MINAGRICULTURA - Resolución 000091 de 2020

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

"DE 2020 Por la cual se adopta el Plan Nagignal de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Com a formulado er cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.1.2 del Acuerdo Final” EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL En ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 208 de la Constitución Política, el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y el artículo 3° del Decreto 1985 de 2013 y CONSIDERANDO Que el artículo 22 de la Constitución Política establece que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento, y en virtud de ello, el 24 de noviembre de 2016, el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP), suscribieron un Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, en adelante Acuerdo Final. Así mismo, el artículo 64 ídem dispone que el Estado debe promover, el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. Que el artículo 65 ibídem consagra que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras,

Que el artículo 65 ibídem consagra que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de Infraestructura física y adecuación de tierras. Que de conformidad con el numeral 4° del artículo 3° del Decreto 1985 de 2013, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene como una de sus funciones formular, dirigir, coordinar y evaluar la política relacionada con el desarrollo rural, agropecuario, pesquero y forestal en los temas de su competencia. Que el punto 1 del Acuerdo Final “Reforma Rural Integral (RRI)” sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea condiciones de bienestar para la población rural -hombres y mujeresy de esta manera contribuye a la construcción de una paz estable y duradera.L f , DE 2020 PÁGINA 2 N Cen ti o Continuación de la Resolución: Por la cual se adopta el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.1.2 del Acuerdo Final” Que en mismo punto del Acuerdo Final, se contempló la formulación de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la población rural, dentro de los cuales, está proyectado el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la economía campesina, familiar y comunitaria. Que el Punto 1.3 del Acuerdo Final, establece que las autoridades competentes deberán elaborar y poner en marcha los Planes Nacionales para

la economía campesina, familiar y comunitaria. Que el Punto 1.3 del Acuerdo Final, establece que las autoridades competentes deberán elaborar y poner en marcha los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad, para alcanzar el bienestar de la población rural y cerrar la brecha entre el campo y la ciudad. Que el punto 1.3.1.2 del Acuerdo Final “Infraestructura de Riego”, dispone que el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la economía campesina, familiar y comunitaria tiene la finalidad de impulsar la producción agrícola familiar y la economía campesina en general, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua, bajo los siguientes criterios: (i) La promoción y aplicación de soluciones tecnológicas apropiadas de riego y drenaje para la economía campesina, familiar y comunitaria, de acuerdo con las particularidades de las zonas, del proyecto productivo y de las comunidades; (ii) La recuperación de la infraestructura de riego de la economía campesina, familiar y comunitaria; (iii) El acompañamiento a las asociaciones de usuarios y usuarias en el diseño y formulación de los proyectos de riego y drenaje; (iv) La asistencia técnica y la promoción de las capacidades organizativas de las comunidades para garantizar el mantenimiento, la administración y la sostenibilidad económica y ambiental de los proyectos de riego y drenaje; (v) La promoción de prácticas adecuadas para el uso del agua en el riego; y, (vi) La preparación para mitigar los riesgos originados por el cambio climático. Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social formuló a través del

en el riego; y, (vi) La preparación para mitigar los riesgos originados por el cambio climático. Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social formuló a través del Documento CONPES 3932 de 29 de junio de 2018 los lineamientos para la articulación del Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y seguimiento a políticas públicas del orden nacional y territorial, estableciendo entre ellos el contenido mínimo y los indicadores del Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la ECFC. Que el mismo Documento CONPES 3932 de 2018 estableció con el objetivo de “impulsar la producción agrícola familiar y la economía campesina en general, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua”, el Plan Nacional de Riego y Drenaje en el desarrollo de esta infraestructura tendrá en cuenta: (i) El acompañamiento y asistencia a las comunidades para la formulación, mantenimiento y administración de los proyectos de riego y drenaje, propendiendo por su sostenibilidad económica y ambiental; y, (ii) La promoción de prácticas adecuadas para el uso del agua en el riego y la preparación para la mitigación de riesgos originados por el cambio climático.RESOLUCIÓN NÚMERO __ DE 2020 PÁGINA 3 — ““ N AS Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.1.2 del Acuerdo Final” Que mediante la Ley 1955 de 2019 por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, en su

