MINAGRICULTURA - Resolución 000161 de 2022

Livriad y Orden

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2022

(E=00161 ) “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Cérnica Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones” EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artículos 208 de la Constitución Política, 3 y 6 del Decreto 1985 de 2013; y CONSIDERANDO: Que el artículo 64 de la Constitución Política, indica que “es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.” Que el artículo 65 de la Constitución Política, dispone que “La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. (...)" Que el parágrafo 1 del artículo 102 de la Ley 101 de 1993 adicionado por la Ley 811 de 2003, establece que “/as organizaciones de cadenas en el sector agropecuario son órganos de concertación permanente entre los distintos eslabones de las cadenas y entre éstos y el Gobierno”.

811 de 2003, establece que “/as organizaciones de cadenas en el sector agropecuario son órganos de concertación permanente entre los distintos eslabones de las cadenas y entre éstos y el Gobierno”. Que el artículo 1 de la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo 20182022 “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad” consagra como objetivo “sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad, que permitan lograr la igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un proyecto de largo plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible (. Que las bases del Plan Nacional de Desarrollo, en el capítulo Il “Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad”, literal E “Campo con progreso”, objetivo 2 relativo a la promoción de la transformación productiva"5:00161

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Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Cárnica Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones”.

Que mediante Resolución 261 de 2018"Por medio de la cual se define la Frontera Agrícola Nacional y se adopta la metodología para la identificación general", el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, definió la Frontera Agrícola Nacional como “(...) el límite del suelo rural que separa las áreas donde se desarrollan las actividades agropecuarias, las áreas condicionadas y las áreas protegidas, las de especial importancia ecológica, y las demás áreas en la que las actividades agropecuarias están excluidas por mandato de la ley”, con el objeto de “contribuir a la formulación y focalización de la política pública del sector agropecuario,

especial importancia ecológica, y las demás áreas en la que las actividades agropecuarias están excluidas por mandato de la ley”, con el objeto de “contribuir a la formulación y focalización de la política pública del sector agropecuario, pesquero y de desarrollo rural. Además de promover el uso eficiente del suelo rural agropecuario, el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural, y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de las actividades agropecuarias”. Que la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del memorando 2022540012 1353 remitió justificación técnica señalando entre otros los siguientes aspectos: - Las principales líneas estratégicas que se describen en el plan, apuntan a incrementar la productividad y la competitividad, fomentar el consumo, aumentar el volumen de la producción nacional, contribuir a la conservación de los recursos naturales y al fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante la variabilidad y cambio climático, mejorar la calidad de vida en términos de empleo, salud, educación, conectividad, seguridad, acceso y aprovechamiento de la tierra; también propenden por el mejoramiento de la planeación, desempeño y capacidad de respuesta de las entidades públicas y privadas, así como la estabilidad, eficacia normativa, la articulación para la gestión de la información y recursos para la cadena carnica. - El plan de ordenamiento productivo para la cadena cárnica bovina se compone de seis documentos, los cuales fueron elaborados con la UPRA dentro de su metodología, los cuales se relacionan a continuación.

1. Zonificación: tiene como finalidad identificar las zonas del país según criterios de aptitud, así como zonas de usos condicionados o con

dentro de su metodología, los cuales se relacionan a continuación.

1. Zonificación: tiene como finalidad identificar las zonas del país según criterios de aptitud, así como zonas de usos condicionados o con exclusiones técnicas o legales para el desarrollo de la producción láctea.

2. Línea base: Contiene la compilación de información estratégica para construir indicadores de línea base para la cadena cárnica y brinda elementos de análisis en el proceso de seguimiento y evaluación de políticas.

3. Análisis situacional: Presenta el análisis de la situación de la cadena cárnica en Colombia, poniendo en evidencia los desafíos desde las diferentes perspectivas.

4. Escenarios prospectivos para el ordenamiento productivo de la cadena: donde se explora, de acuerdo con la identificación y modelación de variables, cual es el escenario apuesta concertado para la cadena a 20 años.

5. Lineamientos de política: es un conjunto de directrices, organizadas en ejes estructurales y objetivos estratégicos, que buscan solucionar o modificar situaciones problemáticas indeseadas para la cadenaBE=00161BE-00161 RESOLUCIÓN No. DE 2022 PÁGINA 5 de 5

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Cárnica Bovina en Colombia y se dictan otras disposiciones”.

