MINAMBIENTE - Concepto 221018-014596 de 2022

eS MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

Bogotá, D. C., (3) Al responder por favor citese este número 13002022E2014596

Fecha Radicado: 2022-10-18 11:51:21

SSeeññoro: r : Codigo de Verificación: 2975b Folios: 6 z z Radicador: Ventanilla Minambiente ¡Anexos 0

AANNDDEERRSSOONN SSEEBBAASSTTIAIÁNN PPIINNEEDDAA RROODDRRÍÍGGUUEEZ Z Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible CCoorrrreeoo eelleeccttrróónnicico:o : SSeebbaassdduubb22550@gmgamila.ilc.coomm CCiiuuddaadd AAssuuntnot:o : CCoonnsuslutlata PPOOMMCCAA –— DDeetteerrmmininaantnete aammbibeinetnatla l –— LLiicceenncciiaass uurrbbaannísítsitcicaas.s . RRaad.d:. : 22002222EE1100337788882 2 CCoordridaila l ssaalluuddoo sseeññoor r PPiinneedda:a : EEnn aatteenncciióónn aa llaa ccoonnssulutlata ddeel l aassuunntot,o , yy eenn eel l mmaarrccoo ddee nnuueesstrtraass ffuunncciioonneess yy ccoommppeteetencnicaias s ddeeffiinniiddaass eenn llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 yy eenn eel l DDeeccrreetoto –— LLeeyy 33557700 ddee 2200111,1 , nnooss ppeerrmmititiimmooss eemmitiitri r

rreessppuueesstata aa llaa iinnqquuiieettuudd ppllaanntteeaadda,a , llaa ccuuaal l eess ddee ccaarrááccteter r oorriieennttaattiivvoo yy nnoo ccoommpprreennddee llaa ssoolluucciióónn ddiirreeccttaa ddee pprroobblleemmaass eessppeecícfíifcicoos,s , nni i eel l aannáálilsisisis ddee aaccttuuaacciioonneess ppaarrttiiccuullaarrees;s ; llaa rreessppuueesstata eess ggeennerearla l yy nnoo ttiieennee ccaarrááccteter r oobblliiggaattooriroio nni i vviinnccuullaanntet,e , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo ddiissppuueesstoto eenn eel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , nnooss ppeerrmmititiimmooss iinnffoorrmmaarlrele lloo ssiigguuiieenntet:e : “Y((.…..)) 22..11..¿¿LLaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless eessttáánn oobblliiggaaddaass aa rreessppeettaar r llooss ddeerreecchhooss aaddqquuiririiddooss qquuee

oottoorrggaann llaass lliicceenncciiaass uurrbbaannííssttiiccaass?? 22..22..¿¿UUnn PPOOMMCCAA ppuueeddee jjuurrííddiiccaammeenntete ddeessccoonnoocceer r llaass lliicceenncciiaass uurrbbaannísísttiiccaass qquuee hhaann ssiiddoo oottoorrggaaddaass ccoonn aanntteerriioorriiddaadd?? (y (…)” SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaar r qquuee llaa CCoonnstsittituucciióónn PPoolílíttiiccaa ddee CCoolloommbibaia eenn eel l nnuummerearla l 77 ddeel l aarrttííccuulloo 115500, , ddeetteerrmmininóó qquuee llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggiioonnaaleless ssoonn eennttiiddaaddeess aauuttóónnoommaas s yy eenn ddeessararrorlollolo ddeel l aanntteeriroior r ppoossttuullaaddo,o , llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 eessttaabblleeccióió eenn ssuu aarrttííccuulloo 2233: : ““NNaattuurraalleezzaa JJuurrííddicica.a . LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggiioonnaaleless ssoonn eenntteess ccoorrppoorraatitivvooss ddee

ccaarráácctteerr ppúúbblilcico,o , ccrreeaaddooss ppoorr llaa lleeyy, , iinntteeggrraaddooss ppoorr llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess qquuee ppoorr ssuuss ccaarraacctteeríríssttiiccaass ccoonnssttiittuuyyeenn ggeeooggrrááffiiccaammeentnete uunn mmiissmmoo eeccoossiisstteemmaa oo ccoonnffoorrmmaann uunnaa uunniiddaadd ggeeoopoploítlíitcica,a , bbiiooggeeooggrárfáifcicaa oo hhiiddrrooggeeoogrgárfáifciac,a , ddoottaaddooss ddee aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsitsrtaratitivvaa yy ffiinnaannccieierar,a , ppaattrriimmoonnioio pprrooppioio yy ppeerrssoonnereíraía jjuurrííddiiccaa, , eennccaarrggaaddooss ppoorr llaa lleeyy ddee aaddmminiinsitsrtarra,r , ddeenntrtroo ddeel l áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiicccciióón,n , eell mmeedidoio aammbbieienntete yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabbleless yy pprrooppeennddeer r ppoorr ssuu ddeessaarrrorlollolo ssoosstteeninbilbel,e , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess yy llaass

