MINAMBIENTE - Concepto 230503-012706 de 2022

MNSTERIODE AMBIENTE Y MINISTERIO DE AMBIENTE Y CONCEPTO JURÍDICO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 BBooggotoátá DD.C.C.,. , Ap. 11 330 00 02 20 02 23 3E E2 20 01 12 27 70 06 6 SS] AAl l rreessppoonnddere r ppoorr ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmereoro 1133000022002233EE2200112277006 6 SSeeññoor r FFeecchhaa RRaaddicicaaddo:o : 22002233--0055--0033 1155::3377::3355 FEDERICO LUNA CCooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaaccióión:n : a2998899 f FFoolilioos:s : | 1100 FEDERICO LUNA RODRIGUEZ RRaaddicicaadodro:r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeinetnet e AAnneexoxso:s : 00 RODRIGUEZ Representante legal MMiniinsitseteriroio ddee AAmmbibeinetnet e yy DDeessaarrrorlollolo SSoosstteennibiblele Representante legal ddee EEKKOO BBOOJJAACCAA SS..AA..SS CCaarrrreerraa 1199BB NNror.o . 8822 —– 4466 PPiissoo 88

aammbbiieennttaallí@weekkoobbojoajcaac.ac.coo ggeerreenncciiaa(@deekkoobbojoajacac.ac.coo rreepplleeggaall@(weekkoobboojajacca.ac.coo BBooggotoátá DD..CC. .

AASSUUNNTTO: O : CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRIIDDIICCO.O . RRaaddiiccaaddoo NNo.o . 22002233EE1100008844668 8 ddeel l 0011 —– 0033 -- 2200223.3 .

SSaanncciioonnataotoriroio AAmmbibeinetnalta.l . RReessppeettaaddoo SSeeññoorr LLuunnaa TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssuultlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaiantnete eell rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntoto, , nnooss ppeerrmmiittiimmoos s ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonense,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933, , eell DDeeccreretoto 33557700 ddee 2200111,1 , ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccreretoto

11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssuultlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o . IL . CCOONNCCEEPPTTOOS S EEMMIITTIIDDOOS S PPOORR LLAA OOAAJJ OOAAJ J --88114400--EE22--22001188--00007722443 3 ddeel l 1122 ddee mmaarrzzoo ddee 22001188 CCiirrccuulalar r 88114400 —– 22 —– 00000000221 1 ddeel l 0077 ddee eenneerroo ddee 22002200 OOAAJ J —– 88114400 —– EE22- - 000066009922 ddeel l 0066 ddee mmaayyoo ddee 22002200 OOAAJ-J-8811440-0E-E2-2 - 002211993388 ddeel l 2244 ddee aaggoossttoo ddee 22002200 11330000 —– EE22 —– 00000066991 1 ddeel l 1188 ddee ffeebbrreerroo ddee 2200221 1 11330000 —– EE22 -- 002299007722 ddeel l 2255 ddee aaggoossttoo ddee 22002211 IILI . AANNTTEECCEEDDEENNTETSE S JJUURRIIDDIICCOOS S •e CCoonnstsitittuucciióónn PPoolílíttiiccaa ddee llaa RReeppúúblbilcicaa ddee CCoolloommbibaia -- 11999911

•e LLeeyy 9999 ddee 11999933 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee ccrreeaa eell MMiniinsitseterrioio ddeel l MMedeidoio AAmmbibeinetnet,e , ssee rreeoorrddeennaa eell SSeeccttoorr PPúúbbliliccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeessttiióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeel l mmeeddioio aammbbieienntete yy llooss rreeccuurrssoos s nnaattuurraaleles s rreennoovvabalbelse,s , ssee oorrggaannizizaa eell SSiisstteemmaa NNaacciioonnala l AAmmbibeinetnatla,l , SSIINNA,A , yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonense.s .”” •e LLeeyy 11443377 ddee 22001111 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmieientnoto AAddmminiinsitsrtartaitvivoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtartaitvivoo”.” . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 11 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 •e DDeeccreretoto LLeeyy 33557700 ddee 22001111 ““PPoorr eell ccuuaal l ssee mmoodidfiificcaann llooss oobbjjeettiivvooss yy llaa eessttrruuccttuurraa ddeel l MMiniinsitseteriroio ddee AAmmbibeinetnete yy DDeessaarrrorlollolo SSoosstteenniibblele yy ssee iinntteeggrraa eell SSeeccttoorr AAddmminiinsitsrtartaitvivoo ddee AAmmbibeinetnete yy DDeessaarrrorlollolo SSoosstteennibilbel.e .”” •e DDeeccreretoto 11007766 ddee 22001155 ““PPoorr mmeeddioio ddeel l ccuuaal l ssee eexxppiiddee eell DDeeccrerteoto ÚÚnniiccoo RReeggllaammenetnatrairoio ddeel l SSeeccttoorr AAmmbibeinetnete yy DDeessaarrrorlollolo SSoosstteennibilbel.e .”” •e LLeeyy 11333333 ddee 22000099 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee eessttaabblleeccee eell pprroocceeddiimmieientnoto ssaanncciioonnaatotoriroio aammbbieientnatla l yy ssee

ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnese.s .”” IMII.I . AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R : PPRRIIMMEERRO:O : EEmmitiitrir ccoonncceepptoto ttééccnniiccoo yy jjuurrííddiiccoo ddee llooss ssiigguuiieenntetess aaccttooss aaddmminiinsitsrtraatitivvoos s 11. . MMEEDDIDIDA A PPRREEVVEENTNITVIAV.A . 22. . AAPPEERRTTUURRA A PPRROOCCEESSOO SSAANNCCIIOONNAATOTROIROI.O . 33. . PPRROOCCEESSOO SSAANNSSIIOONNAATTOROIROI.O . 44, . PPRRIINNCCIIPPIIOO DDEE PPRREECCAAUUCCIIÓONN SSEEGGUUNNDDO:O : DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd aa llaa pprreetteennssiióónn aanntteeriroior,r , ccoonncceeppttuuaarr jjuurrííddiiccaammenetnet,e , llaass iimmpplliiccaacciioonnees s lleeggaalleess ttiieenneenn llooss cciittaaddooss aaccttooss aaddmminiinsitsrtraatitivvoos s ppaarraa qquuiieenn llaass rreecciibbee yy llaass rreessttrriicccciioonnees s aa lluuggaarr ppaarraa eell rreecceeppttoorr ddee eellllaas,s , qquuiieenn llaass ppuueeddee iimmppoonenre,r , llaa rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaal l

ppuueeddeenn sseerr iimmppuuesetsatas s yy ssii eelllloo iimmpplliiccaa eenn ccaaddaa ccaassoo ddeejjaarr ddee eejjeerrcceerr eell oobbjjeettoo ssoocciiaal l ddee llaa ssoocciieeddaadd oo ccuuaal l eess eell aallccaannccee mmááxxiimmoo ddee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass yy llaass iinnssttaanncciiaass jjuuddiicciiaaleles s aa qquuee hhuubbiieerree lluuggaarr eenn ccaassoo ddee qquuee eell rreecceeppttoorr ddee llaa mmeeddiiddaa qquuiieerraa iinntteerrppoonneerr oobbjjeecciioonnees s oo rreeccllaammaacciioonnese s aa ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass eenn eell eessttaaddoo qquuee ssee eennccuueentnrterne.n .

TTEERRCCEERRO: O : RReeqquuieierroo qquuee ssuu rreessppuueesstata ssee ddee ffoorrmmaa ccllaarra,a , ooppoorrttuunan,a , ddee ffoonnddoo yy ppuuntnatla,l , eenn ccaaddaa uunnaa ddee llaass pprreetteennssiioonnees s aanntteerriioorerse,s , aa llaa ddiirreecccciióónn ddee nnoottiiffiiccaacciióónn ddeel l pprreesseenntete ddooccuummenetnot;o ; eenn ccaassoo

ddee sseerr nneeggaaddaas s llaass pprreetteennsisoionense,s , SSOOLLIICCIITTOO MMEE CCEERRTTIIFFIIQQUUE,E , llooss mmootitivvoos s ddee ddiicchhaa ddeecciissiióónn yy llaass rraazzoonnees s jjuurrííddiiccaas s ppaarraa eelllloo. .

1. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNESE S JJUURRIIDDIICCAAS S SSeeaa lloo pprriimmeerroo mmaaninfiefsetsatar r qquuee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee eessttaabblleeccee eell pprroocceeddiimmieientnoto ssaanncciioonnaatotoriroio aammbbieientnatla l yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess””, , iinnttrroodduujjoo aall oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo ccoolloommbbiaiannoo ddooss pprroocceeddiimmieientnotos s oorriieennttaaddoos s aall ccuuiiddaaddoo yy pprrootteecccciióónn ddeel l mmeeddioio aammbbieientnete yy ddee llooss rreeccuurrssoos s nnaattuurraalelse.s . EEl l pprriimmereor,o , ssee mmataetreiraialilizzaa aa ttrraavvééss ddee llaa iimmppoosisciciióónn ddee mmeeddididasa s pprreevveenntitvivasa,s , llaass

ccuuaalleess ttiieenneenn ccoommoo oobbjjeettiivvoo pprreevveneinri,r , iimmppeedidri r oo eevviittaarr llaa ccoonnttiinnuuaacciióónn ddee llaa ooccuurrrreenncciaia ddee uunn hheecchho,o , llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunnaa aaccttiivviiddaadd oo llaa eexxiisstteenncciiaa ddee uunnaa ssiittuuaacciióónn qquuee aatteennttee ccoonnttrraa eell mmeeddioio aammbibeinetnet,e , llooss rreeccuurrssoos s nnaattuurraaleles,s , eell ppaaiissaajjee oo llaa ssaalluudd hhuummanaan;a ; yy eell sseegguunnddo,o , ssee ddeessaarrrroollllaa mmeeddiaiantnete eell ddeessaarrrroolllloo ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnaatotoriroio aammbibeinetnatla,l , eell ccuuaal l aa ttrraavvééss ddee ssaanncciioonnees s aaddmminiinsitsrtaratitivvaas s aammbibeinetnatlaelse,s , ccuummplpel e ccoonn uunnaa ffuunncciióónn pprreevveentnitviva,a , ccoorrrreeccttiivvaa yy ccoommpepnesnastaotroirai,a , CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 22

wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 mmeedidaiantnete llaass ccuuaalleess ssee ggaarraanntitizzaa llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llooss pprriinncciippiioos s yy ffiinneess pprreevviissttooss eenn llaa CCoonsntsittituuccióión,n , llooss TTrraattaaddoos s IInntteerrnnaacciioonnalaelse,s , llaa lleeyy yy llooss rreeggllaammenetnotso.s . EEnn vviirrttuudd ddee lloo aanntteerriioor r yy ppaarraa uunnaa mmaayyoro r oorriieennttaacciióónn ddeel l ppeettiicciioonnarairoi,o , mmee ppeerrmmitioto ddaarr rreessppuueesstata aall pprriimmeer r yy sseegguunnddoo iinntteerrrrooggaanntete ddee llaa ppeettiicciióónn, , eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnoso:s :

MMEEDDIIDDAA PPRREEVVEENNTTIIVVAA LLaass mmeeddididasa s pprreevveenntitivvaas s eenn mmataetreiraia aammbibeinetnatla l ccuummpplelenn ccoonn llaa ffuunncciióónn ddee ““pprreevveneinri,r , iimmppeeddirir oo eevviittaarr llaa ccoonnttiinnuuaacciióónn ddee llaa ooccuurrrreenncciaia ddee uunn hheecchho,o , llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunnaa aaccttiivviiddaadd oo llaa eexxiisstteenncciiaa ddee uunnaa ssiittuuaacciióónn qquuee aatteennttee ccoonnttrraa eell mmeeddioio aammbibeinetnet,e , llooss rreeccuurrssoos s nnaattuurralaelse,s , eell ppaaiissaajeje oo llaa ssaalluudd hhuummanaan”a!”s;l1, ; yy ttiieenneenn llaass ssiigguuiieenntteess ccaarraaccteterírsístiticcasa”s:2 :

1. SSoonn ddee eejjeeccuucciióónn iinnmmeedidaitaata

2. TTiieenneenn ccaarráácctteer r pprreevveenntitivvoo yy ttrraannssiittoorriioo

3. SSuurrtteenn eeffeeccttooss iinnmmeedidaiatotos s

4. CCoonntrtraa eellllaass nnoo pprroocceeddee rreeccuurrssoo aallgguunnoo

5. SSee aapplliiccaann ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaass ssaanncciioonnees s aa qquuee hhuubbieierere lluuggaar.r .

