MINAMBIENTE - Concepto 230517-014657 de 2023

MMI INNI ISS TT EE RRI IOO DDE

E

AAM MB BI IEE NN TT EE Y

Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 BBooggoottáa DD..CC..,, $ 13002023E2014657 13002023E2014657 AJA!l rreessppoonnddeerr ppoorr ffaavvoorr cciitteessee eessttee nnúúmmeerroo 1133000022002233EE2200114466557|7

FFeecchhaa RRaaddiiccaaddoo: : 22002233--0055--1177 1133::4433::3322

C¡Cooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaacciióónn:: 88Baaddeeaa FFoolliiooss:: 00

RRaaddiiccaaddoorr: : VVeennttaannililllaa MMiinnaammbbiieennttee AJAnneexxooss:: 00

MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee

SSeeññoorr: :

JJuuaann EEsstteebbaann BBeejjaarraannoo

CCoorrrreeoo eelleeccttrróónniiccoo:: jjeebbeejjaarraannoobbee @Oggmmaaiill..ccoomm CCiiuuddaadd AASSUUNNTTOO:: CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRIIDDIICCOO.. CCoonnssttrruucccciióónn yy ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass eenn eell mmaarrccoo ddee llaa ggeessttiióónn ddeell rriieessggoo.. RRaaddiiccaaddoo NNoo.. 22002233EE11001188552200.. RReessppeettaaddoo sseeññoorr BBeejjaarraannoo:: TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa mmeeddiiaannttee eell rraaddiiccaaddoo ddeell aassuunnttoo,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss ppllaanntteeaarr llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ddeejjaannddoo ddee pprreesseennttee qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eell DDeeccrreettoo--LLeeyy 33557700 ddee 22001111,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155,, yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa sseerráá rreessuueellttaa

eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr oo ccoonnccrreettoo.. Il.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR:: 11.. ¿¿TTiieennee ssuusstteennttoo nnoorrmmaattiivvoo qquuee llaass CCAARR rreeaalliicceenn ssoolliicciitutuddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass ppoorr mmeeddiioo ddee ooffiicciioo,, aadduucciieennddoo ggeessttiióónn ddeell rriieessggoo?? 22.. RReessppeeccttoo aall aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1100 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, qquuee mmee ppeerrmmiittoo ttrraannssccrriibbiirr:: ""CCoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ssiinn ppeerrmmiissoo.. CCuuaannddoo ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass uu oottrraass eemmeerrggeenncicaiass,, llooss pprrooppiieettaarriiooss,, ppoosseeeeddoorreess,, tteenneeddoorreess oo aaddmmininiissttrraaddoorreess ddee pprreeddiiooss oo llaass AAssoocciiaacciioonneess ddee UUssuuaaririooss,, ssee vviieerreenn eenn llaa nneecceessiiddaadd ddee

ccoonnssttrruuiirr oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ssiinn ppeerrmmiissoo ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetteennttee ddeebbeerráánn ddaarrllee aavviissoo eessccrriittoo ddeennttrroo ddee llooss sseeiiss ((66)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa ssuu iinniicciiaacciióónn.. DDiicchhaass oobbrraass sseerráánn ccoonnssttrruuiiddaass ccoonn ccaarráácctteerr pprroovviissiioonnaal,l, ccuuiiddaannddoo ddee nnoo ccaauussaarr ddaaññooss aa tteerrcceerrooss yy qquueeddaarráánn ssuujjeettaass aa ssuu rreevviissiióónn oo aapprroobbaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetetennttee.."" ¿¿QQuuéé ttiippoo ddee oobbrraass ssee ccoonnssiiddeerraann pprroovviissiioonnaalleess?? PPoorr eejjeemmpplloo,, ¿¿mmuurrooss eenn ggaavviióónn??,, ¿¿ddiiqquueess??,, eettcc.. 33.. CCuuaannddoo eess ppoossiibbllee ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneennttee ppoorr ppaarrttee ddee llaass CCAARR,, aaccoorrddee ccoonn eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1111..,, qquuee mmee

