MINAMBIENTE - Concepto 221202-021256 de 2024

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 $ Al responder por favor citese este número 13002022E2021256

Fecha Radicado: 2022-12-02 19:04:52 'Codigo de Verificación: b16de Folios: 7

BBooggoottáá DD.CC,., Radicador: Ventanilla Minambiente Anexos: 0 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible DDooccttoorraa LLEEIIDDYY KKAATTHHEERRIINNEE CCUUEENNCCAA RRAAMMIIRREEZZ lleeiiddyy.c.cuueennccaa(@Occoorrttoolliimmaa..ggoovv..ccoo AASSUUNNTTOO:: CCoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo ssoobbrree aapplliiccaacciióónn ddee aarrttííccuulloo 4499 ddee llaa lleeyy 11995555 ddee 22001199 eenn ttaassaacciióónn ddee ssaanncciióónn aammbbieiennttaall rreeggllaaddaa ppoorr llaa rreessoolluucciióónn 22008866 ddee 22001100.. rraaddiiccaaddoo NNoo.. 22002222ee11004411776600 ddee 22002222

RReessppeettaaddaa DDooccttoorraa CCuueennccaa:: TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa mmeeddiiaannttee eell rraaddiiccaaddoo ddeell aassuunnttoo,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss ppllaanntteeaarr llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ddeejjaannddoo ddee pprreesseennttee qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eell DDeeccrreettoo 33557700 ddee 22001111,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155,, yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa sseerráá rreessuueellttaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr oo ccoonnccrreettoo.. Il.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJJ UUnnaa vveezz rreevviissaaddoo eell ssiisstteemmaa ddee GGeessttiióónn ddooccuummeenntatall ddeell MMiinniisstteerriioo,, ssee eennccoonnttrróó qquuee aa llaa ffeecchhaa eessttee eess eell

pprriimmeerr ccoonncceeppttoo qquuee ssee eemmiittee ppoorr ppaarrttee ddee eessttaa ooffiicciinnaa.. IlII.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS JJUURRIIDDIICCOOSS EEll aassuunnttoo ccoonnssuullttaaddoo ssee cceennttrraa eenn llaa aapplliiccaacciióónn jjuurrííddiiccaa ddee llooss pprreecceeppttooss ddeell aarrttííccuulloo 4499 ddee llaa LLeeyy 11995555 ddee 22001199 eenn eell pprroocceessoo ssaanncciioonnaattoorriioo aammbbieientnatal,l, iinnvvoolluuccrraannddoo llaa iinntteerrpprreettaacciióónn nnoorrmmaattiivvaa ddee llaass ssiigguuiieenntteess ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess qquuee rreeffiieerreenn:: LLEEYY 11995555 DDEE 22001199 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo 22001188 —– 22002222 PPaaccttoo ppoorr CCoolloommbbiaia,, PPaaccttoo ppoorr llaa EEqquuiiddaadd..”” ARTÍCULO 49. CÁLCULO DE VALORES EN UVT.A partir del 1 de enero de 2020, todos los cobros,

ARTÍCULO 49. CÁLCULO DE VALORES EN UVT. A partir del 1 de enero de 2020, todos los cobros, ssaanncciioonneess,, mmuultltaass,, ttaassaass,, ttaarriiffaass yy eessttaammpiplilllaass,, aaccttuuaallmmeennttee ddeennoommiinnaaddooss yy eessttaabblleecciiddooss ccoonn bbaassee eenn eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo mmeennssuuaall lleeggaall vviiggeennttee ((SSMMMMLLVV),), ddeebbeerráánn sseerr ccaallccuullaaddooss ccoonn bbaassee eenn ssuu eeqquuiivvaalleenncciiaa eenn ttéérrmmiinnooss ddee llaa UUnniiddaadd ddee VVaalloorr TTrriibbuuttaarriioo -- UUVVTT.. EEnn aaddeellaannttee,, llaass aaccttuuaalliizzaacciioonneess ddee eessttooss vvaalloorreess ttaammbbiiéénn ssee hhaarráánn ccoonn bbaassee eenn eell vvaalloorr ddee llaa UUVVTT vviiggeennttee.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 11 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. LLooss ccoobbrrooss,, ssaanncciioonneess,, mmuultltaass,, ttaassaass,, ttaarriiffaass yy eessttaammpiplilllaass,, qquuee ssee eennccuueennttrreenn eejjeeccuuttoorriiaaddooss ccoonn aanntteerriioorriiddaadd aall 11 ddee eenneerroo ddee 22002200 ssee mmaanntteennddrráánn ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn SSMMMMLLVV.. ((RReeggllaammeennttaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 11009944 ddee 22002200)) LLEEYY 11333333 DDEE 22000099 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eessttaabblleeccee eell pprroocceeddiimmiieennttoo ssaanncciioonnaattoorriioo aammbbieiennttaall yy ssee ddiiccttaann oottrraass

