MINAGRICULTURA - Resolución 000209 de 2020

REPUBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL RESOLUCIÓN NÚMERO E 00070 9 DE 2020 “Por la cual se adopta el Plan Nacional para apoyar y consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.3. del Acuerdo Final de Paz” EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL En ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 208 de la Constitución Política, el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y el artículo 3° del Decreto 1985 de 2013 y CONSIDERANDO Que el artículo 22 de la Constitución Política establece que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento, y en virtud de ello, el 24 de noviembre de 2016, el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP), suscribieron un Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, en adelante Acuerdo Final. Así mismo, queel artículo 64 ídem dispone que el Estado debe promover elacceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. Que el artículo 65 ibídem consagra que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo

asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. Que el artículo 65 ibídem consagra que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. Que de conformidad con el numeral 4 del artículo 3 del Decreto 1985 de 2013, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene como una de sus funciones formular, dirigir, coordinar y evaluar la política relacionada con el desarrollo rural, agropecuario, pesquero y forestal en los temas de su competencia. Que el punto 1 del Acuerdo Final “Reforma Rural Integral (RRIY sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea condiciones de bienestar paraRESOLUCION NUMERO __L~ 00020 9_pe 2020 PÁGINA 2

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.3 del Acuerdo Final de Paz” la población rural -hombres y mujeresy de esta manera contribuye a la construcción de una paz estable y duradera.

Que en el mismo punto del Acuerdo Final, se contempló la formulación de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la población rural, dentro de los cuales, está proyectado el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la

Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la población rural, dentro de los cuales, está proyectado el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria. Que el Punto 1.3 del Acuerdo Final, establece que las autoridades competentes deberán elaborar y poner en marcha los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad, para alcanzar el bienestar de la población rural y cerrar la brecha entre el campo y la ciudad. Que el punto 1.3.3.3 del Acuerdo Final “Subsidios, generación de ingresos y crédito”, dispone que el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria tendrá los siguientes criterios: i) La provisión de recursos de capital semilla no reembolsables que permitan el arranque exitoso de los proyectos productivos de los beneficiarios y beneficiarias de distribución de tierras. ii) La promoción de fondo agropecuarios rotatorios de las asociaciones de pequeños productores y productoras y de los medianos productores y productoras con menores ingresos. iii) La adopción de un sistema de garantías que facilite el acceso de la economía campesina, familiar y comunitaria al crédito agropecuario. iv) A la luz de lo acordado en el punto 1.1.6 sobre inembargabilidad e inalienabilidad, la provisión de líneas de crédito blandas, ágiles, oportunidad y subsidiadas para la economía campesina, familiar y comunitaria, y actividades complementarias, y con

acordado en el punto 1.1.6 sobre inembargabilidad e inalienabilidad, la provisión de líneas de crédito blandas, ágiles, oportunidad y subsidiadas para la economía campesina, familiar y comunitaria, y actividades complementarias, y con subsidios progresivos para los medianos productores y productoras con menores ingresos, orientados a apoyar el derecho a la alimentación, la reconversión productiva y la generación de valor agregado. Las líneas de crédito subsidiadas para la compra de tierra se otorgarán exclusivamente a los pequeños productores y productoras. v) La promoción de seguros de cosecha subsidiados para la producción agropecuaria de la economía campesina, familiar y comunitaria en todas sus modalidades. vi) El fomento de una cultura de manejo de todo tipo de riesgos. vii) Junto con los manuales de crédito subsidiado, se informará ampliamente se acompañará prioritariamente a los pequeños productores y productoras rurales en el uso de los mecanismos de normalización de cartera, que se permita retomar la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria en sus predios para proteger la subsistencia. Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social formuló a través del Documento CONPES 3932 de 29 de junio de 2018 los lineamientos para la articulación del Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final con los instrumentos de planeación, programación y seguimiento a políticas públicas del orden nacional y territorial, estableciendo entre ellos el contenido mínimo y los indicadores del Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria.RESOLUCIÓN NÚMERO |- ñ a e { u DE 2020 PÁGINA 3

indicadores del Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria.RESOLUCIÓN NÚMERO |- ñ a e { u DE 2020 PÁGINA 3

