropecuarias en la ruralidad 4.1.1. Condiciones de la mujer rural ..

42. Problemáticas de comercialización rural en Colombia . . 4.2.1. Bajo aprovechamiento de los esquemas alternativos de comercialización a 3 escala local, regional y nacional... .

4.1.1. Condiciones de la mujer rural ..

42. Problemáticas de comercialización rural en Colombia . . 4.2.1. Bajo aprovechamiento de los esquemas alternativos de comercialización a 3 escala local, regional y nacional... . 4.2.2. Debilidades € en nla rovisión deu un n entorno favorable a a Ia comercialización para la reducción de las asimetrías de información 4.3. Objetivos .. 4.4. Estrategias... 4.4.1. Mejorar las condiciones s del entorno para la comercialización rural a través de la reducción de la asimetría de información productor — comprador. . . 4.4.2. IMejorar el aprovechamiento:de esquemas alternativos de comercialización a escala local, regional y nacional por parte de organizaciones ECFC.

Armonización con los demás instrumentos de planeación Identificación, focalización y priorización Seguimient: Presupuesto indicativo y fu Bibliografía.

0. Anexos .. 10.1. Instrumentos para la prestación de Servicios de Apoyo a la Comercialización a nivel nacional. 34 10.2. Estimación presupuesto nacional en la compra de alimentos en 2018. . ..37 10.3. Relacionamiento de las estrategias del PNpcp_ECFC con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 y el Plan Marco de Implementación... 10.4. Escenarios de de implementación e del PNpcp_ ECFC. 10.5. - Glosario .. RTablas Tabla 1. Marco normativo relevante Tabla 2. Caracteristicas de un Sistema Eficiente de Comercializacion % Tabla 3. Ejemplos de tipologías de encadenamientos productivos y circuitos cortos de comercialización Tabla 4. Tipología de esquemas de comercialización según criterios de clasificación

Tabla 2. Caracteristicas de un Sistema Eficiente de Comercializacion % Tabla 3. Ejemplos de tipologías de encadenamientos productivos y circuitos cortos de comercialización Tabla 4. Tipología de esquemas de comercialización según criterios de clasificación Tabla 5. Tipologías de encadenamientos productivos y circuitos cortos identificados Tabla 6. Hitos e indicadores de seguimiento de la implementación del PNpcp ECF! Tabla 7. Relacionamiento entre los criterios de Mercadeo (1.3.3.4) del _— Final de Paz y las estrategias desarrolladas para la implementación del PNpcp_ECFC.... Tabla 8. Presupuesto indicativo y fuentes de financiamiento del PNpcp_ECFC . Tabla 9. Presupuesto nacional destinado a la compra de alimentos - 2018 Tabla 10. Relacionamiento de las estrategias del PNpcp_ECFC con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 e Tabla 11. Relacionamiento de las estrategias del PNpcp_ECFC con el PMI Tabla 11. Relacionamiento de metas y presupuesto estimado de indicadores PMI enmarcados en el PNpcp_ECFC Tabla 12. Indicador L3 — E1 Organizaciones ECFC beneficiadas con proyectos e iniciativas de comercialización Tabla 14. Indicador L3 — E2 Departamentos que implementan de forma autónoma la EN! Tabla 15. Indicador L4 — E1 Organizaciones ECFC beneficiadas con selvicios de comercializaci Gráficos Gráfico 1. Participación de la ACFC en UPA rurales dispersas, 2014.................................m1.0 0... Gráfico 2. Frecuencia de comercialización de los productos de ACFC por tipo de canal, 2016 Gráfico 3. Destino final de la producción ACFC en Colombia (porcentaje) Gráfico 4. Resultados MER en Colombia, 2017-18