ppeerrmmiittoo ttrraannssccrriibbiirr:: CCoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneenntteess.. EEnn llooss mmiissmmooss ccaassooss pprreevviissttooss ppoorr eell aarrttííccuulloo aanntteerriioorr,, llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ccoommppeetteennttee ppooddrráá oorrddeennaarr llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneenntteess.. PPaassaaddoo eell eessttaaddoo ddee eemmeerrggeenncicaia,, ddiicchhaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ddiissppoonnddrráá qquuee ssee rreettiirreenn llaass oobbrraass qquuee rreessuulltteenn iinnccoonnvveenniieenntteess oo ssee ccoonnssttrruuyyaann oobbrraass nnuueevvaass,, ppoorr ccuueennttaa ddee qquuiieenneess rreessuullttaarroonn ddeeffeennddiiddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 11

wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 ¿¿CCoommoo ssaabbeerr qquuee ssee eessttáá aannttee ddaaññooss iinnmmiinneenntteess??,, ¿¿EEll eessttaaddoo ddee eemmeerrggeenncciiaa aall qquuee ssee aadduuccee eess eell qquuee ddeeccrreettaa eell pprreessiiddeennttee ddee llaa rreeppúúbblliiccaa??,, ¿¿SSoolloo eenn eessttaaddoo ddee eexxcceeppcciióónn ppuueeddeenn llaass CCAARR oorrddeennaarr ddee ooffiicciioo,, aall ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneennttee,, llaa ddeemmoloilicciióónn oo ccoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass??

IlIl. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJJ

RRaaddiiccaaddoo NNoo.. 88114400--EE22--000033220033 ddeell 2277 ddee ffeebbrreerroo ddee 22002200 RRaaddiiccaaddoo NNoo.. 11330000--EE22--22002222--001111334400 ddeell 2277 ddee aabbririll ddee 22002222 III.I. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS JJUURRIIDDIICCOOSS ➢> LLeeyy 9999 ddee 11999933'1:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 11oo.. PPRRIINNCCIIPPIIOOSS GGEENNEERRAALLEESS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS.. LLaa PPoollííttiiccaa aammbbiieennttaall ccoolloommbbiiaannaa sseegguuiirráá llooss ssiigguuiieenntteess pprriinncciippiiooss ggeenneerraalleess:: (...) (…) 99.. LLaa pprreevveenncciióónn ddee ddeessaassttrreess sseerráá mmaatteerriiaa ddee iinntteerrééss ccoolleeccttiivvoo yy llaass mmeeddiiddaass ttoommaaddaass ppaarraa eevviittaarr oo mmiittiiggaarr llooss eeffeeccttooss ddee ssuu ooccuurrrreenncciiaa sseerráánn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplilimmiieennttoo..

((…...)) (S(Suubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AARRTTÍÍCCUULLOO 3311.. FFUUNNCCIIOONNEESS.. LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess eejjeerrcceerráánn llaass ssiigguuiieenntteess ffuunncciioonneess:: (...) (…) 2233)) RReeaalliizzaarr aaccttiivviiddaaddeess ddee aannáálliissiiss,, sseegguuiimmiieennttoo,, pprreevveenncciióónn yy ccoonnttrrooll ddee ddeessaassttrreess,, eenn ccoooorrddiinnaacciióónn ccoonn llaass ddeemmááss aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetetenntteess,, yy aassiissttiirrllaass eenn llooss aassppeeccttooss mmeeddiiooaammbibeiennttaalleess eenn llaa pprreevveenncciióónn yy aatteenncciióónn ddee eemmeerrggeenncciiaass yy ddeessaassttrreess;; aaddeellaannttaarr ccoonn llaass aaddmmininiissttrraacciioonneess mmuunniciciippaalleess oo ddiissttrriittaalleess pprrooggrraammaass ddee aaddeeccuuaacciióónn ddee áárreeaass uurrbbaannaass eenn zzoonnaass ddee aallttoo rriieessggoo,, ttaalleess ccoommoo ccoonnttrrooll ddee eerroossiióónn,, mmaanneejjoo ddee ccaauucceess yy