ddiissppoossiicciioonneess..”” AARRTTÍÍCCUULLOO 4400.. SSaanncciioonneess.. LLaass ssaanncciioonneess sseeññaallaaddaass eenn eessttee aarrttííccuulloo ssee iimmppoonnddrráánn ccoommoo pprriinncciippaalleess oo aacccceessoorriiaass aall rreessppoonnssaabbllee ddee llaa iinnffrraacccciióónn aammbibeientnatal.l. EEll MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbibeiennttee,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrririttoorriiaall,, llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess,, llaass ddee DDeessaarrrroolllloo SSoosstteennibibllee,, llaass UUnniiddaaddeess AAmmbbieiennttaalleess ddee llooss ggrraannddeess cceennttrrooss uurrbbaannooss aa llooss qquuee ssee rreeffiieerree eell aarrttííccuulloo 6666 d dee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, llooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ppúúbblliiccooss qquuee ttrraattaa eell aarrttííccuulloo 1133 ddee llaa LLeeyy 776688 ddee 22000022 yy llaa UUnniiddaadd AAddmminiinsisttrraattiivvaa EEssppeecciiaall

ddeell SSiisstteemmaa ddee PPaarrqquueess NNaacciioonnaalleess NNaattuurraalleess,, iimmppoonnddrráánn aall iinnffrraaccttoorr ddee llaass nnoorrmmaass aammbbieienntatalleess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ggrraavveeddaadd ddee llaa iinnffrraacccciióónn mmeeddiiaannttee rreessoolluucciióónn mmoottiivvaaddaa,, aallgguunnaa oo aallgguunnaass ddee llaass ssiigguuiieenntteess ssaanncciioonneess:: 11.. MMuullttaass ddiiaarriiaass hhaassttaa ppoorr cciinnccoo mmilil ((55..000000)) ssaallaarriiooss mmíínniimmooss mmeennssuuaalleess lleeggaalleess vviiggeenntteess.. ..) (…) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 22º.. EEll GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall ddeeffiinniirráá mmeeddiiaannttee rreeggllaammeennttoo llooss ccrriitteerriiooss ppaarraa llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ddee qquuee ttrraattaa eell pprreesseennttee aarrttííccuulloo,, ddeeffiinniieennddoo aatteennuuaanntteess yy aaggrraavvaanntteess.. SSee tteennddrráá eenn

ccuueennttaa llaa mmaaggnniittuudd ddeell ddaaññoo aammbbieiennttaall yy llaass ccoonnddiicciioonneess ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaass ddeell iinnffrraaccttoorr.. DDEECCRREETTOO 33667788 DDEE 22001100 ““PPoorr eell ccuuaall ssee eessttaabblleecceenn llooss ccrriitteerriiooss ppaarraa llaa iimmppoossiicciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddeell 2211 ddee jjuulliioo ddee 22000099 yy ssee ttoommaann oottrraass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess..”” AArrttííccuulloo 33%°.. MMoottiivvaacciióónn ddeell pprroocceessoo ddee iinnddiivviidduuaalliizzaacciióónn ddee llaa ssaanncciióónn.. TTooddoo aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo qquuee iimmppoonnggaa uunnaa ssaanncciióónn ddeebbeerráa tteenneerr ccoommoo ffuunnddaammeennttoo eell iinnffoorrmmee ttééccnniiccoo eenn eell qquuee ssee ddeetteerrmmiinneenn ccllaarraammeennttee

llooss mmoottiivvooss ddee ttiieemmppoo,, mmooddoo yy lluuggaarr qquuee ddaarráánn lluuggaarr aa llaa ssaanncciióónn,, ddeettaallllaannddoo llooss ggrraaddooss ddee aaffeeccttaacciióónn aammbbieientnatal,l, llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass aaggrraavvaanntteess yy//oo aatteennuuaanntteess yy llaa ccaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa ddeell iinnffrraaccttoorr,, ddee ffoorrmmaa qquuee ppuueeddaa ddeetteerrmmiinnaarrssee llaa ddeebbiiddaa aapplliiccaacciióónn ddee llooss ccrriitteerriiooss aa qquuee ssee rreeffiieerree eell pprreesseennttee rreeggllaammeennttoo.. AAssíí mmiissmmoo yy eenn eell eevveennttoo eenn qquuee llaa iinnffrraacccciióónn hhaayyaa ggeenneerraaddoo ddaaññoo aammbibeientnatal,l, eell iinnffoorrmmee ttééccnniiccoo ddeebbeerráá iinnddiiccaarr llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell ddaaññoo ccaauussaaddoo ppoorr llaa iinnffrraacccciióónn.. AArrttííccuulloo 44%°.. MMuullttaass.. LLaass mmuullttaass ssee iimmppoonnddrráánn ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbiieennttaalleess ccuuaannddoo ssee ccoommeettaann

