MINAMBIENTE - Concepto 221214-022483 de 2022

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE Y Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MADE TS DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 Bogotá D.C., Ap. A13002 022E2022483 Bogotá D.C., a ¡AAl l rreessppoonnddeer r ppoorr ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmereoro 1133000022002222EE2200222244883 3 a FFeecchhaa RRaaddicicaaddo:o : 22002222--1122--1144 22 33::3366::4477 CCooddigigoo ddee VVeerirfifiiccaaccióión:n : bb22cc2299 FFoolilioos:s : 99

RRaaddicicaadodro: r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete AAnneexoxso:s : 11

DDoocctotor r MMiinniisstteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoosstteennibiblele

MMAATTEEOO MMUURRIILLLLOO RRIIVVEERRAA

aabbooggaaddoommataeteoommuruirlillloorr@hohtomtamiali.l.ccoomm PPaarrcceelala eel l llaaggoo lloottee 44, , vveerreeddaa llaass ppllaannaaddaass -– MMooccooaa PPuuttuummaayyoo

AASSUUNNTOT: O : CCoonncceeptpoto jjuurrííddiiccoo ssoobbrree ccaadduucciiddaadd ddee llaa ffaaccuullttaadd ssaanncciioonnataotroiraia yy eettaappaa pprroobbaatotoriraia eenn pprroocceessoo ssaanncciioonnataotroiroio aammbibeinetnatla.l . rraaddiiccaaddoo NNoo. . 22002222EE1100440044228 8 ddee 22002222

RReessppeettaaddoo DDoocctotor r MMuruirlillolo: : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccreretoto 33557700 ddee 2200111,1 , ppoor r llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa

pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o . Il.. CCOONNCCEEPPTTOOS S EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJ J UUnnaa vveezz rreevviissaaddoo eel l ssiisstteemmaa ddeel l MMininisisteteriroio, , ssee eennccoontnrtóró qquuee aa llaa ffeecchhaa ssee hhaann eemmitiitiddoo 1100 ccoonnccepetpotso s jjuurrííddiiccoos,s , eenn llooss qquuee ssee hhaa rreeffeerriiddoo ssoobbrree llaa vviiaabbiilliiddaadd ddee llaa eettaappaa ddee aalleeggaattooss ddee ccoonncclluussióiónn eenn eel l pprroocceessoo ssaanncciioonnataotroiroio aammbibeinetnatla, l, yy eenn eellllooss ssee cciittaa eel l aarrgguummeentnoto ddaaddoo aa ttrraavvééss ddeel l rraaddiiccaaddoo 88114400--22--2222661 1 ddeel l 33 ddee ooccttuubbrree ddee 2200119,9 , eenn eel l sseennttiiddoo ddee aacceepptatar r ssuu pprroocceeddeenncicaia aa llaa lluuzz ddee lloo ddiissppuueesstoto eenn eel l aarrttííccuulloo 4477 ddeel l CCPPCCA.A .

AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S JJUURRIIDDIICCOOSS EEl l aassuunntoto ccoonnssuultltaaddoo ssee cceenntrtraa eenn llaa pprriimmeerraa ppaarrttee ssoobbrree eel l ccoonncceepptoto jjuurrííddiiccoo ddee llaa ffiigguurraa ddee llaa CCaadduucicdidaadd ddee llaa ffaaccuullttaadd ssaannccioionnataotroiraia aammbibeinetnatla l qquuee ttrraaee llaa lleeyy 11333333 ddee 22000099 ffrreennttee aa llooss pprreecceeppttooss ggeenneeraraleless ddee ccaadduucciiddaadd ddee llaa ffaaccuullttaadd ssaanncciioonnataotroiraia eessttaabblleecciiddooss eenn llaa LLeeyy 11443377 ddee 2200111,1 , yy eenn llaa sseegguunnddaa ppaarrttee ssoobbrree llaa eettaappaa pprroobbaatotoriraia ddee llaa lleeyy ssaanncciioonnataotroiraia aammbibeinetnatla,l , iinntteerrrrooggaanntete rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa aapplliiccaacciióónn ddeel l aarrttííccuulloo 2266 ddee llaa lleeyy 11333333 ddee 22000099 yy aassí í mmiissmmoo ssoobbrree llaa aapplliiccaacciióónn ddiirreeccttaa ddeel l aarrttííccuulloo 4477 ddeel l CCPPAACCAA eenn ddiicchhoo