rreeffoorreessttaacciióónn;; (...) (…) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 33.. CCuuaannddoo uunnaa CCoorrppoorraacciióónn AAuuttóónnoommaa RReeggiioonnaall tteennggaa ppoorr oobbjjeettoo pprriinncciippaall llaa ddeeffeennssaa yy pprrootteecccciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee uurrbbaannoo,, ppooddrráá aaddeellaannttaarr ccoonn llaass aaddmmininiissttrraacciioonneess mmuunniciciippaalleess oo ddiissttrriittaalleess pprrooggrraammaass ddee aaddeeccuuaacciióónn ddee áárreeaass uurrbbaannaass eenn zzoonnaass ddee aallttoo rriieessggoo,, ttaalleess ccoommoo ccoonnttrrooll ddee eerroossiióónn,, mmaanneejjoo ddee ccaauucceess yy rreeffoorreessttaacciióónn;; aassíí mmiissmmoo ppooddrráá aaddmminiinsistrtraarr,, mmaannejeajarr,, ooppeerraarr yy mmaanntteenneerr llaass oobbrraass eejjeeccuuttaaddaass oo aaqquueellllaass qquuee llee aappoorrtteenn oo eennttrreegguueenn llooss mmuunniciciippiiooss oo ddiissttrriittooss ppaarraa eessooss eeffeeccttooss;; (...) (…)

(...) (…) 11 PPoorr llaa ccuuaall ssee ccrreeaa eell MMiinniisstteerriioo ddeell MMeeddiioo AAmmbibeiennttee,, ssee rreeoorrddeennaa eell SSeeccttoorr PPúúbblliiccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeessttiióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, ssee oorrggaanniizzaa eell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall AAmmbibeientnatal,l, SSIINNAA yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

IIVV.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS LLooss aarrttííccuullooss 22..22..33..22..1133..1177..,, 22..22..33..22..1199..1100 yy 22..22..33..22..1199..1111 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001175?2,, eessttaabblleecceenn lloo ssiigguuiieennttee:: ““AArrttííccuulloo 22..22..33..22..1133..1177.. EEMMEERRGGEENNCCIIAA AAMMBBIIEENNTTAALL YY FFAACCUULLTTAADDEESS.. EEnn ccaassoo ddee eemmeerrggeenncciiaa aammbbiieennttaall pprroodduucciiddaa ppoorr iinnuunnddaacciioonneess,, ddeesslliizzaammiieennttooss ddee mmáárrggeenneess uu oottrraass ccaattáássttrrooffeess nnaattuurraalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaass aagguuaass oo ssuuss ccaauucceess oo ccuuaannddoo eexxiissttiieerree ppeelliiggrroo iinnmmiinneennttee,, llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetteennttee ppooddrráá ddeeccllaarraarrllaa.. LLaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetteennttee ppooddrráá aalltteerraarr eell oorrddeenn ddee pprriioorriiddaaddeess ppaarraa eell oottoorrggaammiieennttoo ddee

ccoonncceessiioonneess oo ppeerrmmiissooss yy eenn ggeenneerraall ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa lloo ddiissppuueessttoo ppoorr llooss aarrttííccuullooss 22..22..33..22..1133..1166,, 22..22..33..22..1199..1100,, 22..22..33..22..1199..1111 yy 22..22..33..22..1199..1122 ddee eessttee DDeeccrreettoo;; iimmppoonneerr rreessttrriiccccioionneess aall ddoommiinniioo yy aaddeellaannttaarr eexxpprrooppiiaacciioonneess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr ssii ssee ddaa aallgguunnaa ddee llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass pprreevviissttaass ppoorr eell aarrttííccuulloo 6699 ddeell DDeeccrreettoo-- lleeyy 22881111 ddee 11997744.. ((DDeeccrreettoo 11554411 ddee 11997788,, aarrttííccuulloo 112233))..”” ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..33..22..1199..1100.. CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN DDEE OOBBRRAASS DDEE DDEEFFEENNSSAA SSIINN PPEERRMMIISSOO.. CCuuaannddoo ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass uu oottrraass eemmeerrggeenncciaiass,, llooss pprrooppiieettaarriiooss,, ppoosseeeeddoorreess,, tteenneeddoorreess oo

