MINAMBIENTE - Auto 76 de 2014

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE AUTO No.07 6 .

(05m) “POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN REQUERIMIENTO” La Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos delMinisterio Ambiente y Desarrollo Sostenible — MADS En ejercicio de las funciones asignadas por el Decreto 3570 del 27 de octubre de2011, y la Resolución No. 0053 del 24 de enero de 2012 y CONSIDERANDO Que mediante la Resolución No. 102 del 9 de febrero de 2012, la Dirección deBosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible, efectuó la sustracción de un área de 15,69 hectáreas de laReserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta establecida por la Ley 24 de1959, para la ejecución del proyecto de construcción de obras e infraestruciura delnuevo acueducto por gravedad del municipio de Bosconia, departamento del Cesar,de la empresa Aguas del Cesar 5.A. E.SP. Que el día 6 de diciembre de 2013, la Dirección de Bosques, Biodiversidad yServicios Ecosistémicos, realizó visita técnica de seguimiento, con el objetivo deidentificar el avance de la compensación establecida por la sustracción de un áreade 15,69 hectáreas de la Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta, parael proyecto de construcción de las obras de infraestructura del nuevo acueducto porgravedad del municipio de Bosconia — Cesar, en compañía de la empresa Aguas delCesar S.A. - E.S.P.

Que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministeriode Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de las funciones establecidasmediante el Decreto Ley 3570 de 2011 realizó concepto técnico No. 132 del 31 deDiciembre de 2013, en el cual determinó lo siguiente:

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

(...) DESCRIPCION DE LA VISITA TECNICA DE SEGUIMIENTO El día 6 de diciembre de 2013, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y ServiciosEcosistémicos del MADS, realizó visita técnica al proyecto del acueducto delmunicipio de Bosconia, con el objetivo de efectuar el seguimiento a las actividades J)Auto No. 076 del G5 MAR 2014 | Hoja No.2 pe “POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN REQUERIMIENTO” de compensación realizadas por la empresa Aguas del Cesar S.A. ESP, por lasustracción de 15,69 hectáreas de la Reserva Forestal de la Sierra Nevada de SantaMarta. Previo a la iniciación del recorrido, se informó a la empresa Aguas del Cesar S.A.E.S.P., que este Ministerio no ha recibido información alguna en cumplimiento de lasobligaciones establecidas por la Resolución No.0102 del 9 de febrero de 2012. Elingeniero Orlando Oliveros (Funcionario de la empresa Aguas del Cesar), indicó queno se ha iniciado ninguna actividad en cumplimiento de la obligación de lacompensación, en razón a que las actividades constructivas programadas para laimplementación del acueducto de Bosconia no han iniciado. De esta manera se dio inicio al recorrido del área sustraída, comenzando desde elsitio de llegada de la linea de conducción en el municipio de Bosconia (tanque dealmacenamiento del agua), hasta la zona de captación en el municipio de Copey.

Así las cosas se observó durante el recorrido: > No se ha realizado ninguna actividad constructiva con respecto al proyecto delacueducto del municipio de Bosconia. > El área sustraida para el establecimiento de la linea de conducción, sigue durantetodo el recorrido las vías de acceso a la zona. > La vegetación en la zona, se encuentra totalmente intervenida por procesos decolonización; en el área propuesta para la captación la cobertura vegetal presente ON J ceAuto No. (7 $. del 03 MAR 2014 Hoja No.3 7 Ne \ “POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN REQUERIMIENTO” son cultivos de papaya y yuca, y en la linea de conducción coberturas de pastizalespara la actividad de ganadería. A VO [A PRZER | YE f ~ Uneaten fe Soe a = See.get Sn ERS ae eyE 0 aera q Cultivos de papaya y yuca En reunión posterior al recorrido, con el Ingeniero Orlando Oliveros (Funcionario dela empresa Aguas del Cesar ESP), se acordó que en un máximo de cuatro (4) meses,la empresa Aguas del Cesar ESP, presentará las obligaciones establecidas en laResolución 0102 de 2012, por la sustracción de 15,69 hectáreas de la ReservaForestal de la Sierra Nevada de Santa Marta para la construcción del proyecto“Nuevo acueducto por gravedad del municipio de Bosconia — Cesar’, al Ministerio deAmbiente y Desarrollo Sostenible. CONSIDERACIONES Por la sustracción de 15,69 hectáreas de la Reserva Forestal de la Sierra Nevadade Santa Marta, para la construcción del proyecto del acueducto del municipio deBosconia, la empresa Aguas del Cesar S.A. ESP debe realizar en compensación lasiguiente actividad, de acuerdo con el Artículo Sexto de la Resolución 102 de 2012:

Restaurar, rehabilitar y recuperar 15,69 hectáreas, dentro del área de ReservaForestal de Sierra Nevada de Santa Manta. Lo anterior, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1. El proyecto de restauración se debe ajustara un área igual al área sustraída,es decir 15,69 hectáreas. Así mismo, se deben presentar las actas deacuerdo con los propietarios de los predios o los certificados de propiedad delos predios donde se hará el programa de restauración.2. Para la propuesta de restauración ecológica se deberán incluir las especiesidentificadas en los estudios presentados.3. Para la selección de otras especies a emplearse en el plan, se consideraránlos atributos ecológicos de cada una de ellas, de tal forma que su selecciónobedezca a un análisis en el cual se considere su papel dentro delecosistema.4. El plan de restauración ecológica debe garantizar el mantenimiento yseguimiento de las acciones planteadas en el área tratada, por lo menosdurante un periodo de seis (6) años, mediante una propuesta para elmonitoreo y seguimiento de estas medidas.

Obligación que no se ha cumplido. Es de tener en cuenta que las obras deconstrucción de infraestructura para el desarrollo del proyecto del acueducto del A1&Auto No. Q7§ — del 05 HAR 2014 . HojaNos

7 ON “POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN REQUERIMIENTO” municipio de Bosconia no presentan ningún avance, de tal manera que el áreasustraida no ha sido intervenida por la empresa Aguas del Cesar S.A. E.S.P. La anterior situación, se presenta debido a que gran parte del diseño de laconstrucción del acueducto (bocatoma, desarenador y parte de la línea deconducción), se encuentra ubicado en el municipio de Copey, pero la obraúnicamente beneficia al municipio de Bosconia, razón por la cual se está articulandocon la alcaldía del municipio de Copey el manejo de las obras constructivas(Situación expresada por el Ingeniero Orlando Oliveros — Empresa Aguas del CesarS.A. ESP). Así las cosas, la empresa Aguas del Cesar S.A. E.S.P, una vez articule las obras deconstrucción del acueducto con la alcaldía municipal de Copey, iniciará lasactividades de construcción del proyecto del acueducto del municipio de Bosconia.Sin embargo, para la compensación establecida en la Resolución 102 de 2012, porla sustracción de la Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta, se definiócomo compromiso que en un plazo máximo de cuatro (4) meses, se presentaran lasobligaciones establecidas en la Resolución en comento al Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible.

CONCEPTO

CONCEPTO Teniendo en cuenta las consideraciones precedentes, la Resolución 0102 del 9 defebrero de 2012 y la visita de seguimiento realizada a la zona sustraida de la ReservaForestal de la Sierra Nevada de Santa Marta, para la construcción del proyecto deacueducto por gravedad del municipio de Bosconia, la empresa Aguas del CesarS.A. ESP en un plazo máximo de cuatro (4) meses, a partir del acto administrativoque acoja este concepto técnico, deberá dar cumplimiento a las obligacionesestablecidas en la resolución 0102 de 2012, so pena de iniciar las accionessancionatorias contenidas en la Ley 1333 de 2009.” Finalmente, es oportuno precisar que los actos administrativos emitidos por esteMinisterio en virtud de las actividades de seguimiento son mecanismos para exigir elcumplimiento de las obligaciones legales y administrativas, los cuales tienen comoobjetivo ejecutar la actividad ordenada por el Ministerio de Ambiente y DesarrolloSostenible,

FUNDAMENTOS JURÍDICOS Que la Constitución Política, en relación con la protección del medio ambiente,contiene entre otras disposiciones, que es obligación del Estado y de las personas,proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación (Art. 8%); es deber de lapersona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y velarpor la conservación de un ambiente sano (Art. 95); todas las personas tienen derechoa gozar de un ambiente sano, y es deber del Estado proteger la diversidad eintegridad del ambiente, conservar la áreas de especial importancia ecológica yfomentar la educación para el logro de estos fines (Art. 79); le corresponde al Estadoplanificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar sudesarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución, previniendo ycontrolando los factores de deterioro ambiental, imponiendo sanciones legales yexigiendo la reparación de los daños causados (Art. 80). Que de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 107 de la Ley 99de 1993, las normas ambientales son de orden público y no podrán ser objeto detransacción o de renuncia a su aplicación por las autoridades o por los particulares,