Artículo 5. Seguimiento y evaluación al Plan de Acción. La Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios — UPRA, presentarán al

Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en coordinación con la Unidad de Planificación de Tierras Rurales, Adecuación de Tierras y Usos Agropecuarios — UPRA, presentarán al Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina durante el primer trimestre del año siguiente de cada año evaluado, el informe de seguimiento y evaluación del Plan de Acción. Artículo 6. Actualización del Plan de Acción. El plan de acción contenido en el “Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Cámica Bovina en Colombia” podrá ser actualizado por la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, previo justificación técnica y aprobación del Viceministerio de Asuntos Agropecuarios, de acuerdo con la dinámica y la realidad productiva del sector, sin necesidad de modificar la presente resolución. Artículo 7. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C. alos 2 3 MAYO 2022 i A] — —— RODOLFO ZEA NAVARRO Ministro de Agncultura y Desarrollo Rural Elaboró: Evelin Dayana Naranjo Barón-Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas Revisó: Luis Humberto Guzmán Vergara — Director de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuicolas ~ Victor Hugo Carrillo Rojas — Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuicolas Miguel Angel Aguiar Delgadillo — Jefe Oficina Asesora Jurídica: me Ea

Victor Hugo Carrillo Rojas — Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuicolas Miguel Angel Aguiar Delgadillo — Jefe Oficina Asesora Jurídica: me Ea Aprobó: Juan Gonzalo Botero Botero - Viceministerio de Asuntos Agropecuario >PLAN DE ORDENAMIENTO

PRODUCTIVO PARA LA CADENA

CARNICA BOVINA EN COLOMBIA

Unidad de Planificacion de Tierras Rurales, Adecuacion de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA Direccion de Uso Eficiente del Suelo y Adecuacion de Tierras Mayo 2022El campo nagra v eos Minagricultura 1 Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) Rodolfo Enrique Zea Navarro Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Juan Gonzalo Botero Botero Viceministro de Asuntos Agropecuarios Omar Franco Torres Viceministro de Desarrollo Rural Luis Humberto Guzmán Vergara Director de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas Pedro Alexander Fuentes Alarcón Coordinador Cadena Cárnica Bovina Evelin Dayana Naranjo Barón Secretaria técnica Cadena Cárnica Bovina Unidad de Planificación Rural Agropecuaria

(UPRA)

Felipe Fonseca Fino Director general Jessica Rossana Rocero Marrugo Secretaria general upra.gov.coEl campo nagri Dora Inés Rey Martínez Directora técnica de Ordenamiento de la Propiedad y Mercado de Tierras Daniel Alberto Aguilar Corrales Director técnico de Uso Eficiente del Suelo Rural y Adecuación de Tierras Luz Mery Gómez Contreras

Dora Inés Rey Martínez Directora técnica de Ordenamiento de la Propiedad y Mercado de Tierras Daniel Alberto Aguilar Corrales Director técnico de Uso Eficiente del Suelo Rural y Adecuación de Tierras Luz Mery Gómez Contreras Jefe de la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Luz Marina Arévalo Sánchez Gloria Cecilia Chaves Almanza Emiro José Díaz Leal Sandra Milena Ruano Reyes Mónica Cortés Pulido Asesores Directores temáticos Felipe Fonseca Fino Daniel Alberto Aguilar Corrales Dirección Técnica Daniel Alberto Aguilar Corrales Líderes Temáticos Alejandro Flórez Vanegas Yadira Peña Marín Luis Fernando Sandoval Sáenz Andrés Felipe Rodríguez Vásquez Sara Duque Ortiz upra.gov.coEl campo nagri Autores Andrea Carolina González Cárdenas Coordinador Análisis situacional y prospectiva Henry Alirio Samacá Prieto Luis Eduardo Quintero Leal Luis Ricardo Arguello Cuervo Luis Fernando Parra Camacho Juan Sebastián Viveros Barrera Jhon Alexander Giraldo Vargas Alexis Vladimir Maluendas Pardo Fernando Leyva Pinzón Claudia Ursula Romero Schadegg Mireya Consuelo Quiroz Fonseca Cesar Andrés Cortés Bello Coordinador prospectivo espacial Gloria Esperanza León Aristizábal Pedro Antonio Valderrama Salazar Coordinador Lineamientos y Plan de acción Jaime Hernando Zapata Ontibon Maryetha Fonseca Osorio Jorge Leonardo Rodríguez Corrales Jannia Teresa Gómez Mojica Diana Patricia Méndez Plazas