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.3 del Acuerdo Final de Paz” Que el mismo CONPES 3932 de 2018 en su Anexo B “Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y duradera” estableció que “con el objetivo de fortalecer las capacidades productivas de la economía campesina, familiar y comunitaria para desarrollar sus proyectos productivos y estimular procesos de innovación tecnológica y garantizar la protección social, el trabajo digno y los derechos de los trabajadores y trabajadoras del campo” se implementaran entre otras las siguientes estrategias: “Estrategia de capital semilla: consiste en la entrega de recursos no reembolsables para beneficiarios y beneficiarias de distribución de tierras. Estrategia de acceso a financiamiento: mediante la cual se busca facilitar el acceso a crédito con líneas blandas y subsidiadas para la economía campesina, familiar y comunitaria y la promoción de fondos agropecuarios rotarios de las asociaciones de productores y productoras con menores ingresos. Estrategia de aseguramiento y normalización de cartera: permitirá el diseño y promoción de seguros de cosecha subsidiados para la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria en todas sus modalidades; además de un servicio de acompañamiento en el uso de los

permitirá el diseño y promoción de seguros de cosecha subsidiados para la producción de la economía campesina, familiar y comunitaria en todas sus modalidades; además de un servicio de acompañamiento en el uso de los mecanismos de normalización de cartera para quienes así lo requieran. La estrategia de capital semilla, acceso a financiamiento y aseguramiento y normalización de cartera hacen parte del Plan para Apoyar y Consolidar la generación de ingresos de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria”. Que uno de los ejes centrales de la estrategia de desarrollo rural del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” es el mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de los pobladores rurales. Para lograrlo, el PND 2018-2022 plantea como estrategias el desarrollo de incentivos para la asociatividad, el acceso a factores productivos para la Agricultura Campesina Familiar y Comunitaria, el fomento de modelos de negocios que articulen pequeños y medianos productores con la agroindustria, a través de modelos de agricultura por contrato, entre otros. Además, el PND reconoce que no todo lo rural es agropecuario; por ello se impulsarán actividades no agropecuarias, para que los ingresos de la población rural sean mayores y sostenibles. En particular, el PND 2018-2022 propone mejorar el acceso a instrumentos financieros a través de estrategias como la educación financiera, la promoción de las microfinanzas rurales, un Sistema Móvil de Garantías, instrumentos financieros orientados al crecimiento verde y una política de gestión integral de riesgos agropecuarios. Que con el fin de dar cumplimiento al punto 1.3.3.3 del Acuerdo final, se

instrumentos financieros orientados al crecimiento verde y una política de gestión integral de riesgos agropecuarios. Que con el fin de dar cumplimiento al punto 1.3.3.3 del Acuerdo final, se estructuró un equipo técnico en cabeza del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, conformado por la Agencia de Desarrollo Rural, la Agencia Nacional de Tierras, el Fondo para el Financiamiento del sector Agropecuario (FINAGRO), el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias (UAEOS), la Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, el Departamento Nacional de Planeación y la Agencia de Renovación del Territorio, que definió la ruta de formulación del Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de laRESOLUCION NUMERO ' 1 DE2020 PAGINA 4

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.3 del Acuerdo Final de Paz” Economía Campesina Familiar y Comunitaria y se concertó la versión final, de acuerdo a la reunión virtual de cierre técnico del 24 de julio de 2020.

Que, por lo anterior, se hace necesario adoptar el Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria, como instrumento para contribuir de manera significativa en la generación de ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, la inclusión

la Generación de Ingresos de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria, como instrumento para contribuir de manera significativa en la generación de ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria, la inclusión productiva, la reducción de brechas territoriales y urbano-rural, y de esta manera lograr un desarrollo rural sostenible y con equidad para todo el campo colombiano. En mérito de lo expuesto, RESUELVE Artículo 1. Adopción. Adoptar el Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria, de conformidad con los elementos técnicos, administrativos y presupuestales contemplados en el anexo técnico que hace parte integral de la presente resolución, el cual fue estructurado por las Direcciones de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos y Financiamiento y Riesgos Agropecuarios, y aprobado por el Viceministro de Desarrollo Rural. Artículo 2. Objetivo. El Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria tiene como objetivo aumentar la generación de ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria a partir del fortalecimiento del emprendimiento, la asociatividad, el financiamiento y la gestión de riesgos como mecanismos de inclusión productiva en la ruralidad. Artículo 3. Implementación y Ejecución. Lo relacionado con el Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria será ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), el Fondo para el Financiamiento del sector Agropecuario (FINAGRO), la Agencia Nacional de