Que mediante la Ley 1955 de 2019 por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, en su artículo 256 modificó el artículo 3 de la Ley 41 de 1993, con el fin de convertir la adecuación de tierras en un servicio público. Dentro de las bases del Plan Nacional de Desarrollo se contempla como el objetivo es incrementar al menos en un 50% la inversión sectorial hacia la provisión de bienes y servicios públicos, incluyendo el subsector de adecuación de tierras. En este sentido, a través del fortalecimiento del servicio público de adecuación de tierras se espera alcanzar a nivel nacional: i) 50.794 hectáreas (ha.) con distritos de adecuación de tierras construidos o ampliados; ii) 94.123 ha., con distritos de adecuación de tierras rehabilitados, complementados y/o modernizados; y, iii) 5.910 ha., con sistemas de riego, drenaje o protección contra inundaciones individuales construidos. Que con el fin de dar cumplimiento al punto 1.3.1.2 del Acuerdo final, se estructuró un equipo técnico en cabeza del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, conformado por la Agencia de Desarrollo Rural, la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios — UPRA, la Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, el Departamento Nacional de Planeación y la Agencia de Renovación del Territorio, que definió la ruta de formulación del Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria y se concertó la versión final, de acuerdo a la reunión de cierre técnico del 23 de abril de 2020.

Territorio, que definió la ruta de formulación del Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria y se concertó la versión final, de acuerdo a la reunión de cierre técnico del 23 de abril de 2020. Que, por lo anterior, se hace necesario adoptar el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, como instrumento para promover el bienestar y calidad de vida del campo colombiano, en articulación con los criterios de planificación y priorización enunciados. En mérito de lo expuesto, RESUELVE Artículo 1. Adopción. Adoptar el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, de conformidad con los elementos técnicos, administrativos y presupuestales contemplados en el anexo técnico que hace parte integral de la presente Resolución. Artículo 2. Objetivo. El Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria tiene como objetivo general incrementar la productividad agropecuaria y promover el desarrollo rural integral en las zonas con agricultura campesina, familiar y comunitaria, a través del aprovisionamiento de infraestructura de riego, drenaje y control de inundaciones. Artículo 3. Implementación y Ejecución. En lo relacionado con el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria será ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), con cargo a los recursos de inversiónRESOLUCION NUMERO ] DE 2020 PAGINA 4 —————]

Comunitaria será ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), con cargo a los recursos de inversiónRESOLUCION NUMERO ] DE 2020 PAGINA 4 —————] Continuación de la Resolución: “Par 12ttMPA adopta el Plá Nacbnal de Riego y Drenaje para la Economia Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de to-estabtecido en el Punto 1.3.1.2 del Acuerdo Final” de cada entidad y con ajuste alas proyecciones del marco de gasto de mediano plazo, recursos del Sistema General de Regalía de las entidades territoriales y otras fuentes de financiamiento que se puedan vincular a la implementación de Plan. Artículo 4. Seguimiento. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural reportará los avances de la implementación del Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, a través del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO). Artículo 5. Vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE |-

Dada en Bogotá D.C., alos 24 ABR. 2070 ZW RODOLFO ZEA NAVARRO Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Elaboró: — Ángela Lucía Forero Vargas, Orección de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso Productivo del Suelo. Rosa Crstna Salazar Casalias, Drección de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso Productivo del Suelo. Julián Davd Peña Gómez, Dirección de Ordenamiento Socil de la Propiedad Rural y Uso Produciivo del Sueb.