pprroocceeddimimieinetnot,o , iinnvvoolluuccrraannddoo llaa iinntteerrpprreettaacciióónn nnoorrmmataitvivaa ddee llaass ssiigguuiieenntteess ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess qquuee rreeffiieerreenn: : LLEEYY 11443377 DDEE 2200111 1 -- AARRTTÍÍCCUULLOO 3344. . PPRROOCCEEDDIMIMIIEENNTTOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIVIVOO CCOOMMÚÚNN YY PPRRIINNCCIPIPAAL.L . LLaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass ssee ssuujjeettaarráánn aal l pprroocceeddiimmieienntoto aaddmminiinsitsrtaratitivvoo ccoommúúnn y y pprriinncciippaal l qquuee ssee eessttaabblleeccee eenn eessttee CCóóddigigo,o , ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llooss pprroocceeddiimmieienntotoss aaddmminiinsitsrtraatitivvooss rreegguullaaddooss ppoor r lleeyyeess eessppeecicailaeles.s . EEnn lloo nnoo pprreevviissttoo eenn ddiicchhaass lleeyyeess ssee aapplliiccaarráánn llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee eessttaa PPaartrtee PPrriimmeerraa ddeel l CCóóddigigo.o . ((SSUUBBRRAAYYAADDOO

FFUUEERRAA DDEE TTEEXXTTOO) ) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 —– 4400

CCoonnmmutuatdaodro r ++5577 66001133332233440000 11 wwwww.wm.imnianmabmiebnitene.teg.ogvo.vc.oc o BBooggotoát,á , CCoolloommbibaia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE Y Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MADETS DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 LLEEYY 11443377 DDEE 2200111 1 -- AARRTTÍÍCCUULLOO 4477. . PPRROOCCEEDDIMIMIIEENNTTOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIVIVOO SSAANNCCIIOONNAATOTROIROI.O . LLooss pprroocceeddiimmieienntotoss aaddmminiinsitsrtraatitivvooss ddee ccaarrááccteter r ssaanncciioonnataotroiroio nnoo rreegguullaaddooss ppoorr lleeyyeess eessppeecicaialeless oo ppoorr eel l CCóóddigigoo

DDiisscciipplilinnaariroio ÚÚnniiccoo ssee ssuujjeettaarráánn aa llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee eessttaa PPaartrtee PPrriimmeerara ddeel l CCóóddigigo.o . LLooss pprreecceeppttooss ddee eessttee CCóóddigigoo ssee aapplliiccaarráánn ttaammbbiéiénn eenn lloo nnoo pprreevvisisttoo ppoor r ddiicchhaass lleeyyees.s . ((SSUUBBRRAAYYAADDOO FFUUEERRAA DDEE TTEEXXTTOO) ) LLaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass ddee nnaattuurraalleezzaa ssaanncciioonnataotroiraia ppooddrráánn iinniicciiaarrssee ddee ooffiicciioo oo ppoor r ssoolliicciittuudd ddee ccuuaallqquuieier r ppeerrssoonna.a . CCuuaannddoo ccoommoo rreessuullttaaddoo ddee aavveerriigguuaacciioonneess pprreelliimmiinnaareres,s , llaa aauuttoorriiddaadd eessttaabblleezzccaa qquuee eexxiisstteenn mméérirtitooss ppaarraa aaddeellaanntatar r uunn pprroocceeddiimmieienntoto ssaannccioionantaotroiroi,o , aassí í lloo ccoommunuincicaarárá aal l iinntteerreessaaddo.o . CCoonnclculuiiddaass

llaass aavveerriigguuaacciioonneess pprreelliimmiinnaareres,s , ssi i ffuueerree ddeel l ccaasso,o , ffoorrmmuulalarráá ccaarrggooss mmeeddiaianntete aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo eenn eel l qquuee sseeññaalalarár,á , ccoonn pprreecciissiióónn yy ccllaarriiddaadd, , llooss hheecchhooss qquuee lloo oorriiggiinnaann, , llaass ppeerrssoonnaass nnaattuurraalleess oo jjuurrííddiiccaass oobbjjeettoo ddee llaa iinnvveessttiiggaaccióión,n , llaass ddiissppoossiicciioonneess pprreessuunnttaammeentnete vvuullnneerraaddaass yy llaass ssaanncciioonneess oo mmeeddididaass qquuee sseerrííaann pprroocceeddeenntetess EEssttee aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo ddeebbeerárá sseer r nnoottiiffiiccaaddoo ppeerrssoonnaallmmeentnete aa llooss iinnvveessttiiggaaddoos.s . CCoonntrtraa eessttaa ddeeccisisiióónn nnoo pprroocceeddee rreeccuurrsso.o . LLooss iinnvveessttiiggaaddooss ppooddrráán,n , ddeenntrtroo ddee llooss qquuiinnccee ((1155) ) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa llaa nnoottiiffiiccaacciióónn ddee llaa ffoorrmmuulalaccióiónn ddee