Familiar y Comunitaria será ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), el Fondo para el Financiamiento del sector Agropecuario (FINAGRO), la Agencia Nacional de Tierras (ANT), el Departamento para la Prosperidad Social, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Sistema Nacional de Aprendizaje y la Unidad Especial de Organizaciones Solidarias, con cargo a los recursos de funcionamiento, de inversión, o propios de cada entidad y con ajuste a las proyecciones del marco de gasto de mediano plazo, recursos del Sistema General de Regalía de las entidades territoriales y otras fuentes de financiamiento que se puedan vincular a la implementación de Plan. Artículo 4. Seguimiento. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva, reportará los avances de la implementación del Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos deRESOLUCIÓN NÚMERO _ == iz UU pezoz0 PÁGINA 5

Continuación de la Resolución: “Por la cual se adopta el Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria formulado en cumplimiento de lo establecido en el Punto 1.3.3.3 del Acuerdo Final de Paz” la Economía Campesina Familiar y Comunitaria, a través del Sistema Integrado de Información para el Posconflicto (SIIPO).

Artículo 5. Vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 01 SEP. 2020

RODOLFO ZEA NAVARRO

publicación en el Diario Oficial.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 01 SEP. 2020 RODOLFO ZEA NAVARRO Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Elaboró: - Cardiina Padilla Londl 'esora Viceministerio de Desarrolo Rural Andrés Mauricio León - Dirección de pe Productivas y Generación de Ingresos, Revisó: - Giovanny Pérez Ceballos - Je de la Oficina AsesckaQar , Paulo Cesar Valencia - Asesar Viceministono de Desarrolo Rural I 1§+ Sergio Enrique Ramírez Director de Capacidades Productivas y Generación de A Luis Humberto Guzman — Director de Financiamiento y N [Agropecuarios (E) Aprobé: Juan Carilo RestrepoViceministro de Desarrollo Rural!El campo i a es de todos | Minagricultura Plan Nacional para apoyar y consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria Plan Nacional para la Reforma Rural Integral (Versión Aprobada) Julio de 2020Plan Nacional para apoyar y consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria

Elaborado por: Ministro de Agricultura y Desarrollo

Rural Rodolfo Enroque Zea Navarro Viceministro de Desarrollo Rural Juan Camilo Restrepo Gómez Viceministro de Asuntos Agropecuarios Juan Gonzalo Botero Botero Dirección de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos Sergio Enrique Ramírez Payares Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios Paula Andrea Zuleta Gil Revisión y cierre técnico: Consejería Presidencia para la

Productivas y Generación de Ingresos Sergio Enrique Ramírez Payares Dirección de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios Paula Andrea Zuleta Gil Revisión y cierre técnico: Consejería Presidencia para la Estabilización y la Consolidación Departamento Nacional de Planeación Dirección General— Grupo de Proyectos Especiales Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas Dirección Desarrollo Rural Sostenible Agencia para la Renovación del Territorio Subdirección de Reactivación Económica Equipo de coordinación y redacción! Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Andres Mauricio León López (Coordinación Técnica) Allison Lee Benson Hernández Pedro Iván Lara Forero Socorro Aguas Pineda Lucía del Pilar Isaacs Rodríguez Deysi del Pilar Cruz García Katherine García Fajardo Agencia de Desarrollo Rural Ana Cristina Moreno Palacios Eduardo Carlos Gutiérrez Noguera Patricia Abadía Murillo Javier Alexander Garzón Gonzales Agencia Nacional de Tierras William Gabriel Reina Tous Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario Rodolfo Bacci Trespalacios Juan Carlos Restrepo González Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Sandra Gisella Acero Walteros Miguel Ernesto Tirado Castillo Virginia López Valencia Departamento Administrativo de Prosperidad Social Ana María Palau Alvargonzález Juan Manuel Erazo Urrea Manuel Femando Álvarez Díaz Servicio Nacional de Aprendizaje Hernán Darío Fuentes Saldarriaga Carlos Arturo Gamba Castillo Antonio Calderón Merchán Unidad Administrativa Especial de Organizaciones