Gráfico 2. Frecuencia de comercialización de los productos de ACFC por tipo de canal, 2016 Gráfico 3. Destino final de la producción ACFC en Colombia (porcentaje) Gráfico 4. Resultados MER en Colombia, 2017-18 Gráfico 5. El Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la ECFC € en el marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral...........................—...... e... 26 Figuras Figura 1. Modelo general.de cadena de valor para productos agropecu Figura 2. Tipos de circuitos productivos según su escala y longitud de la cadena. Figura 3. Cadena de valor agropecuaria simplificada Figura 4. Esquemas clásicos (gris) y alternativos (EP y CC) de comercializaci n para la ACFC, enel marco de un modelo de cadena de valor Figura 5. Subregiones y municipios PDET - Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. Figura 6. Modelo de Atención y de Prestación de Servicios de Apoyo a a Comercialización - ADR1. Introduccion El Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria se soporta en la relevancia de esta economía en el desarrollo rural, y su consecuente expresión en el sector agropecuario nacional, a través de la agricultura campesina, familiar y comunitaria -ACFC. En particular, la ACFC tiene un rol fundamental en la producción agropecuaria, la seguridad alimentaria y nutricional, y la generación de empleo e ingresos en las familias rurales. Según diversos estudios, estos sistemas productivos cubren más del 60% de la superficie agropecuaria,

seguridad alimentaria y nutricional, y la generación de empleo e ingresos en las familias rurales. Según diversos estudios, estos sistemas productivos cubren más del 60% de la superficie agropecuaria, aportan entre el 40% y 60% del valor de la producción, producen más del 70% de los alimentos del país, y contribuyen en más del 50%|a la generación de empleo sectorial (ver; por ejemplo, DNP, 2016b y UPRA 8 FAO, 2016). Sin embargo, los retos de la ECFC en Colombia son significativos en aspectos que cobijan temáticas tales como: la transferencia tecnológica, el financiamiento, la gestión de riesgos agropecuarios, la asociatividad, y la comercialización, entre otros (MADR, 2017). En lo que concierne a la comercialización, la Misión para la Transformación del Campo —MTC (DNP, 2016a) identifica esta temática como uno de los princi ales problemas de la agricultura colombiana, afectando de manera más profunda a los pequeños productores, indicando como causas las siguientes: i) una institucionalidad limitada o deficiente; ii) la falta de infraestructura adecuada; iii) la ausencia de estándares y la adopción de buenas prácticas; iv) el abuso de una po sición dominante en ciertos eslabones de las cadenas; y v) la falta de información. Es por ello que tras la firma del Acuerdo Final de Paz y la aprobación del Plan Marco de Implementación —PMI y ls Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET-se identifica a la comercialización rural como un componente e en el cumplimiento del Punto 1 (Reforma Rural Integral -RRI). Así, el presente Plan propone mejorar las condiciones para que los productores de la ACFC tengan un mayor

rural como un componente e en el cumplimiento del Punto 1 (Reforma Rural Integral -RRI). Así, el presente Plan propone mejorar las condiciones para que los productores de la ACFC tengan un mayor acceso alos mercados y partici enen cadenas de valor potenciando así su productividad y su capacidad para generar ingresos de manera sostenible. El Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria —E CFC| se estructura en cinco secciones, de las cuales la primera es esta introducción. La segu nda. sección contiene los principales antecedentes, en particular aquellos relacionados con el Acuerdo Final de Paz y la RRI y los PDET, que enmarcan el desarrollo de la comercialización rural.y la-justificacion del presente documento. La tercera sección presenta el marco conceptual, bajo el cual se enmarca la normativa y política vigente de comercialización rural, y desarrolla los conceptos técnicos que se den tener en cuenta en los esquemas alternativos de comercialización para la ECFC en Colombia pdra garantizar un sistema eficiente. En la cuarta sección se hace un diagnóstico del estado actual de la comercialización rural para la ECFC, con énfasis en cada uno de los aspectos definidos en el marco conceptual. En la quinta sección del documento se establecen los objetivos de la política y sus acciones específicas durante un horizonte de tiempo de 12 años (20192031). En esta sección se presentan también los puntos de confluencia con los demás instrumentos de planeación relevantes, y los mecanismos de identificación, focalización y priorización. Finalmente, se presentan los esquemas de ses juimiento y financiamiento desde las diferentes entidades del Gobierno nacional responsables del cumplimiento de las acciones y estrategias de este plan. Se espera que este Plan contribuya de manera significativa a la inserción de la ECFC en cadenas de