6. SSee ppuueeddeenn iimmppoonnere r eenn ffllaaggrraanncciaia oo ccuuaannddoo llaass aauuttoorriiddaaddees s ccoommpepteetnetnetse s ccoonnssiiddeerreenn qquuee rreessuullttaa nneecceessaaririoo pprreevveenniri r oo iimmppeedidri r llaa ooccuurrrreenncciaia ddee uunn hheecchho,o , llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee uunnaa aaccttiivviiddaadd oo llaa eexxiisstteenncciaia ddee uunnaa ssiittuuaacciióónn qquuee aatteennttee ccoonntrtraa eell mmeeddioio aammbibeinetnet,e , llooss rreeccuurrssoos s nnaattuurraaleles,s , eell ppaaiissaajjee oo llaa ssaalluudd hhuummanaan.a . 77. . SSee pprreessuummee llaa ccuullppaa oo eell ddoolloo ddeel l iinnffrraaccttoor,r , lloo ccuuaal l ddaa lluuggaar r aa llaass mmeeddididasa s pprreevveenntitvivasa.s .

Las autoridades que se encuentran habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas en materia ambiental se encuentran establecidas en los artículos 1 y 2 de la Ley 1333 de 2009 y son las siguientes: • El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible – Ley 1444 de 2011) • La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (numeral 7, artículo 3 del Decreto Ley 3573 de 2011) • La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (Hoy Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia – Decreto Ley 3572 de

1. • Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible • Las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos

• Los Establecimientos Públicos Ambientales
• La Armada Nacional • Los Departamentos 1 Artículos 4 y 12 de la Ley 1333 de 2009. 2 Artículo 32 Ley 1333 de 2009

Calle 37 No. 8 – 40 Conmutador +57 6013323400 3 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia NABAD Las autoridades que se encuentran habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas en materia ambiental se encuentran establecidas en los artículos 1 y 2 de la Ley 1333 de 2009 y son las siguientes: e El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — Ley 1444 de 2011) e La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (numeral 7, artículo 3 del Decreto Ley 3573 de 2011) e La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (Hoy Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia — Decreto Ley 3572 de

1. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible Las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos

Los Establecimientos Públicos Ambientales La Armada Nacional Los Departamentos l Artículos 4 y 12 de la Ley 1333 de 2009. 2 Artículo 32 Ley 1333 de 2009 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador +57 6013323400 3 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 •e LLoos s MMunuinciicpiipoios s •e LLoos s DDisistrtriittooss SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioor,r , eess nneecceessaaririoo tteenneerr eenn ccuueenntata qquuee llaass mmeeddididasa s pprreevveenntitivvaas s qquuee sseeaann iimmppuuesetsatas s ppoorr llaa AArrmmaadda a NNaacicoionanla,l , ppoorr llooss ddeeppaarrttaammenetnotso,s , llooss mmuuninciicpipioios s yy llooss ddiissttrriittoos,s , ddeebbeerráánn

sseerr ttrraassllaaddaaddaas s ddeennttrroo ddee llooss cciinnccoo ((55)) ddííaass hháábbilileess ssiigguuiieenntteess aa llaa iimmppoosisciciióónn ddee eessttaa, , aa llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l ccoommpepteetnetnete ((MMininisitseteririoo ddee AAmmbibeinetnet e yy DDeessararrorolllolo SSoosstteennibilbel;e ; llaa AAuutotorriiddaadd NNaaccioionnala l ddee LLiicceenncciaias s AAmmbibeinetnatlaelse s —– AANNLLA;A ; llaa UUnniiddaadd AAddmimniinsitsrtartaitivvaa EEssppeecicaila l ddeel l SSiisstteemmaa ddee PPaarrqquuees s NNaaccioionnalaelse s NNaatuturarlaelse;s ; llaass CCoorrppooraracciioonnese s AAuuttóónnoommasa s RReeggiioonnalaeles s yy llaass ddee DDeessararrorolllolo SSoosstteennibilbel;e ; yy llaass UUnniiddaaddese s AAmmbibeinetnatlaelse s UUrrbbaannasa s ddee llooss GGrraannddese s CCeenntrtroos s UUrrbbaannoos s aa qquuee ssee rreeffiieerree eell aarrttííccuulloo 6666 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 yy eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 776688 ddee 2200002)2.) .

EEl l pprroocceeddiimmieienntoto ppaarraa llaa iimmppoosisciciióónn ddee llaass mmeeddididasa s pprreevveenntitivvaas s ssee eennccuueenntrtraa eessttaabblleecciiddoo ddeessddee eell aarrttííccuulloo 1122 hhaassttaa eell aarrttííccuulloo 1166 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , yy ccoonntteemmplpala llaass ssiigguuiieennttees s eettaappaas:s :

1. OObbjejetoto ddee llaass mmeeddididasa s pprreevveentnitvivasa.s . 3

2. IInniicciiaacciióónn ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto ppaarraa llaa iimmppoosisciciióónn ddee mmeeddididasa s pprreevveenntitivvaas s44 3. 33..PPrroocceeddiimmieienntoto ppaarraa llaa iimmppoosisciciióónn ddee mmeeddididasa s pprreevveenntitivvaas s eenn ccaassoo ddee ffllaaggrraanncciaia 5

4. CCoonnttiinnuuiiddaadd ddee llaa aaccttuuaacciióónn! 6

Los tipos de medidas preventivas que podrán ser impuestas por la autoridad ambiental competente, a través de un acto administrativo motivado, de acuerdo con la gravedad de su infracción7, son las siguientes:

1. Amonestación escrita.

2. Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos utilizados para

cometer la 3. infracción.

4. Aprehensión preventiva de especímenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestres.

5. Suspensión de obra o actividad cuando pueda derivarse daño o peligro para el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado sin permiso, concesión, autorización o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los términos de estos.

Finalmente, las medidas preventivas al ser medidas transitorias podrán levantarse de oficio o a petición de parte, siempre y cuando se compruebe que han desaparecido las causas que las originaron. Sin embargo, los costos en que incurra la autoridad ambiental con ocasión a la 3 Artículo 12 Ley 1333 de 2009 4 Artículo 13 Ley 1333 de 2009 5 Artículo 15 Ley 1333 de 2009 6 Artículo 16 Ley 1333 de 2009 7 Artículo 36 Ley 1333 de 2009 Calle 37 No. 8 – 40 Conmutador +57 6013323400 4 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia -nu> Los tipos de medidas preventivas que podrán ser impuestas por la autoridad ambiental competente, a través de un acto administrativo motivado, de acuerdo con la gravedad de su infracción”, son las siguientes:

1. Amonestación escrita.

Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la

3. Infracción.

4. Aprehensión preventiva de especímenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestres.

5. Suspensión de obra o actividad cuando pueda derivarse daño o peligro para el medio

ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana o cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado sin permiso, concesión, autorización o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los términos de estos. Finalmente, las medidas preventivas al ser medidas transitorias podrán levantarse de oficio o a petición de parte, siempre y cuando se compruebe que han desaparecido las causas que las originaron. Sin embargo, los costos en que incurra la autoridad ambiental con ocasión a la 3 Artículo 12 Ley 1333 de 2009 4 Artículo 13 Ley 1333 de 2009 3 Artículo 15 Ley 1333 de 2009 6 Artículo 16 Ley 1333 de 2009 7 Artículo 36 Ley 1333 de 2009 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador +57 6013323400 4 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 iimmppoosisciciióónn ddee mmeeddididasa s pprreevveenntitivvaas s ccoorrrreerráánn ppoorr ccuueenntata ddeel l iinnffrraaccttoorr yy eenn ccaassoo ddee lleevvaannttaammieinetnot,o ,

llooss mmiissmmoso s ddeebbeerráánn sseerr ccaanncceellaaddoos s aanntteess ddee ppooddeer r ddeevvoollvveer r eell bbiieenn oo rreeiinniicciiaarr oo rreeaabbrirrir llaa oobbrra?a.8 . PPRROOCCEESSOO SSAANNCCIIOONNAATTOORRIOIO AAMMBBIIEENNTTAALL EEl l pprroocceessoo ssaanncciioonnaatotoriroio aammbibeinetnatla l eess uunn ttrráámmitiete aaddmminiinsitsrtraattiivvoo ddee ccaarráácctteer r ssaanncciioonnataotroiroi,o , qquuee ccuummplpel e ccoonn uunnaa ffuunncciióónn pprreevveentnitviva,a , ccoorrrreeccttiivvaa yy ccoommpepnesnastaotroirai”a,9 , llaa ccuuaal l eess eejjeerrcciiddaa ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddees s aammbibeinetnatlaeles s ccoommpepteetnetnetse s aa ttrraavvééss ddeel l ddeessaarrrroolllloo ddee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn qquuee ssee aaddeellaanntata ccoonntrtraa eell pprreessuunntoto iinnffrraaccttoor!r?1 0 ddee llaa nnoorrmmataitivviiddaadd aammbibeinetnatla.l . EEssttee pprroocceessoo eess ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunn

pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnaatotoriroio eessppeecicaila,l , ppoorr lloo qquuee llaass eettaappaas,s , llooss ttéérrmmiinnoso,s , llaass ccaarraacctteeríríssttiiccaas s yy ddeemmásá s ssoolleemmnnididadaedse,s , ssoonn llaass qquuee ssee eennccuueenntrtraann ccoonntteenniiddaas s eenn llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009.9 . DDeenntrtroo ddee llaass pprriinncciippaaleles s ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnaatotoriroio aammbibeinetnatla,l , ssee ddeessttaaccaann llaass ssiigguuiieenntetse:s : 11.. SSee pprreessuummee llaa ccuullppaa oo eell ddoolloo ddeel l iinnffrraaccttoor,r , eell ccuuaal l ttiieennee aa ssuu ccaarrggoo eell ddeebbeer r ddee ddeessvvirirttuuaralrol.o'.'1 1

2. SSee iinniicciiaa ddee ooffiicciioo, , aa ppeettiicciióónn ddee ppaarrttee oo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncicaia ddee llaa iimmppoosisciciióónn ddee uunnaa mmeeddididaa

pprreevveenntitivvaa mmeedidaiantnete aaccttoo aaddmminiinsitsrtraattiivvoo mmootitivvaadod.o . 33. . EEl l iinnffrraaccttoor r sseerráá rreessppoonnssaabblele aannttee tteerrcceerrooss ddee llaa rreeppaarraacciióónn ddee llooss ddaaññoos s yy ppeerrjjuuiicciiooss ccaauussaaddoos s ppoorr ssuu aacccciióónn uu oommisiisóión.n .

4. LLaa aacccciióónn ssaanncciioonnaatotoriraia ttiieennee uunn ttéérrmmiinnoo ddee ccaadduucciiddaadd ddee 2200 aaññooss

5. SSee ccoonntteemmpplalann aaggrraavvaanntetes s yy aatteennuuaanntetes s ddee llaa rreessppoonnssaabbililiiddaadd eenn mmataeteriraia aammbibeinetnatla l

6. LLoos s aaccttooss aaddmminiinsitsrtraattiivvoos s qquuee iimmppoonnggaann ssaanncciioonnees s ppeeccuunniairairaias s pprreessttaann mmereirtitoo eejjeeccuuttiivvoo

7. LLaass ssaanncciioonnees s qquuee ssee iimmppoonnggaann ddeebbeerráánn sseerr rreeppoorrttaaddaas s eenn eell RReeggisitsrtroo ÚÚnnicicoo ddee IInnffrraaccttoorrees s —–

RRUUIIAA

RRUUIIAA 88. . CCoonntrtraa eell aaccttoo aaddmminiinsitsrtraatitivvoo qquuee ppoonnee ffiinn aa uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn ssaanncciioonnaatotoriraia aammbibeinetnatla l pprroocceeddee eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióón.n . A través del artículo 1 de la Ley 1333 de 2009, se le otorga la potestad para sancionar en materia ambiental, toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas en el Código de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones ambientales vigentes que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente, a las siguientes autoridades ambientales: • El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Ley 1444 de 2011) • La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (numeral 7, artículo 3 del Decreto Ley 3573 de 2011) 8 Artículos 34 y 35 Ley 1333 de 2009 9 Artículo 4 Ley 1333 de 2009 10 Artículo 5 Ley 1333 de 2009 11 Parágrafo del artículo 1 y parágrafo 1 del articulo 5 Ley 1333 de 2009 Calle 37 No. 8 – 40 Conmutador +57 6013323400 5 www.minambiente.gov.co

Bogotá, Colombia ENON A través del artículo 1 de la Ley 1333 de 2009, se le otorga la potestad para sancionar en materia ambiental, toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas en el Código de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones ambientales vigentes que las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente, a las siguientes autoridades ambientales: e El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible — Ley 1444 de 2011) e La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (numeral 7, artículo 3 del Decreto Ley 3573 de 2011) $ Artículos 34 y 35 Ley 1333 de 2009 ? Artículo 4 Ley 1333 de 2009 10 Artículo 5 Ley 1333 de 2009 11 Parágrafo del artículo 1 y parágrafo 1 del articulo 5 Ley 1333 de 2009 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador +57 6013323400 5 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión

VVeerrssióión: n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 • LLaass CCoorrppoorraacciioonnese s AAuuttóónnoommasa s RReeggioionnalaeles s yy llaass ddee DDeesasrarrorolllolo SSoosstteennibiblele • LLaass UUnniiddaaddese s AAmmbibeinetnatlaelse s ddee llooss ggrraannddees s cceennttrrooss uurrbbaannoos s • LLoos s EEssttaabblleecciimmieienntotos s PPúúbbliliccoos s AAmmbibeinetnatlaelse s • LLaa UUnniiddaadd AAddmimniinsitsrtartaitivvaa EEssppeecicaila l ddeel l SSiisstteemmaa ddee PPaarrqquuees s NNaaccioionnalaelse s NNaatuturarlaeles s ((HHooyy UUnniiddaadd AAddmimniinsitsrtartaitivvaa EEssppeecicaila l PPaarrqquuees s NNaaccioionnalaelse s NNaatuturaraleles s ddee CCoolloommbibaia —– DDeeccreretoto LLeeyy 33557722 ddee

1. 2011) EEl l pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnaatotoriroio aammbibeinetnatla l ddee ddeessaarrrroollllaa ccoonnffoorrmmee aa llaass eettaappaass ccoonntteenniiddaas s ddeessddee eell

aarrttííccuulloo 1177 hhaassttaa eell aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa rreeffeerriiddaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , aa ssaabbeer:r :

1. IInnddaaggaacciióónn PPrreelliimminianra.r'.?1 2

2. IInniicciiaacciióónn ddeel l PPrroocceeddiimmieienntoto SSaannccioionantaotroiroi!o?1.3 .

3. NNootitiffiiccaacciioonnese!s1 4

4. IInntteerrvveenncciioonnese.s .1!”5

5. RReemmisiisióónn aa oottrraass AAuutotoririddaaddese!s'1 6

6. VVeeririffiiccaacciióónn ddee llooss HHeecchohso.s'.”1 7

7. CCeessaacciióónn ddee PPrroocceeddiimmieinetnot!o1.8 .

8. FFoorrmmulualaccióiónn ddee CCaarrggoso.s!.”1 9

9. DDeessccaarrggooss”2 0 10.. PPrrááccttiiccaa ddee PPrruueebbasa”s!2 1 11.. DDeetteerrmmininaacciióónn ddee llaa RReessppoonsnasbaibliiliddaadd yy SSaanncciióónn 22 12.. NNootitfifiiccaacciióónn?”2 3 13.. PPuubblilicciiddaadd?2 4 14.. RReeccuursrosso?s”2 5 15.. MMedeiddidasa s CCoommpepnesnatsoartoiraisa?s2 6