Revisó: Giovarny Pérez Ceballos - Jefe dela Asesora Juridca Tatiana Escovar Fadii, Directora de Ordéñániento Social de la Propiedad Rural y Uso Productivo del se E a oEl campo i i v E bos Minagricultura

Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria Plan Nacional para la Reforma Rural Integral Abril 2020Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Rodolfo Zea Navarro Viceministro de Desarrollo Rural Javier Pérez Burgos Viceministra de Asuntos Agropecuarios Marcela Urueña Gómez Directora de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso Eficiente del Suelo Tatiana Escovar Fadul Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria Equipo de coordinación y redacción Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Juan David Casas Ángela Lucía Forero María Stella Albornoz Rosa Cristina Salazar Estefanía Ramírez Julián Peña Unidad de Planificación Rural Agropecuaria Wilson Gamboa Elizabeth Flechas Agencia de Desarrollo Rural José Manuel Pescador Javier Garzón Oscar Gallego Katherin Torres Edwin López Mauricio Cruz O Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Abril de 2020 www.minagricultura.gov.co Avenida Jiménez # 7A — 17 PBX (+571)2543300Bogotá D.C., ColombiaContenido Contenido Lista de siglas y abreviaturas ...ttt e e nena e nena e nena nena nena e s 4

Avenida Jiménez # 7A — 17 PBX (+571)2543300Bogotá D.C., ColombiaContenido Contenido Lista de siglas y abreviaturas ...ttt e e nena e nena e nena nena nena e s 4 1 Tio [ec TT 5

2. Justificación y antecedentes...........................2 20000000 00000000 et ene en sttt eee eee eee 6 2.1. Antecedentes normativos y de política....................................... eee 6

2.2. Justificación

3. Diagnóstico y alcance .. 3.1. Diagnóstico 31.1. Distritos de riego.................................... 00. 3.1.2. Soluciones alternativas de riego 3.1.3. Agricultura campesina Familiar y Comunitaria en el marco de los municipios PDET .............. 14 3.2. Alcance ...................me eee eee ene ener e nen ene e 16 3.2.1. Enfoque diferencial para el Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Agricultura Campesina Familiar y Comunitaria....................—...—........ eee 16 3.2.2. Objetivo general......................................0 eee 17

4. Estrategias 4.1. Promover y ejecutar soluciones altemativas de riego . 4.2. Construir distritos de pequeña escala y ejecutar acciones para la rehabilitación, conservación y mantenimiento de los existentes 4.3. Promover la asociatividad en riego 4.4. Promover prácticas adecuadas de uso del agua y el suelo ................................... 24

5. Armonización con los demás instrumentos de planeación ....................e.w.e.erenerenarener eee 25 5.1. Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible...............................—...—......... e 25

5. Armonización con los demás instrumentos de planeación ....................e.w.e.erenerenarener eee 25 5.1. Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible...............................—...—......... e 25 5.2. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo (2018-2022) ........................—.....—...—.......e....—— 26 5.3. Articulación con el Plan Nacional de Riego (2019-2038) 5.4. Articulación con otros planes nacionales para la Reforma Rural Integra

6. Identificación, focalización y priorización .............................. ettt 30

7. Seguimiento

8. Presupuesto indicativo y fuentes de financiamiento ............................ s 2.0000 eee 40 8.2. Necesidad de otras fuentes de financiamiento .........................—.-.——.—.— eee 40

9. Anexos 9.1. Supuestos para el cálculo de metas y costo: 9.2. Costos unitariosLista de siglas y abreviaturas

ACFC Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria ADR Agencia de Desarrollo Rural ADT Adecuación de tierras APADT Áreas Potenciales para Adecuación de Tierras con Fines de Irrigación ART Agencia de Renovación del Territorio CNA Censo Nacional Agropecuario FONAT Fondo Nacional de Adecuación de Tierras IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales INAT Instituto Nacional de Adecuación de Tierras INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural OSCPR Organizaciones sociales, comunitarias y productivas PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PIDAR Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural PND Plan Nacional de Desarrollo

MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural OSCPR Organizaciones sociales, comunitarias y productivas PDET Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PIDAR Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural PND Plan Nacional de Desarrollo PNR Plan Nacional de Riego Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y