presentan los esquemas de ses juimiento y financiamiento desde las diferentes entidades del Gobierno nacional responsables del cumplimiento de las acciones y estrategias de este plan. Se espera que este Plan contribuya de manera significativa a la inserción de la ECFC en cadenas de valor, la reducción de las brech as territoriales y urbano-rural, y de esta manera lograr un desarrollo rural sostenible y con equidad para to dos.2. Justificación y antecedentes 2.1.La comercialización en el marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral y el Acuerdo Final de Paz " 2.1.1. Contexto del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria El 24 de noviembre de 2016 fue suscrito entre el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia —FARC el “Acuerdo Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera” —AF. Este acuerdo busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la disminución en un 50% de la pobreza en el campo enun plazo de 15 años, así como la promoción de la igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivación del campo y, en especial, el desarrollo de la agricultura campesina, familiar. y compren” Para ello, el AF establece en su primer punto el desarrollo de una Reforma Rural Integral que tiene como propósito sentar las bases para la transformación del campo, creando las condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural y revirtiendo los efectos del conflicto.y.las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el país (MADR, 2017): Éste capítulo reconoce el papel fundamental de la economía campesina, familiar y comunitaria? en el desarrollo del campo, la producción de alimentos

la persistencia de la violencia en el país (MADR, 2017): Éste capítulo reconoce el papel fundamental de la economía campesina, familiar y comunitaria? en el desarrollo del campo, la producción de alimentos y la erradicación del hambre, la generación de empleo e ingresos, la dignificación y formalización del trabajo, y, en general, en el desarrollo integral de la. nación, en coexistencia y articulación complementaria con otras formas de producción agropecuaria. En el desarrollo de la RRI, el Acuerdo establece la construcción de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, los cuales tienen como objetivo, por una parte, la superación de la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la población rural, y por otra, la integración y el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad. En particular, el numeral 1.3.3 considera el desarrollo de estímulos a la producción agropecuaria y la economía solidaria y cooperativa, eftre los cuales se considera el mercadeo, cuyo propósito es garantizar condiciones adecuadas para la comercialización de los productos provenientes de la producción de la ECFC, así como aumentar su disponibilidad como garantía del derecho a la alimentación. Según el Acuerdo y el Plan Marco de Implementación, el Plan Nagional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la ECFC debe tener en cuenta los siguientes criterios: Promoción de las asociaciones solidarias, incluyendo las asociaciones de mujeres rurales "Financiación o cofinanciación de centros de acopio para la producción alimentaria de la ECFC = Promoción en los centros urbanos de mercados para la producción de la ECFC = Promoción de encadenamientos de la pequeña producción rural con otros modelos de producción = Diseño e implementación progresiva de un mecanismo de compras públicas

= Promoción en los centros urbanos de mercados para la producción de la ECFC = Promoción de encadenamientos de la pequeña producción rural con otros modelos de producción = Diseño e implementación progresiva de un mecanismo de compras públicas "Implementación -de un sistema de información de precios regionales 2.1.2. La agricultura campesina, f amiliar y comunitaria en el marco de la ECFC En el marco de la Resolución 464 de diciembre de 2017 del MADR se establece que la ECFC es un “sistema de producción, transformación, distribución, comercialización y consumo de bienes y servicios, " Ver definiciones en el Glosario 10.5. 2 Ver definiciones en el Glosario 10.5. 3 El relacionamiento de los criterios con las estrategias de este Planse desarrolla en la Tabla 7. 4 Mediante la cual se adoptaron los lineamientos estratégicos de política pública para |z ACFC.organizado y gestionado por fos hombres, mujeres, familias y comunidades que conviven en los territorios rurales del país”. En este sistema predominan las relaciones de reciprocidad, cooperación y solidaridad, y el desarrollo de sus actividades se fundamenta en el trabajo y mano de obra de tipo familiar y comunitaria, con el objetivo de generar condiciones de bienestar y buen vivir para los habitantes y comunidades rurales. Y En el marco de este Plan, es necesario delimitar el alcance de aquellas actividades de la ECFC en las cuales el MADR tiene una res ponsabilidad clara y directa (actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas y silvicolas)®. Así, se precisa el concepto de agricultura campesina, familiar y comunitaria, en las que participan las economías territoriales de tipo campesino y/o comunitario que son