ppoolílíttiiccaass ddeel l MMininisistteeririoo ddeel l MMeedidoio AAmmbibeinetnet.e”. ” PPoor r ssuu ppaartrete, , eel l nnuummerearla l 55 ddeel l aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 sseeññaalóló ccoommoo ffuunncciióónn ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless llaa ddee ““ppaarrttiicciippaarr ccoonn llooss ddeemmááss oorrggaanniissmmooss yy eenntteess ccoommppeteetenntetess eenn eel l áámmbibtioto ddee ssuu jjuurriissddiicccciióón,n , eenn llooss pprroocceessooss ddee ppllaanniiffiiccaacciióónn yy oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittoorriiaal l aa ffiinn ddee qquuee eell ffaaccttoorr aammbibeientnatla l sseeaa tteenniiddoo eenn ccuueenntata eenn llaass ddeecciissiioonneess qquuee ssee aaddoopptteenn” ” PPoosstteerriioorrmmenetnet,e , eel l aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 338877 ddee 11999977 eessttiippuulóló qquuee eenn llaa eellaabboorraaccióiónn yy aaddooppccióiónn ddee ssuuss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittooriraial l llooss mmuunincicipipioioss yy ddiissttrriittooss ddeebbeerráánn tteenneer r eenn ccuueenntata llaass

ddeetteerrmmiinnaanntetess aammbibeientnatlaelse,s , qquuee ccoonnsstitittuuyyeenn nnoorrmmaas s ddee ssuuppeeriroior r jjeerraarrqquuíaí,a , eenn ssuuss pprrooppiiooss áámmbibtitooss ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa CCoonnstsittituucciióónn yy llaass lleeyyees.s . F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400

CCoonnmmutuatdaodro: r : ++5577 66001133332233440000

Página 1 de 6 wwwwww.m.minianmabmiebnietnet.eg.ogvo.vc.coo BBooggotoát,á , CCoolloommbbiiaa 0 MINISTERIO DE AMBIENTE Y $32 DESARROLLO SOSTENIBLE EEnn eessttee sseenntitiddo,o , llaa rreeffeerriiddaa nnoorrmmaa eessttaabblleeccióió ccoommoo ddeetteerrmmiinnaanntetess aammbibeientnataleless llaass ssiigguuiieenntetes:s : ““11. . LLaass rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa ccoonnsseerrvvaaccióiónn yy pprrootteecccciióónn ddeel l mmeedidoio aammbibeinetnet,e , llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy llaa pprreevveennccióiónn ddee aammeennaazzaas s y y rriieessggooss nnaattuurraaleles,s , aassí:í :

aa)) LLaass ddiirreeccttrriiccees,s , nnoorrmmaass yy rreeggllaammeenntotoss eexxppeeddiiddooss eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss rreessppeecctitivvaass ffaaccuullttaaddeess lleeggaaleles,s , ppoorr llaass eennttiiddaaddeess ddeel l SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnalta, l, eenn llooss aassppeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eel l oorrddeennaammieientnoto eessppaacicaial l ddeel l tteerrrriittoorriioo, , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 yy eel l CCóóddiiggoo ddee RReeccuurrssooss NNaatuturaraleles,s , ttaalleess ccoommoo llaass lliimmiittaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeel l eessttaattuuttoo ddee zzoonnififiiccaacciióónn ddee uussoo aaddeeccuuaaddoo ddeel l tteerrrriittoorriioo yy llaass rreegguullaacciioonneess nnaacciioonnaaleless ssoobbrree uussoo ddeel l ssuueelolo eenn lloo ccoonncceernrnieienntete eexxcclluussiivvaammeentnete aa ssuuss aassppeeccttooss aammbibeientnatlaeles;s ; bb)) LLaass rreegguullaacciioonneess ssoobbrree ccoonnsseervrvacaicóinó,n , pprreesseerrvvaacicóión,n , uussoo yy mmaannejeojo ddeel l mmeedidoio aammbbieienntete yy

ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , eenn llaass zzoonnaass mmaaririnnaass yy ccoosstteerraas;s ; llaass ddiissppoossiicciioonneess pprroodduucciiddaass ppoorr llaa CCoorrppoorraaccióiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionnala l oo llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeientnatla l ddee llaa rreessppeectcitivvaa jjuurriissddiicccciióón,n , eenn ccuuaanntoto aa llaa rreesseerrvva,a , aalliinnddaammieientnot,o , aaddmmininisisttrraacciióónn oo ssuussttrraacccciióónn ddee llooss ddiissttrriittooss ddee mmaannejeojo iinntteeggrraaddo,o , llooss ddiissttrriittooss ddee ccoonnsseerrvvaaccióiónn ddee ssuueelolos,s , llaass rreesseerrvvaass ffoorreessttaalleess yy ppaarrqquueess nnaattuurraalleess ddee ccaarráácctteerr rreeggiioonnala;l ; llaass nnoorrmmaass yy ddiirreeccttrriicceess ppaarraa eell mmaannejeojo ddee llaass ccuueennccaass hhiiddrrooggrrááffiiccaass eexxppeeddiiddaass ppoorr llaa CCoorrppoorraaccióiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionnala l oo llaa aauuttoorriiddaadd