PNRECFC

Comunitaria RRI Reforma Rural Integral SGR Sistema General de Regalías SIPRA Sistema para la Planificación Rural y Agropecuaria UPRA Unidad de Planificación Rural Agropecuaria ZACFC Zonas con agricultura campesina, familiar y comunitaria SIPRA Sistema para la Planificación Rural Agropecuaria1. Introducción El Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria (PNRECFC) da alcance a lo establecido en el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, en cuanto a impulsar la producción agrícola familiar y la economía campesina en general, garantizando el acceso democrático y ambientalmente sostenible al agua. El Acuerdo ratifica la importancia de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria (ECFC) y establece la necesidad de estructurar e implementar un instrumento de planificación para el desarrollo rural integral a través de la provisión de bienes y servicios públicos rurales. El Plan tiene cobertura nacional y prioriza zonas que cumplen dos condiciones: potencial de irrigación y con presencia de agricultura campesina, familiar y comunitaria', así como municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). El PNRECFC tiene los siguientes criterios: i) soluciones tecnológicas apropiadas de riego y drenaje, ii)

municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). El PNRECFC tiene los siguientes criterios: i) soluciones tecnológicas apropiadas de riego y drenaje, ii) recuperación de la infraestructura de riego para distritos de pequeña escala, iii) acompañamiento a las asociaciones en el diseño y formulación de proyectos, la administración, operación y mantenimiento de los distritos o soluciones alternativas de riego y asistencia técnica, iv) promoción de prácticas adecuadas para el uso del agua en riego y v) la mitigación de los riesgos originados por el cambio climático (Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, 2016). El PNRECFC se articula en el corto plazo con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 20182022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, cuyo objetivo es incrementar al menos en un 50% la inversión sectorial hacia la provisión de bienes y servicios públicos, incluyendo el subsector de adecuación de tierras. En este sentido, a través del fortalecimiento del servicio público de adecuación de tierras se espera alcanzar a nivel nacional: i) 50.794 hectáreas (ha.) con distritos de adecuación de tierras construidos o ampliados; ii) 94.123 ha. con distritos de adecuación de tierras rehabilitados, complementados y/o modemizados, y iii) 5.910 ha. con sistemas de riego, drenaje o protección contra inundaciones individuales construidos; iv) 50% de zonas PDET con necesidades de riego y drenaje atendidas del total de identificadas El PNRECFC se articula en el mediano y largo plazo con las estrategias y el plan de

construidos; iv) 50% de zonas PDET con necesidades de riego y drenaje atendidas del total de identificadas El PNRECFC se articula en el mediano y largo plazo con las estrategias y el plan de inversiones definidas en el Plan Nacional de Riego (PNR), cuyo objetivo es mejorar la productividad agropecuaria mediante la planificación priorizada de la inversión en riego tecnificado, específicamente a través de las estrategias de ampliación de cobertura, rehabilitación y entrega de distritos de riego. De manera preliminar, el PNR establece una ampliación de áreas irrigadas a nivel nacional en 744 mil ha., para alcanzar una cobertura de irrigación del 10% en un periodo de 20 años. En este sentido, el PNRECFC tiene como objetivo el incrementar la productividad agropecuaria y promover el desarrollo rural integral en las zonas con economía campesina, familiar y comunitaria y en municipios PDET, a través del aprovisionamiento en 1 Este concepto se enmarca en el de Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, pero llega a un nivel más específico para poder enmarcar las competencias del sector agropecuario. En ese sentido, la ACFC, puede entenderse como el sistema de producción y organización gestionado y operado por mujeres, hombres, familias, y comunidades campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes, raizales, palenqueras que conviven en los territorios rurales del país (MADR, 2017).infraestructura de adecuación de tierras. Para ello, el PNRECFC busca incrementar la oferta de proyectos altemativos de riego intrapredial que promuevan la gestión integral y eficiente del recurso hídrico brindando herramientas e infraestructura que aportan a la