iinnffrraacccciioonneess eenn mmaatteerriiaa aammbibeientnatal,l, eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeell aarrttííccuulloo 55° ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099,, yy ccoonn bbaassee eenn llooss ssiigguuiieenntteess ccrriitteerriiooss:: BB:: BBeenneefificciioo iillíícciittoo αa:: FFaaccttoorr ddee tteemmppoorraalliiddaadd ii:; GGrraaddoo ddee aaffeeccttaacciióónn aammbbieiennttaall yy//oo eevvaalluuaacciióónn ddeell rriieessggoo AA:: CCiirrccuunnssttaanncciiaass aaggrraavvaanntteess yy aatteennuuaanntteess CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

CCaa: : CCoossttooss aassoocciiaaddooss CCss:: CCaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa ddeell iinnffrraaccttoorr DDoonnddee:: BBeenneeffiicciioo iillíícciittoo:: CCoonnssiissttee eenn llaa ggaannaanncciiaa oo bbeenneeffiicciioo qquuee oobbttiieennee eell iinnffrraaccttoorr.. EEssttee bbeenneefificciioo ppuueeddee eessttaarr ccoonnssttiittuuiiddoo ppoorr iinnggrreessooss ddiirreeccttooss,, ccoossttooss eevviittaaddooss oo aahhoorrrrooss ddee rreettrraassooss..

EEll bbeenneefificciioo iillíícciittoo ssee oobbttiieennee ddee rreellaacciioonnaarr llaa ggaannaanncciiaa oo bbeenneefificciioo pprroodduuccttoo ddee llaa iinnffrraacccciióónn ccoonn llaa pprroobbaabbiilliiddaadd ddee sseerr ddeetteeccttaaddoo.. FFaaccttoorr ddee tteemmppoorraalliiddaadd:: EEss eell ffaaccttoorr qquuee ccoonnssiiddeerraa llaa dduurraacciióónn ddee llaa iinnffrraacccciióónn aammbbieienntatal,l, iiddeennttiifficiacannddoo ssii eessttaa ssee pprreesseennttaa ddee mmaanneerraa iinnssttaannttáánneeaa oo ccoonnttiinnuuaa eenn eell ttiieemmppoo..

EEnn aaqquueellllooss ccaassooss eenn ddoonnddee llaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall nnoo ppuueeddaa ddeetteerrmmiinnaarr llaa ffeecchhaa ddee iinniicciioo yy ddee ffiinnaalliizzaacciióónn ddee llaa iinnffrraacccciióónn,, ssee ccoonnssiiddeerraarráá ddiicchhaa iinnffrraacccciióónn ccoommoo uunn hheecchhoo iinnssttaannttáánneeoo.. GGrraaddoo ddee aaffeeccttaacciióónn aammbbieienntatall:: EEss llaa mmeeddiiddaa ccuuaalliittaattiivvaa ddeell iimmppaaccttoo aa ppaarrttiirr ddeell ggrraaddoo ddee iinncciiddeenncciiaa ddee llaa aalltteerraacciióónn pprroodduucciiddaa yy ddee ssuuss eeffeeccttooss.. SSee oobbttiieennee aa ppaarrttiirr ddee llaa vvaalloorraacciióónn ddee llaa iinntteennssiiddaadd,, llaa eexxtteennssiióónn,, llaa ppeerrssiisstteenncciiaa,, llaa rreeccuuppeerraabbiilliiddaadd yy llaa rreevveerrssiibbiilliiddaadd ddee llaa aaffeeccttaacciióónn aammbibeientnatal,l, llaass ccuuaalleess ddeetteerrmmiinnaarráánn llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee llaa mmiissmmaa..