acuícolas y silvicolas)®. Así, se precisa el concepto de agricultura campesina, familiar y comunitaria, en las que participan las economías territoriales de tipo campesino y/o comunitario que son predominantemente agropecuarias, sin que por ello se entiendan excluidas actividades de otro tipo. En particular, la Resolución a" de 2017, que tiene como propósito “planificar y gestionar la acción integral del Estado, y orientar la institucionalidad social o privada; dirigida al fortalecimiento de las capacidades sociales, económicas y políticas de las “familias campesinas, comunidades y organizaciones de ACFC”, define 19 estrategias de política pública en un horizonte de 15 años. De estas estrategias, cuatro (4) están relacionadas de manera directa con el Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la ECFC: = Sistema Participativo de Garantias = Compras públicas locales agroalimentarias = Mercados campesinos y comunitarios = Promoción de productos provenientes de la ACFC a nivel territorial 2.2.Marco normativo y de política vigente El Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la ECFC, se enmarca en el siguiente conjunto de leyes, decretos y resoluciones: Tabla 1. Marco normativo relevalte. [ Nbrmatividad Acto Descripción Ley 1955 de Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por E Colombia, pacto por la equidad”. Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria, y se dictan otras disposiciones L Artículo 10, por medio del cual se modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal,

y se dictan otras disposiciones L Artículo 10, por medio del cual se modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, Ley 1876 de 20 Ley 811 de 200 Leyes acuícola, las sociedades agrarias de transformación, y se dictan otras disposiciones Ley 731.de 2002 Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales _ — Ley 454 de 1998 Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria Desarrollo de los artículos 64, 65 y 66 de la CPN. Proteger el desarrollo de las Ley 101 de 1993 actividades agropecuarias y pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los productores y productoras rurales. Decreto ley 2364de Por el cual se crea la Agencia de Desarrollo Rural, se determinan su objeto y su _ 2015 estructura orgánica _ Decretos Decreto 893 de 2017 Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial Por medio del cual se dictan medidas para la organización, la articulación y Decreto 1500 de 2012 — funcionamiento del sistema administrativo nacional de competitividad e innovación 5 La ECFC incluye diversas estrategias productivas, entre las que se enmarcan la agricultura, la ganadería, la pesca, la acuicultura, la silvicultura, los bienes y servicios de la biodiversidad, el turismo rural y las artesanías, entre otras. 5 Ley 101 de 1993 — Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.Por la cual se adoptan los lineamientos estratégicos de política pública para la Resoluciones Innovación Agropecuaria

5 Ley 101 de 1993 — Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.Por la cual se adoptan los lineamientos estratégicos de política pública para la Resoluciones Innovación Agropecuaria Resolución 2674 de En la cual se establecen los requisitos sanitarios para la fabricación, 2013 procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, distribución — _ _ y comercialización de alimentos _ _Lineamientos para la articulacion del Plan Marco de Implementacion del 3932de 2018 Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y seguimiento CONPES a políticas públicas del orden nacional y territorial 3866 de 2016 Política de Desarrollo Productivo _ . _ 113 de 2008 _ Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional —— Fi : Elaboración propia. Uno de los ejes centrales de la estrategia de desarrollo rural del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” es el mejoramiento de las condiciones económicas y sociales del campesinado colombiano. Para lograrlo, el PND 2018-2022 plantea como estrategias el desarrollo de incentivos para la asociatividad, el acceso a factores productivos para la ACFC, el fomento de modelos de negocios que articulen pequeños y medianos productores. con la agroindustria, a través de modelos de agric