oferta de proyectos altemativos de riego intrapredial que promuevan la gestión integral y eficiente del recurso hídrico brindando herramientas e infraestructura que aportan a la mitigación de los efectos negativos del cambio climático; aumentar la superficie de irrigación a través de distritos de pequeña escala; realizar acciones para su rehabilitación, conservación y mantenimiento, tomando como eje integrador la asociatividad en materia de adecuación de tierras. Este documento está dividido en las siguientes secciones: la primera parte expone los lineamientos técnicos para la formulación del PNRECFC, donde se presentan las bases del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y el marco conceptual en materia de irrigación. Posteriormente, se lleva a cabo el diagnóstico sobre el estado del riego intrapredial y la adecuación de tierras. En esa misma sección, se da el alcance del enfoque diferencial al interior del plan, teniendo en cuenta que se deben generar acciones de política que brinden atención especial a grupos poblacionales en condiciones vulnerabilidad y riesgos y que estos poseen características particulares. Además, se establece el marco de política, donde se definen los objetivos generales y específicos, y el criterio de focalización territorial para la implementación de este Plan. Adicionalmente, se lleva a cabo un proceso de planeación estratégica, el cual identifica la articulación del PNRECFC con otros instrumentos de política y la estrategia de identificación, focalización y priorización. Finalmente, se plantean las actividades y/o procesos que se deben realizar para alcanzar los objetivos y los mecanismos e indicadores para su monitoreo y seguimiento, y se presenta el Plan de Inversiones indicativo del PNRECFC, el cual vincula indicadores, metas, presupuesto y fuentes de financiamiento.

2. Justificación y antecedentes

los objetivos y los mecanismos e indicadores para su monitoreo y seguimiento, y se presenta el Plan de Inversiones indicativo del PNRECFC, el cual vincula indicadores, metas, presupuesto y fuentes de financiamiento.

2. Justificación y antecedentes A continuación, se presentan los antecedentes institucionales y normativos de la política de adecuación de tierras, en especial los desarrollos recientes en el marco del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto. 2.1. Antecedentes normativos y de política La normativa vigente en adecuación de tierras se deriva de las transformaciones estructurales a inicios de los noventa con la aprobación de la Ley 41 de 1993. Asimismo, durante las dos últimas décadas, las continuas reformas a la arquitectura institucional en adecuación de tierras han dejado vacíos normativos e institucionales que han afectado la acción gubernamental y limitado los avances en materia de irrigación (Fedesarrollo, 2019).

En este sentido, los cambios normativos e institucionales no se han reflejado en un incremento substancial en materia de cobertura del servicio público de adecuación de tierras. La Constitución de 1991 establece en su artículo 65 que “la producción de alimentos gozará de especial protección del Estado, para tal efecto se otorgará prioridad al desarrollo de las actividades agrícolas [...] así como también a la infraestructura física y a la adecuación de tierras” (Fedesarrollo, 2019). En este sentido, bajo la Ley 41 de 1993 se organiza el subsector de adecuación de tierras (ADT), marco normativo que continúa vigente. Bajo esta Ley se regula la construcción de proyectos estratégicos de ADT y se priorizaninversiones en rehabilitación de distritos de mediana y gran escala, la construcción de

subsector de adecuación de tierras (ADT), marco normativo que continúa vigente. Bajo esta Ley se regula la construcción de proyectos estratégicos de ADT y se priorizaninversiones en rehabilitación de distritos de mediana y gran escala, la construcción de proyectos de pequeña escala, y la estructuración de los criterios de recuperación de inversiones públicas y definición de tarifas. Adicionalmente, se asignan las funciones de ADT al Instituto Nacional de Adecuación de Tierras (INAT), se crea el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras (FONAT), y se escinden las funciones ambientales en materia de hidrología y meteorología hacia el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) (Departamento Nacional de Planeación, 2018). Mediante el Decreto Ley 1300 de 2003, se suprime el INAT y se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), bajo el cual se agruparon diversas entidades ejecutoras del sector agropecuario. Este Decreto estableció una subdirección encargada de impulsar la ADT dentro del INCODER, con la responsabilidad de establecer criterios para la implementación de proyectos. En 2007, bajo el Ley 1133 de 2007 se crea el programa AgroIngreso Seguro que, basado en mecanismos concursales, buscaba reactivar la construcción de distritos de ADT y dinamizar la cofinanciación de los productores (Departamento Nacional de Planeación, 2018). Posteriormente, el Programa se denominó Desarrollo Rural con Equidad — DRE y mediante este se buscó mejorar la competitividad y productividad de los pequeños y medianos productores del sector agropecuario, estimulando el riego intrapredial, a través de la