EEvvaalluuaacciióónn ddeell rriieessggoo:: EEss llaa eessttiimmaacciióónn ddeell rriieessggoo ppootteenncciiaall ddeerriivvaaddoo ddee llaa iinnffrraacccciióónn aa llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd aammbbieiennttaall oo aal looss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss yy qquuee nnoo ssee ccoonnccrreettaa eenn iimmppaaccttooss aammbbieienntatalleess.. CCiirrccuunnssttaanncciiaass aatteennuuaanntteess yy aaggrraavvaanntteess:: LLaass cciirrccuunnssttaanncciiaass aatteennuuaanntteess yy aaggrraavvaanntteess ssoonn ffaaccttoorreess qquuee eessttáánn aassoocciiaaddooss aall ccoommppoorrttaammiieennttoo ddeell iinnffrraaccttoorr,, aall ggrraaddoo ddee aaffeeccttaacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee oo ddeell áárreeaa,, ddee aaccuueerrddoo aa ssuu iimmppoorrttaanncciiaa eeccoollóóggiiccaa oo aall vvaalloorr ddee llaa eessppeecciiee aaffeeccttaaddaa,, llaass ccuuaalleess ssee eennccuueennttrraann sseeññaallaaddaass ddee mmaanneerraa ttaaxxaattiivvaa eenn llooss aarrttííccuullooss 66° yy 77° ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2211 ddeej u jluilioo ddee 22000099..

CCoossttooss aassoocciiaaddooss: : LLaa vvaarriiaabbllee ccoossttooss aassoocciiaaddooss,, ccoorrrreessppoonnddee aa aaqquueellllaass eerrooggaacciioonneess eenn llaass ccuuaalleess iinnccuurrrree llaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall dduurraannttee eell pprroocceessoo ssaanncciioonnaattoorriioo yy qquuee ssoonn rreessppoonnssaabbililiiddaadd ddeell iinnffrraaccttoorr eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eessttaabblleeccee llaa lleeyy.. EEssttooss ccoossttooss ssoonn ddiiffeerreenntteess aa aaqquueellllooss qquuee llee ssoonn aattrriibbuuiibblleess aa llaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffuunncciióónn ppoolliicciivvaa qquuee llee eessttaabblleeccee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099..

CCaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaa ddeell iinnffrraaccttoorr:: EEss eell ccoonnjjuunnttoo ddee ccuuaalliiddaaddeess yy ccoonnddiicciioonneess ddee uunnaa ppeerrssoonnaa nnaattuurraall oo jjuurrííddiiccaa qquuee ppeerrmmiitteenn eessttaabblleecceerr ssuu ccaappaacciiddaadd ddee aassuummiirr uunnaa ssaanncciióónn ppeeccuunniaiaririaa.. (...) (…)

(...) (…) AArrttííccuulloo 1111.. MMeettooddoollooggííaa ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee mmuultltaass.. EEll MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbibeiennttee,, VViivviieennddaa yy DDeessaarrrroolllloo TTeerrririttoorriiaall,, ddeebbeerráa eellaabboorraarr yy aaddooppttaarr uunnaa mmeettooddoollooggííaa aa ttrraavvééss ddee llaa ccuuaall ssee ddeessaarrrroolllleenn llooss ccrriitteerriiooss ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee llaass mmuultltaass,, llooss ccuuaalleess sseerrvviirráánn aa llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbiieennttaalleess ppaarraa llaa iimmppoossiicciióónn ddee ddiicchhaass ssaanncciioonneess.. RREESSOOLLUUCCIIÓÓNN 22008866 DDEE 2200110 0 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee aaddooppttaa llaa mmeettooddoollooggííaa ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee mmuullttaass ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell nnuummeerraall 11º ddeell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddeell 2211 ddee jjuulliioo ddee 22000099 yy ssee ttoommaann oottrraass ddeetteerrmmiinnaacciioonneess””..

CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 33 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 AArrttííccuulloo 11”º.. OObbjjeettoo.. LLaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn ttiieennee ppoorr oobbjjeettoo eessttaabblleecceerr llaa mmeettooddoollooggííaa ppaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee llaass mmuullttaass ccoonnssaaggrraaddaass eenn eell nnuummeerraall 11 º ddeell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099,, llaa ccuuaall ddeebbeerráá sseerr aapplliiccaaddaa

ppoorr ttooddaass llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntatalleess.. AArrttííccuulloo 44”º.. MMuullttaass.. PPaarraa llaa ttaassaacciióónn ddee llaass mmuultltaass,, llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbiieennttaalleess ddeebbeerráánn ttoommaarr ccoommoo rreeffeerreenncciiaa llooss ccrriitteerriiooss ccoonntteenniiddooss eenn eell aarrttííccuulloo 44”º ddee llaa pprreesseennttee rreessoolluucciióónn yy llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa ssiigguuiieennttee mmooddeellaacciióónn mmaatteemmátáiticcaa.. ((…...)) AArrttííccuulloo 1122%º.. MMaannuuaall CCoonncceeppttuuaall yy PPrroocceeddiimmeentnatal.l. EEssttee MMiinniisstteerriioo aaddooppttaarráá yy ddiiffuunnddiirráá uunn MMaannuuaall CCoonncceeppttuuaall yy PPrroocceeddiimmeennttaall ddee llaa MMeettooddoollooggííaa ppaarraa eell CCáállccuulloo ddee MMuullttaass ppoorr IInnffrraacccciióónn aa llaa NNoomrmataitivvaa AAmmbibeientnatal,l, eell ccuuaall ssee ccoonnsstitittuuiirráá eenn uunnaa gguuííaa ppaarraa llaa iimmppoossiicciióónn ddee mmuullttaass ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess

aammbbiieennttaalleess eenn eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffuunncciióónn ppoolliicciivvaa ccoonntteenniiddaa eenn llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099.. EEll mmaannuuaall eenn ccoommeennttoo ppooddrráá sseerr ccoonnssuullttaaddoo eenn llaa ppáággiinnaa WWeebb ddeell MMiinniisstteerriioo..”” IAII. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR:: MMeeddiiaannttee rraaddiiccaacciióónn 22002222EE11004411776600 ddee 22002222,, ssee ccoonnssuullttaa aa eessttee ddeessppaacchhoo ssoobbrree:: DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa jjoormnaaddaa ddee ccaappaacciittaacciióónn eenn PPrroocceessoo SSaanncciioonnaattoorriioo AAmmbibeiennttaall ((TTaassaacciióónn ddee MMuullttaass)) rreeaalliizzaaddaa ddee ffoorrmmaa vviirrttuuaall eell ddííaa 2200//1100//22002222,, ssuurrggiieerroonn llaass ssiigguuiieenntteess iinnqquuiieettuuddeess rreellaacciioonnaaddaass aall SSaallaarriioo MMíínniimmoo MMeennssuuaall LLeeggaall VViiggeennttee ((SSMMMMLLVV)) qquuee ddeebbee sseerr eemmpplleeaaddoo eenn eell ccáállccuulloo ddee mmuullttaass aammbbieiennttaalleess::

11.. PPaarraa eessttaabblleecceerr eell vvaalloorr ddeell SSMMMMLLVV ssee ttiieennee eenn ccuueennttaa aaqquueell qquuee ssee eennccuueennttrree ffiijajaddoo ppaarraa eell aaññoo eenn eell qquuee ssee iiddeennttiiffiiccaa llaa iinnffrraacccciióónn aammbibeientnatal,l, eenn eessttee sseennttiiddoo,, ¿¿eess ppoossiibbllee ttoommaarr ccoommoo rreeffeerreennttee eell aaññoo ddee eemmiissiióónn ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo eenn eell qquuee ssee ffoorrmmuullaa eell pplliieeggoo ddee ccaarrggooss,, eenn eell eenntteennddiiddoo qquuee,, aa ttrraavvééss ddee eessttee ddooccuummeennttoo ssee eennccuueennttrraa pplleennaammeennttee iiddeennttiifficicaaddaa llaa ccoonndduuccttaa iirrrreegguullaarr yy eell pprreessuunnttoo iinnffrraaccttoorr,, óÓ ssee ddeebbee ttoommaarr llaa ffeecchhaa ddeell iinnffoorrmmee ttééccnniiccoo aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall ssee ddooccuummeennttóó llaa iinnffrraacccciióónn,, ccoommoo eess ddeebbiiddoo ttoommaarr eell aaññoo ddee rreeffeerreenncciiaa ppaarraa aapplliiccaarr eessttee SSMMMMLLVV??

22.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa LLeeyy 11995555 ddeell 2255 ddee mmaayyoo ddee 22001199 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo 22001188--22002222? PPaaccttoo ppoorr CCoolloommbbiiaa,, PPaaccttoo ppoorr llaa EEqquuiiddaadd””,, EEll ccoonnggrreessoo ddee CCoolloommbbiiaa ddeetteerrmmiinnóó eenn llaa ssuubbsseecccciióónn 22,, eell AArrttííccuulloo 4499° lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 4499%°:: CCÁÁLLCCUULLOO DDEE VVAALLOORREESS EENN UUVVTT.. AA ppaarrttiirr ddeell 11 ddee eenneerroo ddee 22002200,, ttooddooss llooss ccoobbrrooss,, ssaanncciioonneess,, mmuultltaass,, ttaassaass,, ttaarriiffaass yy eessttaammpiplilllaass,, aaccttuuaallmmeennttee ddeennoommiinnaaddooss yy eessttaabblleecciiddooss ccoonn bbaassee eenn eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo mmeennssuuaall lleeggaall vviiggeennttee ((SSMMMMLLVV),), ddeebbeerráánn sseerr ccaallccuullaaddooss ccoonn bbaassee eenn ssuu

eeqquuiivvaalleenncciiaa eenn ttéérrmmiinnooss ddee llaa UUnniiddaadd ddee VVaalloorr TTrriibbuuttaarriioo UUVVTT.. EEnn aaddeellaannttee,, llaass aaccttuuaalliizzaacciioonneess ddee eessttooss vvaalloorreess ttaammbbiiéénn ssee hhaarráánn ccoonn bbaassee eenn eell vvaalloorr ddee llaa UUVVTT vviiggeennttee.. PPAARRÁÁGGRRAAFFOO.. LLooss ccoobbrrooss,, ssaanncciioonneess,, mmuultltaass,, ttaassaass,, ttaarriiffaass yy eessttaammpiplilllaass,, qquuee ssee eennccuueennttrreenn eejjeeccuuttoorriiaaddooss ccoonn aanntteerriioorriiddaadd aall 11 ddee eenneerroo ddee 22002200 ssee mmaanntteennddrráánn ddeetteerrmmiinnaaddooss eenn SSMMMMLLVV.. ((RReeggllaammeennttaaddoo ppoorr eell DDeeccrreettoo 11009944 ddee 22002200)).. (...) (…) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 44 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 EEnn rreellaacciióónn aa lloo aanntteerriioorr,, ¿¿eess ccoorrrreeccttaa eessttaa ffoorrmmaa ddee ccáállccuulloo oo ccuuaall eess llaa ddiirreeccttrriizz ddeell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttee ccáállccuulloo eenn ttéérrmmiinnooss ddee UUVVTT?? PPoorr ssuu ppaarrttee,, ppaarraa llooss pprroocceessooss ssaanncciioonnaattoorriiooss eenn llooss qquuee ffuuee iiddeennttiifficicaaddaa iinnffrraacccciióónn aammbbiieennttaall aanntteess ddeell 0011 ddee eenneerroo ddee 22002200,, aaññoo eenn eell ccuuaall ssee eemmititiióó llaa LLeeyy 11995555 ddee 22001199,, ¿¿ddeebbee eemmpplleeaarrssee llaa UUVVTT ddeell

aaññoo ddee llaa iinnffrraacccciióónn óó ssee rreeaalliizzaa eell ccáállccuulloo eenn ppaassooss ppaarraa eessooss aaññooss tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee eessttaa nnoorrmmaa rriiggee eess aa ppaarrttiirr ddeell aaññoo 220022007?”” EEnn rraazzóónn aa lloo aanntteerriioorr,, ssee rreeaalliizzóó ccoonnssuullttaa aa llaa AAuuttoorriiddaadd NNaacciioonnaall ddee LLiicceenncciiaass AAmmbibeiennttaalleess ((AANNLLAA)) ssoobbrree llaa ffoorrmmaa ddee ccáállccuulloo ddee llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee llaa AAffeeccttaacciióónn yy RRiieessggoo eenn ttéérrmmiinnooss ddee UUVVTT,, qquuiieenneess iinnddiiccaarroonn llaa ssiigguuiieennttee ffóórrmmuullaa mmeeddiiaannttee rraaddiiccaaddoo 22002222006655887733--22--000000 ddeell 0066 ddee aabbririll ddee 22002222:: ““PPaarraa eell ccáállccuulloo ddee llaa mmuullttaa ssee uuttiilliizzaa llaa ccoonnssttaannttee rreessuullttaannttee ddee ddeetteerrmmiinnaarr eell eeqquuiivvaalleennttee ddee UUVVTT eenn

SSMMMMLLYVV ddeell 0011 ddee eenneerroo ddee 22002200,, ppoorr eell vvaalloorr ddee llaa UUVVTT ddeell aaññoo eenn qquuee ssee ddeetteerrmmiinnaa llaa ssaanncciióónn,, ccoommoo ssee eexxpprreessaa aa ccoonnttiinnuuaacciióónn:: SSMMMMLLVV 11 EENNEERROO 22002200== $$887777..880033 UUVVTT EENNEERROO 22002200== $$3355..660077 ((RReessoolluucciióónn 8844 ddeell 2288 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22001199 --DDIIAANN))

11SSMMMMLLVV == xx UUVVTT xX == 11SSMMMMLLVV ((22002200)) // UUVVTT ((22002200)) xX == $$887777..880033 // $$3355..660077

RR == 1111..0033 (((($$887777..880033 // $$3355..660077)) UUVVTT((AAññoo ddee llaa ssaanncciióónn)))) rr ((PPaarraa rriieessggoo aammbbieienntatall)) i¡ == 2222..0066 (((($$887777..880033 // $$3355..660077)) UUVVTT((AAññoo ddee llaa ssaanncciióónn)))) I| ((PPaarraa aaffeeccttaacciióónn aammbibeientnatal)l)"" (…)”

IV. . CONSIDERACIONES JURIDICAS

IV. CONSIDERACIONES JURIDICAS FFRREENNTTEE AALL PPRRIIMMEERR IINNTTEERRRROOGGAANNTTEE:: PPrroocceeddee eell ddeessppaacchhoo aa ccoonncceeppttuuaarr ssoobbrree lloo ccoonnssuullttaaddoo eenn eell ppuunnttoo pprriimmeerroo,, eenn eell sseennttiiddoo ddee iinnddiiccaarr,, qquuee ppaarrttiieennddoo ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa mmeettooddoollooggííaa ppaarraa rreeaalliizzaarr eell ccáállccuulloo ddee llaa ssaanncciióónn aa iimmppoonneerr,, ssee ccoolliiggee qquuee eenn llaa ffóórrmmuullaa mmaatteemmááttiiccaa ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo vviiggeennttee ddeell mmoommeennttoo eenn qquuee ssee iiddeennttiiffiiccóó llaa iinnffrraacccciióónn,, eess ddeeccirir,, eell qquuee ssee eennccuueennttrraa eenn eell ccoonncceeppttoo ttééccnniiccoo qquuee ddeessaarrrroollllee llaass vvaarriiaabblleess ddee llaa mmeettooddoollooggííaa yy qquuee eessttaabblleezzccaa eell vvaalloorr ddee llaa ssaanncciióónn aa iimmppoonneerr,, eessttoo ppoorr ccuuaannttoo eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo ddee aaccuueerrddoo

ccoonn llaa mmeettooddoollooggííaa ffoorrmmaa ppaarrttee ddee uunnaa vvaarriiaabbllee qquuee ccoonnvviieerrttee eenn ppeessooss uunn iimmppaaccttoo,, qquuee aall eessttaarr iinncclluuiiddoo ddeennttrroo ddee llaa mmaatrtriizz ddee iimmppaaccttoo,, eeffeeccttúúaa eell ccáállccuulloo ddeell iimmppaaccttoo aall mmoommeennttoo ddee ooccuurrrriirr eell mmiissmmoo,, eenn ccoonnsseeccuueenncciaia,, tteenneemmooss qquuee ssee ttrraattaa ddee uunnaa vvaarriiaabbllee ddiirreeccttaa ppoorr eessttaarr eenn mmuultltiipplliiccaacciióónn ddiirreeccttaa ccoonn oottrraa vvaarriiaabbllee ddeennttrroo ddee uunn ppaarréénntteessiiss.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 55 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa

MMI INNI ISS TT EER RI IOO DDE

E

AA MMB BI IEE NNT TE

E YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAL g:© DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa

Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 FFRREENNTTEE AALL SSEEGGUUNNDDOO IINNTTEERRRROOGGAANNTTEE:: DDee ssii ¿¿eess ccoorrrreeccttaa eessttaa ffoorrmmaa ddee ccáállccuulloo oo ccuuaall eess llaa ddiirreeccttrriizz ddeell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee ppaarraa llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttee ccáállccuulloo eenn ttéérrmmiinnooss ddee UUVVTT?? TTeenneemmooss qquuee eell aarrttííccuulloo 4499 ddee llaa LLeeyy 11995555 ddee 22001199 nnoo aapplliiccaa ddee ffoorrmmaa ddiirreeccttaa ddeennttrroo ddee llaa mmeettooddoollooggííaa eessttaabblleecciiddaa ppaarraa eell ccáállccuulloo ddee llaa ssaanncciióónn eeccoonnóómmiiccaa ddee mmuullttaa ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummeerraall 11 ddeell aarrttííccuulloo 4400 ddee llaa

LLeeyy 11333333 ddee 22000099,, ppoorr ccuuaannttoo ddiicchhaa mmeettooddoollooggííaa ffuuee ccaallccuullaaddaa jjuunnttoo ccoonn mmúúltltiipplleess vvaarriiaabblleess qquuee mmiiddeenn iimmppaaccttooss,, ccaappaacciiddaadd ssoocciiooeeccoonnoommííaa yy ddeemmááss,, yy ddaann ccoommoo rreessuullttaaddoo llaa ssaanncciióónn eenn ppeessooss qquuee ddeessppuuééss ssee ccoonnvviieerrtteenn aa ssaallaarriiooss mmíínniimmooss ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aall pprreecceeppttoo lleeggaall ddeell nnuummeerraall pprriimmeerroo aalluuddiiddoo.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, tteenneemmooss qquuee aall mmoommeennttoo ddee ddiisseeññaarrssee llaa mmeettooddoollooggííaa mmaatteemmááttiiccaa ppaarraa eell ccáállccuulloo ddee llaass ssaanncciioonneess,, ssee ttuuvvoo eenn ccuueennttaa ddiiffeerreenntteess vvaarriiaabblleess ddeennttrroo ddee llaass qquuee ssee eennccuueennttrraann eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo yy llaa

UUVVTT,, ssiinn qquuee aallgguunnaa ddee eessttaass ffuueerraa eell eejjee cceennttrraall ddeell ccáállccuulloo ddee llaa ssaanncciióónn,, yyaa qquuee ppoorr lleeyy yy rreeggllaammeennttooss llooss eelleemmeennttooss oo ffaaccttoorreess aa tteenneerr eenn ccuueennttaa ssoonn oottrrooss yy eell ssaallaarriioo mmíínniimmoo yy UUVVTT ttaann ssoolloo ssoonn aallgguunnaass ddee llaass vvaarriiaabblleess aa ccoonnssiiddeerraarr eenn llaa ddeeffiinniicciióónn ddee aallgguunnooss ddee llooss ccrriitteerriiooss ddee lleeyy ppaarraa qquuee llaa ssaanncciióónn aa iimmppoonneerr ssee eennccuueennttrree pprrooppoorrcciioonnaaddaa aa llooss hheecchhooss qquuee ssiirrvviieerroonn ddee ccaauussaa.. AAssíí llaass ccoossaass,, aall mmoommeennttoo ddee ddiisseeññaarrssee llaa mmeettooddoollooggííaa mmaatteemmáátiticcaa ppaarraa eessttaabblleecceerr eell ccáállccuulloo ddee llaa ssaanncciióónn eeccoonnóómmicicaa,, ssee ppaarrttiióó ddee qquuee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeell ssaallaarriioo mmíínniimmoo eess ddiiffeerreennttee ddee llaa ddee llaass UUVVTT,, yy ppoorr

eessttaa rraazzóónn ffoorrmmaarroonn ppaarrttee eenn llaa ffóórrmmuullaa mmaatteemmááttiiccaa ddee vvaarriiaabblleess ddiiffeerreenntteess qquuee ddeeffiinneenn ccrriitteerriiooss ddiissttiinnttooss ddeennttrroo ddee llaa mmiissmmaa mmeettooddoollooggííaa aaddooppttaaddaa aa ttrraavvééss ddee llaa RReessoolluucciióónn 22008866 ddee 22001100;, ssiieennddoo iimmppoorrttaannttee rreessaallttaarr qquuee eenn eessttee mmoommeennttoo nnoo eess ddaabbllee mmaatteemmááttiiccaammeennttee hhaabbllaannddoo rreeeemmppllaazzaarr uunn ccrriitteerriioo ppoorr eell oottrroo,, sseenncciilllalammeennttee ppoorrqquuee eell ddiisseeññoo ddee llaa mmeettooddoollooggííaa nnoo lloo ppeerrmmititee,, nnoo ssee ppuueeddeenn aapplliiccaarr llooss mmiissmmooss ffrreennttee aa llaa tteemmppoorraalliiddaadd ddee llaa ssaanncciióónn,, ffrreennttee aa ccoonndduuccttaass qquuee nnoo ssee eennccuueennttrreenn ssaanncciioonnaaddaass qquuee ssee eejjeeccuuttaarroonn aanntteess

ddeell aaññoo 22002200,, ddeebbiiddoo nnoo ssóólloo aa qquuee ttiieenneenn nnaattuurraalleezzaass jjuurrííddiiccaass ccoommpplleettaammeennttee ddiiffeerreenntteess,, ssiinnoo aa qquuee llaass mmiissmmaass ssee ccaallccuullaann ddiissttiinnttoo,, ccoommpprreennddeenn ccoonncceeppttooss ddiissíimmiilleess yy ppoorr eennddee ddeeffiinneenn yy aattiieennddeenn ssiittuuaacciioonneess ddiiffeerreenntteess,, ppoorr eessttaa rraazzóónn,, llooss ddiisseeñña