MINAMBIENTE - Concepto 220823-007006 de 2024

MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

BBooggoottáá,, DD.. CC.. M s 1133000022002222EE22000077000066 “ | AAll rreessppoonnddeerr ppoorr ffaavvoorr cciitteessee eessttee nnúúmmeerroo 1133000022002222EE22000077000066 $ FFeecchhaa RRaaddiiccaaddoo:: 22002222--0088--2233 0099::2288::2288 CCooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaacciióónn:: aaccbh99dd FFoolliiooss:: 00

RRaaddiiccaaddoorr: : VVeennttaannililllaa MMiinnaammbbiieennttee AAnneexxooss:: 00

MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee SSeeññoorraa LLIINNAA MMAARRIIAA LLAARRAA PP llininaallaarraapp @Oggmmaaiill..ccoomm AAssuunnttoo:: CCoonnssuullttaa ccoonn rraaddiiccaaddoo ddee eessttee MMiinniisstteerriioo NNoo:: 22002222EE11002299223311 rreecciibbiiddaa eell 1188 ddee aaggoossttoo ddee 22002222 eenn llaa OOAAJJ,, rreemmiittiiddaa ppoorr eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo ddee llaa FFuunncciióónn ppúúbblliiccaa -- DDAAFFPP mmeeddiiaannttee ooffiicciioo

ccoonn rraaddiiccaaddoo DDAAFFPP NNoo:: 2200222222004400229977884411 ddeell 1177 ddee aaggoossttoo ddee 22002222,, rreellaacciioonnaaddaa ccoonn eell rraaddiiccaaddoo 2200222299000000339933664422.. SSoolliicciittuudd ddee CCoonncceeppttoo rreessppeeccttoo aa llaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa ddee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntatalleess.. SSeeññoorraa LLiinnaa MMaarrííaa:: EEnn aatteenncciióónn aa llaa ccoonnssuullttaa ddeell aassuunnttoo,, rreemmiittiiddaa ppoorr eell DDeeppaarrttaammeennttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo ddee llaa FFuunncciióónn PPúúbblliiccaa —– DDAAFFPP,, mmeeddiiaannttee llaa ccuuaall ssoolliicciittaa ccoonncceeppttoo rreessppeeccttoo aa llaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa ddee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss eemmiittiiddooss ppoorr llaass ““aauuttoorriiddaaddeess aammbbiieennttaalleess yy llaass aauuttoorriiddaaddeess aaddmmininisisttrraattiivvaass aammbbieiennttaalleess”” ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011111,, llaa

LLeeyy 9999 ddee 11999933?2 yy eell DDeeccrreettoo -- LLeeyy 33557700 ddee 2200111133,, ddee mmaanneerraa ggeenneerraall yy aabbssttrraaccttaa ddaammooss rreessppuueessttaa,, eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnooss.. LLoo pprriimmeerroo aa ddiilluucciiddaarr,, eess qquuee eell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall AAmmbibeienntatall eess eell ccoonnjjuunnttoo ddee oorriieennttaacciioonneess,, nnoorrmmaass,, rreeccuurrssooss,, pprrooggrraammaass ee iinnssttiitutuccioionneess qquuee ppeerrmmiitteenn llaa ppuueessttaa eenn mmaarrcchhaa ddee llooss pprriinncciippiiooss ggeenneerraalleess aammbbiieennttaalleess ccoonntteenniiddooss eenn llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, yy ddeennttrroo ddee ssuuss ccoommppoonneenntteess ssee eennccuueennttrraann llaass eennttiiddaaddeess ddeell EEssttaaddoo rreessppoonnssaabblleess ddee llaa ppoollííttiiccaa yy ddee

llaa aacccciióónn aammbbieiennttaall sseeññaallaaddaass eenn llaa LLeeyy.. EEnn rreessuummeenn,, eenn eell EEssttaaddoo,, eejjeerrcceenn ffuunncciioonneess aammbbiieennttaalleess ddee mmaanneerraa aarrmmóónniiccaa ddiiffeerreenntteess aauuttoorriiddaaddeess,, qquuee ccoommppoonneenn eell SSIINNAA,, ccoommoo aa ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee eexxppoonnee:: ✓v MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee.. OOrrggaanniissmmoo rreeccttoorr ddee llaa ggeessttiióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, eennccaarrggaaddoo ddee ddeeffiinniirr llaa ppoollííttiiccaa yy llaass rreegguullaacciioonneess aa llaass qquuee ssee ssuujjeettaarráann llaa rreeccuuppeerraacciióónn,, ccoonnsseerrvvaacciióónn,, pprrootteecccciióónn,, oorrddeennaammieiennttoo,, mmaanneejojo,, uussoo yy aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss

nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess yy eell mmeeddiioo aammbbiieennttee ddee llaa NNaacciióónn ((aarrttííccuulloo 22 LLeeyy 9999 ddee 11999933,, aarrttííccuulloo 11 DDeeccrreettoo-- LLeeyy 33557700 ddee 22001111)).. 11 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsistrtraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo”” 22 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee ccrreeaa eell MMiinniisstteerriioo ddeell MMeeddiioo AAmmbibeiennttee,, ssee rreeoorrddeennaa eell SSeeccttoorr PPúúbblliiccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeessttiióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, ssee oorrggaanniizzaa eell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall AAmmbbieiennttaall SSIINNAA yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess””