Coordinador Lineamientos y Plan de acción Jaime Hernando Zapata Ontibon Maryetha Fonseca Osorio Jorge Leonardo Rodríguez Corrales Jannia Teresa Gómez Mojica Diana Patricia Méndez Plazas Luis Enrique Castro Ayala María Eugenia Pachón Calderón Edison Dwalberto Gutiérrez Melo Componente OSP Isabel Cristina Becerra Mariana Ríos Ortegón Ana María Díaz Toro Rodrigo de Jesús Morato Herrera Juan Geovany Bemal Patiño Angela María Toro Hincapié Componente seguimiento y Evaluación Mario Andrés Velásquez Zabaleta Diana Milena Reina Burgos Corrección de texto y estilo, diseño y diagramación John Jairo Machado Muñoz Angélica Santos Borrás Fotografías Banco de imágenes de la UPRA Andrés Eduardo Paz Duarte Este documento es propiedad de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA). Prohibida su reproducción total y su uso con fines comerciales sin autorización expresa de la UPRA. Cítese así: González, A., Valderrama, P., Zapata, J., Fonseca, M., Rodríguez, J., Gómez, J., Méndez, D., Castro, L Toro, A. (2022). Plan de Ordenamiento Productivo para la Cadena Cámica Bovina en Colombia. Bogotá: UPRA. Elaborado en 2021. O UPRA, 2022. upra.gov.coEl campo i i v E Tabla de contenido INTRODUCCIÓN ................-—eee.m.. eee nene nee e s 458 s nene enn een none nenes nene 5

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA CADENA CÁRNICA BOVINA..................——.....- 7

v E Tabla de contenido INTRODUCCIÓN ................-—eee.m.. eee nene nee e s 458 s nene enn een none nenes nene 5

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA CADENA CÁRNICA BOVINA..................——.....- 7

DIRECCIONALIDAD DE LA CADENA CÁRNICA BOVINA ...............-..—..m.eeeemeeemei ne 8

VISIÓN A 20 AÑOS..............——....—eeemm.. een rene nene ene 8 IMAGEN OBJETIVO ................—m.ceceeeeoceoenencenenee cena neenenee nene s s nene aeenence cena aeenene nena snsn eee 8

EJES ESTRUCTURALES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS -......................—.m.eeeeemeeeee 10

EJE ESTRUCTURAL 1. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD...............—..—.... emmm... 10

Objetivo estratégico 1. Fortalecer la demanda nacional de carne... Objetivo estratégico 2. Aumentar las exportaciones de carne bovina.. Objetivo estratégico 3. Mejorar la productividad y especialización terri cárnica bovina... Gracias a la diversificación de la inversión con crédito han sido posibles actividades de mayor impacto productivo, incluyendo la compra de animales y la retención de vientres. Además, existe una oferta de crédito subsidiado priorizado de manera estratégica en uno o dos programas plenamente alineados con el portafolio de iniciativas de las regiones productivas. ...................W.e2eeeeeeere0erenao eee eee eee 22

EJE ESTRUCTURAL 2. GESTIÓN AMBIENTAL ................--..—..- meme 22

Objetivo estratégico 4. Mejorar la gestión y uso del agua y del suelo

EJE ESTRUCTURAL 2. GESTIÓN AMBIENTAL ................--..—..- meme 22

Objetivo estratégico 4. Mejorar la gestión y uso del agua y del suelo Objetivo estratégico 5. Fortalecer la gestión climática.

EJE ESTRUCTURAL 3. DESARROLLO SOCIAL ..

Objetivo estratégico 6. Contribuir al mejoramiento del entorno social de la cadena Objetivo estratégico 7. Contribuir al Ordenamiento Social de la Propiedad EJE ESTRUCTURAL 4. CAPACIDADES INSTITUCIONALES Objetivo estratégico 8. Fortalecer la gestión normativa y el desempeño institucional ambiental y de la Inspección, Vigilancia y Control en la cadena Objetivo estratégico 9. Mejorar la articulación y las capacidades de gestión de la cadena .44

PLAN DE ACCIÓN PARA LA CADENA CÁRNICA BOVINA..