Juan Manuel Erazo Urrea Manuel Femando Álvarez Díaz Servicio Nacional de Aprendizaje Hernán Darío Fuentes Saldarriaga Carlos Arturo Gamba Castillo Antonio Calderón Merchán Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias Ehyder Mario Barbosa Pérez John Jairo Rojas Millán O Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Julio de 2020 www.minagricultura.gov.co Avenida Jiménez # 7A — 17 PBX (+571)2543300 Bogotá D.C., Colombia “Agradecimientos: MADR: Javier Pérez, María Cepeda, Andrés Salazar, Andres Silva, Juan Bustamante, Catherine Peñaranda, Aura Yaruro, Cesar Piñero, David Matta, Néstor Velásquez, Laura Silva, Julián Arévalo, Amparo Rojas; Carol Pinzón; Jesús Martínez, Jeff Vargas, Jonathan Feria Diana Cadena, Jenny Parra, Manuel Paredes, Camilo Bernal, Ricardo Ramírez, y Carolina Padilla; ADR: Diego Acosta, Oscar Gallego, Diana Combita y Diana Moreno; FINAGRO: Gina Duran, Mónica Rangel y Paola Cuadros; DPS: Allison Benson, Camila Larrea, Rita Jiménez, Cesar Rojas y Ana Hernández; DNP: Fernando Henao, María Peña, Zamir Silva, Ana Toro, Juan Liévano, Diego Bolívar y Andrea Sandoval; ART: Juan Arciniegas; y CPEC: Angélica Zamora.Contenido Tablas.... Gráficos . Figuras ..

1. Introducción....................———.eeeee ee 1

2. Justificación y antecedentes .............................. 220000000000 e e 2 2.1. Lageneración de ingresos en el marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural

Figuras ..

1. Introducción....................———.eeeee ee 1

2. Justificación y antecedentes .............................. 220000000000 e e 2 2.1. Lageneración de ingresos en el marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral y el Acuerdo Final de Paz 2.2. Marco normativo y de política vigente.

3. Marco Conceptual 3.1. Consideraciones de las políticas de generación de ingresos. 3.2. Aspectos clave de los factores de producción para la generación de ingresos. 3.3. Ambito de intervención del PNgi_ECFC. ..............................e

4. Diagnóstico y alcance 4.1. Debilidades del entorno institucional y la generación de ingresos a partir del emprendimiento rural. 16 4.2. Baja incidencia de la asociatividad rural productiva como estrategia de generación de ingresos. ...............—....—...m 4.3. Bajo acceso y uso de mecanismos de financiación y gestión del riesgo para el desarrollo y sostenibilidad de emprendimientos rurales

5. Objetivos

6. Estrategias. 6.1. Mejorar el entorno institucional y la generación de ingresos a partir del emprendimiento rural. 27 6.2. Fortalecer la asociatividad rural como estrategia de generación de ingresos......................... 35 6.3. Mejorar el acceso y el uso de mecanismos de financiación y gestión del riesgo, para el desarrollo y sostenibilidad de emprendimientos rurales. ..

7. Armonización con los demás instrumentos de planeación

8. Identificación, focalización y priorización

9. Seguimiento. 9.1. Estrategias del PNgi_ECFC vinculadas al PMI

desarrollo y sostenibilidad de emprendimientos rurales. ..