Posteriormente, el Programa se denominó Desarrollo Rural con Equidad — DRE y mediante este se buscó mejorar la competitividad y productividad de los pequeños y medianos productores del sector agropecuario, estimulando el riego intrapredial, a través de la implementación del Incentivo para la Ejecución de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras (IEPAT) y del Incentivo para la Elaboración de Estudios y Diseños de Proyectos Asociativos de Adecuación de Tierras (EDAT). Durante esta década, también se destacan las asignaciones presupuestales a los proyectos estratégicos de Ranchería, Triángulo del Tolima y Tesalia-Paicol, y la expedición de la Ley 1152 de 2007 bajo la cual fueron entregados en propiedad distritos de adecuación de tierras a asociaciones de usuarios. En la última década los principales hitos en reformas institucionales del subsector de adecuación de tierras consistieron en la creación de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), con la expedición del Decreto 4145 de 2011, y la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), bajo Decreto 2364 de 2015. La UPRA tiene en la actualidad las funciones de planificar y producir lineamientos e indicadores de carácter técnico para la toma de decisiones sobre ADT (Fedesarrollo, 2019), mientras la ADR asumió las funciones en materia de ejecución de la política de ADT (Departamento Nacional de Planeación, 2018). Recientemente, uno de los hitos en materia de política sectorial agropecuaria y rural es el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (2016), el cual se menciona en el Marco de Gasto de Mediano Plazo 2017, donde

Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera (2016), el cual se menciona en el Marco de Gasto de Mediano Plazo 2017, donde se establece un monto indicativo de $110,6 billones? para la implementación del Punto 1 Reforma Rural Integral, contemplando la infraestructura de riego. Asimismo, con el documento CONPES 3926 de 2018 “Política de Adecuación de Tierras 2018-2038” se establece un marco estratégico para orientar el desarrollo de la adecuación de tierras como instrumento de la productividad y competitividad agropecuaria. Bajo este documento de política, se plantean acciones en materia de gestión de información, coordinación interinstitucional, actualización del marco normativo, eficacia y eficiencia en 2 Este monto se establece en el Capítulo V del Plan Marco de Implementación “Presupuesto y fuentes de financiamiento” (pg. 213)las inversiones en ADT. Esta última contempla la expedición, por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -MADR, de unos lineamientos para la ampliación de cobertura en ADT a través de proyectos de mediana y gran escala, los cuales están contenidos en el Plan Nacional de Riego 2019-2038. Documento que se articula y complementa con el presente Plan en la medida que el presente, responde a soluciones de riego intrapredial y a la construcción y rehabilitación de distritos de pequeña escala. Finalmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” busca incrementar la inversión en bienes y servicios públicos sectoriales como lo es la adecuación de tierras, a través de la ampliación y rehabilitación del servicio público

Finalmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” busca incrementar la inversión en bienes y servicios públicos sectoriales como lo es la adecuación de tierras, a través de la ampliación y rehabilitación del servicio público incluyendo distritos de pequeña escala, la elaboración de proyectos tipo y dotación de sistemas alternativos de riego intrapredial, la estructuración de un banco de proyectos de adecuación de tierras y la coordinación institucional. En este sentido, en la Ley 1955 de 2019 se aprobó un bloque de artículos de adecuación de tierras, el cual fortalece el concepto de servicio público, crea la tasa de serv