ENTORNO POLÍTICO: ....................——....eeeem rn eee 49 upra.gov.coEl campo > Fuentes de financiación para la implementación del Plan de acción ............................ 72

CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ...t 7

FICHAS RESUMEN PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN -...............—-.——eemeeeeeeeee e 80

COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................———...——eemme ee 128

Referencias... ...137 Siglas y abreviaturas Glosario. Anexos. upra.gov.co atencionalusuarioQupra.gov.cEl campo indice de tablas Tabla 1. Portafolio de programas y proyectos del plan de acción para la cadena camica bovina Tabla 2. Estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Cárnica Bovina en millones de pesos constantes de 2021, por periodo, programa y proyecto

Tabla 1. Portafolio de programas y proyectos del plan de acción para la cadena camica bovina Tabla 2. Estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Cárnica Bovina en millones de pesos constantes de 2021, por periodo, programa y proyecto Tabla 3. Participación de los programas en la estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Cárnica Bovina en millones de pesos constantes de 2021 y porcentajes por programa, ordenados de mayor a menor ... 72 Tabla 4. Fuentes de financiación en millones de pesos constantes de 2021 por programa y proyecto Tabla 5. Guía descriptiva ficha resumen perfil de proyecto — Plan de acción para la cadena cámica bovina.. .81 upra.gov.co atencionalusuarioQupra.gov.coEl campo indice de figuras Figura 1. Estimación de costos para la implementación del Plan de acción - Cadena Cárnica Bovina en millones de pesos constantes de 2021, por periodo............................................— 71 Figura 2. Propuesta de fuentes de financiación del costo estimado .......................................... 76 Figura 3. Distribución de la propuesta de estimación de costos base por fuentes de financiación Figura 5. Precedencia de los proyectos según niveles y nodos Figura 6. Enfoque de cadena de valor del POP - Cadena cárnica bovina Figura 7. Piloto de herramienta para Seguimiento y Evaluación del POP Cadena Cárnica Bovina Figura 8. Diagrama de flujo del proceso de Seguimiento y Evaluación ................................... 136 upra.gov.co atencionalusuarioQupra.gov.coEl campo INTRODUCCION La cadena cámica bovina en Colombia es de gran importancia a nivel económico y social,

Figura 8. Diagrama de flujo del proceso de Seguimiento y Evaluación ................................... 136 upra.gov.co atencionalusuarioQupra.gov.coEl campo INTRODUCCION La cadena cámica bovina en Colombia es de gran importancia a nivel económico y social, produce cerca de 900.000 toneladas canal equivalente al año, lo cual representa alrededor del 10 % del PIB agropecuario, y a su vez, vincula más de 800.000 trabajadores permanentes". Los principales desafíos que debe enfrentar esta cadena están orientados a contrarrestar el desfavorable entorno social existente, las debilidades de la institucionalidad pública y privada, la contracción actual de la demanda nacional de came bovina, la aún baja participación en los mercados intemacionales, los rezagos en productividad, la alta informalidad, el pobre cumplimiento de los requisitos de sanidad e inocuidad por parte de algunos actores, los bajos niveles de innovación, investigación y transferencia de conocimiento y tecnología, los altos costos y precios de la came bovina frente a otras proteínas y sustitutos, y asumir los retos en cuanto a las nuevas tendencias de consumo, la sostenibilidad ambiental, y el fortalecimiento en la gestión y administración de recursos naturales, es por esta razón, que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Minagricultura con el apoyo técnico de la UPRA acompañó a los actores públicos y privados vinculados a la cadena cámica bovina en la formulación del Plan de Ordenamiento Productivo — POP, con una visión prospectiva a 20 años, lo cual significa el compromiso de unir esfuerzos públicos y privados, para definir la hoja de ruta en beneficio de todos los eslabones de la cadena. El Plan de Ordenamiento Productivo de acuerdo con la Resolución 128 de 2017 del Ministerio de

compromiso de unir esfuerzos públicos y privados, para definir la hoja de ruta en beneficio de todos los eslabones de la cadena. El Plan de Ordenamiento Productivo de acuerdo con la Resolución 128 de 2017 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se define como un proceso participativo de planificación de carácter técnico, administrativo y político que busca contribuir a mejorar la competitividad agropecuaria bajo los principios de responsabilidad social y sostenibilidad ambiental. La formulación del POP, contempla cuatro etapas principales: análisis situacional, análisis prospectivo, lineamientos de política y plan de acción. El análisis situacional se soporta en un marco de referencia cuantitativo y cualitativo para definir la situación del sector, un referenciamiento intemacional y un análisis del desempeño productivo, institucional, ambiental, social y de ordenamiento de tierras, que permitieron identificar los desafíos y oportunidades para el sector. El análisis prospectivo comprende el desarrollo de entrevistas con líderes y expertos del sector; modelaciones económicas, construcción de escenarios prospectivos, y la concertación de un escenario apuesta a 20 años. Específicamente en los lineamientos de Política se definió la visión de futuro, la imagen objetivo a 20 años, que a partir de los ejes estructurales y los objetivos estratégicos permiten orientar el futuro quehacer para la cadena cámica, y en el plan de acción, se establece el entomo político de la cadena, el portafolio de programas y proyectos alineado con los objetivos estratégicos, la respectiva estimación de costos, el cronograma de implementación y el componente de seguimiento y evaluación. .— nan Pee PC upraEl campo Para cada etapa se elaboró un documento, cada uno de los cuales se presentó en diferentes