aammbibeientnatla l ddee llaa rreessppeectcitivvaa jjuurriissddiicccciióónn; ; yy llaass ddiirreeccttrriicceess yy nnoorrmmaass eexxppeeddiiddaass ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless ppaarraa llaa ccoonnsseerrvvaaccióiónn ddee llaass áárreeaass ddee eessppeecicaial l iimmppoortrtaanncicaia eeccoossiissttéémmicica;a ; cc)) LLaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee rreeggllaammeennttaann eell uussoo yy ffuunncciioonnaammieienntoto ddee llaass áárreeaass qquuee iinntteeggrraann eel l ssiisstteemmaa ddee ppaarrqquueess nnaacciioonnaaleless nnaattuurraalleess yy llaass rreesseerrvvaass ffoorreessttaalleess nnaacciioonnaaleles;s ; dd)) LLaass ppoolílíttiiccaas,s , ddiirreeccttrriicceess yy rreegguullaacciioonneess ssoobbrree pprreevveennccióiónn ddee aammeennaazzaas s yy rriieessggooss nnaattuurraaleles,s , eel l sseeññaallaammieienntoto yy llooccaalliizzaacciióónn ddee llaass áárreeaass ddee rriieessggoo ppaarraa aasseennttaammieienntotoss hhuummanaonso,s , aassí í ccoommoo llaass eessttrraatteeggiiaass ddee mmaannejeojo ddee zzoonnaass eexxppuueesstatass aa aammeennaazzaas s yy rriieessggooss

nnaattuurraaleles.s”.” DDee ttaal l ffoorrmma,a , qquuee, , ccoonn bbaassee eenn llaa nnoorrmmataitviviiddaadd eexxppuuesetsat,a , llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggioionnalaelse,s , ccoommoo mmááxxiimmaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l eenn eel l áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiicccciióónn, , ttiieenneenn llaa ffaaccuullttaadd ddee ffiijjaarr llaass ddeetteerrmmiinnaanntetess aammbibeientnataleless qquuee ccoonnsstitittuuyyeenn nnoorrmmaas s ddee ssuuppeeriroior r jjeerraarrqquuíaí,a , eenn ssuuss pprrooppiiooss áámmbibtitooss ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa CCoonnstsittituucciióónn yy llaass LLeeyyees.s . LLaass ddeetteerrmmiinnaanntetess aammbibeientnataleless ssee eennccuueentnrtraann ppllaassmmaadadsa,s , ttaal l ccoommoo lloo eessttaabblleeccee eel l aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 338888 ddee 1199997,7 , eenn llaass ppoolílíttiiccaass, , ddiirreeccttrriiccees,s , nnoorrmmasa,s , rreeggllaammeentnotso,s , rreegguullaacciioonnees,s , ddiissppoossiicciioonnees,s ,

eexxppeeddididooss ppoor r llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless iinntteeggrraanntteess ddeel l SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnalta. l. AAssí í llaass ccoossaas,s , ffuuee eel l mmiissmmoo lleeggiissllaaddoor r qquuiieenn ddeetteerrmmininóó qquuee llaass ddeetteerrmmiinnaanntetess aammbibeientnataleless eexxppeeddididaass ppoor r llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless ssoonn nnoorrmmaas s ddee mmaayyoro r jjeerraarrqquuíaía yy ppoor r eelllloo, , llee ccoorrrreessppoonnddee aa llooss mmuunincicipipioioss yy aa llooss ccuurraaddoorreess aal l mmoommenetnoto ddee eessttuuddiaiar r llaass ssoolliicciittuuddeess ddee lliicceenncciiaass, , ssuu oobblliiggaattooriraia oobbsseerrvvaanncicaia ddeessddee eel l mmiissmmoo mmoommenetnoto eenn qquuee ffuueerroonn eexxppeeddiiddaass oo aaddooppttaaddaas s ((AArrttííccuulloo 8877, , LLeeyy 11443377 ddee 2200111 1 ““FFiirrmmeezzaa ddee llooss aaccttooss aaddmminiinsitsrtartaitviov”o)”.) .

SSuummaaddoo a a lloo aannteteriroior,r , ssee rreeccuueerrddaa qquuee eel l aarrttííccuulloo 110077 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , ddeetteerrmmininaa qquuee ““LLaass nnoorrmmaass aammbibeientnataleless ssoonn ddee oorrddeenn ppúúbbliliccoo yy nnoo ppooddrráánn sseerr oobbjjeettoo ddee ttrraannssaacccciióónn oo ddee rreennuunncciaia aa ssuu aapplliiccaacciióónn ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess oo ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarrees”s.” . F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400