y) ayeAuto No. 07 $ del 05 HAR 2014 Hoja No.5a N“POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN REQUERIMIENTO” Que a través del artículo 1° de la Ley 2 de 1959 y el Decreto 111 de 1959, seestablecieron con carácter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de InterésGeneral", las áreas de reserva forestal nacional del Pacífico, Central, del RíoMagdalena, de la Sierra Nevada de Santa Marta, de la Serranía de los Motilones,del Cocuy y de la Amazonía, para el desarrollo de la economía forestal y la protecciónde los suelos, las aguas y la vida silvestre. Que conforme a los artículos 206 y 207 del Decreto — Ley 2811 de 1974, se denominaárea de Reserva Forestal la zona de propiedad pública o privada reservada paradestinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racionalde áreas forestales, las cuales solo podrán destinarse al aprovechamiento racionalpermanente de los bosques que en ella existan o se establezcan, garantizando larecuperación y supervivencia de los mismos. Que el artículo 210 del Decreto— Ley 2811 de 1974 señala que:“Si en área de reserva forestal, por razones de utilidad pública o interés social,es necesario realizar actividades económicas que impliquen remoción debosques o cambio en el uso de los suelos o cualquiera otra actividad distintadel aprovechamiento racional de los bosques, la zona afectada deberá,debidamente delimitada, ser previamente sustraída de la reserva”.

Que el inciso segundo del artículo 204 de la ley 1450 de 2011 estableció:... Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y conbase en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales adoptadospor el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podrándeclarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizarlas áreas de reserva forestal. En los casos en que proceda la sustracción delas áreas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridadambiental competente impondrá al interesado en la sustracción, las medidasde compensación, restauración y recuperación a que haya lugar, sinperjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actividadque se pretenda desarrollar en el área sustraida. Para el caso de sustraccióntemporal, las compensaciones se establecerán de acuerdo con el áreaafectada...” Que el numeral 14 del Artículo 2 del Decreto ley 3570 de 2011, señaló a esteMinisterio la función de: “14, Reservar y alinderar las áreas que integran el Sistema de ParquesNacionales Naturales; declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer,integrar o recategorizar las áreas de reserva forestal nacionales, reglamentarsu uso y funcionamiento.” Que mediante Resolución No. 0053 del 24 de enero de 2012, el Ministro de Ambientey Desarrollo Sostenible, delegó en el Director de Bosques, Biodiversidad y ServiciosEcosistémicos la funcién de “Suscribir los actos administrativos relacionados con lassustracciones de reservas forestales de carácter nacional”.

Que mediante la Resolución 0543 del 31 de mayo de 2013, se nombró de carácterordinario a la doctora MARIA CLAUDIA GARCIA DAVILA en el empleo de DirectorTécnico Código 0100 grado 22, de la Dirección de Bosques, Biodiversidad yServicios Ecosistémicos de la planta de personal del Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible. Que en mérito de lo expuesto,soto to, OF del 05 WAR 204 Hojanoss la “POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN REQUERIMIENTO” ) DISPONE ARTÍCULO PRIMERO. — Requerir a la empresa Aguas del Cesar S.A. E.S.P, paraque en un plazo máximo de cuatro (4) meses a partir de la ejecutoria del presenteacto administrativo, presente a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y ServiciosEcosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la propuesta derehabilitación ecológica, en cumplimiento a las obligaciones establecidas en laresolución 0102 de 2012. ARTÍCULO SEGUNDO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo alrepresentante legal de la empresa Aguas del Cesar S.A. E.S.P, o a su apoderadolegalmente constituido. ARTÍCULO TERCERO. - Publicar el presente acto administrativo en la página webdel Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. ARTÍCULO QUINTOContra el presente acto administrativo no procede recurso dereposición, de acuerdo con lo señalado en el artículo 75 del Código deProcedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

05 MAR 2014Dada en Bogotá D.C., a los VO (UunolicU )MARÍA CLAUDIA GARCÍA DÁVILADirectora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos Proyectó: Lenny Guerrero! Abogada D.B.B.S.E.MADSXPReviso: A María Stella Sachi bogada D.B.B.S.E. MADSExpediente: SRF 125 7 ae