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 1333 de 2009, al infractor de las normas ambientales, se le podrán imponer como principales o accesorias y de acuerdo con la gravedad de la infracción, alguna de las siguientes sanciones:

1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes. 12 Artículo 17 Ley 1333 de 2009 13 Artículo 18 Ley 1333 de 2009 14 Artículo 19 Ley 1333 de 2009 15 Artículo 20 Ley 1333 de 2009 16 Artículo 21 Ley 1333 de 2009 17 Artículo 22 Ley 1333 de 2009 18 Artículo 23 Ley 1333 de 2009 19 Artículo 24 Ley 1333 de 2009 20 Artículo 25 Ley 1333 de 2009 21 Artículo 26 Ley 1333 de 2009 22 Artículo 27 Ley 1333 de 2009 23 Artículo 28 Ley 1333 de 2009 24 Artículo 29 Ley 1333 de 2009 25 Artículo 30 Ley 1333 de 2009 26 Artículo 31 Ley 1333 de 2009

Calle 37 No. 8 – 40 Conmutador +57 6013323400 6 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia NDA ADA AN 22 aa a i a R orNvonU bb De conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 1333 de 2009, al infractor de las normas ambientales, se le podrán imponer como principales o accesorias y de acuerdo con la gravedad de la infracción, alguna de las siguientes sanciones:

1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

12 Artículo 17 Ley 1333 de 2009 13 Artículo 18 Ley 1333 de 2009 14 Artículo 19 Ley 1333 de 2009 15 Artículo 20 Ley 1333 de 2009 16 Artículo 21 Ley 1333 de 2009 17 Artículo 22 Ley 1333 de 2009 18 Artículo 23 Ley 1333 de 2009 19 Artículo 24 Ley 1333 de 2009 20 Artículo 25 Ley 1333 de 2009 21 Artículo 26 Ley 1333 de 2009 22 Artículo 27 Ley 1333 de 2009 23 Artículo 28 Ley 1333 de 2009 24 Artículo 29 Ley 1333 de 2009 25 Artículo 30 Ley 1333 de 2009 26 Artículo 31 Ley 1333 de 2009 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador +57 6013323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 22. . CCiieerrrree tteemmpporoarla l oo ddeeffiinniittiivvoo ddeel l eessttaabblleecciimmieientnot,o , eeddiiffiiccaacciióónn oo sseerrvviiccioio. .

33. . RReevvoocactaotroiraia oo ccaadduucciiddaadd ddee lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla,l , aauuttoorriizzaacciióón,n , ccoonncceesisóión,n , ppeerrmmisisoo oo rreeggiissttrroo. . 44. . DDeemmoloilcicióiónn ddee oobbrraa aa ccoossttaa ddeel l iinnffrraacctotor.r . 55. . DDeeccoommisioso ddeeffiinniittiivvoo ddee eessppeeccíímmeneense,s , eessppeeccieies s ssiillvveessttrreess eexxóótiticcasa,s , pprroodduucctotos s yy ssuubbpprroodducutcotso,s , eelleemmeentnotso,s , mmeeddioios s oo iimmpplleemmenetnotos s uuttiilliizzaaddooss ppaarraa ccoommeteetre r llaa iinnffrraacccciióón.n .

6. RReessttiittuucciióónn ddee eessppeeccíímmeennese s ddee eessppeeccieies s ddee ffaauunnaa yy fflloorraa ssiillvveessttrrees.s . 77. . TTrraabbaajojo ccoommunuintiatrairoio sseeggúúnn ccoonnddiicciioonnees s eessttaabblleecciiddaas s ppoorr llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla.l .

PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN Sea lo primero manifestar que la Ley 99 de 1993, por medio de la cual se creó el Ministerio del

Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), se reordenó el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organizó el Sistema Nacional Ambiental, SINA, señala de forma expresa los principios que deberán seguirse en la elaboración de la política ambiental en el país, estableciendo en el numeral 6 de