MINAMBIENTE - Concepto 230517-014657 de 2022

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 BBooggootátá DD..CC. ., : “st>| 1313000022002233EE22001144665577 ES ¡AAl l rreessppoonnddeer r ppoor r ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmereoro 1133000022002233EE2021041645675|7

Ñ FFeecchhaa RRaaddicicaaddo: o : 22002233--0055--1177 1133::4433::3322

CCooddigigoo ddee VVeerirfifiiccaaccióión:n : 88aaddeeaa FFoolilioos:s : 00

RRaaddicicaadodro: r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete AAnneexoxso:s : 00

MMiinniisstteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoosstteennibiblele

SSeeññoro: r :

JJuuaann EEsstteebbaann BBeejjaarraannoo

CCoorrrreeoo eelleeccttrróónnicico:o : jjeebbeejjaarraannoobbee(@Aggmmaiali.l.ccoomm CCiiuuddaadd AASSUUNNTOT:O : CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRIIDDIICCOO. . CCoonnstsrtruuccccióiónn yy ddeemmoloilcicióiónn ddee oobbrraass eenn eel l mmaarrccoo ddee llaa ggeesstitióónn ddeel l rriieessggoo. . RRaaddiiccaaddoo NNoo. . 22002233EE1100181582502.0 . RReessppeettaaddoo sseeññoor r BBeejjaarraanno:o : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccrreettoo--LLeeyy 33557700 ddee 2200111,1 , ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccrreetoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa

eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o . Il.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R : 11. . ¿¿TTiieennee ssuusstteenntoto nnoorrmmataitvivoo qquuee llaass CCAARR rreeaalliicceenn ssoolliicciittuuddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy ddeemmoloilciciióónn ddee oobbrraass ppoorr mmeedidoio ddee ooffiicciioo, , aadduucciieennddoo ggeessttiióónn ddeel l rriieessggoo?? 22. . RReessppeectcoto aall aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1100 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , qquuee mmee ppeerrmmititoo ttrraannsscrcirbiibri:r : ""CCoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ssiinn ppeerrmmisios.o . CCuuaannddoo ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaaririaass uu oottrraass eemmeergrgenecnicaisa,s , llooss pprrooppieietatariroios,s , ppoosseeeedodroerse,s , tteenneeddoorreess oo aaddmmininisisttrraaddoorreess ddee pprreeddiiooss oo llaass AAssoocciiaacciioonneess ddee UUssuuarairoios,s , ssee vviieerreenn eenn llaa nneecceessiiddaadd ddee

ccoonnstsrturuirir oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ssiinn ppeerrmmisisoo ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ddeebbeerráánn ddaarrllee aavviissoo eessccrirtitoo ddeenntrtroo ddee llooss sseeiiss ((66)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa ssuu iinniicciiaacciióónn. . DDiicchhaass oobbrraass sseerráánn ccoonnssttrruuiiddaass ccoonn ccaarráácctteerr pprroovvisisioionanla,l , ccuuiiddaannddoo ddee nnoo ccaauussaar r ddaaññooss aa tteerrcceerrooss yy qquueeddaarráánn ssuujjeettaass aa ssuu rreevviissiióónn oo aapprroobbaaccióiónn ppoorr ppaarrttee ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommpepteetnetnet.e". " ¿¿QQuuéé ttiippoo ddee oobbrraass ssee ccoonnssiiddeerraann pprroovviissiioonnaalleess?? PPoorr eejjeemmplpol,o , ¿¿mmuuroross eenn ggaavviióónn?,? , ¿¿ddiiqquuees?s,? , eettcc. . 33. . CCuuaannddoo eess ppoossibiblele ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneenntete ppoorr ppaarrttee ddee llaass CCAARR, , aaccoorrddee ccoonn eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199.1.11.1,. , qquuee mmee

ppeerrmmitioto ttrraannsscrcirbiibri:r : CCoonnsstrtruuccccióiónn oo ddeemmoloilciciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneentnetse.s . EEnn llooss mmiissmmooss ccaassooss pprreevviissttooss ppoorr eel l aarrttííccuulloo aannteteriroior,r , llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ppooddrráá oorrddeennaar r llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilciciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneentnetse.s . PPaassaaddoo eell eessttaaddoo ddee eemmeergregnecnicai,a , ddiicchhaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ddiissppoonnddrráá qquuee ssee rreettiirreenn llaass oobbrraass qquuee rreessuulltteenn iinnccoonnvveenniieenntteess oo ssee ccoonnssttrruuyyaann oobbrraass nnuueevvasa,s , ppoorr ccuueenntata ddee qquuiieenneess rreessuullttaarroonn ddeeffeennddiiddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeentnet.e . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 11

wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 ¿¿CCoommoo ssaabbeer r qquuee ssee eessttáá aannttee ddaaññooss iinnmmiinneenntetes?s,? , ¿¿EEl l eessttaaddoo ddee eemmeergrgeencnicaia aall qquuee ssee aadduuccee eess eell qquuee ddeeccrreetata eell pprreessiiddeenntete ddee llaa rreeppúúbbliliccaa?,? , ¿¿SSoololo eenn eessttaaddoo ddee eexxcceeppccióiónn ppuueeddeenn llaass CCAARR oorrddeennaar r ddee ooffiicciioo, , aall ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneentnet,e , llaa ddeemmoloilciciióónn oo ccoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass??

IllI.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJ J

RRaaddiiccaaddoo NNoo. . 88114400--EE22--000033220033 ddeel l 2277 ddee ffeebbrreerroo ddee 22002200 RRaaddiiccaaddoo NNoo. . 11330000--EE22--22002222--001111334400 ddeel l 2277 ddee aabbrirli l ddee 22002222 IlIl.I . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S JJUURRIIDDIICCOOSS ➢> LLeeyy 9999 ddee 119999313:1 : ““AARRTTÍÍCCUULLOO 11oo. . PPRRIINNCCIIPPIIOOSS GGEENNEERRAALLEESS AAMMBBIIEENNTTAALELSE.S . LLaa PPoolílíttiiccaa aammbibeientnatla l ccoolloommbbiiaannaa sseegguuiriráá llooss ssiigguuiieenntteess pprriinncciippiiooss ggeenneerarlaeles:s : (..) (…) 99. . LLaa pprreevveennccióiónn ddee ddeessaasstrtreess sseerráá mmaateteriraia ddee iinntteerrééss ccoolleeccttiivvoo yy llaass mmeeddididaass ttoommaaddaass ppaarraa eevviittaarr oo mmititiiggaarr llooss eeffeeccttooss ddee ssuu ooccuurrrreenncicaia sseerráánn ddee oobblliiggaattooririoo ccuummplpilmimieinetnot.o .

((…...)) ((SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) AARRTTÍÍCCUULLOO 3311. . FFUUNNCCIIOONNESE.S . LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggiioonnaaleless eejjeerrcceerráánn llaass ssiigguuiieenntteess ffuunncciioonnees:s : (..) (…) 2233) ) RReeaalilizzaarr aaccttiivviiddaaddeess ddee aannáálilsisisi,s , sseegguuiimmieinetnot,o , pprreevveenncciióónn yy ccoonntrtrool l ddee ddeessaastsrterse,s , eenn ccoooorrddiinnaacciióónn ccoonn llaass ddeemmááss aauuttoorriiddaaddeess ccoommpepteetnetnetse,s , yy aassiissttiirrllaass eenn llooss aassppeeccttooss mmeeddiiooaammbibeinetnatlaeless eenn llaa pprreevveenncciióónn yy aatteenncciióónn ddee eemmeerrggeenncicaiass yy ddeessaastsrteres;s ; aaddeellaanntatar r ccoonn llaass aaddmmininisisttrraacciioonneess mmuunincicipipaaleless oo ddiissttrriittaalleess pprrooggrraammaass ddee aaddeeccuuaacicóiónn ddee áárreeaass uurrbbaannaass eenn zzoonnaass ddee aallttoo rriieessggoo, , ttaalleess ccoommoo ccoonntrtrool l ddee eerroossióión,n , mmaannejeojo ddee ccaauucceess yy

rreeffoorreessttaaccióiónn; ; (..) (…) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 33. . CCuuaannddoo uunnaa CCoorrppoorraaccióiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionnala l tteennggaa ppoorr oobbjjeettoo pprriinncciippaal l llaa ddeeffeennssaa yy pprrootteecccciióónn ddeel l mmeedidoio aammbbieienntete uurrbbaanno,o , ppooddrráá aaddeellaanntatar r ccoonn llaass aaddmmininisisttrraacciioonneess mmuunincicipipaaleless oo ddiissttrriittaalleess pprrooggrraammaass ddee aaddeeccuuaacicóiónn ddee áárreeaass uurrbbaannaass eenn zzoonnaass ddee aallttoo rriieessggoo, , ttaalleess ccoommoo ccoonntrtrool l ddee eerroossiióón,n , mmaannejeojo ddee ccaauucceess yy rreeffoorreessttaaccióiónn; ; aassí í mmiissmmoo ppooddrráá aaddmminiinsitsrtarra,r , mmaanenjeajra,r , ooppeerraarr yy mmaanntetenneer r llaass oobbrraass eejjeeccuuttaaddaass oo aaqquueellllaass qquuee llee aappoorrtteenn oo eennttrreegguueenn llooss mmuunincicipipiiooss oo ddiissttrriittooss ppaarraa eessooss eeffeeccttooss; ; (...) (…)

(...) (…) 11 PPoor r llaa ccuuaal l ssee ccrreeaa eel l MMiinnisistteeriroio ddeel l MMeeddioio AAmmbibeinetnet,e , ssee rreeoorrddeennaa eel l SSeecctotor r PPúúbbliliccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeesstitióónn yy ccoonnsseerrvvaacicóiónn ddeel l mmeedidoio aammbibeienntete yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , ssee oorrggaannizizaa eel l SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnalta, l, SSIINNAA yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnees.s . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 22 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100

1. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS LLooss aarrttííccuullooss 22..22..33..22..1133.1.17.7,. , 22..22..33..22..1199..1100 yy 22..22..33..22..1199.1.11 1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 220011575,2 , eessttaabblleecceenn lloo ssiigguuiieenntet:e : ““AArrttííccuulloo 22..22..33..22..1133..117.7 . EEMMEERRGGEENCNICAIA AAMMBBIIEENNTTAAL L YY FFAACCUULLTTAADEDSE.S . EEnn ccaassoo ddee eemmeergrgeencnicaia aammbibeientnatla l pprroodduuccididaa ppoorr iinnuunnddaaccioionnese,s , ddeesslliizzaammiieennttooss ddee mmáárrggeennees s uu oottrraass ccaattáássttrrooffeess nnaattuurraalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaass aagguuaass ooO ssuuss ccaauucceess oo ccuuaannddoo eexxiissttiieerree ppeelliiggrroo iinnmmiinneentnet,e , llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ppooddrárá ddeecclalararralral.a .

LLaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ppooddrráá aalltteerraarr eell oorrddeenn ddee pprriioorriiddaaddeess ppaarraa eell oottoorrggaammieienntoto ddee

ccoonncceessiioonneess oo ppeerrmmisisooss yy eenn ggeenneerarla l ddaarr ccuummplpilimmieienntoto aa lloo ddiissppuueesstoto ppoorr llooss aarrttííccuullooss 22..22..33..22..1133.1.16,6 , 22..22..33..22..1199,1.10,0 , 22..22..33..22,.1199..1111 yy 22..22..33..22..1199..1122 ddee eessttee DDeeccrerteot;o ; iimmppoonneer r rreessttrriicccciioonneess aall ddoommininioio yy aaddeellaanntatarr eexxpprrooppiiaacciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr ssii ssee ddaa aallgguunnaa ddee llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass pprreevviissttaass ppoorr eel l aarrttííccuulloo 6699 ddeel l DDeeccreretoto- - lleeyy 22881111 ddee 1199774.4 . ((DDeeccrreettoo 11554411 ddee 1199778,8 , aarrttííccuulloo 112233).)”.” ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..33..22..1199..110.0 . CCOONNSSTTRRUUCCCCIÓIÓNN DDEE OOBBRRAASS DDEE DDEEFFEENNSSAA SSIINN PPEERRMMISISO.O . CCuuaannddoo

ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaaririaass uu oottrraass eemmeergrgenecnicaisa,s , llooss pprrooppieietatariroios,s , ppoosseeeedodroerse,s , tteenneeddoorreess oo aaddmmininisisttrraaddoorreess ddee pprreeddiiooss oo llaass AAssoocciiaacciioonneess ddee UUssuuarairoios,s , ssee vviieerreenn eenn llaa nneecceessiiddaadd ddee ccoonnstsrturuirir oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ssiinn ppeerrmmisisoo ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ddeebbeerráánn ddaarrllee aavviissoo eessccrirtitoo ddeenntrtroo ddee llooss sseeiiss ((66)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa sSuu iinniicciiaacciióónn. . DDiicchhaass oobbrraass sseerráánn ccoonnssttrruuiiddaass ccoonn ccaarráácctteerr pprroovvisisiioonanla,l , ccuuiiddaannddoo ddee nnoo ccaauussaar r ddaaññooss aa tteerrcceerrooss yy qquueeddaarráánn ssuujjeettaass aa ssuu rreevviissiióónn oo aapprroobbaaccióiónn ppoorr ppaarrttee ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l

ccoommpepteetnetnet.e . ((DDeeccrreettoo 11554411 ddee 1199778,8 , aarrttííccuulloo 119966)”).” . ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..33..22..1199.1.11.1 . CCOONNSSTTRRUUCCCCIÓIÓNN OO DDEEMMOOLILCICIIÓÓNN DDEE OOBBRRAASS PPAARRAA CCOONNJJUURRAARR DDAAÑÑOOSS IINNMMIINNEENNTTESE.S . EEnn llooss mmiissmmooss ccaassooss pprreevviissttooss ppoorr eell aarrttííccuulloo aannteteriroior,r , llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ppooddrráá oorrddeennaar r llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilciciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneentnetse.s . PPaassaaddoo eell eessttaaddoo ddee eemmeregregnecnicai,a , ddiicchhaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ddiissppoonnddrráá qquuee ssee rreettiirreenn llaass oobbrraass qquuee rreessuulltteenn iinnccoonnvveenniieenntteess oo ssee ccoonnssttrruuyyaann oottrraass nnuueevvasa,s , ppoorr ccuueenntata ddee qquuiieenneess

rreessuullttaarroonn ddeeffeennddiiddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeentnet.e . ((DDeeccrreetoto 11554411 ddee 1199778,8 , aarrttííccuulloo 119977)”).” . SSoobbrere eel l ppaarrttiiccuulalar,r , ccoorrrreessppoonnddee iinnddiiccaar r qquuee eel l aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199.1.10,0 , ffaaccuultltaa ddee mmaannereara eexxpprreessaa aa qquuiieenneess ccuummplpelenn llaa ccoonnddiciciióónn ddee sseerr pprrooppieietatariroios,s , ppoosseeeeddoroerse,s , tteenneeddoorreess oo aaddmmininisisttrraaddoorreess ddee pprreeddiiooss oo llaass AAssoocciiaacciioonneess ddee UUssuuarairoios,s , aa ccoonnstsrturiuri r oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ccoonn ccaarrááccteter r pprroovviissiioonnala l yy ssiinn ppeerrmmisisoo ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommpepteetnetnet,e , ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaaririaass uu oottrraass eemmeergrgenecnicaisa,s , ddeebbiieennddoo ddaarlrlee aavviissoo aa llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l

ccoommpepteetnetnet,e , ddeenntrtroo ddee llooss sseeiiss ((66)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa ssuu iinniicciiaacciióónn; ; oobbrraass llaass ccuuaalleess qquueeddaarráánn ssuujjeettaass aa rreevviissiióónn oo aapprroobbaacicóiónn ddee ddiicchhaa aauuttoorriiddaad.d . 22 PPoor r mmeedidoio ddeel l ccuuaal l ssee eexxppiiddee eel l DDeeccrreetoto ÚÚnniiccoo RReeggllaammenetnatrairoio ddeel l SSeecctotor r AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoossteteninbilbel.e . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión

VVeerrssióión: n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100

RReessppeectcoto aa ¿¿QQuuéé ttiippoo ddee oobbrraass ssee ccoonnssiiddeerraann pprroovviissiioonnaaleless?,? , eel l aarrttííccuulloo nnoo sseeññaalala nni i lliimmiittaa eel l ttiippoo oo ccllaassee ddee oobbrraas,s , ttooddaa vveezz qquuee, , ddeeppeennddiieennddoo ddeel l ffeennóómmeennoo nnaattuurarla l oo ddee llaa eemmeregrgenecnicai,a , ssee ddeebbeerráánn eejjeeccuutatar r uunn ttiippoo ddee oobbrraass uu oottrraass, , eessoo ssí,í , qquuee eessttéénn eennccaammininaaddaas s aa llooggrraar r llaa ddeebbiiddaa ddeeffeennssaa aannttee eel l ffeennóómmeennoo oo eemmeergrgeencnicaia pprreesseenntatadda.a . PPoor r ssuu ppaartrete, , eel l aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199.1.11 1 ddeetteerrmmininaa qquuee, , llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnatlaelse,s , ppoor r ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess

eexxttrraaoorrddiinnaaririaass uu oottrraass eemmeergrgenecnicaisa,s , ppuueeddeenn oorrddeennaar r llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilciciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraar r ddaaññooss iinnmmiinneenntetess yy uunnaa vveezz ppaassaaddaa llaa eemmeregregnecnicai,a , ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd ddiissppoonnddrárá qquuee ssee rreettiirreenn llaass oobbrraass qquuee rreessuulltteenn iinnccoonnvveennieienntetess oo ssee ccoonnssttrruuyyaann oottrraass nnuueevvasa,s , ppoor r ccuueenntata ddee qquuiieenneess rreessuullttaarroonn ddeeffeennddiiddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeentnet;e ; ddee ttaal l mmaanenrear.a . AAhhoorara bbiieenn, , rreessppeecctoto aa ssi i ¿¿ TTiieennee ssuusstteenntoto nnoorrmmataitvivoo qquuee llaass CCAARR rreeaalliicceenn ssoolliicciittuuddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy ddeemmoloilciciióónn ddee

oobbrraass ppoorr mmeedidoio ddee ooffiicciioo, , aadduucciieennddoo ggeesstitióónn ddeel l rriieessggoo?,? , ddeebbee ppaarrttiirrssee ddeel l hheecchhoo ddee qquuee llaa aauuttoorriiddaadd eessttáá aaccttuuaannddoo bbaajjoo uunn eessttaaddoo ddee eemmeregregnecnicai,a , lloo ccuuaal l llaa lllleevvaa aa pprroonnuunncicaiarrssee oo eemmitiitrir llaa oorrddeenn ddee mmaannereara eexxppedeidtiat;a ; oorrddeenn llaa ccuuala,l , ppoor r ssuuppuuesetsot,o , ddeebbee rreevveesstitirrssee ddee llooss eelleemmeenntotoss pprrooppiiooss ddee uunn aaccttoo aaddmminiinsitsrtartaitvivo.o . EEnn eessttee úúllttiimmoo sseenntitiddo,o , eel l CCoonnssejeojo ddee EEssttaaddoo,3 , hhaa ssoosstteenniiddoo qquuee eexxiisstteenn cciieerrttooss eelleemmeenntotoss qquuee ssoonn eesseenncicaialeless eenn ttooddoo aaccttoo aaddmminiinsitsrtartaitvivo,o , llooss ccuuaalleess ffiinnaallmmeenntete pprreeddeetteerrmmiinnaann ssuu eexxiisstteenncicai,a , vvaalliiddeezz yy eeffiiccaacciaia, , ttaalleess ccoommoo llaa ccoommppeteetencnicaia

ddee llaa aauuttoorriiddaadd aaddmminiinsitsrtartaitviva,a , llaa vvoolluunnttaadd eenn llaa eexxppeedidciicóión,n , eel l ccoonntteennidido,o , llaa mmootitivvaacicóión,n , llaa ffiinnaalliiddaadd yy llaa ffoorrmma.a . LLooss eelleemmeenntotos s rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa eexxiisstteenncciaia eessttáánn ttiieenneenn qquuee vveerr ccoonn eel l óórrggaannoo qquuee lloo eexxppiiddee yy ssuu ccoonntteennidido;o ; llooss ddee vvaalliiddeez,z , qquuee ssoonn rreellaattiivvooss aa llaa vvoolluunnttaadd yy llaass ffoorrmmaalliiddaaddeess oo eel l pprroocceeddimimieientnot,o , sseeggúúnn eel l ccaasso,o , yy llaa eeffiiccaacciaia uu ooppooninbiibliiliddaad,d , ssuummeregrgididaass eenn llaass rriitutuaalliiddaaddeess ppaarraa hhaacceerlrolo eeffiiccaazz yy ccaappaazz ddee pprroodduucicri r eeffeeccttooss jjuurrííddiiccoos.s . EEnn lloo qquuee rreessppeecctata aa llaa eexxiisstteenncciaia ddeel l AAccttoo AAddmminiinsitsrtartaitvivo,o , llaa CCoortrtee CCoonsntsittituuccioionnalal 4 hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ssee eennccuueentnrtara

lliiggaaddaa aal l mmoommenetnoto eenn qquuee llaa vvoolluunnttaadd ddee llaa aaddmminiinsistrtraacciióónn ssee mmaaninfiifieesstata aa ttrraavvééss ddee uunnaa ddeeccisisiióónn, , ddee ttaal l mmaanenrear,a , qquuee eel l AAccttoo AAddmminiinsitsrtaratitvivoo eexxiissttee ddeessddee eel l mmoommenetnoto eenn qquuee eess pprroodduucciiddoo ppoor r llaa aaddmminiinsitsrtraacicóión,n , eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass yy lllleevvaa eennvvuueletlata llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee pprroodduucicri r eeffeeccttooss jjuurrííddiiccoos,s , eess ddeecicri,r , ddee sseer r eeffiiccaazz. . DDee iigguuaal l mmaanenrear,a , llaa eexxiisstteenncciaia ddeel l AAccttoo AAddmminiinsitsrtaratitvivoo eessttáá lliiggaaddaa aa ssuu vviiggeenncicai,a , llaa ccuuaal l ssee ddaa ppoor r rreeggllaa ggeennerearla l ddeessddee eel l mmoommenetnoto mmiissmmoo ddee ssuu eexxppeedidciicóión,n , ccoonnddiicciioonnaaddaa aa ssuu ppuubblliiccaacciióónn oo nnoottiiffiiccaacciióónn

AAhhoorara bbiieenn, , eel l ttrraattaaddiissttaa SSAANNTTOOFIFMIMIOIO, 5, ccoonnssiiddeerara qquuee llaa vvaalliiddeezz yy llaa eeffiiccaacciaia ddeel l aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo ssoonn ddooss ccoonncceepptotoss qquuee ssee ccoommpplleemmenetnatan n yy sseeññaalala qquuee ““((.…..)) LLaa vvaalliiddeezz eess eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ppeerrffeeccttaa aaddeeccuuacaicóinó,n , ssuummisisiióónn yy ccuummplpilimmieienntoto eenn llaa eellaabboorraacciióónn yy eexxppeeddiciciióónn ddeel l aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo aa llooss rreeqquuisisiittooss yy eexxiiggeenncciaiass eessttaabblleecciiddooss eenn llaass nnoorrmmaass ssuuppeeriroioreres.s . EEnn oottrraass ppaallaabbraras,s , ssee ddiiccee qquuee uunn aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo eess vváálliiddoo eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee eessttee ssee aaddeeccúúaa ppeerrffeeccttaammeenntete aa llaass eexxiiggeenncciaiass ddeel l oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo. . EEssttoo eess, , eell aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo eess vváálliiddoo ccuuaannddoo hhaa ssiiddoo

eemmititiiddoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass jjuurrííddiiccaas,s , ccuuaannddoo ssuu eessttrruuccttuurraa ccoonnsstata ddee ttooddooss llooss eelleemmeenntotoss qquuee llee ssoonn eesseenncicailaeles.s . LLaa vvaalliiddeezz ssuuppoonnee eenn eell aaccttoo llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee llaass ccoonnddiicciioonneess rreeqquueerriiddaass ppoorr eell oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo (...)” (…)”. PPaarraa ccoonnssiiddeerarar r qquuee uunn aaccttoo aaddmminiinsitsrtaratitivvoo eexxiisstete, , eess vváálliiddoo yy pprroodduuccee eeffeeccttooss jjuurrííddiiccoos,s , ddeebbee rreeuunniri r llooss eelleemmeenntotos s yyaa cciittaaddoos,s , ppoorr eelllloo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee uunn ““ooffiicciioo”,” , ppuueeddee lllleeggaarr aa sseer r ccoonnssiiddeerraaddoo uunn aaccttoo aaddmminiinsitsrtartaitvivo,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee sseeaa eexxppeeddididoo ppoor r aauuttoorriiddaadd ccoommpepteetnetnet,e , eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess aaddmminiinsitsrtartaitvivaas,s , ccoonntteennggaa uunnaa

mmaaninfifeessttaaccióiónn ddee vvoolluunnttaadd ddee llaa aaddmminiinsistrtraacciióónn ((ddeeccisisióión)n,) , yy lllleevvee eennvvuueletlata llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee pprroodduucicri r eeffeeccttooss jjuurrííddiiccoos,s , 33 CC..EE.,. , SSeenntteenncicaia ddee 44 ddee JJuulilioo ddee 1199884,4 , rreeiitteerraa eel l aauuttoo ddee mmaarrzzoo 99 ddee 1199771,1 , SSaalala PPlleennaa ddee lloo CCoonntteennccioiossoo AAddmminiinsitsrtartaitvivo.o . 44 22. . CCoortrete CCoonsntsittituucicoionanla.l . SSeenntteenncicaia CC--006699 ddee 1199995.5 . MM.P.P. . HHeerrnnaannddoo HHeerrrreerraa VVeerrggaarara 55 SSAANNTTOOFIFMIMIOIO GGAAMMBBOAO,A , JJaaiimmee OOrrllaannddo,o , TTrraattaaddoo ddee DDeerreecchhoo AAddmimniinstisrtartaitvivo,o , UUnniivveerrssiiddaadd EExxtteerrnnaaddoo ddee CCoolloommbibai,a , PPuubblliiccaacciioonneess UUnniivveerrssiiddaadd EExxtteerrnnaaddoo ddee CCoolloommbibai,a , BBooggootátá OOccttuubbrere ddee 22..00007,7 , ppáágg. . 331199. . CCititaa aa HHuuggoo AA OOllgguuín̈ín JJuuáárerez.z . EExxttiinncciióónn ddee llooss aaccttooss

aaddmminiinsitsrtartaitvivoos,s , cciitt.,. , pp. . 2211 yy aa NNiiccoollááss AAbbbbaaggnnaannoo ((DDiicccciioonnaariroio ddee FFiilloossoofífaía, , MMééxixcico.o . FFoonnddoo ddee CCuultltuurraa EEccoonnóómmiciac,a , 1199885,5 , pp..pp. . 11117722 yy 1111773.3 . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 44 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 eess ddeecicri,r , ddee sseerr eeffiiccaazz. . AAddiicciioonnaallmmenetnet,e , llaa lleeyy 11443377 ddee 2200111 1 eessttaabblleeccee eenn ssuu aarrttííccuulloo 8888 qquuee llooss aaccttooss aaddmminiinsitsrtraatitivvooss

ssee pprreessuummeenn lleeggaalleess mmiieenntrtraass nnoo hhaayyaann ssiiddoo aannuullaaddooss ppoor r llaa JJuurriissddiicccciióónn ddee lloo CCoonntteennccioiossoo AAddmimniinsitsrtartaitvivo.o . PPoor r oottrraa ppaarrttee yy rreessppeecctoto aa ¿¿CCuuáánnddoo eess ppoossibiblele ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneenntete ppoorr ppaarrttee ddee llaass CCAARR, , aaccoorrddee ccoonn eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1111?,? , ¿¿CCoommoo ssaabbeer r qquuee ssee eessttáá aannttee ddaaññooss iinnmmiinneenntetes?s,? , eel l cciittaaddoo aarrttííccuulloo ffaaccuultltaa aa llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommpepteetnetnet,e , aa oorrddeennaar r llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilcicióiónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraar r ddaaññooss iinnmmiinneenntetes,s , eess ddeecicri,r , ccuuaannddoo eess pprroobbaabblele qquuee ooccuurrrraa eel l ffeennóómmeennoo eenn ccuuaallqquuieier r mmoommenetnoto yy ssoonn nneecceessarairaiass ddiicchhaass oobbrraas,s , ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee

ccoonnsseervrvaar r yy pprreesseerrvvaar r llaa vviiddaa, , eel l eennttoorrnnoo nnaattuurarla,l , ssoocciaial l yy ddee eeqquuiippaammieienntotoss eexxiisstteenntetes.s . EEnn rreellaacciióónn ccoonn ssuuss iinnqquuiieettuuddeess ssoobbrree ¿¿EEl l eessttaaddoo ddee eemmeergrgeencnicaia aall qquuee ssee aadduuccee eess eell qquuee ddeeccrreetata eell pprreessiiddeenntete ddee llaa rreeppúúbbliliccaa?,? , ¿¿SSoololo eenn eessttaaddoo ddee eexxcceeppccióiónn ppuueeddeenn llaass CCAARR oorrddeennaar r ddee ooffiicciioo, , aal l ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneentnet,e , llaa ddeemmoloilciciióónn oo ccoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass?,? , ssee iinnddiiccaa qquuee, , eel l aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1133.1.17.7 . ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 22001155 pprreessccrirbibe:e : ““EEMMEERRGGEENNCICAIA AAMMBBIIEENNTTAALL YY FFAACCUULLTTAADEDSE.S . EEnn ccaassoo ddee eemmeergrgeencnicaia aammbibeientnatla l pprroodduuccididaa ppoorr iinnuunnddaaccioionnese,s ,

ddeesslliizzaammiieennttooss ddee mmáárrggeenneess uu oottrraass ccaattáássttrrooffeess nnaattuurraalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaass aagguuaass oo ssuuss ccaauucceess oo ccuuaannddoo eexxiissttiieerree ppeeliliggrroo iinnmmiinneentnet,e , llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete ppooddrráá ddeecclalarararlrala.”.” EEssttoo ssiiggnnififiiccaa qquuee llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l eessttáá lleeggiittimimaaddaa ppaarraa ddeeccrreetatar r eessttaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ccoonnffiigguurraann uunnaa eemmeergrgeencnicaia aammbibeinetnatla.l . AAhhoorara bbiieenn, , bbaajjoo uunn eessqquueemma a ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , ssee ddeebbee rreevviissaar r llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 11552233 ddee 220011282,6 , llaa ccuuaal l ddeetteerrmmininaa lloo rreellaattiivvoo aa llooss pprreecceeppttooss qquuee ssee ddeebbeenn ccuummplpirli,r , ttaannttoo ppaarraa llaa ddeeccllaarraatotoriraia ddee uunn ddeessaastsrtree ccoommoo ppaarraa

llaa ddeecclalarraatotoriraia ddee uunnaa ccaallaammiiddaadd ppúúbblilcicaa, , sseeggúúnn ccoorrrreessppoonnddaa yy ddeetteerrmmininaa eel l áámmbibtioto ddee ccoommppeteetencnicaias s ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess lllalammaaddaass a a iinntteerrvveeninri;r ; tteemmaa eel l ccuuaal l nnoo eennttrraammooss aa ccoonnssididerearra,r , ppoor r nnoo eessttaar r ddiirreeccttaammeenntete rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eel l mmaarrccoo ddee ccoommppeteetencnicaias s ddee eessttaa ccaarrtteerara. . SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aannteteriroior,r , eess aacceerrttaaddoo iinnddiiccaar r qquuee eel l ppaarráággrraafofo ddeel l aarrttííccuulloo 6644 ddee llaa lleeyy 11552233 ddee 2200112,2 , ddeetteerrmmininaa qquuee ““EEl l ttéérrmmiinnoo ppaarraa llaa ddeeccllaarraatotoriraia ddee rreettoorrnnoo aa llaa nnoorrmmaaliliddaadd nnoo ppooddrráá eexxcceeddeer r ddee sseeiiss ((66)) mmeesseess ppaarraa llaa ddeeccllaarraatotoriraia ddee

ccaallaammiiddaadd ppúúbbliliccaa ((.…..),) , ppooddrráá pprroorrrrooggaarrssee ppoorr uunnaa vveezz yy hhaassttaa ppoorr eell mmiissmmoo ttéérrmminino,o , pprreevviioo ccoonncceepptoto ffaavvoorraabblele ddeel l CCoonnssejeojo ((…...)) tteerrrriittooriraial,l , ppaarraa llaa ggeessttiióónn ddeel l rriieessggoo, , ((…...))”,” , yy aa ssuu vveezz, , eenn eel l aarrttííccuulloo 6655 ddee llaa aalluuddiiddaa LLeeyy, , sseeññaalala qquuee uunnaa vveezz ddeeccllaarraaddaa llaa ccaallaammiiddaadd ppúúbbliliccaa, , ssee eessttaabblleeccee eel l rrééggiimmeenn nnoorrmmataitvivoo eessppeecicaila l aapplliiccaabblele, , qquuee nnoo eexxiimmee aa llooss uussuuaaririooss ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnatlaelse,s , ddeel l ccuummplpilimmieienntoto ddee llaass aauuttoorriizzaacciioonneess aammbibeientnataleless aa qquuee hhaayyaa lluuggaar.r . SSee rreessaaltlata, , qquuee

ddeenntrtroo ddeel l ttéérrmmiinnoo ddee llaa ddeecclalarraatotoriraia ddee ccaallaammiiddaadd ppúúbbliliccaa, , llaass mmeeddididaas s qquuee ssee aaddoopptteenn ddeebbeenn eessttaar r eennccaammininaaddaas s aa ggaarraanntitizzaar r eel l rreeggrreessoo aa llaa nnoorrmmalaildidaad.d . AAhhoorara bbiieenn, , ssee rreeiitteerraa qquuee, , ddeenntrtroo oo ffuueerraa ddeel l ttéérrmmiinnoo ddee llaa ddeecclalararatotroirai,a , llee ccoorrrreessppoonnddee aa llooss uussuuaaririooss ddee llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l oobbtteenneer r llaass aauutt