CCoonnmmutuatdaodro: r : ++5577 66001133332233440000

Página 2 de 6 wwwwww.m.minianmabmiebnietnet.eg.ogvo.vc.coo BBooggotoát,á , CCoolloommbbiiaa 0 MINISTERIO DE AMBIENTE Y $32 DESARROLLO SOSTENIBLE AAhhoorara bbiieenn, , ccoorrrreessppoonnddee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo mmaannififeessttaaddoo ppoor r llaa CCoortrtee CCoonsntsittituuccioionnala l eenn SSeenntteenncicaia CC--11992/21/616,1 , lloo ccuuaal l ppeerrmmitiete pprreecciissaar r eel l aallccaannccee ddee lloo aanntteerriioorrmmeenntete ccoonnssiiddeerraaddo:o :

“((.…..)) 88..66. . EEl l uussoo ddeel l ssuueelolo ppeerrmmitiitiddoo ppoorr eell oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittoorriiaal l ddeetteerrmminina,a , eenn bbuueennaa mmeediddiad,a , eell aallccaannccee ddee uunnoo ddee llooss eelleemmeenntotoss cceennttrraalleess ddeel l ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd ccoonnooccididoo ccoommoo i¡uuss uutteennddi i yy qquuee ccoonnsissitset,e , sseeggúúnn lloo hhaa rreeccoonnoocciiddoo eessttee TTrriibbuunnala,l , eenn ““llaa ffaaccuullttaadd qquuee llee aassiissttee aall pprrooppieietatariroio ddee sseerrvviirrssee ddee llaa ccoossaa yy ddee aapprroovveecchhaarsrsee ddee llooss sseerrvviicciiooss qquuee ppuueeddaa rreenndidri.r .””?2 ““CCuuaannddoo llaass aauuttoorriiddaaddeess eenn ddeessaarrrorlollolo ddee ssuuss ccoommppeteetencnicaiass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess ddee oorrddeennaaccióiónn ddeel l tteerrrriittoorriioo ccllaassiiffiiccaann eell ssuueelolo –-eenn llaass nnoorrmmaass uurrbbaannísísttiiccaass ggeenneerarlaelse,s , aarrt.t . 1155..11..11 ddee

llaa LLeeyy 338888 ddee 11999977 -- yy ddeeffiinneenn llooss uussooss ddeel l ssuueelolo, , aassíí ccoommoo ssuu iinntteennssiiddaadd –—nnoorrmmaass uurrbbaannísístiticcaass ggeenneerarlaelse,s , aarrt.t . 1155..22 ddee llaa LLeeyy 338888 ddee 11999977- - ddeelliimmiittaann uunnoo ddee llooss aattrriibbuuttooss eesseenncciaialleess ddeel l ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd aa ffiinn ddee hhaacceerlrolo ccoommpaptaitbilbele ccoonn llaass nneecceessiiddaaddeess ddee ppllaanneeaaccióiónn yy oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittooriraial.l . ““88..77. . CCoonnssiiddeerraannddoo eell eessttrreecchhoo vvíínnccuulolo eennttrree eell ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd yy llooss uussooss ddeel l ssuueelolo, , rreessuultltaa iinnnneeggaabblele llaa eexxiisstteenncciaia ddee ddeerreecchhooss jjuurrííddiiccaammeenntete pprrootteeggiiddooss —–eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l iinncciissoo pprriimmeerroo ddeel l aarrttííccuulloo 5588 ddee llaa CCoonnstsittituucciióónn- - rreessppeecctoto ddee llooss uussooss ddeel l ssuueelolo ddeeffiinniiddooss ppoorr llaass

aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetentnetess ccuuaannddoo hhaa ssiiddoo ccoonnffeerriiddaa uunnaa lliicceenncciiaa uurrbbaannísístiticcaa oo ssee hhaa eeddiiffiiccaaddoo aal l aammppaaroro ddee llaa mmiissmma.a . ““DDee hheecchho,o , eell aarrttííccuulloo 1155 ddee llaa LLeeyy 338888 ddee 11999977 -- mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 11%º ddee llaa LLeeyy 990022 ddee 22000044- - eessttaabblleeccee qquuee llaass nnoorrmmaass uurrbbaannísístiticcaass ggeenneeraraleless hhaacceenn ppoossibiblele eessttaabblleecceer r uussooss ee iinntteennssiiddaadd ddee uussooss ddeel l ssuueelolo yy ““oottoorrggaann ddeerreecchhooss ee iimmppoonneenn oobblliiggaacciioonneess uurrbbaannísísttiiccaass aa llooss pprrooppiieettaarriiooss ddee tteerrrreennooss yy aa ssuuss ccoonnssttrruuccttoorrees.s”. ” ““88..88. . DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess vviiggeenntteess ((aa) ) eell oottoorrggaammieienntoto ddee uunnaa lliicceenncciiaa ddee