33“PPoorr eell ccuuaall ssee mmooddififiiccaann llooss oobbjjeettiivvooss yy llaa eessttrruuccttuurraa ddeell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee yy ssee iinntteeggrraa eell SSeeccttoorr AAddmminiinsistrtraattiivvoo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee”” F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400

CCoonnmmutuataddoorr: : ++5577 66001133332233440000

Página 1 de 4 wWwwww.m.mininaammbibeinetnete..ggoovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ✓Y CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess -- CCAARRss.. MMááxxiimmaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall eenn ssuu jjuurriissddiicccciióónn yy ssee eennccuueennttrraann eennccaarrggaaddaass,, ddee aaddmmininisisttrraarr eell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess ((aarrttííccuullooss 2233 yy

3311 LLeeyy 9999 ddee 11999933)).. ✓v GGrraannddeess cceennttrrooss uurrbbaannooss ccoonn ppoobbllaacciióónn mmaayyoorr aa uunn mmiillllóónn ((11..000000..000000)) ddee hhaabbiittaanntteess.. EEjjeerrcceenn llaass mmiissmmaass ffuunncciioonneess ddee llaass CCAARRss,, eenn lloo qquuee ffuueerree aapplliiccaabbllee aall mmeeddiioo aammbbiieennttee uurrbbaannoo,, llimimiitatannddoo ssuu ccoommppeetteenncciiaa aall ppeerríimmeettrroo uurrbbaannoo ((aarrttííccuulloo 6666 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933)).. ✓v DDiissttrriittooss ddee CCaarrttaaggeennaa,, SSaannttaa MMaarrttaa yy BBaarrrraannqquiulilllaa.. EEjjeerrcceenn ddeennttrroo ddeell ppeerríimmeettrroo uurrbbaannoo ddee llaa ccaabbeecceerraa ddiissttrriittaall,, llaass mmiissmmaass ffuunncciioonneess aattrriibbuuiiddaass aa llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess eenn lloo qquuee ffuueerree

aapplliiccaabbllee aall mmeeddiioo aammbbiieennttee uurrbbaannoo,, eenn llooss mmiissmmooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 6666 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 ((aarrttííccuulloo 1133 LLeeyy 776688 ddee 22000022)).. ✓v EEssttaabblleecciimmiieennttoo PPúúbblliiccoo AAmmbibeiennttaall --EEPPAA ddeell ddiissttrriittoo ddee BBuueennaavveennttuurraa EEjjeerrccee llaass mmiissmmaass ffuunncciioonneess ddee llaass CCAARRss,, eenn llaa zzoonnaa uurrbbaannaa yy ssuubbuurrbbaannaa ddeell ddiissttrriittoo ((aarrttííccuulloo 112244 LLeeyy 11661177 ddee 22001133)).. ✓v DDeeppaarrttaammeennttooss yy mmuunniciciippiiooss.. EEjjeerrcceenn llaass ffuunncciioonneess aammbbiieennttaalleess eessttaabblleecciiddaass eenn llaa lleeyy,, ssiinn qquuee eelllloo iimmpplliiqquuee qquuee ssee eennccuueennttrreenn ffaaccuullttaaddaass ppaarraa aaddmmininisisttrraarr ddeennttrroo ddeell áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiicccciióónn,, eell mmeeddiioo aammbbiieennttee

yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess ((aarrttííccuullooss 6644 yy 6655 LLeeyy 9999 ddee 11999933)).. CCoonn rreessppeeccttoo aall pprriinncciippiioo ddee sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa,, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall eenn llaa sseenntteenncciiaa TT--550022 ddee 22000022,, mmaannififeessttóó:: ““33.. LLaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa eess uunn pprriinncciippiioo cceennttrraall eenn llooss oorrddeennaammiieennttooss jjuurrííddiiccooss oocccciiddeennttaalleess.. LLaa CCoorrttee hhaa sseeññaallaaddoo qquuee eessttee pprriinncciippiioo oosstteennttaa rraannggoo ccoonnssttiittuucciioonnaall yy lloo hhaa ddeerriivvaaddoo ddeell pprreeáámmbbuulloo ddee llaa CCoonnsstitittuucciióónn yy ddee llooss aarrttííccuullooss 11,, 22,, 44,, 55 yy 66 ddee llaa CCaarrttaa.. LLaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa eess uunn pprriinncciippiioo qquuee aattrraavviieessaa llaa eessttrruuccttuurraa ddeell

EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo yy aabbaarrccaa vvaarriiaass ddiimmeennssiioonneess.. EEnn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess ssuuppoonnee uunnaa ggaarraannttííaa ddee cceerrtteezzaa.. EEssttaa ggaarraannttííaa aaccoommppaaññaa oottrrooss pprriinncciippiiooss yy ddeerreecchhooss eenn eell oorrddeennaammieiennttoo.. LLaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa nnoo eess uunn pprriinncciippiioo qquuee ppuueeddaa eessggrriimmiirrssee aauuttóónnoommaammenetnete,, ssiinnoo qquuee ssee pprreeddiiccaa ddee aallggoo.. AAssíí,, llaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa nnoo ppuueeddee iinnvvooccaarrssee ddee mmaanneerraa aauuttóónnoommaa ppaarraa ddeessccoonnoocceerr llaa jjeerraarrqquuííaa nnoorrmmaatitivvaa,, eenn ppaarrttiiccuullaarr ffrreennttee aa llaa ggaarraannttííaa ddee llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llooss ddeerreecchhooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy hhuummaannooss ddee llaass ppeerrssoonnaass.. EEnn mmaatteerriiaa ddee

ccoommppeetetenncciiaass,, llaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa ooppeerraa eenn uunnaa ddoobbllee ddiimmeennssiióónn.. DDee uunnaa ppaarrttee,, eessttaabbiilliizzaa ((ssiinn lloo ccuuaall nnoo eexxiissttee cceerrtteezzaa)) llaass ccoommppeetteenncciiaass ddee llaa aaddmmininiissttrraacciióónn,, eell lleeggiissllaaddoorr oo llooss jjuueecceess,, ddee mmaanneerraa qquuee llooss cciiuuddaaddaannooss nnoo ssee vveeaann ssoorrpprreennddiiddooss ppoorr ccaammbbiiooss ddee ccoommppeteetenncciaia.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, oottoorrggaa cceerrtteezzaa ssoobbrree eell mmoommeennttoo eenn eell ccuuaall ooccuurrrriirráá llaa ssoolluucciióónn ddeell aassuunnttoo ssoommeettiiddoo aa ccoonnssiiddeerraacciióónn ddeell EEssttaaddoo.. ((…..))”” ((NNeeggrirlilllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)).. AAhhoorraa bbiieenn,, ssoobbrree llaa pprreessuunncciióónn ddee lleeggaalliiddaadd ddee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss,, llaa LLeeyy 11443377 ddee 220011114 ddiissppoonnee::

““AARRTTÍÍCCUULLOO 8888.. PPRREESSUUNNCCIIÓÓNN DDEE LLEEGGAALLIIDDAADD DDEELL AACCTTOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO.. LLooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ssee pprreessuummeenn lleeggaalleess mmiieennttrraass nnoo hhaayyaann ssiiddoo aannuullaaddooss ppoorr llaa JJuurriissddiicccciióónn ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraatitivvoo.. CCuuaannddoo ffuueerreenn ssuussppeennddiiddooss,, nnoo ppooddrráánn eejjeeccuuttaarrssee hhaassttaa ttaannttoo ssee rreessuueellvvaa ddeeffiinniititviavmameennttee ssoobbrree ssuu lleeggaalliiddaadd oo ssee lleevvaannttee ddiicchhaa mmeeddiiddaa ccaauutteellaarr..”” 4 PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmiieennttoo AAddmminiinsistrtraattiivvoo yy ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsistrtraattiivvoo F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400

CCoonnmmutuataddoorr: : ++5577 66001133332233440000

Página 2 de 4 wWwwww.m.mininaammbibeinetnete..ggoovv..ccoo

BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE EEnn eessttee sseennttiiddoo,, eenn ccuuaannttoo aall pprriinncciippiioo ddee sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa qquuee aaccoommppaaññaa llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss eexxppeeddiiddooss ppoorr llaa aaddmmininiissttrraacciióónn qquuee ccrreeaann,, mmooddififiiccaann oo eexxttiinngguueenn ssiittuuaacciioonneess jjuurrííddiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess oo ccoonnccrreettaass,, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall eenn SSeenntteenncciiaa TT-- 113366 ddee 22001199,, aadduujjoo lloo ssiigguuiieennttee:: ““UUnnaa ddee llaass rreeggllaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo eess qquuee ddiicchhooss aaccttooss ssee pprreessuummeenn lleeggaalleess hhaassttaa ttaannttoo nnoo sseeaann ddeeccllaarraaddooss ddee ffoorrmmaa ccoonnttrraarriiaa ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess ppaarraa eelllloo,, ffuunncciióónn qquuee llee ffuuee

