MINAMBIENTE - Auto 413 de 2024

AUTO No. 413 oe 11 DIC 2024 “Por el cual se ordena el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otrasdeterminaciones” LA DIRECTORA DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOSECOSISTÉMICOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLOSOSTENIBLE En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 18 del artículo 5° de laLey 99 de 1993, el artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, y los numerales 14 delartículo 2° y 8 del artículo 6° del Decreto Ley 3570 de 2011, delegadas a estaDirección mediante el artículo 1° de la Resolución 657 del 17 de julio de 2023;teniendo en cuenta lo previsto en los artículos 7 y 10 del Acuerdo 002 de 2014del Archivo General de la Nación y 122 de la Ley 1564 de 2012, y

CONSIDERANDO

I. ANTECEDENTES Que mediante radicado No. 4120-E1-116270 del 29 de noviembre de 2006,el MUNICIPIO DE MITU (VAUPES), con NIT, 892.099.233-1, solicito elregistro de la sustracción de las áreas Urbanas, de expansión urbana y ruralesocupadas con infraestructuras y equipamientos de servicio básicos Ysaneamiento ambiental asociados a dichos desarrollos, en los municipiostraslapado con las Reserva Forestal de la Amazonía establecida por la Ley 2° de1959, en el marco de lo establecido en la Resolución 871 de 2006, modificadopor la por la Resolución 1917 de 2011.

Que con la solicitud antes mencionada la Secretaría de Planeación del Municipiode Mitd relacionó los siguientes documentos:,.a) Plano 21, sobre clasificación del territorio rural y resguardo indígena, a escala1:250,000,y 27, sobre normas urbanísticas y patrimonio a escala 1: 5.000.b) Copia del Acuerdo No. 008del 30 de mayo de 2005 por medio del cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial~ EOT del municipio. c) Copia del documento técnico de soporte del EOT. d) Copia del acta de posesión No. 001 de la Notaría Única del Círculo de Mitú -Departamentodel Vaupés. e) Copia de la cédula de ciudadanía del Alcalde del Municipio de Mitú.f) Copia de la certificación de las áreas incluidas en el EOT a sustraer de la zona de reservaforestal de la Amazonia, expedida por la Oficina de Planeación de la Corporación para elDesarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico CDA -Sede Inírida-. (...)” Que la Dirección de Bosques, Blodiversidad y Servicios Ecosistérnicos rindió elConcepto Técnico No. 2100-14116270 del 18 de enero de 2007, pormedio del cual concluyó que: A

Página 1 de®F-M-INA-57:V4 21-08-2024413 41 DIC 2024, “Por el cual se ordena el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otras determinaciones” “Desde el punto de vista técnico, es viable el registro de la sustracción de las áreas propuestasy por tanto las Direcciones de Ecosistemas y Desarrollo Territorial, emiten concepto aprobatoriosobre la sustracción de las áreas urbana, de expansión urbana y terrenos para la infraestructurasolicitadas por el municipio de Mitu con el aval de la Corporación para el Desarrollo Sostenibledel Norte y Oriente Amazónico -CDA-. “En tal sentido se recomienda proceder a la sustraccióny registro respectivo de las 350,76 hectáreas correspondientes a los suelos urbano, deexpansión urbana, las áreas destinadas a la prestación de servicios básicos y domiciliarios comorelleno sanitario, tanques de agua, planta de reciclaje del municipio de Mitú ( Vaupés), deacuerdo con lo previsto en el artículo 4 de la Resolución 763 de 2004. Estas áreas se encuentrandefinidas por las siguientes poligonales de acuerdo con el Documento Técnico de Soporte, elAcuerdo Municipal, que incluye el plano número 27 del Esquema de Ordenamiento Territorialde dicho municipio y la certificación emitida por la Corporación para el Desarrollo Sostenibledel Norte y Oriente Amazónico -CDA-, en noviembre de 2005. (...)”

Que con memorando interno No. 1200-E1-116270 del 26 de enero de2007, la Oficina Asesora Jurídica de este Ministerio una vez analizado elconcepto técnico emanado de la Dirección de Ecosistemas y de la Dirección deDesarrollo Territorial, recomendó a la Dirección de Licencias, Permisos y TrámitesAmbientales realizar la evaluación de los documentos exigidos para el trámitede esta clase de solicitudes conforme a lo establecido por los artículos 20 y 50de la Resolución 871 de 2006, para que dicha Dirección emitiera su concepto. Que la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de esteMinisterio una vez efectuada la evaluación de la solicitud desde el punto de vistadel cumplimiento de los requisitos solicitó a la Secretaría de Planeación delMunicipio de Mitú mediante oficio No. 2400-2-116270 del 6 de febrero de2007, algunos documentos fundamentales para realizar la sustracciónsolicitada, tales como: copia del documento que demuestre el cargo de laSecretaria de Planeación del municipio de Mitú (Resolución de nombramiento yActa de posesión) y copia del documento de identidad de la Secretaria dePlaneación como solicitante del trámite . Que mediante oficio radicado en este Ministerio con el radicado No. 4120-E1-20175 del 27de febrero de 2007, la secretaria de Planeación del municipiode Mitú remitió a este Ministerio el Decreto 040 del 20 de marzo de 2003, elActa de Posesión y la copia del documento de identidad.

Que con memorando interno No. 1200-12-36374 del 8 de mayo de 2007,la Oficina Asesora Jurídica, reitera nuevamente que la información aportada porla Secretaría de Planeación del municipio de MItú no es suficiente para emitir unconcepto jurídico sobre la procedencia o no de la aprobación y registro de laSustracción solicitada por la Secretaría de Planeación del municipio de Mitú —Vaupés-, Que en este sentido la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientalesmediante memorando interno No. 2400-13-67738 del 4 de junio de 2007,remitió a la Dirección de Ecosistemas el expediente 008-07 y los documentosallegados por la Secretaría de Planeación del municipio de Mit —-Departamentodel Vaupés-, argumentando la carencia de otros documentos relevantes paraadelantar el trámite de aprobación y registro de la Sustracción referidaanteriormente. Que la Dirección de Ecosistemas con memorando interno No. 2100-4-67738del 25 de julio de 2007, y en respuesta al memorando interno No. 2400-I3-67738 del 4 de junio de 2007, remitió copia de todala documentación que reposaen dicha Dirección para que se continúe con el trámite solicitado.

Página 2 de 6F-M-INA-57:V4 21-08-202411 DIC 2024 "Por el cual se ordene el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otras determinaciones” Que con memorando interno No. 2400-13-79952 del-3 de agosto de2007, la Dirección de .Licencias, Permisos y Trámites Ambientales encumplimiento a loprevisto en el artículo 20 de la Resolución 871 de 2006, solicitó a la OficinaAsesora Jurídica de este Ministerio concepto jurídico para la aprobación y registrode la Sustracción solicitada por la Secretaría de Planeación del municipio de Mitú~Vaupés-. Que la Oficina Asesora Juridica de este Ministerio emitió el concepto jurídicoNo. 1200-12-79952 del 21 de agosto de 2007, sobre la sustracción de suelourbano y de expansión urbana del municipio de Mitú-Vaupés de la ReservaForestal de la Amazonia de la Ley 24 de 1959, el cual señaló lo siguiente:

“Los aspectos técnicos referidos a estos dos documentos, fueron considerados en los literales€) y j) del Concepto Técnico radicado 2100-14-116270 del 18 de enero de 2007, emitido porlas direcciones de Ecosistemas y de Desarrollo, como válidos para determinar cómo viable laaprobación y registro por parte de este Ministerio de las áreas propuestas para ser sustraídasde la Reserva Forestal de la Amazonia de la Ley 2? de 1959 en el municipio de Mitú-Vaupés,sin que el mencionado concepto haya hecho crítica alguna de la disconformidad de la escala dela cartografía requerida por el literal a) del art. 1 de la Res. 871/06, en relación con la plancha21 del EOT del municipio de Mitú y de la no necesidad de dicha certificación. “Respecto de losdemás documentos exigidos en los requisitos b), c), f) y g) del artículo 1 de la Resolución 871de 2006, obran de conformidad en el expediente 008-07 y los anexos, para el trámite de lasolicitud que nos ocupa (...)” Que el Concepto jurídico No. 1200-12-79952 del 21 de agosto de 2007,emanado de la Oficina Asesora Juridica, concluyó:

“Con base en lo anteriormente analizado, se concluye que excepto la escala requerida para lapresentación de la cartografía referida al literal a) del artículo 1 de la Resolución 871 de 2006,cuya exigencia no cumple la plancha 21 del EOT del municipio de Mitú, adoptado por el Acuerdo8 de 2005 del concejo Municipal de Mitú, la documentación presentada por la Secretaría dePlaneación de Mitú y el Alcalde Municipal de Mitú cumple con los requisitos exigidos por lamencionada resolución, teniendo en cuenta que él concepto técnico se emitió favorablementea la solicitud, sin hacer reparo alguno. “.. Igualmente, que como lo expresaron las direccionesde Ecosistemas y Desarrollo Territorial en el concepto Técnico radicado 2100-14-116270 del 18de enero de 2007, es viable desde el punto de vista técnico la aprobación por parte de esteMinisterio del área propuesta por el Municipio de Mitú para la sustracción de la reserva forestalde la Amazonia de la Ley 24/59, que comprende el suelo urbano, de expansión urbano y losterrenos para la infraestructura de prestación de servicios públicos básicos domiciliarios comoson: el relleno sanitario, tanques de agua y planta de reciclaje, en una extensión de 350,76hectáreas distribuidas así: 262,1 hectáreas en suelo urbano, 83,1 en suelo de expansión urbanay 5,6 hectáreas en el suelo rural adyacente destinado a la prestación de servicios básicosdomiciliarios. Conforme las poligonales que se incluyeron en el concepto, con base en eldocumento técnico de soporte y el plano 27 del Esquema de Ordenamiento Territorial de dichomunicipio. "Por lo anterior, esta oficina considera procedente jurídicamente por parte de esteMinisterio la aprobación y registro de la sustracción de los suelos urbano y de expansión urbana

Que, en virtud de la evaluación realizada y con fundamento en lasconsideraciones técnicas plasmadas en el con el concepto técnico No. 2100-14-116270 del 18 de enero de 2007, emanado de manera conjunta de lasDirecciones de Ecosistemas y Desarrollo Territorial y el concepto jurídico1200-1279952 del 21 de agosto de 2007 emanado de la Oficina AsesoraJurídica, el entonces Ministerio de Ambiente vivienda y Desarrollo Territorialexpidió la Resolución No. 1006 del 16 de junio de 2008, mediante la cualdecidió: "ARTÍCULO PRIMERO: Sustraer de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia,declarada por la Ley 24 de 1959, y de acuerdo con fo previsto en las Resoluciones 763 de 2004y 871 de 2006, una superficie de 350,76 hectáreas correspondientes a los suelos urbano, deexpansión urbana, las áreas destinadas a la prestación de servicios básicos y domiciliarios comal Página 3 de &F-M-INA-57:V4 21-08-20241 1 DIC 2024 “Por el cual se ordena el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otras determinaciones” relleno sanitario, tanques de agua, planta de reciclaje del municipio de Mit (Vaupés),distribuidas de la siguiente manera 262,14 hectáreas en suelo urbano; 83,38 en suelo deexpansión urbana y 5,24 en terrenos de infraestructura destinado a la prestación de losservicios domiciliarios solicitada por la Secretaría de Planeación del municipio de Mitú -Departamento de Vaupés-. (...)”

Que, dicho acto administrativo fue comunicado a la Corporación para elDesarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico-CDA mediante el radicadoNo. 2400-E2-71467 del 01 de julio de 2008; al municipio de Mitu (Vaupés),mediante el radicado No. 2400-3-30794. del del 27 de junio de 2008. Que, adicionalmente, fue publicado en la página web del Ministerio de Ambientey Desarrollo Sostenible.

IX. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Que, agotado el procedimiento reglamentado a través de la Resolución No. 871de 2006, modificado por la por-la Resolución 1917 de 2011, este Ministerioexpidió la Resolución 1006 del 16 de junio de 2008, mediante la cual decidióla solicitud de registro de la sustracción de los suelos urbano y de expansiónurbana y la zona de equipamiento dotacional relacionado con las áreas deinfraestructura y equipamientos de servicios básicos y saneamiento ambientaldel municipio de Mitú (Vaupés), en el sentido de aprobar el registro de 350,76hectáreas de la Reserva Forestal de la Amazonía establecida mediante la Ley 2ade 1959, Que con la expedición y ejecutoria de dicha resolución se agotó el procedimientoadministrativo especial de sustracción de reservas forestales, reglamentado através de la mencionada Resolución 871 de 2006, modificado por la por laResolución 1917 de 2011.

Que el artículo 306 de la Ley 1437 de 2011 "Código de ProcedimientoAdministrativo y de lo contencioso Administrativo” prevé que "...en los aspectosno contemplados en este Código se seguirá el Código de Procedimiento Civil encuanto sea compatible con la naturaleza de los procesos y actuaciones quecorresponden a la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo...”

Que, en consecuencia, de lo anterior, es pertinente recordar que el artículo 122de la Ley 1564 de 2012 “Código General del Proceso” hace referencia a laformación y archivo de los expedientes indicando que “(...) El expediente de cadaproceso concluido se archivará (...)” Que, en el mismo sentido, los artículos 7 y 10 del Acuerdo 002 de 2014 “Pormedio del cual se establecen los criterios básicos para creación, conformación,organización, control y consulta de los expedientes de archivo y se dictan otrasdisposiciones”, expedido por el Archivo General de la Nación?, disponen Josiguiente: “Artículo 7. Gestión del expediente, La gestión es la administración interna delexpediente durante su etapa activa y se refiere a las acciones y operaciones que serealizan durante el desarrollo de un trámite, actuación o procedimiento que dio origen 'https://siatac.co/Documentos/ordenamiento ambiental del territorio/normatividad/sustracciones de la_reserva, forestalley_2 de _1959/Res, 1006 2008.pdf? 51592542858? De acuerdo con el artículo 1° de este acuerdo, que determinó su ámbito de aplicación, “El presente Acuerdoaplica a todas las entidades públicas en sus diferentes niveles, nacional departamental, distrital municipal, delas entidades territoriales indigenas, y demás entidades territoriales que se creen por ley (...)Página 4 de 6F-M-INA-57:V4 21-08-202411 DIC 2024 “Por el cual se ordena el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otras determinaciones” a un expediente; comprende operaciones como la creación del expediente, el controlde los documentos, la foliación o paginación, la ordenación interna de los documentos,el inventario y cierre,” (Subrayado fuera del texto)

"Artículo 10, Cierre del expediente. El cierre de un expediente se puede llevar acabo en dos momentos: a. Cierre administrativo: Una vez finalizadas las actuaciones y resuelto el trámite oprocedimiento administrativo que le dio origen. b. Cierre definitivo: Una vez superada la vigencia de las actuaciones y cumplido eltiempo de prescripción de acciones administrativas, fiscales o legales. Duranteesta fase se pueden agregar nuevos documentos,” (Subrayado fuera del texto) Que, así las cosas y considerando que, dentro del expediente SRF 012 sedesarrollaron y agotaron todas las etapas reglamentadas por la Resolución 871de 2006, modificada por la por la Resolución 1917 de 2011, necesarias paradecidir la solicitud de registro de la sustracción de los suelos urbano y deexpansión urbana del municipio de Mitú (Vaupés), la Dirección de Bosques,Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos considera pertinente ordenar el archivodel expediente en cuestión. Que, con fundamento en el numeral 9° del artículo 3° de la Ley 1437 de 2011,el presente acto administrativo será publicado en la página web de esteMinisterio. Que, mediante el artículo 1° de la Resolución No. 0657 del 17 de julio de 2023,la Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible delegó en la Dirección deBosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos la función de sustanciar ysuscribir todos los actos administrativos relacionados con el trámite desustracción de reservas forestales del orden nacional, a excepción de aquellosque decidan de fondo las solicitudes de sustracción.

Que, en mérito de lo expuesto, la Directora de Bosques, Biodiversidad y ServiciosEcosistémicos, DISPONE ARTÍCULO 1. ORDENAR el ARCHIVO del expediente SRF 912, el cualcontiene todas las actuaciones administrativas relacionadas con el trámite delregistro de la sustracción de los suelos urbano y de expansión urbana delmunicipio de Mitú (Vaupés), en la Reserva Forestal de la Amazonía. Artículo 2. COMUNICAR el presente acto administrativo a la Corporación parael Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico-CDA, al municipio de Mitu(Vaupés) y a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales, MineroEnergéticos y Agrarios. ARTÍCULO 3. PUBLICAR el presente acto administrativo en la página web delMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. & Página 5 de 6F-M-INA-57:V4 21-08-20241 1 DIC 2024 “Por el cual se ordena el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otras determinaciones” ARTÍCULO 4. RECURSO. De conformidad con el artículo 75 de la Ley 1437 del18 de enero de 2011 “Código de Procedimiento Administrativo y de lo ContenciosoAdministrativo. ”, contra el presente auto de trámite no procede ningún recurso.

COMUNIQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 11 DIC 2024 UMORTANA RIVERS BRUSATINDirectora de Bésques, Biodiversidad y Servicios EcosistémicosMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Proyectó: Helena González Torres/ Abogada contratista del GGIBREN de la DBBSE (2023)Revisó: Adriana Rueda Vega/ Abogada contratista del GGIBRFN de la DBBSE Pe.Aprobó: Luz Stella Pulido Pérez / Coordinadora del GGIBRFN de la DBBSE LeeExpediente: SRF 012Auto: “Por el cual se ordena el archivo del expediente SRF 012 y se adoptan otrasdeterminaciones”Solicitante: Municipio de Mitú (Vaupes)Proyecta: Registro de zonas urbanas y de expansión urbana en el Municipio de Mitú, Vaupés. Página 6 de 6F-M-INA-57:V4 21-08-2024