ccoonnssttrruucccciióónn ccoonnfifieerree aa ssuu ttiittuullaarr uunn ddeerreecchhoo aa rreeaalliizzaarr llaa mmiissmmaa eenn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass eenn llaass nnoorrmmaass aapplliiccaabblleess ((DDeeccrreetoto 001199 ddee 22001122 yy 11007777 ddee 22001155) ) yy ((bb)) eell ddoommininioio ssoobbrree uunn bbiieenn iinnmmuueeblbele eeddiiffiiccaaddoo eenn llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass ppoorr llaa rreessppeectcitivvaa lliicceenncciaia. . EElllloo ddaa lluuggaarr aa qquuee ssee rraaddiiqquueenn eenn eell pprrooppieietatariroio iinntteerreesseess jjuurrííddiiccaammeenntete pprrootteeggididoos.s . EEnn eessaa ddiirreecccciióónn llaass ppeerrssoonnaass ppuueeddeenn ddeessttiinnaarr eell iinnmmuueeblbele ddee ssuu pprrooppiieeddaadd ppaarraa eell ddeessaarrrorlollolo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ppaarraa llaass ccuuaalleess ssee eennccuueentnrtree aauuttoorriizzaaddo.o . EEsstoto, , eenn mmooddoo aallgguunno,o , sseeggúúnn lloo qquuee eessttaa CCoortrtee iinntteerrpprreetata, ,

ppuueeddee ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo uunn ddeerreecchhoo aa qquuee llaass nnoorrmmaass ssoobbrree uussooss ddeel l ssuueelolo rreessuulltteenn iinnttaannggibibleles.s . EElllloo eess aassí í ppoorr ccuuaanntoto llaa oorrddeennaaccióiónn aaddeeccuuaaddaa ddeel l tteerrrriittoorriioo eess ddee iinntteerrééss ppúúblbilcico.o . DDee mmooddoo qquuee llaa mmeerara eexxiisstteenncciaia ddee uunnaa nnoorrmmaa jjuurrííddiiccaa ssoobbrree eell uussoo ddee uunn iinnmmuueeblbele nnoo ppuueeddee ccoonnssiiddeerarrasres,e , ppeerr ssee, , ccoommoo uunn ddeerreecchhoo aaddqquuiririiddoo oo uunnaa ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa ccoonnssooliliddaadad.a . ((NNeegrgirlilllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) ““88..99. . LLaa iimmppoorrttaanncicaia ddee llaass rreeggllaass ddeel l uussoo ddeel l ssuueelolo eenn llaa ddeelliimmiittaacciióónn ddeel l aallccaannccee ddeel l ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd yy, , eenn ppaartriticcuulalra,r , ddee llaa ffaaccuullttaadd ddee uussaarr llooss bbiieenneess iinnmmuuebelbelse,s , ppoorr uunn llaaddoo, , yy llaa

ttrraasscceennddeenncicaia ddee llaa ppllaanneeaaccióiónn uurrbbaannaa mmeeddiaianntete llaa aaddooppccióiónn yy aapplliiccaacciióónn ddee iinnssttrruummeennttooss qquuee ppeerrmmititaann aasseegguurarar r uunn ddeessaarrrorlollolo aarrmmóónnicicoo ddee llaass cciiuuddaaddese,s , ppoorr oottrroo, , iimmppoonnee ccoonnclculuirir qquuee aa ppeessaar r ddee qquuee nnoo eexxiissttee uunn ddeerreecchhoo aa llaa iinnttaannggiibbiilliiddaadd oo ppeerrmmaannenecnicaia iinnddeeffiinniiddaa ddee llaass nnoorrmmaass qquuee ddiisscciipplliinnaann llooss uussooss ddeel l ssuueelol,o , eenn ttaannttoo eelllloo aaffeeccttaaríríaa ggrraavveemmeentnete llaass ccoommppeteetencnicaiass aassiiggnnaaddaass aa llooss óórrggaannooss ddeel l EEssttaaddo,o , ssíí eexxiissttee uunn ddeerreecchhoo aa qquuee llaass ddeecciissiioonneess ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ssoobbrree llaa vvaarriiaacciióónn ddee llooss uussooss ddeel l ssuueelolo, , rreessppeetteenn eessttrriiccttaammeenntete llaass

11 EExxppeeddieienntete DD--110099747.4 . DDeemmaanndda a ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaaliliddaadd ccoonntrtraa llooss aarrttííccuullooss 2233 yy 2244 ((ppaarrcciiaalleess) ) ddee llaa LLeeyy 11661177 ddee 22001133 ““PPoor r llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eel l RRééggiimmeen n ppaarraa llooss DDiissttrriittooss EEssppeceicailaelse.s”. ” DDeemmanadnadnatnet:e : DDaannieielala GGuueevvaarara AAllggaarrrar.a . MMaagigsisttrraaddoo PPoonneentnet:e : GGAABBRRIEIEL L EEDDUUAARRDDOO MMEENNDDOOZZAA MMAARRTTELEOL.O . BBooggootátá DD..CC.,. , vveeiinnttee ((2200) ) ddee aabbrirli l ddee ddooss mmili l ddiieecciissééisis ((2200116)6.) . 22 SSeenntteenncicaia CC--118899/0/066 ((MM..PP. . RRooddririggoo EEssccoobbaar r GGili)l.) . F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400

CCoonnmmutuatdaodro: r : ++5577 66001133332233440000

Página 3 de 6 wwwwww.m.minianmabmiebnietnet.eg.ogvo.vc.coo

BBooggotoát,á , CCoolloommbbiiaa eS MINISTERIO DE AMBIENTE Y $ DESARROLLO SOSTENIBLE rreeggllaass qquuee rriiggeenn ddiicchhaa mmoodidfiificcaacciióónn yy ssee eennccuueenntrtreenn ddeebbiiddaammeentnete mmoottiivvaaddaass eenn rraazzoonneess vviinnccuullaaddaass aal l iinntteerrééss ppúúblbilcico,o , ssoocciaial l oo ccoommúúnn ((aarrttss. . 11%º, , 5588 yy 8822).) . ““EEll rreeffeerriiddoo ddeerreecchhoo aa qquuee llaass ddeecciissiioonneess eemmititiiddaass ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaaleless oo tteerrrriittoorriiaalleess, , sseeggúúnn eell ccaassoo, , qquuee iimmpplliiqquueenn llaa mmoodidfiificcaacciióónn ddee llooss uussooss ddeel l ssuueelloo yy qquuee ppuueeddaann aaffeeccttaarr aa lliicceenncciiaattaarriiooss yy pprrooppieietatariroios,s , ssee aajjuusstteenn aa llaass nnoorrmmaass vviiggeenntteess yy sseeaann ddeebbiiddaammeentnete mmootitivvaaddasa,s , ccoonnsstitittuuyyee uunn ddeessaarrrorolllloo ddiirreeccttoo ddee llaa ccllááuussuulala ddee EEssttaaddoo SSoocciaial l

((aarrt.t . 11%º,) , ddeel l pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd ((aarrt.t . 66%º ) yy ddee llooss pprriinncciippiiooss ddee ttrraannssppaarreenncicaia yy ppuubblliicciiddaadd qquuee rriiggeenn llaa aaccttuuaacciióónn ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ppúúbbliliccaass ((aarrt.t . 220099).) . ((NNeegrgirlilllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) EEssttaa ggaarraanntítíaa iimmppoonnee qquuee llaa aapprroobbaaccióiónn yy mmoodidfiificcaacciióónn ddee llaass nnoorrmmaass rreellaattiivvaass aa llooss uussooss ddeel l ssuueelolo eenn llooss PPOOTTDD ssaattiissffaaggaann llaass ccoonnddiicciioonneess pprreevviissttaass ppaarraa eelllloo. . LLuueeggo,o , ssíi eessaass ddeecciissiioonneess ttiieenneenn llaa ccaappaacciiddaadd ddee aalltteerraarr llaass mmaannififeessttaacciioonneess cceennttrraalleess ddeel l ddeerreecchhoo aa llaa pprrooppiieeddaadd eenn ttaannttoo ppuueeddeenn lllleeggaarr aa aaffeeccttaarr ccoonntteenniiddooss ffuunnddaammenetnatlaeless ddee llaass ffaaccuullttaaddeess bbaajjoo llaass

ccuuaalleess ssee eejjeerrccititaa, , ddeebbeerráá aasseegguurraarrssee ssuu eessttrriiccttaa ssuujjeecciióónn aa llaass nnoorrmmaass ssuuppeeririoorreess yy, , ppoorr eelllloo, , ccoonnssiiddeerraannddoo eell rrééggiimmeenn jjuurrííddiiccoo vviiggeenntet,e , llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeteetenntetess yy, , eenn ppaarrttiiccuulalra,r , llooss CCoonncceejojoss MMuunnicicipipaaleless yy DDiissttrriittaallees,s , hhaann ddee aaccttuuaarr tteenniieennddoo eenn ccuueenntata ((aa)) llaass nnoorrmmaass ddee ssuuppeeririoorr jjeerraarrqquuíaía ((LLeeyy 338888 ddee 11999977 aarrttss. . 1100 yy 1155),) , ((bb) ) llooss ccoommppoonennetnetess ddeel l PPOOTTDD y y eell ccoonntteenniiddoo ddee ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss ((LLeeyy 338888 ddee 11999977 aarrttss. . 1111, , 1122, , 1133 yy 1144),) , ((cc)) llooss pprroocceessooss ddee ppaarrttiicciippaacciióónn yy ccoonnssulutlata eenn ssuu eellaabboorraacciióónn ((LLeeyy 338888 ddee 11999977 aarrttss. . 2222, , 2233, , 2244, ,

2255 yy 2266) ) yy, , rreessaaltltaa llaa CCoortret,e , ((dd) ) llaass rreeggllaass rreellaattiivvaass aa llaa ppeerriiooddiicciiddaadd ddee llooss ccaammbbioioss ((aarrt.t . 22 ddee llaa LLeeyy 990022 ddee 2200004,4 , mmoodidfiifcicaatotoriroio ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 338888 ddee 1199997)7.) . ((NNeegrgirlilllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) ““LLaa LLeeyy hhaa pprreevvisisttoo ppeerriiooddooss mmíínniimmooss ddee vviiggeenncciaia ddee llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto --qquuee oosscciillaann eennttrree ccuuaattrroo ((44),) , oocchhoo ((88)) yy ddooccee ((1122) ) aaññooss sseeggúúnn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 338888 ddee 1199997,7 , mmoodidfifiiccaaddaa ppoorr eel l aarrttííccuulloo 22 ddee LLeeyy 990022 ddee 22000044- - aa ffiinn ddee aasseegguurarar r uunn mmíínniimmoo ggrraaddoo ddee eessttaabbililiiddaadd qquuee hhaaggaa ppoossibiblele aa llooss ppaarrttiiccuullaarreess ddeessararrorlollalra,r , eenn ccoonnddiicciioonneess ddee cceerrttiidduummbrber,e , llooss