respectiva estimación de costos, el cronograma de implementación y el componente de seguimiento y evaluación. .— nan Pee PC upraEl campo Para cada etapa se elaboró un documento, cada uno de los cuales se presentó en diferentes espacios de participación como el Grupo Base, el Grupo Ampliado, entrevistas y finalmente la consulta pública, recibiendo amplia retroalimentación por parte de los actores, estos aportes fueron tenidos en cuenta y validados, para el perfeccionamiento de los respectivos documentos. Dado lo anterior este documento recoge los Lineamientos de Política y el Plan de acción para la cadena cámica bovina. En ese sentido el POP está constituido por la visión e imagen objetivo las directrices establecidas en los ejes estructurales y objetivos estratégicos, el entorno político, el portafolio de programas y proyectos con la estimación de costos para su implementación, el cronograma de implementación y el componente de seguimiento y evaluación. upra # Tor ] . " upra.gov.co Un de Maicación atencionalusuarioQupra.gov.coEl campo LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA LA CADENA CARNICA BOVINA Los lineamientos de política para la cadena cárnica bovina, se definen como un conjunto de directrices que buscan solucionar o modificar situaciones problemáticas indeseadas para las cadenas agropecuarias priorizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural — MADR, en el marco de la formulación de los Planes de Ordenamiento Productivo, convirtiéndose en instrumento de política sectorial orientador del ordenamiento productivo y social de la propiedad rural (UPRA, 2020), están compuestos por la visión e imagen objetivo, por cuatro ejes estructurales y por nueve objetivos estratégicos. El primer eje estructural «Productividad y competitividad», busca mejorar la viabilidad económica

rural (UPRA, 2020), están compuestos por la visión e imagen objetivo, por cuatro ejes estructurales y por nueve objetivos estratégicos. El primer eje estructural «Productividad y competitividad», busca mejorar la viabilidad económica de la cadena camica bovina; incrementando la productividad de acuerdo con las ventajas comparativas en territorios especializados, posicionando sus productos en el mercado internacional y fortaleciendo la demanda nacional, a través de tres objetivos estratégicos dirigidos a fortalecer el consumo per cápita de carne bovina en Colombia, aumentar las exportaciones y mejorar su productividad y especialización territorial. El segundo eje estructural, «Gestión Ambiental», promueve el desarrollo de las actividades de la cadena cárnica al interior de la frontera agrícola, a través de dos objetivos estratégicos, mejorando la gestión y el uso del suelo, el agua y el bosque; y fortaleciendo la gestión climática de manera que sus eslabones, sus procesos y sus productos se reconozcan por sus bajos impactos ambientales. El tercer eje estructural busca impulsar el «Desarrollo social» a través de dos objetivos estratégicos, que permitan impulsar dicho desarrollo en la población vinculada con la cadena cárnica a través de la generación de condiciones que mejoren su calidad de vida y contribuyan a un mejor acceso y aprovechamiento de la tierra. El cuarto y último eje estructural «Capacidades institucionales», a través de dos objetivos estratégicos, se orienta a fortalecer la institucionalidad de la cadena cámica bovina, mejorando la planeación, el desempeño, la capacidad de respuesta y el logro de los objetivos de las entidades públicas y privadas relacionadas con esta actividad; sobre la base de la estabilidad y