7. Armonización con los demás instrumentos de planeación

8. Identificación, focalización y priorización

9. Seguimiento. 9.1. Estrategias del PNgi_ECFC vinculadas al PMI 9.2. Articulación de las estrategias del PNgi_ECFC con el PND 2018-2022 9.3. Plan de acción y seguimiento del PNgi_ECFC

10. Presupuesto indicativo y fuentes de financiamiento

11. Bibliografía.

12. Anexos ..... 12.1. Principales formas asociativas rurales 12.2. Instrumentos para la Generación de Ingresos a nivel nacional. 12.3. GlosarioTablas Tabla 1. Temáticas asociadas a la generación de ingresos, abordadas en otros Planes Nacionales de la Reforma Rural Integral Tabla 2. Marco normativo relevante.

Tabla 3. Características de una política de Generación de Ingresos — CONPES 3616 de 2009 ............ 7 Tabla 4. Tipos de riesgo e instrumentos financieros vinculados a entornos principalmente agropecuarios................... ettt ettt ettt RR 13 Tabla 5. Principales temáticas a abordar en el PNgi_ECFC ......................... 2.2000 16 Tabla 6. Características de las Unidades de Producción Agropecuaria según el tipo de organización a la que pertenecen Tabla 7. Dinámica de la inclusión financiera en la ruralidad, 2018 Tabla 8. Número iniciativas PDET de estrategias asociadas a temáticas del PNgi_ECFC Tabla 9. Relacionamiento entre los criterios de Subsidios, Generación de Ingresos y Crédito (1.3.3.3) del Acuerdo Final de Paz y las estrategias desarrolladas para la implementación del PNgi_ECFC......

Tabla 9. Relacionamiento entre los criterios de Subsidios, Generación de Ingresos y Crédito (1.3.3.3) del Acuerdo Final de Paz y las estrategias desarrolladas para la implementación del PNgi_ECFC...... Tabla 10. Relacionamiento de las estrategias del PNgi_ECFC con el PMI Tabla 11. Relacionamiento de metas y presupuesto estimado de indicadores PMI enmarcados en el

PNgi_ECFC

Tabla 12. 2022 ... Tabla 13. Hitos e indicadores de seguimiento de la implementacion del PNgi ECFC . Tabla 14. Presupuesto indicativo y fuentes de financiamiento del PNgi_ECFC Tabla 15. L2 — E1 Emprendedores beneficiados con mejores capacidades técnicas y empresariales. 56 Tabla 16. L2 — E2 Emprendimientos beneficiados con cofinanciación .............................-............— 57 Tabla 17. L5 — E1 Operaciones de crédito a nivel territorial (valor acumulado estimado de subsidio a la tasa de interés)............................e... imei Renee 58 Tabla 18. L5 — E2 Porcentaje (%) de hectáreas aseguradas ACFC respecto al total asegurados con LS A e e anenannan anenanntasanecannnsanenannaninaenennanens enennanensenennanensenennaneas enennaneasenennaneas enenntneasenennenio 59 Gráficos Gráfico 1. Resultados MER en Colombia, 2017. Gráfico 2. El Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral Gráfico 3. Porcentaje de acceso al crédito por tipo de producior (número de créditos gus 4. Número de créditos por tipo de productor.... ene

marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral Gráfico 3. Porcentaje de acceso al crédito por tipo de producior (número de créditos gus 4. Número de créditos por tipo de productor.... ene E 6. Valor créditos de hombre, mujeres y personas jurídicas - Finagro................................... 66 Gráfico 7. Brecha en el monto promedio (en billones de pesos) de los créditos otorgados, por sexo. . 66 Gráfico 8. Comportamiento del crédito de fomento para la compra de tierras con uso agropecuario (2004-2019)...............—....——mm aaa 66Figuras Figura 1. Alcance del PNgi_ECFC (gris) a partir de la Ruta Integral de GI - CONPES 3616 de 2009 ... 8 Figura 2. El emprendimiento rural (gris) en el marco de una cadena de valor agropecuaria simplificada9 Figura 3. Condiciones necesarias para el desarrollo de la asociatividad rural productiva .................... 11 Figura 4. Financiamiento en el marco de intervención de la Gl a partir de la inclusión productiva (gris) Figura 6. Marco de acción y área de intervención del PNgi_ECFC (gris) Figura 7. Subregiones y municipios PDET - Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial1. Introducción El Plan Nacional para apoyar y consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria se soporta en la relevancia de la generación de ingresos como uno de los vehículos más importantes de la promoción social, pues sus beneficios, además de conducir al ejercicio pleno de los derechos sociales y económicos, le brindan a esta población la oportunidad de acceder a los frutos del crecimiento económico (DNP, 2009). Lo anterior es relevante en el contexto rural