oottoorrggaaddaa ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr aa llooss jjuueecceess ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccoonntteenncciioossaa aaddmminiinsistrtraattiivvaa.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn llaa ccoonncceeppcciióónn bbáássiiccaa ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ccoommoo mmaannififeessttaacciióónn EEssttaattaal,l, rreessuullttaa mmuuyy iilluussttrraattiivvoo eell ssiigguuiieennttee pprroonnuunncciiaammiieennttoo ddee eessttaa CCoorrppoorraacciióónn:: ““EEll aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ddeeffiinniiddoo ccoommoo llaa mmaannififeessttaacciióónn ddee llaa vvoolluunnttaadd ddee llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, tteennddiieennttee aa pprroodduucciirr eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss yyaa sseeaa ccrreeaannddoo,, mmooddiiffiiccaannddoo oo eexxttiinngguuiieennddoo ddeerreecchhooss ppaarraa llooss aaddmmininiissttrraaddooss oo eenn ccoonnttrraa ddee ééssttooss,, ttiieennee ccoommoo pprreessuuppuueessttooss eesseenncciiaalleess ssuu ssuujjeecciióónn

aall oorrddeenn jjuurrííddiiccoo yy eell rreessppeettoo ppoorr llaass ggaarraannttííaass yy ddeerreecchhooss ddee llooss aaddmmininiissttrraaddooss.. CCoommoo eexxpprreessiióónn ddeell ppooddeerr eessttaattaall yy ccoommoo ggaarraannttííaa ppaarraa llooss aaddmmininiissttrraaddooss,, eenn eell mmaarrccoo ddeell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo,, ssee eexxiiggee qquuee eell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo eessttéé ccoonnffoorrmmee nnoo ssóólloo aa llaass nnoorrmmaass ddee ccaarráácctteerr ccoonnssttiittuucciioonnaall ssiinnoo ccoonn aaqquueellllaass jjeerráárrqquuicicaammeennttee iinnffeerriioorreess aa ééssttaa.. EEssttee eess eell pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd,, ffuunnddaammeennttoo ddee llaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsistrtraattiivvaass,, aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall ssee llee ggaarraannttiizzaa aa llooss aaddmmininiissttrraaddooss qquuee,, eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ppootteessttaaddeess,, llaa aaddmmininiissttrraacciióónn aaccttúúaa ddeennttrroo ddee llooss

ppaarráámmeettrrooss ffiijajaddooss ppoorr eell CCoonnssttiittuuyyeennttee yy ppoorr eell lleeggiissllaaddoorr,, rraazzóónn qquuee hhaaccee oobblliiggaattoorriioo eell aaccttoo ddeessddee ssuu eexxppeeddiciciióónn,, ppuueess ssee pprreessuummee ssuu lleeggaalliiddaadd””.. ((SSeenntteenncciiaa CC--11443366 ddee 22000000 -- SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo,,)) EEnn vviirrttuudd ddee lloo eexxppuueessttoo,, ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo nnoo ssee hhaayyaa ddeeccllaarraaddoo ddee ffoorrmmaa ccoonnttrraarriiaa ppoorr llooss jjuueecceess ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ccoonntteenncciioossaa aaddmminiinsistrtraattiivvaa,, llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss qquuee ssee ssuusscciitteenn ddeennttrroo ddee llaa aaddmmininiissttrraacciióónn ccoommoo llooss eemmiittiiddooss ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess qquuee eejjeerrcceenn ffuunncciioonneess aammbbieienntatalleess,, ssee pprreessuummeenn lleeggaalleess.. CCoorrddiiaallmmeennttee,,

.í ea á...u:.nx'c-s M s

SSAARRAA IINNÉÉSS CCEERRVVAANNTTEESS MMAARRTTIINNEEZZ

JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa

PPrrooyyeeccttóó: : LLuuzz SStteellllaa RRooddrríígguueezz

RReevviissóó: : CCllaauuddiiaa FF.. CCaarrvvaajjaall MMiirraannddaa

cc..cc.. JJAAIIMMEE HHUUMMBBEERRTTOO JJIIMMEENNEEZZ VVEERRGGEELL

jjjiImmeenneezz@Q ffuunncciioonnppuubblliiccaa ..ggoovv..ccoo CCoooorrddiinnaaddoorr GGrruuppoo ddee SSeerrvviicciioo aall CCiiuuddaaddaannoo IInnssttiittuucciioonnaall DDAAFFPP F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400

CCoonnmmutuataddoorr: : ++5577 66001133332233440000

Página 3 de 4 wWwwww.m.mininaammbibeinetnete..ggoovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa