MINAMBIENTE - Concepto 221202-021256 de 2022

MMI INNI ISST TE ER RI IO

O DDE E

AA MMB BI IEE NN TT EE Y

Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 _ Al responder por favor citese este número 13002022E2021256 a Fecha Radicado: 2022-12-02 19:04:52

Codigo de Verificación: b16de Folios: 7

BBooggootátá DD..CC. ., Radicador: Ventanilla Minambiente Anexos: O ? Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible DDoocctotorara LLEEIIDDYY KKAATTHHEERRININEE CCUUEENNCCAA RRAAMMIIRREEZZ lleeiiddyy..ccuueennccaa(@Occoortrtoolliimmaa..ggoovv.c.coo AASSUUNNTOT:O : CCoonncceeptpoto jjuurrííddiiccoo ssoobbrree aapplliiccaacciióónn ddee aarrttííccuulloo 4499 ddee llaa lleeyy 11995555 ddee 22001199 eenn ttaassaacciióónn ddee ssaanncciióónn aammbibeinetnatla l rreeggllaaddaa ppoor r llaa rreessoolluucciióónn 22008866 ddee 2200110.0 . rraaddiiccaaddoo NNoo. . 22002222ee11004411776600 ddee 22002222

RReessppeettaaddaa DDoocctotorara CCuueenncac:a : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccreretoto 33557700 ddee 2200111,1 , ppoor r llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o .

Il.. CCOONNCCEEPPTTOOS S EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJJ UUnnaa vveezz rreevviissaaddoo eel l ssiisstteemmaa ddee GGeestsitióónn ddooccuummenetnatla l ddeel l MMininisisteteriroio, , ssee eennccoontnrtóró qquuee aa llaa ffeecchhaa eessttee eess eel l pprriimmeer r ccoonncceepptoto qquuee ssee eemmititee ppoor r ppaarrttee ddee eessttaa ooffiicciinnaa. . IIlI.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S JJUURRIIDDIICCOOSS EEl l aassuunntoto ccoonnssuultltaaddoo ssee cceenntrtraa eenn llaa aapplliiccaacciióónn jjuurrííddiiccaa ddee llooss pprreecceeppttooss ddeel l aarrttííccuulloo 4499 ddee llaa LLeeyy 11995555 ddee 22001199 eenn eel l pprroocceessoo ssaanncciioonnataotroiroio aammbibeinetnatla, l, iinnvvoolluuccrraannddoo llaa iinntteerrpprreettaacciióónn nnoorrmmataitvivaa ddee llaass ssiigguuiieenntteess

ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess qquuee rreeffiieerreenn: : LLEEYY 11995555 DDEE 22001199 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eell PPllaann NNaaccioionnala l ddee DDeesasrarrorlollolo 22001188 -– 22002222 PPaacctoto ppoorr CCoolloommbibai,a , PPaacctoto ppoorr llaa EEqquuiiddaad.d”. ” AARRTTÍÍCCUULLOO 4499. . CCÁÁLLCCUULLOO DDEE VVAALLOORREESS EENN UUVVT.T . AA ppaartritrir ddeel l 11 ddee eenneerroo ddee 2200220,0 , ttooddooss llooss ccoobbrroos,s , ssaanncciioonnese,s , mmuultltaas,s , ttaassaas,s , ttaarriiffaass yy eessttaammpipllilalas,s , aaccttuuaallmmeenntete ddeennoommininaaddoos s yy eessttaabblleecciiddooss ccoonn bbaassee eenn eel l ssaallaaririoo mmíínniimmoo mmeennsusaula l lleeggaal l vviiggeenntete ((SSMMMMLVL)V,) , ddeebbeerráánn sseerr ccaallccuullaaddooss ccoonn bbaassee eenn ssuu eeqquuiivvaalleenncicaia eenn ttéérrmmiinnooss ddee llaa UUnniiddaadd ddee VVaalolor r TTrriibbuuttaariroio -- UUVVT.T . EEnn aaddeelalantnet,e , llaass aaccttuuaalliizzaacciioonneess ddee eessttooss vvaalloorreess ttaammbbiéiénn

ssee hhaarráánn ccoonn bbaassee eenn eel l vvaalloor r ddee llaa UUVVTT vviiggeenntet.e . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 11 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 PPAARRÁÁGRGARFAPOF.O . LLooss ccoobbrroos,s , ssaanncciioonnese,s , mmulutlatas,s , ttaassaas,s , ttaarriiffaass yy eessttaammpipllilalas,s , qquuee ssee eennccuueentnrtreenn eejjeeccuuttoorriiaaddooss ccoonn aanntteerriioorriiddaadd aal l 11 ddee eenneerroo ddee 22002200 ssee mmaanntetennddráránn ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn SSMMMMLVL.V .

((RReeggllaammeenntataddoo ppoor r eel l DDeeccreretoto 11009944 ddee 22002200) ) LLEEYY 11333333 DDEE 22000099 ““PPoor r llaa ccuuaal l ssee eessttaabblleeccee eel l pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnataotroiroio aammbibeinetnatla l yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiciciioonnese.s”. ” AARRTTÍÍCCUULLOO 4400. . SSaanncciioonnese.s . LLaass ssaanncciioonneess sseeññaallaaddaass eenn eessttee aarrttííccuulloo ssee iimmppoonnddrráánn ccoommoo pprriinncciippaalleess oo aacccceessoroiraiass aal l rreessppoonnssaablbele ddee llaa iinnffrraacccciióónn aammbibeinetnatla. l. EEl l MMiinnisistteeriroio ddee AAmmbibeinetnet,e , VViivviieennddaa yy DDeessararrorlollolo TTeerrrirtiotoriraila,l , llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggioionnalaelse,s , llaass ddee DDeessararrorlollolo SSoossteteninbilbel,e , llaass UUnniiddaaddeess AAmmbibeientnatlaeless ddee llooss ggrraannddeess cceennttrrooss uurrbbaannooss a a llooss qquuee ssee rreeffiieerree eel l aarrttííccuulloo 6666 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , llooss

eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúbbliliccooss qquuee ttrraattaa eel l aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 776688 ddee 22000022 yy llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsitsrtartaitvivaa EEssppeceicaila l ddeel l SSiisstteemmaa ddee PPaarrqquueess NNaacciioonnaaleless NNaatuturaraleles,s , iimmppoonnddráránn aal l iinnffrraaccttoor r ddee llaass nnoorrmmaass aammbibeientnatlaelse,s , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ggrraavveeddaadd ddee llaa iinnffrraacccciióónn mmeeddiaianntete rreessoolluucciióónn mmootitivvaadda,a , aallgguunnaa oo aallgguunnaass ddee llaass ssiigguuiieenntteess ssaanncciioonnese:s : 11. . MMuultltaass ddiiaarriiaass hhaasstata ppoor r cciinnccoo mmili l ((55..000000) ) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss mmeennsusaulaeles s lleeggaalleess vviiggeenntetes.s . (...) (…) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 222º. . EEl l GGoobbieierrnnoo NNaaccioionnala l ddeefifinniriráá mmeeddiaianntete rreeggllaammeenntoto llooss ccrriitteerriiooss ppaarraa llaa iimmppoosisciciióónn

ddee llaass ssaanncciioonneess ddee qquuee ttrraattaa eel l pprreesseenntete aarrttííccuulolo, , ddeeffiinniieennddoo aatteennuuaanntetess yy aaggrraavvaantnetse.s . SSee tteennddrráá eenn ccuueenntata llaa mmaagngintiutudd ddeel l ddaaññoo aammbibeinetnatla l yy llaass ccoonnddiicciioonneess ssoocciiooeeccoonnóómmicicaas s ddeel l iinnffrraaccttoor.r . DDEECCRREETTOO 33667788 DDEE 22001100 ““PPoro re le lc ucaul als es ee setsatbalbelceecne nl olso sc rcirtietreriiooss ppaarraa llaa iimmppoossiciciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddeel l 2211 ddee jjuulliioo ddee 22000099 yy ssee ttoommaann oottrraass ddeetteerrmmiinnaacciioonnees.s”.” AArrttííccuulloo 33”°. . MMoottiivvaacciióónn ddeel l pprroocceessoo ddee iinnddiivviidduuaalliizzaacciióónn ddee llaa ssaannccióión.n . TTooddoo aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo qquuee

iimmppoonnggaa uunnaa ssaanncciióónn ddeebbeerárá tteenneer r ccoommoo ffuunnddaammeentnoto eel l iinnffoorrmmee ttééccnniiccoo eenn eel l qquuee ssee ddeetteerrmmiinneenn ccllaarraammeenntete llooss mmootitivvooss ddee ttiieemmppo,o , mmooddoo yy lluuggaar r qquuee ddaarráánn lluuggaar r aa llaa ssaannccióión,n , ddeettaallllaannddoo llooss ggrraaddooss ddee aaffeeccttaacciióónn aammbibeinetnatla, l, llaass cciirrccuunnssttaanncciaiass aaggrraavvaanntetess yy//oo aatteennuuaanntetess yy llaa ccaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnóómmicicaa ddeel l iinnffrraacctotor,r , ddee ffoorrmmaa qquuee ppuueeddaa ddeetteerrmmiinnaarrssee llaa ddeebbiiddaa aapplliiccaacciióónn ddee llooss ccrriitteerriiooss aa qquuee ssee rreeffiieerree eel l pprreesseenntete rreeggllaammeentnot.o . AAssí í mmiissmmoo yy eenn eel l eevveenntoto eenn qquuee llaa iinnffrraacccciióónn hhaayyaa ggeenneerraaddoo ddaaññoo aammbibeinetnatla,l , eel l iinnffoorrmmee ttééccnniiccoo ddeebbeerárá

iinnddiiccaar r llaass ccaarraaccteteríríssttiiccaass ddeel l ddaaññoo ccaauussaaddoo ppoor r llaa iinnffrraacccciióónn. . AArrttííccuulloo 44”°. . MMuultlatas.s . LLaass mmuultltaass ssee iimmppoonnddrráánn ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless ccuuaannddoo ssee ccoommeetatann iinnffrraacccciioonneess eenn mmaateteriraia aammbibeinetnatla,l , eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l aarrttííccuulloo 55”° ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , yy ccoonn bbaassee eenn llooss ssiigguuiieenntteess ccrriitteerriiooss: : BB: : BBeennefeifcicioio iillíícciittoo αa: : FFaaccttoor r ddee tteemmpporoarlailiddaadd ii:: GGrraaddoo ddee aaffeeccttaacciióónn aammbibeinetnatla l yy//oo eevvaalluuaaccióiónn ddeel l rriieessggoo AA: : CCiirrccuunnssttaanncciaiass aaggrraavvaanntetess yy aatteennuuaanntetess CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 22

wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100

CCaa: : CCoosstotoss aassoocciiaaddooss CCss: : CCaappaacicdidaadd ssoocciiooeeccoonnóómmicicaa ddeel l iinnffrraaccttoor r DDoonnded:e : BBeennefeifcicioio iillíícciittoo: : CCoonnsissistete eenn llaa ggaannaanncicaia oo bbeennefeifcicioio qquuee oobbttiieennee eel l iinnffrraacctotor.r . EEssttee bbeennefeifcicioio ppuueeddee eessttaar r ccoonnstsittituuiiddoo ppoor r iinnggrreessooss ddiirreeccttoos,s , ccoossttooss eevviittaaddooss oo aahhoorrrrooss ddee rreettrraassoos.s .

EEl l bbeennefeifcicioio iillíícciittoo ssee oobbttiieennee ddee rreellaacciioonnaar r llaa ggaannaanncicaia oo bbeennefeifcicioio pprroodduucctoto ddee llaa iinnffrraacccciióónn ccoonn llaa

pprroobbaabibliiliddaadd ddee sseerr ddeetteeccttaaddo.o . FFaaccttoor r ddee tteemmpporoarlaildidada:d : EEss eel l ffaaccttoor r qquuee ccoonnssiiddeerara llaa dduurraacciióónn ddee llaa iinnffrraacccciióónn aammbibeinetnatla,l , iiddeennttiiffiiccaannddoo ssi i eessttaa ssee pprreesseenntata ddee mmaannereara iinnssttaannttáánneeaa oo ccoonnttiinnuuaa eenn eel l ttiieemmppo.o . EEnn aaqquuelelllooss ccaassooss eenn ddoonnddee llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l nnoo ppuueeddaa ddeetteerrmmininaar r llaa ffeecchhaa ddee iinniicciioo yy ddee ffiinnaalliizzaacciióónn ddee llaa iinnffrraacccciióónn, , ssee ccoonnssiiddeerraarárá ddiicchhaa iinnffrraacccciióónn ccoommoo uunn hheecchhoo iinnssttaannttáánneeo.o . GGrraaddoo ddee aaffeeccttaacciióónn aammbibeinetnatla:l : EEss llaa mmeeddididaa ccuuaalilittaattiivvaa ddeel l iimmppaacctoto aa ppaartritrir ddeel l ggrraaddoo ddee iinncciiddeenncciaia ddee llaa

aalltteerraacciióónn pprroodduuccididaa yy ddee ssuuss eeffeeccttoos.s . SSee oobbttiieennee aa ppaartritrir ddee llaa vvaalloorraacciióónn ddee llaa iinntteennssiiddaad,d , llaa eexxtteennsisóión,n , llaa ppeerrssiisstteenncicai,a , llaa rreeccuuppeerarabibliiliddaadd yy llaa rreevveerrssibibililiiddaadd ddee llaa aaffeeccttaacciióónn aammbibeinetnatla, l, llaass ccuuaalleess ddeetteerrmmiinnaarráánn llaa iimmppoorrttaanncicaia ddee llaa mmiissmma.a . EEvvaalluuaacciióónn ddeel l rriieessggoo: : EEss llaa eessttiimmaaccióiónn ddeel l rriieessggoo ppootteenncicaila l ddeerriivvaaddoo ddee llaa iinnffrraacccciióónn aa llaa nnoorrmmataitviviiddaadd aammbibeinetnatla l oo aa llooss aaccttooss aaddmminiinsitsrtraatitivvooss yy qquuee nnoo ssee ccoonnccrreetata eenn iimmppaacctotoss aammbibeinetnatlaelse.s . CCiirrccuunnssttaanncciaiass aatteennuuaanntetess yy aaggrraavvaanntetse:s : LLaass cciirrccuunnssttaanncciaiass aatteennuuaanntetess yy aaggrraavvaanntetess ssoonn ffaaccttoorreess qquuee

eessttáánn aassoocciiaaddooss aal l ccoommpporotrtaammieientnoto ddeel l iinnffrraacctotor,r , aal l ggrraaddoo ddee aaffeeccttaacciióónn ddeel l mmeedidoio aammbibeientnete oo ddeel l áárreeaa, , ddee aaccuueerrddoo aa ssuu iimmppoorrttaanncicaia eeccoollóóggicicaa oo aal l vvaalloor r ddee llaa eessppeeciceie aaffeeccttaadda,a , llaass ccuuaalleess ssee eennccuueentnrtraann sseeññaallaaddaass ddee mmaannereara ttaaxxaattiivvaa eenn llooss aarrttííccuullooss 66° yy 77”° ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2211 ddee jjuulliioo ddee 2200009.9 .

CCoossttooss aassoocciiaaddoos: s : LLaa vvaarriiaabblele ccoossttooss aassoocciiaaddoso,s , ccoorrrreessppoonnddee aa aaqquuelelllaass eerrooggaacciioonneess eenn llaass ccuuaalleess iinnccuurrrree llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l dduurraanntete eel l pprroocceessoo ssaanncciioonnataotroiroio yy qquuee ssoonn rreessppoonnssabaibliiliddaadd ddeel l iinnffrraaccttoor r eenn llooss ccaassooss

eenn qquuee eessttaabblleeccee llaa lleeyy. . EEssttooss ccoossttooss ssoonn ddiiffeerreenntteess aa aaqquuelelllooss qquuee llee ssoonn aattrriibbuuiibblleess aa llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffuunncciióónn ppoolliicciivvaa qquuee llee eessttaabblleeccee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009.9 . CCaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnóómmicica a ddeel l iinnffrraaccttoor:r : EEss eel l ccoonnjjuunntoto ddee ccuuaalliiddaaddeess yy ccoonnddiicciioonneess ddee uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurarla l oo jjuurrííddiiccaa qquuee ppeerrmmititeenn eessttaabblleecceer r ssuu ccaappaacciiddaadd ddee aassuummiri r uunnaa ssaanncciióónn ppeeccuuninairairai.a . (... (…) AArrttííccuulloo 1111. . MMeettooddoolologígaía ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee mmuultlatas.s . EEl l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeinetnet,e , VViivviieennddaa yy DDeessararrorlollolo

TTeerrrirtiotoriraila,l , ddeebbeerárá eellaabboorraar r yy aaddoopptatar r uunnaa mmeettooddoloologgíaía aa ttrraavvééss ddee llaa ccuuaal l ssee ddeessaarrrorolllleenn llooss ccrriitteerriiooss ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee llaass mmulutlatas,s , llooss ccuuaalleess sseerrvviirráánn aa llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless ppaarraa llaa iimmppoosisciciióónn ddee ddiicchhaass ssaanncciioonnese.s . RREESSOOLLUUCCIÓIÓNN 22008866 DDEE 2200101 0 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee aaddoopptata llaa mmeetotoddoloologígaía ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee mmuultltaass ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell nnuummerearla l 11”º ddeel l aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddeel l 2211 ddee jjuulliioo ddee 22000099 yy ssee ttoommaann oottrraass ddeetteerrmmininaacicoionense”s.” . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 AArrttííccuulloo 11”º. . OObbjejetot.o . LLaa pprreesseenntete rreessoolluucciióónn ttiieennee ppoorr oobbjjeettoo eessttaabblleecceer r llaa mmeettooddoloologgíaía ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee llaass mmuultltaass ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell nnuummerearla l 11º ddeel l aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , llaa ccuuaal l ddeebbeerráá sseerr aapplliiccaaddaa ppoorr ttooddaass llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnatlaelse.s . AArrttííccuulloo 44%º, . MMuultlatas.s . PPaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee llaass mmuultlatas,s , llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntataleless ddeebbeerráánn ttoommaarr ccoommoo

rreeffeerreenncciaia llooss ccrriitteerriiooss ccoonntteenniiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 44”º ddee llaa pprreesseenntete rreessoolluucciióónn yy llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa ssiigguuiieennttee mmooddelealaccióiónn mmaatteemmátáitciac.a . ((.…..)) AArrttííccuulloo 1122%.º . MMaannuuala l CCoonncceeptputuala l yy PPrroocceeddimimenetnalta.l . EEssttee MMininisistteeriroio aaddoopptatarárá yy ddiiffuunnddiriráá uunn MMaannuaula l CCoonncceeptputuala l yy PPrroocceeddiimmenetnatla l ddee llaa MMeettooddoloologgíaía ppaarraa eell CCáállccuulolo ddee MMuultltaass ppoorr IInnffrraacccciióónn aa llaa NNoorrmmataitvivaa AAmmbibeinetnalta, l, eell ccuuaal l ssee ccoonnstsittituuiriráá eenn uunnaa gguuííaa ppaarraa llaa iimmppoosisciciióónn ddee mmuultltaass ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnataleless eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffuunncciióónn ppoolilicciivvaa ccoonntteenniiddaa eenn llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009.9 .

EEl l mmaannuaula l eenn ccoommeentnoto ppooddrárá sseerr ccoonnssuultltaaddoo eenn llaa ppáággiinnaa WWeebb ddeel l MMininisisteteriroio.”.” I1I1.I . AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R : MMeeddiaianntete rraaddiiccaacciióónn 22002222EE11004411776600 ddee 2200222,2 , ssee ccoonnssulutltaa aa eessttee ddeessppaacchhoo ssoobbrere: : DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa jjoorrnnaaddaa ddee ccaappaacictitaacciióónn eenn PPrroocceessoo SSaannccioionnataotroiroio AAmmbibeinetnatla l ((TTaassaacciióónn ddee MMuultltaas)s ) rreeaalliizzaaddaa ddee ffoorrmmaa vviirrttuuaal l eell ddííaa 2200//1100//2200222,2 , ssuurrggiieerroonn llaass ssiigguuiieenntteess iinnqquuiieettuuddeess rreellaacciioonnaaddaass aall SSaalalaririoo MMíínniimmoo MMeennsusaula l LLeeggaal l VViiggeenntete ((SSMMMMLVL)V ) qquuee ddeebbee sseerr eemmpplleeaaddoo eenn eell ccáállccuulloo ddee mmuultltaass aammbibeientnatlaeles:s :

11. . PPaarraa eessttaabblleecceer r eel l vvaalloor r ddeel l SSMMMMLLVV ssee ttiieennee eenn ccuueenntata aaqquuele l qquuee ssee eennccuueentnrtere ffiijjaaddoo ppaarraa eel l aaññoo eenn eel l qquuee ssee iiddeenntitfifiiccaa llaa iinnffrraacccciióónn aammbibeinetnatla, l, eenn eessttee sseenntitiddoo, , ¿¿eess ppoossibiblele ttoommaar r ccoommoo rreeffeerreennttee eel l aaññoo ddee eemmisisiióónn ddeel l aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo eenn eel l qquuee ssee ffoorrmmuulala eel l pplliieeggoo ddee ccaarrggoos,s , eenn eel l eenntteennddiiddoo qquuee, , aa ttrraavvééss ddee eessttee ddooccuummenetnoto ssee eennccuueentnrtara pplleennaammeentnete iiddeennttiiffiiccaaddaa llaa ccoonndduuctcata iirrrreegguullaar r yy eel l pprreessuunntoto iinnffrraaccttoor,r , óó ssee ddeebbee ttoommaar r llaa ffeecchhaa ddeel l iinnffoorrmmee ttééccnniiccoo aa ttrraavvééss ddeel l ccuuaal l ssee ddooccuummenetnótó llaa iinnffrraacccciióónn, , ccoommoo eess ddeebbiiddoo ttoommaar r eel l aaññoo ddee rreeffeerreenncciaia ppaarraa aapplliiccaar r eessttee SSMMMMLLVV? ?

22. . TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa LLeeyy 11995555 ddeel l 2255 ddee mmaayyoo ddee 22001199 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eell PPllaann NNaaccioionnala l ddee DDeesasrarrorlollolo 22001188--22002222 PPaacctoto ppoorr CCoolloommbibai,a , PPaacctoto ppoorr llaa EEqquuididaad”d,” , EEl l ccoonnggrreessoo ddee CCoolloommbibaia ddeetteerrmmininóó eenn llaa ssuubbsseecccicóiónn 22, , eel l AArrttííccuulolo 4499?° lloo ssiigguuiieenntet:e : ““AArrttííccuulloo 4499%°: : CCÁÁLLCCUULLOO DDEE VVAALLOORREESS EENN UUVVT.T . AA ppaartritrir ddeel l 11 ddee eenneerroo ddee 2200220,0 , ttooddooss llooss ccoobbrroos,s , ssaanncciioonnese,s , mmulutlatas,s , ttaassaas,s , ttaarriiffaass yy eessttaammpipllilalas,s , aaccttuuaallmmeenntete ddeennoommininaaddooss yy eessttaabblleecciiddooss ccoonn bbaassee eenn eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo mmeennsusaula l lleeggaal l vviiggeennttee ((SSMMMMLVL)V,) , ddeebbeerráánn sseerr ccaallccuullaaddooss ccoonn bbaassee eenn ssuu

eeqquuiivvaalleenncicaia eenn ttéérrmmiinnooss ddee llaa UUnniiddaadd ddee VVaalloorr TTrriibbuuttaaririoo UUVVT.T . EEnn aaddeelalantnet,e , llaass aaccttuuaalliizzaacciioonneess ddee eessttooss vvaalloorreess ttaammbbiéiénn ssee hhaarráánn ccoonn bbaassee eenn eell vvaalloorr ddee llaa UUVVTT vviiggeenntete. . PPAARRÁÁGGRRAFAOF.O . LLooss ccoobbroros,s , ssaanncciioonnese,s , mmulutlatas,s , ttaassaas,s , ttaarriiffaass yy eessttaammpipllilalas,s , qquuee ssee eennccuueenntrtreenn eejjeeccuuttoorriiaaddooss ccoonn aanntteerriioorriiddaadd aal l 11 ddee eenneerroo ddee 22002200 ssee mmaanntetennddráránn ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn SSMMMMLVL.V . ((RReeggllaammeenntataddoo ppoorr eel l DDeeccreretoto 11009944 ddee 2200220)0.) . (..) (…) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 44 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 EEnn rreellaacciióónn aa lloo aanntteeriroior,r , ¿¿eess ccoorrrreeccttaa eessttaa ffoorrmmaa ddee ccáállccuulloo oo ccuuaal l eess llaa ddiirreecctrtriizz ddeel l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoosstteennibiblele ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttee ccáállccuulloo eenn ttéérrmmiinnooss ddee UUVVTT?? PPoorr ssuu ppaartrete, , ppaarraa llooss pprroocceessooss ssaanncciioonnaatotoriroioss eenn llooss qquuee ffuuee i¡dideennttiiffiiccaaddaa iinnffrraacccciióónn aammbibeientnatla l aanntteess ddeel l 0011 ddee eenneerroo ddee 2200220,0 , aaññoo eenn eell ccuuaal l ssee eemmitiitióó llaa LLeeyy 11995555 ddee 2200119,9 , ¿¿ddeebbee eemmppleleaarsrsee llaa UUVVTT ddeel l

aaññoo ddee llaa iinnffrraacccciióónn óó ssee rreeaalliizzaa eell ccáállccuulolo eenn ppaassooss ppaarraa eessooss aaññooss tteenniieennddoo eenn ccuueenntata qquuee eessttaa nnoorrmmaa rriiggee eess aa ppaartritrir ddeel l aaññoo 22002200??” ” EEnn rraazzóónn a a lloo aannteteriroior,r , ssee rreeaalliizzóó ccoonnssulutlata aa llaa AAuuttoorriiddaadd NNaaccioionnala l ddee LLiicceenncciiaass AAmmbibeinetnatlaeles s ((AANNLLAA) ) ssoobbrree llaa ffoorrmmaa ddee ccáállccuulolo ddee llaa iimmppoorrttaanncicaia ddee llaa AAffeeccttaacciióónn yy RRiieessggoo eenn ttéérrmmiinnooss ddee UUVVT,T , qquuiieenneess iinnddiiccaarroonn llaa ssiigguuiieennttee ffóórrmmuulala mmeeddiaianntete rraaddiiccaaddoo 2200222200665588773-32-2-0-00000 ddeel l 0066 ddee aabbrirli l ddee 2200222:2 : ““PPaarraa eel l ccáállccuulolo ddee llaa mmuultlata ssee uuttiilliizzaa llaa ccoonnssttaanntete rreessuullttaannttee ddee ddeetteerrmmininaar r eel l eeqquuiivvaalleenntete ddee UUVVTT eenn

SSMMMMLLVV ddeel l 0011 ddee eenneerroo ddee 2200220,0 , ppoor r eel l vvaalloor r ddee llaa UUVVTT ddeel l aaññoo eenn qquuee ssee ddeetteerrmmininaa llaa ssaannccióión,n , ccoommoo ssee eexxpprreessaa aa ccoonnttiinnuuaacicóión:n : SMMLV 1 ENERO 2020= $877.803

SMMLV 1 ENERO 2020= $877.803

UVT ENERO 2020= $35.607 (Resolución 84 del 28 de noviembre de 2019 -DIAN) UVT ENERO 2020= $35.607 (Resolución 84 del 28 de noviembre de 2019 -DIAN)

1SMMLV = x UVT

1SMMLV = x UVT x= 18MMLV (2020) / UVT (2020) x = 1SMMLV (2020) / UVT (2020) x= $877.803 / $35.607 x = $877.803 / $35.607

RR == 1111..0033 (((($$887777..880033 // $$3355..66007)7 ) UUVVTT((AAññoo ddee llaa ssaanncciióónn)) ) rr ((PPaarraa rriieessggoo aammbibeinetnatla)l ) i¡ == 2222..0066 (((($$887777..880033 // $$3355..66007)7 ) UUVVTT((AAññoo ddee llaa ssaannccióión)n)) ) I| ((PPaarraa aaffeeccttaacciióónn aammbibeinetnatla)l") "

(...) (…)”

IV. CONSIDERACIONES JURIDICAS

IV. CONSIDERACIONES JURIDICAS FFRREENNTTEE AALL PPRRIIMMEERR IINNTTEERRRROOGGAANTNET:E : PPrroocceeddee eel l ddeessppaacchhoo aa ccoonncceepptutuaar r ssoobbrree lloo ccoonnssuultltaaddoo eenn eel l ppuunntoto pprriimmeeror,o , eenn eel l sseenntitiddoo ddee iinnddiiccaar,r , qquuee ppaarrttiieennddoo ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa mmeettooddoloologígaía ppaarraa rreeaalliizzaar r eel l ccáállccuulolo ddee llaa ssaannccióiónn aa iimmppoonenre,r , ssee ccoolliiggee qquuee eenn llaa ffóórrmmuulala mmaatteemmátáitcicaa ssee ddeebbee tteenneer r eenn ccuueenntata eel l ssaallaaririoo mmíínniimmoo vviiggeenntete ddeel l mmoommenetnoto eenn qquuee ssee iiddeenntitfifiiccóó llaa iinnffrraacccciióónn, , eess ddeecicri,r , eel l qquuee ssee eennccuueentnrtara eenn eel l ccoonncceepptoto ttééccnniiccoo qquuee ddeessararrorlollele llaass vvaarriiaabblleess ddee llaa

mmeettooddoloologígaía yy qquuee eessttaabblleezzccaa eel l vvaalloor r ddee llaa ssaannccióiónn aa iimmppoonenre,r , eessttoo ppoor r ccuuaanntoto eel l ssaallaaririoo mmíínniimmoo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa mmeettooddoloologígaía ffoorrmmaa ppaarrttee ddee uunnaa vvaarriiaabblele qquuee ccoonnvvieiertrtee eenn ppeessooss uunn iimmppaactcot,o , qquuee aal l eessttaar r iinncclluuiiddoo ddeenntrtroo ddee llaa mmatartirziz ddee iimmppaactcot,o , eeffeeccttúúaa eel l ccáállccuulolo ddeel l iimmppaacctoto aal l mmoommenetnoto ddee ooccuurrrirrir eel l mmiissmmo,o , eenn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , tteenneemmoos s qquuee ssee ttrraattaa ddee uunnaa vvaarriiaabblele ddiirreeccttaa ppoor r eessttaar r eenn mmuultltiipplliiccaacciióónn ddiirreeccttaa ccoonn oottrraa vvaarriiaabblele ddeenntrtroo ddee uunn ppaarréénntetesissi.s . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 55

wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 FFRREENNTTEE AALL SSEEGGUUNNDDOO IINNTTEERRRROOGGAANTNET:E : DDee ssi i ¿¿eess ccoorrrreeccttaa eessttaa ffoorrmmaa ddee ccáállccuulloo oo ccuuaal l eess llaa ddiirreecctrtriizz ddeel l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoosstteennibiblele ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttee ccáállccuulolo eenn ttéérrmmiinnooss ddee UUVVTT?? TTeenneemmoso s qquuee eel l aarrttííccuulloo 4499 ddee llaa LLeeyy 11995555 ddee 22001199 nnoo aappliliccaa ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ddeenntrtroo ddee llaa mmeettooddoloologígaía

eessttaabblleecciiddaa ppaarraa eel l ccáállccuulolo ddee llaa ssaanncciióónn eeccoonnóómmicicaa ddee mmuultltaa ccoonntteenniiddaa eenn eel l nnuummerearla l 11 ddeel l aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , ppoor r ccuuaanntoto ddiicchhaa mmeettooddoloologgíaía ffuuee ccaallccuullaaddaa jjuunnttoo ccoonn mmúúltlitipplleess vvaarriiaabblleess qquuee mmiiddeenn iimmppaactcotos,s , ccaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnoommíaía yy ddeemmásá,s , yy ddaann ccoommoo rreessuullttaaddoo llaa ssaanncciióónn eenn ppeessooss qquuee ddeessppuuéés s ssee ccoonnvvieierrtteenn aa ssaallaarriiooss mmíínniimmooss ppaarraa ddaar r ccuummplpilimmieienntoto aal l pprreecceepptoto lleeggaal l ddeel l nnuummerearla l pprriimmeerroo aalluuddiiddo.o . EEnn eessttee sseenntitiddo,o , tteenneemmoos s qquuee aal l mmoommenetnoto ddee ddiisseeññaarrssee llaa mmeettooddoloologígaía mmaatteemmátáitcicaa ppaarraa eel l ccáállccuulolo ddee llaass

ssaanncciioonnese,s , ssee ttuuvvoo eenn ccuueenntata ddiiffeerreenntteess vvaarriiaabblleess ddeenntrtroo ddee llaass qquuee ssee eennccuueentnrtraann eel l ssaallaaririoo mmíínniimmoo y y llaa UUVVT,T , ssiinn qquuee aallgguunnaa ddee eessttaass ffuueerraa eel l eejjee cceenntrtarla l ddeel l ccáállccuulolo ddee llaa ssaannccióión,n , yyaa qquuee ppoor r lleeyy yy rreeggllaammeenntotoss llooss eelleemmeenntotos s oo ffaaccttoorreess aa tteenneer r eenn ccuueenntata ssoonn oottrrooss yy eel l ssaallaaririoo mmíínniimmoo yy UUVVTT ttaann ssoolloo ssoonn aallgguunnaass ddee llaass vvaarriiaabblleess aa ccoonnssiiddeerarar r eenn llaa ddeeffiinniicciióónn ddee aallgguunnooss ddee llooss ccrriitteerriiooss ddee lleeyy ppaarraa qquuee llaa ssaannccióiónn aa iimmppoonneer r ssee eennccuueentnrtere pprrooppoorrcciioonnaaddaa aa llooss hheecchhooss qquuee ssiirrvviieerroonn ddee ccaauussa.a .

AAssí í llaass ccoossaas,s , aal l mmoommenetnoto ddee ddiisseeññaarrssee llaa mmeettooddoloologígaía mmaatteemmátáitcicaa ppaarraa eessttaabblleecceer r eel l ccáállccuulolo ddee llaa ssaanncciióónn eeccoonnóómmiciac,a , ssee ppaartritióó ddee qquuee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssaallaaririoo mmíínniimmoo eess ddiiffeerreennttee ddee llaa ddee llaass UUVVT,T , yy ppoor r eessttaa rraazzóónn ffoorrmmaarroonn ppaarrttee eenn llaa ffóórrmmuulala mmaatteemmátáitcicaa ddee vvaarriiaabblleess ddiiffeerreenntteess qquuee ddeeffiinneenn ccrriitteerriiooss ddiissttiinnttooss ddeenntrtroo ddee llaa mmiissmmaa mmeettooddoloologgíaía aaddooppttaaddaa aa ttrraavvééss ddee llaa RReessooluluccióiónn 22008866 ddee 2200110,0 , ssiieennddoo iimmppoortrtaanntete rreessaaltltaar r qquuee eenn eessttee mmoommenetnoto nnoo eess ddaabblele mmaatteemmátáiticcaammenetnete hhaabbllaannddoo rreeeemmpplalazzara r uunn ccrriitteerriioo ppoor r eel l oottrroo, ,

sseenncciillllaammeenntete ppoorrqquuee eel l ddiisseeññoo ddee llaa mmeettooddoloologígaía nnoo lloo ppeerrmmitiet,e , nnoo ssee ppuueeddeenn aapplliiccaar r llooss mmiissmmoos s ffrreennttee aa llaa tteemmpporoarlailiddaadd ddee llaa ssaannccióión,n , ffrreennttee aa ccoonndduucctatass qquuee nnoo ssee eennccuueentnrtreenn ssaanncciioonnaaddaass qquuee ssee eejjeeccuuttaarroonn aannt