la planeación, el desempeño, la capacidad de respuesta y el logro de los objetivos de las entidades públicas y privadas relacionadas con esta actividad; sobre la base de la estabilidad y la eficacia normativa, la óptima articulación entre los niveles nacional y regional, la adecuada gestión de información y la disponibilidad de recursos suficientes y su óptima administración. Cada objetivo estratégico indica la situación problema a resolver, como se estableció para el año 2020 en el «Análisis situacional», describiendo las causas y las evidencias de la problemática; y los resultados esperados proyectados a 20 años, según se establecieron en el «Análisis prospectivo » una vez resuelto el problema inicial, identificado en el objetivo estratégico. upra.gov.coEl campo DIRECCIONALIDAD DE LA CADENA CARNICA BOVINA VISION A 20 ANOS “La cadena cámica bovina colombiana ha logrado elevados estándares de sostenibilidad económica, social y ambiental; se caracteriza por sus altos niveles de competitividad, productividad, integración, especialización, desarrollo territorial y fuerte presencia internacional; sus productos generan confianza en el consumidor al provenir de predios, plantas y comercializadores, comprometidos con el bienestar social, el bienestar animal, la protección del ambiente, la calidad y la inocuidad”. IMAGEN OBJETIVO Han pasado 20 años y la cadena cárnica bovina colombiana es sostenible, con gran importancia nacional y relevancia internacional, con una marca país que resalta los beneficios de la ganadería en pastoreo? y que garantiza el suministro de forrajes frescos o conservados. La competitividad de esta cadena sustentada en su productividad, integración y especialización, representa 20 años de esfuerzos de articulación efectiva entre sus actores que han permitido el aprovechamiento de

de esta cadena sustentada en su productividad, integración y especialización, representa 20 años de esfuerzos de articulación efectiva entre sus actores que han permitido el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y competitivas; se ha mantenido el consumo interno de manera efectiva y se ha logrado una balanza comercial positiva de productos de valor agregado; reduciendo también, las brechas frente a los competidores líderes. El Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina viene actuando como vocero de los intereses de la cadena y como órgano consultivo del Gobierno para la formulación de políticas y programas; impulsando escenarios de concertación de los diferentes eslabones de la cadena y de entidades públicas y privadas que han sido claves para lograr alinear objetivos y coordinar actividades; además ha logrado la consolidación y la operación articulada con los consejos regionales, apalancando el desarrollo de las iniciativas clúster en las regiones ganaderas, las cuales visibilizan y aprovechan las ventajas comparativas de los territorios y brindan bienestar a sus comunidades. La ganadería bovina se desarrolla en zonas aptas con eslabones integrados, vertical y horizontalmente, dentro de la frontera agrícola incrementando su productividad por animal y por hectárea; a través de núcleos competitivos dotados de infraestructura y logística adecuada, con un inventario ganadero eficiente, que crece de manera sostenible, que ha logrado, la reducción en la duración de los ciclos de producción, la liberación de áreas antes dedicadas a esta actividad, la disminución de los conflictos de uso del suelo, el crecimiento de la oferta productiva y el desarrollo exportador. Los grandes, medianos y pequeños productores han logrado financiación y mayor rentabilidad e incluso las grandes extensiones aprovechan su potencial productivo.

la disminución de los conflictos de uso del suelo, el crecimiento de la oferta productiva y el desarrollo exportador. Los grandes, medianos y pequeños productores han logrado financiación y mayor rentabilidad e incluso las grandes extensiones aprovechan su potencial productivo. Se cuenta con una agenda de investigación articulada y financiada para la mejora genética, la nutrición y el manejo de praderas, una mejor tecnología y gestión adecuada del agua y del suelo; 2 Implica que los animales se alimentan de gramíneas o leguminosas directamente sobre la pradera, aunque pueden ser suplementados en alguna medida, por ende, el sistema de manejo del suelo, la rotación, carga de los animales y suplementación para su alimentación influye en la producción, composición, persistencia y recuperación de los pastos y por ende también en la productividad upraEl campo la implementación de sistemas de producción sostenibles y eficientes, facilitan la concreción en un sistema especializado para la cadena; además, una efectiva transferencia de tecnología, y servicios de asistencia técnica y de extensión hechos a la medida y soportados por adecuados mecanismos de financiación publico privada, también se traducen en mayor resiliencia ante fenómenos climáticos extremos y disminución de la huella de carbono. Los mecanismos financieros de apalancamiento, impulsan y apoyan continuamente el crecimiento de la cadena y financian tanto inversiones como capital de trabajo. La inversión extranjera y las inversiones privadas crecen y financian la actividad con una mayor participación cada año. El país viene transitando a un estatus libre de fiebre aftosa sin vacunación, a través de estrategias de zonificación y priorización regional, y avanzando a través de planes de prevención y control óptimos en la eliminación y la erradicación de enfermedades sujetas y no sujetas a control oficial.

de zonificación y priorización regional, y avanzando a través de planes de prevención y control óptimos en la eliminación y la erradicación de enfermedades sujetas y no sujetas a control oficial. El sistema de gestión de aseguramiento de la inocuidad, soportado en inspección, vigilancia y control, se aplica en toda la cadena por una institucionalidad eficiente, consolidada y acreditada, mostrando