ccaarrggoos,s , pprreesseenntatar r llooss ddeessccaarrggoos s yy ssoolilicciittaar r oo aappoortratar r llaass pprruueebbaass qquuee pprreetteennddaann hhaacceer r vvaaleler.r . SSeerráánn rreecchhaazzaaddaas s ddee mmaannereara mmootitivvaadda,a , llaass iinnccoonndduucceentnetse,s , llaass iimmppeertrtiinneenntteess yy llaass ssuuppeerfrlfluuaass yy nnoo ssee aatteennddeerráánn llaass pprraaccttiiccaaddaass iileleggaallmmeentnet.e . PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 1%oo. . LLaass aaccttuuaacciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass ccoonnttrraaccttuuaaleless ssaannccioionnataotroiraias,s , iinncclluuyyeennddoo llooss rreeccuurrssoos,s , ssee rreeggiirráánn ppoor r lloo ddiissppuueesstoto eenn llaass nnoorrmmaass eessppeecicaialeless ssoobbrree llaa mmaatetreirai.a . PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 22oo. . EEnn llooss pprroocceeddiimmieienntotoss aaddmminiinsitsrtraatitivvooss ssaanncciioonnataotoriroioss ffiissccaalleess eel l ttéérrmmiinnoo ppaarraa pprreesseenntatar r ddeessccaarrggooss y y ssoolilicciittaarr oo aappoortratar r pprruueebbaass sseerráá ddee cciinnccoo ((55) ) ddííaass. .

LLEEYY 11443377 DDEE 2200111 1 -- AARRTTÍÍCCUULLOO 4488. . PPEERRÍÍOODDOO PPRROOBBAATOTROIROI.O . CCuuaannddoo ddeebbaann pprraaccttiiccaarrssee pprruueebbaass ssee sseeññaalalarárá uunn ttéérrmmiinnoo nnoo mmaayyoro r a a ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddííaass. . CCuuaannddoo sseeaann ttrreess ((33)) oo mmááss iinnvveessttiiggaaddooss oo ssee ddeebbaann pprraaccttiiccaar r eenn eel l eexxtteeririoor r eel l ttéérrmmiinnoo pprroobbaatotoriroio ppooddrráá sseerr hhaassttaa ddee sseesseenntata ((6600) ) ddííaass. . VVeennccididoo eel l ppeerrííooddoo pprroobbaatotoriroio ssee ddaarráá ttrraassllaaddoo aal l iinnvveessttiiggaaddoo ppoor r ddiieezz ((1100) ) ddííaass ppaarraa qquuee pprreesseenntete llooss aalleeggaattooss rreessppeectcitvivoos.s . ((SSUUBBRRAAYYAADDOO FFUUEERRAA DDEE TTEEXXTTOO) ) PPAARRÁÁGGRRAFAOF.O . EEnn llooss pprroocceeddiimmieienntotoss aaddmminiinsitsrtraatitivvooss ssaanncciioonnataotoriroioss ffiissccaalleess eel l ttéérrmmiinnoo ppaarraa llaa pprrááccttiiccaa ddee

pprruueebbaass nnoo sseerráá mmaayyoro r aa ddiieezz ((1100) ) ddííaas,s , ssi i ffuueerraann ttrreess ((33)) oo mmááss iinnvveessttiiggaaddooss oo ssee ddeebbaann pprraaccttiiccaar r eenn eel l eexxtteeririoor r ppooddrráá sseerr hhaasstata ddee ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddííaass. . EEl l ttrraassllaaddoo aal l iinnvveessttiiggaaddoo sseerráá ppoor r cciinnccoo ((55) ) ddííaass. . LLEEYY 11443377 DDEE 2200111 1 -- AARRTTÍÍCCUULLOO 5522. . CCAADDUUCCIIDDAADD DDEE LLAA FFAACCUULLTTAADD SSAANNCCIIOONNAATOTROIRAI.A . SSaallvvoo lloo ddiissppuueesstoto eenn lleeyyeess eessppeecicailaeles,s , llaa ffaaccuullttaadd qquuee ttiieenneenn llaass aauuttoorriiddaaddeess ppaarraa iimmppoonneer r ssaanncciioonneess ccaadduuccaass aa llooss ttrreess ((33) ) aaññooss ddee ooccuurrrriiddoo eel l hheecchho,o , llaa ccoonndduuctcata uu oommisisiióónn qquuee ppuuddiieerree ooccaassioionnaralralas,s , ttéérrmmiinnoo ddeenntrtroo ddeel l ccuuaal l

eel l aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo qquuee iimmppoonnee llaa ssaanncciióónn ddeebbee hhaabbeer r ssiiddoo eexxppeeddididoo yy nnoottiiffiiccaaddoo. . DDiicchhoo aaccttoo ssaanncciioonnataotroiroio eess ddiiffeerreennttee ddee llooss aaccttooss qquuee rreessuueellvveenn llooss rreeccuurrssoos,s , llooss ccuuaalleess ddeebbeerráánn sseer r ddeecciiddiiddoos,s , ssoo ppeennaa ddee ppéérrddiiddaa ddee ccoommpepteetnecnicai,a , eenn uunn ttéérrmmiinnoo ddee uunn ((11) ) aaññoo ccoonnttaaddoo a a ppaartritrir ddee ssuu ddeebbiiddaa yy ooppoorrttuunnaa iinntteerrppoossicicióión.n . SSi i llooss rreeccuurrssooss nnoo ssee ddeecciiddeenn eenn eel l ttéérrmmiinnoo ffiijjaaddoo eenn eessttaa ddiissppoossicicióión,n , ssee eenntteennddeerráánn ffaallllaaddooss aa ffaavvoor r ddeel l rreeccuurrrreenntet,e , ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaa rreessppoonnssabaibliiliddaadd ppaattrriimmooninaila l yy ddiisscciipplliinnaariraia qquuee ttaal l aabbsstteennccióiónn ggeenneerere ppaarraa eel l ffuunncciioonnaariroio

eennccaarrggaaddoo ddee rreessoolvlvere.r . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 —– 4400 CCoonnmmutuatdaodro r ++5577 66001133332233440000 22 wwwww.wm.imnianmabmiebnitene.teg.ogvo.vc.oc o BBooggotoát,á , CCoolloommbibaia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE Y Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MADETS DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 CCuuaannddoo ssee ttrraattee ddee uunn hheecchhoo oo ccoonndduuctcata ccoonnttiinnuuaadda,a , eessttee ttéérrmmiinnoo ssee ccoonnttaarráá ddeessddee eel l ddííaa ssiigguuiieennttee aa aaqquuele l eenn qquuee cceessóó llaa iinnffrraacccciióónn yy//oo llaa eejjeeccuuccióión.n . LLaa ssaannccióiónn ddeeccrreettaaddaa ppoor r aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo pprreessccrirbibiriráá aal l ccaabboo ddee cciinnccoo ((55) ) aaññooss ccoonnttaaddooss a a ppaartritrir ddee llaa

ffeecchhaa ddee llaa eejjeeccuutotroiraia. . LLEEYY 11333333 DDEE 22000099 -- AARRTTÍÍCCUULLOO 1100. . CCAADDUUCCIIDDAADD DDEE LLAA AACCCCIÓIÓN.N . LLaa aacccciióónn ssaanncciioonnataotroiraia aammbibeinetnatla l ccaadduuccaa aa llooss 2200 aaññooss ddee hhaabbeer r ssuucceeddididoo eel l hheecchhoo uu oommisisiióónn ggeenneerraaddoorara ddee llaa iinnffrraacccciióónn. . SSi i ssee ttrraattaarraa ddee uunn hheecchhoo uu oommisisiióónn ssuucceesisvivoos,s , eel l ttéérrmmiinnoo eemmppeezazraárá aa ccoorrrreer r ddeessddee eel l úúllttiimmoo ddííaa eenn qquuee ssee hhaayyaa ggeenneerraaddoo eel l hheecchhoo oo llaa oommisisióión.n . MMiieenntrtraass llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviioollaacciióónn ddee llaass nnoorrmmaass oo ggeenneerraaddooraras s ddeel l ddaaññoo ppeerrssiissttaan,n , ppooddrráá llaa aacccciióónn iinntteerrppoonneerrssee eenn ccuuaallqquuieier r ttiieemmppo.o . LLEEYY 11333333 DDEE 22000099 -- AARRTTÍÍCCUULLOO 1188. . IINNIICCIIAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOCCEEDDIMIMIIEENNTTOO SSAANNCCIIOONNAATOTROIROI.O . EEl l

pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnataotroiroio ssee aaddeellaanntatarárá ddee ooffiicciioo, , aa ppeettiicciióónn ddee ppaarrttee oo ccoommoo ccoonnsseeccuueencnicaia ddee hhaabbeerrssee iimmppuueestsoto uunnaa mmeeddididaa pprreevveenntitivvaa mmeeddiaianntete aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo mmootitivvaaddo,o , qquuee ssee nnoottiiffiiccaarráá ppeerrssoonnaallmmeentnete ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn eel l CCóóddigigoo CCoonntteennccioiossoo AAddmimniinsitsrtartaitvivo,o , eel l ccuuaal l ddiissppoonnddrárá eel l iinniicciioo ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnataotroiroio ppaarraa vveerriiffiiccaar r llooss hheecchhooss uu oommisisiioonneess ccoonnstsittituuttiivvaass ddee iinnffrraacccciióónn aa llaass nnoorrmmaas s aammbibeinetnatlaelse.s . EEnn ccaassooss ddee ffllaaggrraanncciaia oo ccoonnffeessiióónn ssee pprroocceeddeerárá a a rreeccibibiri r ddeessccaargrgoso.s .

AARRTTÍÍCCUULLOO 2266. . PPRRÁÁCCTTIICCAA DDEE PPRRUUEEBBASA.S . VVeenncicdidoo eel l ttéérrmmiinnoo iinnddiiccaaddoo eenn eel l aarrttííccuulloo aannteteriroior,r , llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l oorrddeennaarárá llaa pprráácctiticcaa ddee llaass pprruueebbaass qquuee hhuubbiieerreenn ssiiddoo ssoolliicciittaaddaass ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ccrriitteerriiooss ddee ccoonndduucecnecnicai,a , ppeerrttiinneenncciaia yy nneecceessididaad.d . AAddeemmásá,s , oorrddeennaarárá ddee ooffiicciioo llaass qquuee ccoonnssiiddeerree nneecceesasrairaias.s . LLaass pprruueebbaass oorrddeennaaddaass ssee pprraaccttiiccaarráánn eenn uunn ttéérrmmiinnoo ddee ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddííaass, , eel l ccuuaal l ppooddrráá pprroorrrrooggaarrssee ppoor r uunnaa ssoollaa vveezz yy hhaasstata ppoor r 6600 ddííaass, , ssooppoorrttaaddoo eenn uunn ccoonncceepptoto ttééccnniiccoo qquuee eessttaabblleezzccaa llaa nneecceessiiddaadd ddee uunn ppllaazzoo mmaayyoro r

ppaarraa llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass pprruueebbaas.s . PPAARRÁÁGRGARFAPOF.O . CCoonntrtraa eel l aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo qquuee nniieegguuee llaa pprráácctiticcaa ddee pprruueebbaass ssoolliicciittaaddaas,s , pprroocceeddee eel l rreeccuurrssoo ddee rreeppoossicicióión.n . LLaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ppooddrráá ccoommisisiioonnaar r eenn oottrraass aauuttoorriiddaaddeess llaa pprráácctiticcaa ddee llaass pprruueebbaass ddeeccrreettaaddasa.s”. ” IllI.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R : MMeeddiaianntete rraaddiiccaacciióónn NNoo. . 22002222EE1100440044228 8 ddee 2200222,2 , ssee ccoonnssulutlata aa eessttee ddeessppaacchhoo eenn 7 7 iinntteerrrrooggaanntteess ssoobbrree llaa ffiigguurraa ddee llaa ccaadduucciiddaadd yy eettaappaa pprroobbaatotoriraia eenn eel l pprroocceessoo ssaanncciioonnataotroiroio aammbibeinetnatla l eenn eel l ssiigguuiieennttee oorrddeen:n :

11. . ¿¿DDeebbee uunnaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla,l , ttoommaar r ddeecciissiióónn ddee ffoonnddoo eenn uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn ssaanncciioonnataotroiraia aammbibeinetnatla l rreeggiiddaa ppoor r llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , eenn uunn ttéérrmmiinnoo NNOO ssuuppeeriroior r aa ttrreess ((33) ) aaññooss?? ((ssee ssoolilicciittaa eexxpplliiccaacciióónn) ) 22. . ¿¿CCuuálá l eess eel l ttéérrmmiinnoo mmááxximimo,o , ppaarraa qquuee uunnaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla,l , ppuueeddaa aaddoopptatar r ddeecciissiióónn ddeefifinnititiivvaa eenn iinnvveessttiiggaacciióónn ssaanncciioonnataotroiraia aammbibeinetnatla, l, eenn llooss pprreecceeppttooss ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , uunnaa vveezz ssee hhuubbiieessee eemmititiiddoo eel l aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ssaannccioionnataotroirai,a , mmootitivvaaddoo eenn eel l aarrttííccuulloo 1188

ddee llaa LLeeyy 11333333 ee 22000099?? ((SSee ssoolilicciittaa eexxpplliiccaaccióiónn) ) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 —– 4400 CCoonnmmutuatdaodro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwww.wm.imnianmabmiebnitene.teg.ogvo.vc.oc o BBooggotoát,á , CCoolloommbibaia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE Y Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MADETS DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 3. ¿¿PPoodrdíraía ccoonnstsittituuiirrssee eenn uunn hhaallllaazzggoo nneeggaatitivvoo ppaarraa uunnaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla, l, aannttee uunn eennttee ddee ccoonntrtorlo l eel l nnoo ddaar r aapplliiccaabbililiiddaadd aa llaa ffiigguurraa ddee iinntteeggrraacciióónn nnoorrmmataitvivaa ddee qquuee ttrraattaa eel l iinncciissoo pprriimmeerroo

ddeel l aarrttííccuulloo 4477 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 2200111,1 , eenn uunn pprroocceessoo ssaanncciioonnataotroiroio aammbibeinetnatla, l, ffuunnddaaddoo eenn llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099?? ((SSee ssoolilicciittaa eexxpplliiccaacciióónn) ) 4. ¿¿EEss pprroocceessaallmmeentnete vviiaabbllee yy nnoo vvuullnneerraatotoriroio ddee ddeerreecchhooss oo llaa sseegguuririddaadd jjuurrííddiiccaa ddeel l iinnvveessttiiggaaddoo oommitiitri r llaa pprráácctiticcaa pprroobbaatotoriraia ddeel l AArrttííccuulloo 2266 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , eenn llooss 3300 ddííaass pprroorrrrooggaabbleless qquuee rreeffiieerree eessttee aarrttííccuulloo?? 5. ¿¿eess pprroocceessaallmmeentnete vviiaabblele yy nnoo vvuullnneerraatotoriroio ddee ddeerreecchhooss aa llaa sseegguurriiddaadd jjuurrííddiiccaa ddeel l iinnvveessttiiggaaddo,o , pprroocceeddeer r aal l ttrraassllaaddoo ddee aalleeggaacciioonneess ffiinnaalleess oo ddeetteerrmmininaar r rreessppoonnssabaibliiliddaadd ddee mmaannereara

iinnmmeeddiiaattaammeentnete ppoossteteriroior r aa qquuee ssee ssuurrttaann llooss ttéérrmmiinnooss ppaarraa llaa pprreesseennttaaccióiónn ddee ddeessccaarrggooss ssiinn ttoommaarrssee llooss 3300 ddííaass aa llooss ccuuaalleess ssee rreeffiieerree eel l AArrttííccuulolo 2266 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099?? 6. ¿¿SSee vvuullnneerraa eel l ddeebbiiddoo pprroocceesso,o , uu oottrroo ddeerreecchhoo ddeel l iinnvveessttiiggaaddo,o , ccuuaannddoo llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l ddeecciiddee nnoo ttoommaarrssee llooss 3300 ddííaass pprroorrrrooggaabbleless ppaarraa llaa pprrááccttiiccaa ddee pprruueebbaass ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo rreegguullaaddoo ppoor r eel l AArrttííccuulolo 2266 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099?? 7. ¿¿EEnn ccaassoo ddee qquuee ssee ccoonncceepptútúee llaa eexxiiggiibbiilliiddaadd ddee llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l AArrttííccuulloo 2266 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee

2200009,9 , nnoo aaddoopptatarlroloss ppooddríraía ccoonnssiiddeerraarrssee uunn vviicciioo ddee nnuulliiddaadd pprroocceessaal?l?

III. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS FFRREENNTTEE AALL PPRRIIMMEERR IINNTTEERRRROOGGAANTNET:E : ¿¿DDeebbee uunnaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla, l, ttoommaar r ddeecciissiióónn ddee ffoonnddoo eenn uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn ssaanncciioonnataotroiraia aammbibeinetnatla l rreeggiiddaa ppoor r llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009,9 , eenn uunn ttéérrmmiinnoo NNOO ssuuppeeriroior r aa ttrreess ((33) ) aaññooss?? ((ssee ssoolilicciittaa eexxpplliiccaacciióónn) ) FFrreenntete aa eessttee iinntteerrrrooggaanntet,e , ssee ddeebbeenn tteenneer r eenn ccuueenntata vvaarriiooss eelleemmeenntotoss jjuurrííddiiccooss aa ssaabbere:r : 11)) MMoommenetnoto eenn qquuee ttuuvvoo ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l hheecchhoo mmaateteriraia ddee iinnvveessttiiggaaccióión,n , ttiippoo ddee iinnffrraacccciióónn aammbibeinetnatla, l,

ssi i ttrraattaa ddee uunnaa ccoonndduuctcata ddee eejjeeccuucciióónn iinnssttaannttáánneeaa oo ddee ttrraaccttoo ssuucceessivivoo yy ssi i ssee ccuueenntata ccoonn eel l aacceerrvvoo pprroobbaatotoriroio ssuuffiicciieennttee ppaarraa ddeetteerrmmininaar r eel l rreessppoonnssaablbele yy llaa ggrraavveeddaadd ddee llaa iinnffrraacccciióónn. . 2) EEttaappaa pprroocceesasla l eenn llaa qquuee ssee eennccuuenetnrtar,a , yyaa qquuee ssi i bbiieenn eess cciieerrttoo eenn eel l aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099 ssee eessttaabblleeccee uunn ttéérrmmiinnoo ddee ccaadduucciiddaadd ddee llaa aacccciióónn ddee 2200 aaññoos,s , ttaammbbiéiénn lloo eess qquuee eel l pprroocceeddiimmieienntoto ssaanncciioonnataotroiroio ssee eennccuueentnrtara rreeggllaaddoo ppoor r eettaappaass pprroocceessaaleless qquuee ttiieenneenn ssuuss rreessppeecctitivvooss ttéérrmmiinnooss yy ddeeppeennddiieennddoo ddee llaa eettaappaa pprroocceesasla l qquuee ssee eennccuueentnrtere ssee ddeebbeenn ccuummplpirli r llooss mmiissmmoos s ccoommoo

ggaarraanntítaía ddeel l ddeebbiiddoo pprroocceesso,o , ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssaa ddeel l iinnvveessttiiggaaddoo yy pprreecclluussiióónn ddee eettaappaass pprroocceessalaelse!s.1 . 11 EEl l CCoonnssejeojo ddee EEssttaaddoo mmeeddiaianntete pprroovviiddeenncicaia ddee 2200 ddee ooccttuubbrree ddee 2200116,6 , ddeenntrtroo ddeel l eexxppeeddieienntete NNoo. . 111100001100332288000000220106106004044-40-00,0 , rreeffiirriióó lloo ssiigguuiieennttee ffrreennttee aal l pprriinncciippiioo ddee pprreecclluussiióónn ddee llaass eettaappaass pprroocceessalaeles:s : ““EEnn eeffeecctoto, , hhaa ddee rreeccoorrddaarrssee qquuee eel l pprriinncciippiioo ddee pprreecclluussióión,n , ssee ttrraadduuccee eenn llaa eexxttiinncciióónn ddeel l ddeerreecchhoo oo ddee llaa ffaaccuullttaadd ppaarraa rreeaalliizzaar r uunn aaccttoo pprroocceesasla,l , ((.…..)) LLaa pprreecclluussiióónn ““ppeerrssiigguuee oorrddeennaar r eel l ddeebbaatete pprroocceesasla l yy ppoosisbiibliilittaarr eel l aavvaannccee ddeel l pprroocceesso,o , ccoonnssoolliiddaannddoo

eettaappaass ccuummplpiliddaass yy nneeggaannddoo llaa ppoossibibililiiddaadd ddee rreettrroocceeddeer r aa llaass eettaappaass yyaa ccuullmmiinnaaddasa”s,” , ppoor r eessoo aaggoottaaddoo CCaallllee 3377 NNoo. . 88 —– 4400 CCoonnmmutuatdaodro r ++5577 66001133332233440000 44 wwwww.wm.imnianmabmiebnitene.teg.ogvo.vc.oc o BBooggotoát,á , CCoolloommbibaia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE Y Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MADETS DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 33)) AAl ala lluuzz ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llooss aappaartrteess rreessaallttaaddooss ddee llooss aarrttííccuullooss 3344 yy 4477 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 2200111 1 cciittaaddooss eenn eel l íítteemm ddee aanntteecceeddeenntetess jjuurrííddiiccooss ddeel l pprreesseenntete ccoonncceeptpot,o , eel l pprroocceeddiimmieienntoto aaddmminiinsitsrtaratitivvoo

ssaanncciioonnaaddoro r ddiissppuueesstoto eenn ddiicchhaa ccooddififiiccaacciióónn aapplliiccaa eenn llooss rreeggíímmeenneess eessppeecicaialeless úúnniiccaammeentnete eenn llooss vvaaccííooss nnoorrmmataitivvooss qquuee eellllooss pprreesseennteten,n , yy llaa ffiigguurraa ddee llaa ccaadduucciiddaadd ddee llaa aacccciióónn ssaanncciioonnataotroiraia aammbibeinetnatla l ssee eennccuueentnrtara ddeebbiiddaammeentnete rreeggllaaddaa eenn eel l aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099 ddeeccllaarraaddaa eexxeeqquiubiblele ppoor r llaa ccoorrttee ccoonnsstitittuucciioonnala l eenn sseenntteenncicaia CC--44001 1 ddee 2200110,0 , ppoorr eennddee nnoo eexxiissttee vvaaccííoo nnoorrmmataitvivoo eenn eessttee aassppeecctoto yy eess llaa rraazzóónn ppoor r llaa qquuee nnoo ssee ppuueeddee aapplliiccaar r llaa ddiissppoossiciciióónn ccoonntteenniiddaa eenn aarrttííccuulloo 5522 ddeel l CCPPAACCAA qquuee ccoonntteemmplpala eel l ttéérrmmiinnoo ddee 33 aaññooss ddee ccaadduucciiddaadd ddee llaa aacccciióónn ssaannccioionantaotroirai.a .

CCoommo o ccoonncclluussiióónn ssee ttiieennee, , qquuee eel l ttéérrmmiinnoo ddee ccaadduucciiddaadd ddee llaa aacccciióónn ssaanncciioonnaaddoorara aammbibeinetnatla l eess ddee 2200 aaññooss ppoor r ddiissppoossiciciióónn eexxpprreessaa ddeel l lleeggiissllaaddoor r eenn eel l aarrttííccuulloo 1100 ddee llaa LLeeyy 11333333 ddee 2200009.9 . AAssí í mmiissmmo,o , uunnaa vveezz iinniicciiaaddaa llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ddeeppeennddiieennddoo ddee llaa eettaappaa qquuee ssee eennccuuenetnrter,e , ssee ddeebbeenn rreessppeetatar r llooss ttéérrmmiinnooss pprroocceessaaleless ccoorrrreessppoonnddieienntetess aa ccaaddaa uunnaa ccoommoo ggaarraanntítaía ddeel l ddeebbiiddoo pprroocceessoo yy ddeerreecchhoo ddee ddeeffeennssa.a . PPoor r eessttaass rraazzoonnees,s , nnoo ssee ppuueeddee tteenneer r eel l ttéérrmmiinnoo ddee 33 aaññooss ccoommoo eel l mmááxxiimmoo ppaarraa iimmppoonneer r uunnaa ssaanncciióónn

aammbibeinetnatla. l. FFRREENNTTEE AALL SSEEGGUUNNDDOO IINNTTEERRRROOGGAANTNET:E : eel l ttéérrmmiinnoo oo llooss llíímmiitteess lleeggaalleess pprroocceessalaeles,s , llaass ffaaccuullttaaddeess oo ddeerreecchhooss ccoonn llaass qquuee ccuueennttaann llooss ssuujjeettooss pprroocceessaaleless yyaa nnoo ppooddrráánn eejjeerrcciittaarrllaas,s , ssiimmililaar r aa lloo qquuee ssuucceeddee ccoonn llaa ccaadduucciiddaadd ddee llaass aacccciioonneess oo llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llooss ddeerreecchhoso.s . AAssí í qquuee eenn mmaateteriraia pprroocceesasla,l , eessee ffeenneecciimmieienntoto iimmppidide,e , aassí í ssee hhaayyaa tteenniiddoo eel l ddeerreecchho,o , rreeaaccttiivvaar r llaa ffaaccuullttaadd pprroocceesasla l ppoorrqquuee ssee hhaa eexxttiinngguuidido,o , hhaa ddeejjaaddoo ddee eexxisitsitri.r . LLooss eevveennttooss eenn qquuee ssee mmaatetreiraialilizzaa llaa pprreecclluussióión,n , aaccoonntteecceen:n : aa) ) ppoorr nnoo hhaabbeerrssee oobbsseerrvvaaddoo eel l oorrddeenn lleeggaal l

ppaarraa eel l eejjeerrcciicciioo ddee llaa ffaaccuultltaadd, , ttaal l yy ccoommoo ssuucceeddee eenn llaass eettaappaass ddeel l pprroocceessoo ccoonntteenncciioossoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo qquuee pprreevvéé eel l CCPPAACCA;A ; bb)) ppoor r llaa iinnccoommpaptaitbiibliiliddaadd eennttrree aacccciioonneess pprroocceessaaleless qquuee eel l ssuujjeettoo aaccttiivvaa oo eejjeerrccee eenn ffoorrmmaa ccoonnccuurrrerentnet,e , ccoommoo ppoorr eejjeemmplpol,o , uunnaa eexxcceeppccióiónn qquuee ssee ccoonnttrraaddicicee ccoonn oottrraa oo lloo qquuee ssuucceeddee eenn llooss rreeccuurrssooss eexxttrraaoorrddiinnaaririooss ccuuaannddoo nnoo ppuueeddeenn ccoonncucrurrirri r ddooss ccaauussaaleless qquuee ssee eexxcclluuyyeenn yy cc)) ppoorr ll aa ccoonnssuummacaicóiónn pprrooppiiaammeenntete ddiicchhaa, , qquuee ooccuurrrree ccuuaannddoo llaa ffaaccuullttaadd ssee eejjeerrccee eeffeeccttiivvaammenetnet.e”. ” ((ssuubbrraayyaass

ffuueerraa ddeel l tteexxttoo oorriiggiinnaal)l ) EEnn iigguuaal l sseenntitiddoo, , llaa CCoortrtee SSuupprreemmaa ddee JJuusstitciciiaa SSaalala ddee CCaassaacicóiónn PPeenanla,l , eenn SSeenntteenncicaia 1199996600 ddee mmaarrzzoo 2200 ddee 2200003.3 . MMPP HHeerrmmaan n GGaalálánn CCaasstetellllaannoos,s , ssee pprroonnuunncicóió ssoobbrree eel l pprriinncciippiioo ddee pprreecclluussiióónn ddee llaass eettaappaass pprroocceessalaeles,s , aassí:í : ““EEl l ddeebbiiddoo pprroocceessoo oobbeeddeeccee aa uunnaa ssuucceessióiónn oorrddeennaaddaa yy pprreecclluussiivvaa ddee aaccttoos,s , qquuee nnoo ssoonn ssoollaammeentnete ppaassooss ddee ssiimmpplele ttrráámmitiete, , ssiinnoo vveerrddaaddeeroross aaccttooss pprroocceessalaeles,s , mmeettooddoollóóggiiccaammenetnete ccoonnccaatteennaaddoos s eenn oorrddeenn aa llaa oobbtteennccióiónn ddee ssuu pprreecciissaa ffiinnaalliiddaadd, , ppoorr lloo ttaanntoto, , oobbeeddeeccee aa uunnaass rreeggllaass pprreeeessttaabbleleccididasa,s , llaass ccuuaalleess

ddee nniinngguunnaa mmaannereara eel l aarrbbititrriioo hhaabbrráá ddee rreemmplpalazazra,r , ppuueesstoto qquuee ssee hhaann pprroommuullggaaddoo pprreecciissaammeentnete ppaarraa lliimmiittaarr llaa aaccttiivviiddaadd ddeel l jjuueezz yy ppaarraa pprreesseerrvvaar r llaass ggaarraanntítíaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess qquuee ppeerrmmititaann uunn oorrdd