ddiiffeerreenntteess pprrooyyeeccttooss ffaammiliiliaarrees,s , eedduuccaatitivvooss oo ccoommerecricailaelse.s . PPoorr llaa mmiissmmaa rraazzóónn, , eessttoo eess, , ppoorr llooss eeffeeccttooss qquuee ppuueeddee tteenneerr llaa mmoodidfifiiccaacciióónn ddee llaass rreeggllaass ddee uussoo ddeel l ssuueelloo eenn eell ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddada,d , ddiicchhaa vvaarriiaacciióónn ddeebbee ffuunnddaarrssee ssiieemmpprere eenn rraazzoonneess vviinnccuullaaddaass aall iinntteerrééss ppúúbblilcico,o , ssoocciaial l oo ccoommúnú,n , eess ddeecicri,r , nnoo ccuuaallqquuieierr rraazzóónn, , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 11%º, , 5588 yy 8822 ddee llaa CCaartrata. . ((NNeegrgirlilllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) 4...) “(…) ““88..1100. . LLaa CCoorrttee rreeiitteerraa qquuee nnoo eexxiissttee uunn ddeerreecchhoo aa llaa iinnttaannggiibbiilliiddaadd ddee llaass rreeggllaass qquuee

ddeeffiinneenn eell uussoo ddeel l ssuueelloo eenn llooss PPOOTTD,D , nnii aauunn ccuuaannddoo eelllloo aaffeeccttee eell aallccaannccee ddee lliicceenncciiaass oottoorrggaaddaass oo llaa ddeessttiinnaacciióónn ddee eeddiiffiiccaacciioonneess eeffeeccttuuaaddaass ccoonnffoorrmmee aa eessttaass lliicceenncciiaas,s , eenn ttaannttoo, , llaa mmoodidfiificcaacciióónn ddee llaass mmiissmmaass ssee ffuunnddaa eenn eell iinntteerrééss ssoocciaial l yy, , ccoommoo lloo hhaa ddeessttaaccaaddoo eessttee TTrriibbuunnala,l , ““llaa lleeggiissllaacciióónn uurrbbaannaa ccoonnsstitittuuyyee uunnaa ffuueennttee lleeggííttiimmaa ddee rreellaattiivviizzaacciióónn ddeel l ccoonntteenniiddoo ddeel l ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd ssoobbrree llooss iinnmmuueebbleless.”.” 3 CCoonnffoorrmmee aa eelllloo ““llaa ccoorrrreeccttaa oorrddeennaaccióiónn yy eel l ddeessaarrrorlollolo eeqquuililiibbrraaddoo ddee llaass cciiuuddaaddese,s , ppaarrttiiccuullaarrmmeenntete eenn lloo qquuee rreessppeecctata aa llooss

uussooss ddeel l ssuueelolo, , iinncceessaanntteemmeentnete iinnttrroodduuccee eexxiiggeenncciaiass ddee oorrddeenn ssoocciaial l qquuee ggrraavviittaann ssoobbrree llaass ttiitutulalarrididaaddeess pprriivvaaddaas,s , lloo qquuee nnoo ppuueeddee ccoonnssiiddeerraarrssee eexxcceeppccioionnala l yy eexxtteerrnnoo aall ddeerreecchhoo ddee pprrooppiieeddaadd ssiinnoo ppoorr eell ccoonntrtraaririoo ccoonnnnatauturarla l aa ééssttee ee iinnccoorrppoorraaddoo aa ssuu nnúúcclleeoo eesseenncicaila.l”.” 4 ((SSuubbrraayyaaddoo yy nneeggrirlilllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) 33 SSeenntteenncicaia TT--442222//9933 ((MM..PP. . EEdduuaarrddoo CCiiffuueenntteess MMuuñoñzo)z.) . 44 SSeenntteenncicaia TT--442222//9933 ((MM..PP. . EEdduuaarrddoo CCiiffuueenntteess MMuuñoñzo)z.) . F-E-SIG-26-V4. Vigencia 08/08/2022 CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400

