MINAGRICULTURA - Resolución 000160 de 2022

iberted y Drcier

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2022

ES=00160 ) “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones” EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 208 de la Constitución Política, 3 y 6 del Decreto 1985 de 2013; y CONSIDERANDO: Que el artículo 64 de la Constitución Política, indica que “es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos” Que el artículo 65 de la Constitución Política, dispone que “La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. (...)” Que el parágrafo 1 del artículo 102 de la Ley 101 de 1993 adicionado por la Ley 811 de 2003, establece que “las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario son órganos de concertación permanente entre los distintos eslabones de las cadenas y entre éstos y el Gobierno”.

de 2003, establece que “las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario son órganos de concertación permanente entre los distintos eslabones de las cadenas y entre éstos y el Gobierno”. Que el artículo 1 de la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022 “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad" consagra como objetivo “sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad, que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible (...)” Que las bases del Plan Nacional de Desarrollo, en el capítulo 1l “Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad”, literal E "Campo con progreso”,00760 RESOLUCION NUMERO DE 2022 HOJA N°. 2

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones” objetivo 2 relativo a la promoción de la transformación productiva agropecuaria, por medio del ordenamiento de la producción, el desarrollo de clústeres y cadenas de valor agroindustriales, que integren la producción industrial con la de pequeños y medianos productores, señala: 1) MinAgricultura formulará e implementará una estrategia de ordenamiento productivo de la frontera agrícola nacional y, con el apoyo de la UPRA, realizará una zonificación que promueva el uso eficiente de las tierras para fines productivos. 2) MinAgricultura, con el apoyo de la UPRA y Agrosavia, impulsará el desarrollo de procesos de planificación agropecuaria

apoyo de la UPRA, realizará una zonificación que promueva el uso eficiente de las tierras para fines productivos. 2) MinAgricultura, con el apoyo de la UPRA y Agrosavia, impulsará el desarrollo de procesos de planificación agropecuaria integrales, que articulen las zonificaciones de aptitud del uso del suelo con oferta tecnológica. (...) Que el Decreto-Ley 4145 de 2011 “Por el cual se crea la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios — UPRA y se dictan otras disposiciones”, dispuso que el objeto de dicha entidad será el de “orientar la política de gestión del territorio para usos agropecuarios. Para lo cual planificará y producirá lineamientos, indicadores y criterios técnicos para la toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural, el uso eficiente del suelo para fines agropecuarios, los procesos de adecuación de tierras, el mercado de tierras rurales, y el seguimiento y evaluación de las políticas públicas en estas materias”. Que bajo este marco, la UPRA ha apoyado la formulación de los planes de ordenamiento productivo de las cadenas agrícolas y pecuarias del país, con un enfoque de política pública que impulsa la transformación del campo, hacia el logro de la seguridad alimentaria, la competitividad en el mercado y el desarrollo sostenible; a través de un instrumento de planificación estratégica que permite al MADR, con el apoyo de los actores públicos y privados, involucrados con las cadenas productivas, orientar al sector con visión de largo plazo. Que el artículo 2 de la Resolución 82 de 2011 “Por la cual se reconoce la

MADR, con el apoyo de los actores públicos y privados, involucrados con las cadenas productivas, orientar al sector con visión de largo plazo. Que el artículo 2 de la Resolución 82 de 2011 “Por la cual se reconoce la Organización de Cadena del Sector Lácteo Colombiano” reconoce el Consejo Nacional Lácteo, como cuerpo consultivo del Gobierno Nacional en materia de política para el subsector lácteo. Que el numeral 2 del artículo 5 de la Resolución 128 de 2017, “Por medio de la cual se adoptan las bases para la gestión del territorio para usos agropecuarios y los lineamientos de su estrategia de planificación sectorial agropecuaria”, definió el ordenamiento productivo como “un proceso participativo de planificación multisectorial, de carácter técnico, administrativo y político, que busca contribuir al uso sostenible de los recursos en el temitorio, con el propósito de mejorar la productividad agropecuaria, la seguridad alimentaria y la competitividad local, regional, nacional e internación , bajo principios de responsabilidad social y sostenibilidad ambiental”. Que, con base en lo anterior, se formuló el documento “Lineamientos de política para la cadena láctea bovina” compuesto por cuatro ejes estructurales: Productividad y competitividad, Formalización y desarrollo social, Sostenibilidad ambiental, e Institucionalidad; con el fin de establecer el marco de intervención requerido para alcanzar la visión definida por la cadena para los próximos 20 años.EBE=00760 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2022 HOJA N°. 3