pleno de los derechos sociales y económicos, le brindan a esta población la oportunidad de acceder a los frutos del crecimiento económico (DNP, 2009). Lo anterior es relevante en el contexto rural colombiano, donde la Misión para la Transformación del Campo - MTC - estima que más del 90 % de la población rural es pobre o vulnerable, por lo que es necesario contar con una política de generación de ingresos que permita simultáneamente la inclusión productiva de esta población (DNP, 2016b). En el contexto particular de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria — ECFC — los retos son significativos en aspectos que cobijan temáticas tales como: la transferencia tecnológica, el financiamiento, la gestión de riesgos agropecuarios, la asociatividad, y la comercialización, entre otros (MADR, 2017). En lo que concieme a la generación de ingresos la MTC (DNP, 2016a), recomendó que para lograr una adecuada inclusión productiva se debe brindar a los emprendedores del campo acceso a una dotación adecuada de factores de producción. Sin ello, las actividades productivas y de generación de ingresos se ven seriamente limitadas pues no logran las escalas y la productividad suficientes para ser rentables y generar condiciones laborales dignas. Es por ello que tras la firma del Acuerdo Final de Paz y la aprobación del Plan Marco de Implementación —PMI y los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET-se identifica a la generación de ingresos como un componente clave en el cumplimiento del Punto 1 (Reforma Rural Integral —RRI). Así, el presente Plan propone aumentar la generación de ingresos de la ECFC a partir del fortalecimiento del emprendimiento, la asociatividad, el financiamiento y la gestión del riesgo, como mecanismos de inclusión productiva en la ruralidad.

el presente Plan propone aumentar la generación de ingresos de la ECFC a partir del fortalecimiento del emprendimiento, la asociatividad, el financiamiento y la gestión del riesgo, como mecanismos de inclusión productiva en la ruralidad. El Plan Nacional para apoyar y consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria se estructura en cinco secciones, de las cuales la primera es esta introducción. La segunda sección contiene los principales antecedentes, en particular aquellos relacionados con el Acuerdo Final de Paz, la Reforma Rural Integral (RRI) y los PDET, que enmarcan el desarrollo de la generación de ingresos y la justificación del presente documento. La tercera sección presenta el marco conceptual, bajo el cual se enmarca la normativa y política vigente de generación de ingresos, y desarrolla los conceptos técnicos que se deben tener en cuenta en emprendimiento rural, la asociatividad y el financiamiento para la ECFC en Colombia. En la cuarta sección se hace un diagnóstico del estado actual del emprendimiento rural, la asociatividad, el financiamiento y la gestión de riesgos para la ECFC, con énfasis en cada uno de los aspectos definidos en el marco conceptual. En la quinta sección del documento se establecen los objetivos de la política y sus acciones específicas durante un horizonte de tiempo a 2031. En esta sección se presentan también los puntos de confluencia con los demás instrumentos de planeación relevantes, y los mecanismos de identificación, focalización y priorización. Finalmente, se presentan los esquemas de seguimiento y financiamiento desde las diferentes entidades del Gobierno Nacional responsables del cumplimiento de las acciones y estrategias de este plan. Se espera que este Plan contribuya de manera significativa en la generación de ingresos de la ECFC,

diferentes entidades del Gobierno Nacional responsables del cumplimiento de las acciones y estrategias de este plan. Se espera que este Plan contribuya de manera significativa en la generación de ingresos de la ECFC, la inclusión productiva, la reducción de las brechas territoriales y urbano-rural, y de esta manera lograr un desarrollo rural sostenible y con equidad para todos.2. Justificación y antecedentes 2.1.La generación de ingresos en el marco de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral y el Acuerdo Final de Paz 2.1.1. Contexto del Plan Nacional para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria El 24 de noviembre de 2016 fue suscrito entre el Gobiemo Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia —FARC el “Acuerdo Final Para la Terminac