CCoonnmmutuatdaodro: r : ++5577 66001133332233440000

Página 4 de 6 wwwwww.m.minianmabmiebnietnet.eg.ogvo.vc.coo

BBooggotoát,á , CCoolloommbbiiaa 0 MINISTERIO DE AMBIENTE Y $2 DESARROLLO SOSTENIBLE ““88..1111. . EEl l eennffooqquuee ggeennerearla, l, ddeessddee eel l ppuunntoto ddee vviissttaa ccoonnstsittituuccioionanla,l , ccoonn eell ccuuaal l eessttaa CCoortrtee hhaa aabboorrddaaddoo yy ddeeffiinniiddoo, , eenn llooss ttéérrmmiinnooss aattrrááss rreesseeññaaddoso,s , llooss aallccaanncceess ddee llaa ccuueesstitióónn ddiilluucciiddaaddaa ccooiinncciiddee ccoonn eel l qquuee eell CCoonnssejeojo ddee EEssttaaddo,o , mmááxxiimmoo TTrriibbuunnaal l ddee llaa JJuurriissddiicccciióónn CCoonntteennccioiossoo AAddmimniinstisrtartaitvivo,o , hhaa eessbboozzaadod,o , eenn ddiivveerrssaass ooppoorrttuunniiddaaddese,s , ffrreennttee aa ccoonnttrroovveersrsiaiass aannáállooggasa.s .((…...))”” EEnn eel l mmaarrccoo ddee ssuu ccoonnssulutlata yy aaccoorrddee ccoonn lloo ddeetteerrmmiinnaaddoo ppoor r llaa hhoonnoorraabblele CCoortrtee CCoonsntsittituucicoionanla,l , aa

eessttee ddeessppaacchhoo nnoo llee qquueeddaa mmááss qquuee ssoommeteetersrsee aal l jjuuiicciioo ddee llaa CCoortrete, , llaa ccuuaal l sseeññaalala qquuee nnoo eexxiissttee uunn ddeerreecchhoo aa llaa iinnttaannggibibililiiddaadd ddee llaass rreeggllaass qquuee ddeeffiinneenn eel l uussoo ddeel l ssuueelolo eenn llooss PPOOTTD,D , nni i aauunn ccuuaannddoo eelllloo aaffeeccttee eel l aallccaannccee ddee lliicceenncciiaass oottoorrggaaddaass oo llaa ddeessttiinnaacciióónn ddee eeddiiffiiccaacciioonneess eeffeeccttuuaaddaass ccoonnffoorrmmee aa eessttaass lliicceenncciiaas,s , eenn ttaannttoo, , llaa mmoodidfiificcaaccióiónn ddee llaass mmiissmmaas s ssee ffuunnddaa eenn eel l iinntteerrééss ssoocicaila.l . PPoor r oottrraa ppaartrete, , eess ooppoorrttuunnoo rreeccoorrddaar r qquuee llooss mmuunincicipipioioss ttiieenneenn eel l ddeebbeer r ddee aaccaatatar r llaass ddeetteerrmmiinnaanntetess aammbibeientnataleless pprrooffeerriiddaass ppoor r llaass AAuuttoorriiddaaddeess AAmmbibeinetnatlaeles s ccoommpepteetnetnetse,s , ccoommoo eenn eel l ccaassoo qquuee nnooss

ooccuuppa,a , llooss PPllaanneess ddee OOrrddeennaacicóiónn yy MMaannejeojo ddee CCuueennccaas s HHiiddrrooggrrááfificcaass --PPOOMMCCA,A , ddeessddee eel l mmoommenetnoto mmiissmmoo eenn qquuee ssoonn eexxppeeddiiddooss oo aapprroobbaaddoso.s . SSoobbrere eel l ppaarrttiiccuulalar,r , ssee rreeccuueerrddaa qquuee llooss PPOOMMCAC,A , ssoonn llooss iinnssttrruummeenntotoss aa ttrraavvééss ddee llooss ccuuaalleess ssee rreeaalliizzaa llaa ppllaanneeaaccióiónn ddeel l uussoo ccoooorrddiinnaaddoo ddeel l ssuueelolo, , ddee llaass aagguuaas,s , ddee llaa fflloorraa yy llaa ffaauunnaa yy eel l mmaannejeojo ddee llaa ccuueennccaa eenntteennddididoo ccoommoo llaa eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass yy ttrraattaammiieenntotos,s , eenn llaa ppeerrssppeectcitvivaa ddee mmaanntetennere r eel l eeqquuiliilibbrriioo eennttrree eel l aapprroovveecchhaammieientnoto ssoocciaial l yy eeccoonnóómmicicoo ddee ttaalleess rreeccuurrssooss yy llaa ccoonnsseerrvvaacicóiónn ddee llaa

eessttrruuccttuurraa ffííssiiccoo--bbiióóttiiccaa ddee llaa ccuueennccaa yy ppaarrttiiccuullaarrmmeenntete ddeel l rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo?.5 . TTaal l ccoommoo lloo ddeeffiinnee eel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 220011585,6 , eel l PPllaann ddee OOrrddeennaacicóiónn yy MMaannejeojo ddee CCuueennccaas s HHiiddrrooggrrááfificcaass ((PPOOMMCCA)A ) ssee ccoonnsstitittuuyyee eenn nnoorrmmaa ddee ssuuppeeriroior r jjeerraarrqquuíaía yy ddeetteerrmmiinnaanntete aammbibeinetnatla l ppaarraa llaa eellaabboorraaccióiónn yy aaddooppccióió