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones”

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones” Que mediante Resolución 261 de 2018 “Por medio de la cual se define la Frontera Agrícola Nacional y se adopta la metodología para la identificación general", el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, definió la Frontera Agrícola Nacional como “(...) el límite del suelo rural que separa las áreas donde se desarrollan las actividades agropecuarias, las áreas condicionadas y las áreas protegidas, las de especial importancia ecológica, y las demás áreas en la que las actividades agropecuarias están excluidas por mandato de la ley”, con el objeto de “contribuir a la formulación y focalización de la política pública del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural. Además de promover el uso eficiente del suelo rural agropecuario, el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural, y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de las actividades agropecuarias”.

Que la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del memorando 20225400121173 remitió justificación técnica señalando entre otros los siguientes aspectos: - Laproducción primaria del sector lácteo está distribuida a lo largo del territorio nacional en 1.104 de los 1.122 municipios del país (DANE-CNA 2014) y un gran número de familias campesinas derivan su sustento de esta producción. - Según el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria de la UPRA en su mapa de zonificación, Colombia tiene un potencial para la

número de familias campesinas derivan su sustento de esta producción. - Según el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria de la UPRA en su mapa de zonificación, Colombia tiene un potencial para la ganadería de leche de 27,15 millones de hectáreas, equivalente al 69% de la frontera agrícola nacional. Este potencial se distribuye en 505 millones de hectáreas con una aptitud alta, 7,17 millones con aptitud media y 14,91 con aptitud baja. Los eslabones de transformación y comercialización están compuestos por empresas nacionales con diversas capacidades de producción y desarrollo tecnológico, entre ellas se destacan las cooperativas lácteas y, en general, la cadena productiva cuenta con una importante actividad gremial. - Las ineficiencias de la cadena productiva en lo relacionado con la heterogeneidad de los productores con sus diferentes niveles de productividad, la dispersión y el bajo crecimiento de la producción, una insuficiente red de vías terciarias, los retos existentes en materia de mejores prácticas ambientales y de innovación, asi como la desarticulación institucional, han ocasionado un persistente fenómeno de informalidad. Todos estos aspectos afectan la competitividad del sector favoreciendo el ingreso de importaciones y dificultando el acceso del producto nacional a un mayor número de segmentos del mercado doméstico e internacional. - El consumo per cápita de productos lácteos para el 2019 se estimó en 152 litros por persona al año mostrando un incremento frente a los dos años anteriores, que reportaron 148 y 144 litros respectivamente. El sector tiene un enorme desafío en términos de un mayor consumo de productos lácteos, en particular los elaborados en mayor proporción con leche de origen doméstico. - La cadena láctea bovina colombiana tiene grandes oportunidades de

desafío en términos de un mayor consumo de productos lácteos, en particular los elaborados en mayor proporción con leche de origen doméstico. - La cadena láctea bovina colombiana tiene grandes oportunidades de crecimiento dado que el país presenta ventajas comparativas que permiten estructurar un volumen importante de productos lácteos con valor agregado tanto para el mercado nacional como el internacional, así como oportunidadesme=00160

RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2022 HOJA NN”. 4

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones” relacionadas con el potencial de desarrollo económico en diferentes regiones del país resultado del aprovechamiento de ventajas naturales que permitan mejorar la productividad en un contexto de sostenibilidad social, económica y ambiental. En consecuencia, el potencial del sector, su rol estratégico, social y su aporte a la seguridad alimentaria del país, incentivan la formulación del Plan de Ordenamiento Productivo. - En este sentido, mediante un proceso participativo de construcción y concertación con actores claves de la cadena láctea, liderado por el MADR, en desarrollo de las funciones de la UPRA, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, del Ministerio de Trabajo, del Ministerio de Salud y Protección Social, del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación, los actores institucionales, académicos, gremiales, la empresa privada, el Consejo Nacional Lácteo, y demás actores de los diferentes eslabones de la cadena productiva, se formuló el “Plan de

Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina Colombiana”

empresa privada, el Consejo Nacional Lácteo, y demás actores de los diferentes eslabones de la cadena productiva, se formuló el “Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina Colombiana” - El Plan de Ordenamiento Productivo de la Cadena Láctea Bovina en Colombia reúne elementos que podrán mejorar su desempeño, con procesos articulados entre los actores públicos y privados, que contribuirán a fortalecer la institucionalidad y superar las barreras que la han afectado. - Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente se considera pertinente adoptar el “Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia” como instrumento de planificación para el desarrollo, estabilidad y especialización de esta cadena productiva.” Que, en virtud de la justificación técnica remitida por la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas, documento en virtud del cual se expide la presente resolución, se refleja la necesidad de adoptar el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia, con el fin de ser un instrumento de planificación para el desarrollo, estabilidad y especialización de esa cadena productiva. Que, en mérito de lo expuesto, RESUELVE: Artículo 1. Adopción. Adóptese el “Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia”, el cual será marco de la política pública para los próximos 20 años, cuyo documento estará publicado en la página web del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a partir de la expedición de la presente resolución. Artículo 2. Ámbito de aplicación. El Plan de Ordenamiento Productivo para la

los próximos 20 años, cuyo documento estará publicado en la página web del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a partir de la expedición de la presente resolución. Artículo 2. Ámbito de aplicación. El Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia se aplicará dentro de la Frontera Agrícola

Nacional.ue=00160 RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2022 HOJA N°. 5

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones” Artículo 3. Coordinación del Plan de Acción. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuicolas coordinará con el Consejo Nacional Lácteo, la ejecución y desarrollo del Plan de Acción contenido en el Plan de Ordenamiento Productivo de la Cadena

Láctea Bovina. Artículo 4. Implementación del Plan de Ordenamiento Productivo. La Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con el Consejo Nacional Lácteo, definirán anualmente durante el primer trimestre de cada año, el cronograma para la implementación del “Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia”, de acuerdo con los avances obtenidos en el año inmediatamente anterior según informe de seguimiento y evaluación del plan de acción. Artículo 5. Seguimiento y evaluación al Plan de Acción. La Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación

Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios — UPRA, presentarán al Consejo Nacional Lácteo durante el primer trimestre del año siguiente de cada año evaluado, el informe de seguimiento y evaluación del plan de acción. Artículo 6. Actualización del Plan de Acción. El plan de acción contenido en el “Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia” podrá ser actualizado por la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de acuerdo con la dinámica y la realidad productiva del sector, previa justificación técnica y aprobación del Viceministerio de Asuntos Agropecuarios, sin necesidad de modificar la presente resolución. Artículo 7. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. — 7 3 MAYO 2022

Dada en Bogotá, D.C. alos a I/ y 21— RODOLFO ZEA NAVARRO Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Elaboró: Néstor Enrique Daza CastañedaDirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas , Revisó: Victor Hugo Carrillo RojasDirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas awy— . Luis Humberto Guzmán VergaraDirector de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas; Miguel Angel Aguiar Delgadillo-Jefe Oficina Asesora Jurídica +="

Luis Humberto Guzmán VergaraDirector de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas; Miguel Angel Aguiar Delgadillo-Jefe Oficina Asesora Jurídica +=" Aprobó: Juan Gonzalo Botero Botero-Viceministro de Asuntos AgropecuariPLAN DE ORDENAMIENTO

PRODUCTIVO PARA LA CADENA

LACTEA BOVINA EN COLOMBIA

Direccién de Uso Eficiente del Suelo y Adecuacion de Tierras Unidad de Planificación Rural Agropecuaria - UPRA Abril 08 de 2022El campo Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) Rodolfo Enrique Zea Navarro Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Juan Gonzalo Botero Botero Viceministro de Asuntos Agropecuarios Omar Franco Torres Viceministro de Desarrollo Rural Luis Humberto Guzmán Vergara Director de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas German Rodríguez Páez Coordinador Cadena Láctea Bovina Néstor Enrique Daza Castañeda Secretario técnico Cadena Láctea Bovina Unidad de Planificación Rural Agropecuaria

(UPRA)

Felipe Fonseca Fino Director general Jessica Rossana Rocero Marrugo Secretaria general " s upra calle 234 1El campo Dora Inés Rey Martínez Directora técnica de Ordenamiento de la Propiedad y Mercado de Tierras Daniel Alberto Aguilar Corrales Director técnico de Uso Eficiente del Suelo Rural y Adecuación de Tierras Luz Mery Gómez Contreras Jefe de la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Luz Marina Arévalo Sánchez

Daniel Alberto Aguilar Corrales Director técnico de Uso Eficiente del Suelo Rural y Adecuación de Tierras Luz Mery Gómez Contreras Jefe de la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Luz Marina Arévalo Sánchez Gloria Cecilia Chaves Almanza Emiro José Díaz Leal Sandra Milena Ruano Reyes Mónica Cortés Pulido Asesores Directores temáticos Felipe Fonseca Fino Daniel Alberto Aguilar Corrales Dirección Técnica Daniel Alberto Aguilar Corrales Líderes Temáticos Alejandro Flórez Vanegas Yadira Peña Marín Luis Fernando Sandoval Sáenz Andrés Felipe Rodríguez Vásquez Sara Duque Ortiz oo .... 4, UPra Cale 284 13.22 — ueno atencionalusuario@upra.gov.coEl campo Autores Pedro Antonio Valderrama Salazar And Carolina G dlez Cárd Coordinador Lineamientos y Plan de acción ndrea Carolina González Cárdenas i Coordinador Análisis situacional y prospectiva Claudia Ursula Romeo Schadegg Carla Yojana Portillo Carrascal Henry Alirio Samacá Prieto Luis Eduardo Quintero Leal Luis Ricardo Arguello Cuervo Luis Fernando Parra Camacho Juan Sebastián Viveros Barrera Jhon Alexander Giraldo Vargas Jully Milena Castellanos Cárdenas Alexis Vladimir Maluendas Pardo Maryetha Fonseca Osorio Jannia Teresa Gómez Mojica Diana Patricia Méndez Plazas Luis Enrique Castro Ayala María Eugenia Pachón Calderón Edison Dwalberto Gutiérrez Melo Jorge Leonardo Rodríguez Corrales Fernando Leyva Pinzón Componente OSP

Diana Patricia Méndez Plazas Luis Enrique Castro Ayala María Eugenia Pachón Calderón Edison Dwalberto Gutiérrez Melo Jorge Leonardo Rodríguez Corrales Fernando Leyva Pinzón Componente OSP ) . Isabel Cristina Becerra Cesar Andrés Cortés Bello Mariana Ríos Ortegón Coordinador prospectivo espacial Gloria Esperanza León Aristizábal Juan Geovany Bernal Patiño Componente seguimiento y Evaluación Angela María Toro Hincapié Mario Andrés Velásquez Zabaleta Diana Milena Reina Burgos Ana María Díaz Toro Corrección de texto y estilo, diseño y diagramación John Jairo Machado Muñoz Angélica Santos Borrás Fotografías Banco de imágenes de la UPRA Andrés Eduardo Paz Duarte Este documento es propiedad de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA). Prohibida su reproducción total y su uso con fines comerciales sin autorización expresa de la UPRA. Citese así: Valderrama, P., González, A., Romero, C., Portillo, C., Fonseca, M., Gómez, J., Méndez, D., Castro, L., ... Toro, Á. (2022). Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Láctea Bovina en Colombia. Bogotá: UPRA. Elaborado en 2021. O UPRA, 2022. upra.gov.co atencionalusuario@upra.gov.coEl campo Tabla de contenido Índice de tablas.......................—....e.m.. eme eee ene nene ee 3 Índice de figuras ..................c.ee0e ceo eee eee nece ene cen cennene cancer nene nenes 4

INTRODUCCIÓN

Tabla de contenido Índice de tablas.......................—....e.m.. eme eee ene nene ee 3 Índice de figuras ..................c.ee0e ceo eee eee nece ene cen cennene cancer nene nenes 4

INTRODUCCIÓN

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA CADENA LÁCTEA BOVINA.................-....- 7

VISIÓN E IMAGEN OBJETIVO................—.....eeeem mmm 8

Visión a 20 años .. Imagen Objetivo... EJES ESTRUCTURALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICO Eje estructural 1. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD -....................2 e Objetivo estratégico 1. Mejorar la sanidad e inocuidad de la cadena Objetivo estratégico 2. Fortalecer la investigación, innovación y transferencia de conocimiento y tecnología para la cadena Objetivo estratégico 3. Mejorar la eficiencia de la producción y procesamiento de leche Objetivo estratégico 4. Aumentar el consumo de los productos lácteos colombianos en el mercado nacional e internacional..........................mme me. 21 Objetivo estratégico 6. Contribuir al ordenamiento productivo del territorio.......... 26 Objetivo estratégico 7. Incrementar la integración a lo largo de la cadena productiva Objetivo estratégico 8. Mejorar las condiciones de inversión en la cadena Eje estructural 3. COMPROMISO AMBIENTAL ... Objetivo estratégico 9. Fortalecer la gestión climática en la cadena .................... 35 Objetivo estratégico 10. Mejorar la gestión ambiental de la cadena..................... 37 Eje estructural 4. INSTITUCIONALIDAD Objetivo estratégico 11. Mejorar la gestión de la información

Objetivo estratégico 10. Mejorar la gestión ambiental de la cadena..................... 37 Eje estructural 4. INSTITUCIONALIDAD Objetivo estratégico 11. Mejorar la gestión de la información Objetivo estratégico 12. Fortalecer la gestión normativa aplicable a la cadena....44 Objetivo estratégico 13. Fortalecer la articulación de los actores de la cadena....46 PLAN DE ACCIÓN.............—.——-——m-eeeeneeoee eee nene 49 upra.gov.co atencionalusuario@upra.gov.coEl campo Eje estructural 2. Formalización y desarrollo social. Eje Estructural 3. Compromiso ambiental Eje estructural 4. Institucionalidad........................-—...... e PORTAFOLIO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS Estimación de costos para la implementación del Plan de Acción Fuentes de Financiación para la implementación del Plan de Acción

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

Referencias ... Siglas y abreviaturas....................—......... eee... s e e eee ene eee 154 Glosario................eeeeeeeeeeeeece ocn ene eee st cena e eee eeecen ace s nee ene s e s e nee enee ene ceene 158 DU (TT 173 lombia. upra.gov.co atencionalusuario@upra.gov.coEl campo indice de tablas Tabla 1. Portafolio de programas y proyectos del plan de acción para la cadena láctea

DOVINA PT 61

Tabla 2. Estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Láctea Bovina en millones de pesos constantes de 2021, por programa y proyecto. .................. 66 Tabla 3. Participación de los programas en la estimación de costos para la implementación

Tabla 2. Estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Láctea Bovina en millones de pesos constantes de 2021, por programa y proyecto. .................. 66 Tabla 3. Participación de los programas en la estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Láctea Bovina en millones de pesos constantes de 2021 y porcentajes por programa, ordenados de mayor a menor.....................-..-. eee 70 Tabla 4. Fuentes de Financiación en millones de pesos constantes de 2021 por programa NA) (e 71 Tabla 5. Guía descriptiva ficha resumen perfil de proyecto — Plan de acción para la cadena láctea bovina ..o 81 upra.gov.co atencionalusuario@upra.gov.co Calle 28 # 13-22, TorrEl campo indice de figuras Figura 1. Estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Láctea Bovina en millones de pesos constantes de 2021, por periodo (corto, mediano y largo Figura 3. Diagrama de Gantt del portafolio de programas y proyectos del plan de acción para la cadena láctea bovina ......................-..-. e... RR 79 Figura 4. Precedencia de los programas según niveles y nodos.......................-..-—.—..—.——. 80 Figura 5. Enfoque de cadena de valor del POP Cadena láctea bovina .......................... 139 Figura 6. Ejemplo de Indicadores del POP Cadena Láctea Bovina.........................—..—..—. 140 Figura 7. Agenda de evaluaciones del POP Cadena Láctea Bovina .......................—.—... 143 Figura 8. Piloto de herramienta para Seguimiento y Evaluación del POP Cadena láctea BOVINA ... 145

Figura 7. Agenda de evaluaciones del POP Cadena Láctea Bovina .......................—.—... 143 Figura 8. Piloto de herramienta para Seguimiento y Evaluación del POP Cadena láctea BOVINA ... 145 upra.gov.co atencionalusuario@upra.gov.coG Et INTRODUCCION La cadena láctea en Colombia es de gran importancia a nivel económico, produce al año 7500 millones de litros de leche, lo que representa el 12% del PIB del sector agropecuario, así mismo se refleja en su aporte social ya que cuenta con más de 700.000 trabajadores vinculados de manera permanente en todas las etapas de su producción. Actualmente el consumo de leche per cápita de Colombia está alrededor de 152 litros al año, su tendencia es creciente, sin embargo, tiene un potencial de 18 litros más para alcanzar las recomendaciones internacionales de consumo como los de FAO y la Organización Mundial de la Salud. Para poder aprovechar ese potencial se requiere afrontar varios desafíos como, la informalidad, la baja productividad, las nuevas tendencias de consumo, temas de sostenibilidad ambiental y la baja escala de producción, es por esta razón que el MinAgricultura con el apoyo técnico de la UPRA acompañó a los actores públicos y privados vinculados a la cadena láctea en la formulación del Plan de Ordenamiento Productivo con una visión prospectiva a 20 años, lo cual significa el compromiso de unir esfuerzos públicos y privados, para definir la hoja de ruta en beneficio de todos los eslabones de la cadena, logrando el cumplimiento de las metas planteadas en competitividad, asociatividad, el compromiso ambiental y el desarrollo territorial de la cadena láctea colombiana.

eslabones de la cadena, logrando el cumplimiento de las metas planteadas en competitividad, asociatividad, el compromiso ambiental y el desarrollo territorial de la cadena láctea colombiana. El Plan de Ordenamiento Productivo de acuerdo con la Resolución 128 de 2017 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se define como un proceso participativo de planificación de carácter técnico, administrativo y político que busca contribuir a mejorar la competitividad agropecuaria bajo los principios de responsabilidad social y sostenibilidad ambiental. Este proceso se diseñó en cuatro fases que fueron; en primer lugar en el análisis situacional y línea base, se construyó un marco de referencia cuantitativo y cualitativo para definir la situación del sector, un referenciamiento internacional y un análisis del desempeño productivo, institucional, ambiental, social y de ordenamiento de tierras, identificando los diferentes desafíos y oportunidades para el sector, así como la problemática y sus respectivas causas, en segundo lugar el análisis prospectivo, donde a partir de entrevistas con líderes y expertos del sector; y de modelaciones económicas, se construyeron diferentes escenarios prospectivos, definiendo un escenario apuesta a 20 años. En tercer lugar los lineamientos de Política en el cual a partir de la problemática de la cadena, desafíos y del escenario apuesta se definió una visión de futuro, una imagen objetivo a 20 años, con unos ejes estructurales y objetivos estratégicos que permitan cumplir la misión para la cadena láctea, y en cuarto lugar el plan de acción, que comprende el entorno político de la cadena, un portafolio de programas y proyectos en función a los upra.gov.co upra — _ W ol o : (6741) 248 5 AEl campo

el entorno político de la cadena, un portafolio de programas y proyectos en función a los upra.gov.co upra — _ W ol o : (6741) 248 5 AEl campo objetivos estratégicos, con su respectiva estimación de costos, el cronograma de implementación y el componente de seguimiento y evaluación. Para cada etapa se elaboró un documento que fue publicado en página WEB de la UPRA, para consulta pública, recibiendo amplia retroalimentación por parte de los actores, aportes que fueron tenidos en cuenta para el perfeccionamiento de los respectivos documentos. En ese sentido el POP para la cadena láctea está constituido por la visión e imagen objetivo las directrices, establecidas en los ejes estructurales y objetivos estratégicos del documento de Lineamientos de política y por todos los componentes definidos en el documento de Plan de acción. Es importante reiterar que el POP se formuló con el liderazgo del MinAgricultura, el apoyo técnico de la UPRA y los actores públicos y privados que participaron en diferentes espacios de participación como el Grupo Base, el Grupo Ampliado, entrevistas y la consulta pública de documentos, a través de los cuales se realizó la socialización y retroalimentación de los resultados de las fases que componen el POP. El Grupo Base se conformó por los miembros del Consejo Nacional Lácteo — CNL y de otras entidades ligadas