aaddmmininiissttrraaddoorreess ddee pprreeddiiooss oo llaass AAssoocciiaacciioonneess ddee UUssuuaaririooss,, ssee vviieerreenn eenn llaa nneecceessiiddaadd ddee ccoonnssttrruuiirr oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ssiinn ppeerrmmiissoo ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetteennttee ddeebbeerráánn ddaarrllee aavviissoo eessccrriittoo ddeennttrroo ddee llooss sseeiiss ((66)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa ssuu iinniicciiaacciióónn.. DDiicchhaass oobbrraass sseerráánn ccoonnssttrruuiiddaass ccoonn ccaarráácctteerr pprroovviissiioonnaal,l, ccuuiiddaannddoo ddee nnoo ccaauussaarr ddaaññooss aa tteerrcceerrooss yy qquueeddaarráánn ssuujjeettaass aa ssuu rreevviissiióónn oo aapprroobbaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetetennttee.. ((DDeeccrreettoo 11554411 ddee 11997788,, aarrttííccuulloo 119966))””.. ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..33..22..1199..1111.. CCOONNSSTTRRUUCCCCIIÓÓNN OO DDEEMMOOLLIICCIIÓÓNN DDEE OOBBRRAASS PPAARRAA CCOONNJJUURRAARR

DDAAÑÑOOSS IINNMMIINNEENNTTEESS.. EEnn llooss mmiissmmooss ccaassooss pprreevviissttooss ppoorr eell aarrttííccuulloo aanntteerriioorr,, llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ccoommppeetteennttee ppooddrráá oorrddeennaarr llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneenntteess.. PPaassaaddoo eell eessttaaddoo ddee eemmeerrggeenncicaia,, ddiicchhaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ddiissppoonnddrráá qquuee ssee rreettiirreenn llaass oobbrraass qquuee rreessuulltteenn iinnccoonnvveenniieenntteess oo ssee ccoonnssttrruuyyaann oottrraass nnuueevvaass,, ppoorr ccuueennttaa ddee qquuiieenneess rreessuullttaarroonn ddeeffeennddiiddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee.. ((DDeeccrreettoo 11554411 ddee 11997788,, aarrttííccuulloo 119977))””.. SSoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr,, ccoorrrreessppoonnddee iinnddiiccaarr qquuee eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1100,, ffaaccuullttaa ddee mmaanneerraa eexxpprreessaa aa qquuiieenneess ccuummpplleenn

llaa ccoonnddiicciióónn ddee sseerr pprrooppiieettaarriiooss,, ppoosseeeeddoorreess,, tteenneeddoorreess oo aaddmmiinniissttrraaddoorreess ddee pprreeddiiooss oo llaass AAssoocciiaacciioonneess ddee UUssuuaarriiooss,, aa ccoonnssttrruuiirr oobbrraass ddee ddeeffeennssaa ccoonn ccaarráácctteerr pprroovviissiioonnaall yy ssiinn ppeerrmmiissoo ddee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ccoommppeetetennttee,, ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass uu oottrraass eemmeerrggeenncicaiass,, ddeebbiieennddoo ddaarrllee aavviissoo aa llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeienntatall ccoommppeetetennttee,, ddeennttrroo ddee llooss sseeiiss ((66)) ddííaass ssiigguuiieenntteess aa ssuu iinniicciiaacciióónn;; oobbrraass llaass ccuuaalleess qquueeddaarráánn ssuujjeettaass aa rreevviissiióónn oo aapprroobbaacciióónn ddee ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd.. 22 PPoorr mmeeddiioo ddeell ccuuaall ssee eexxppiiddee eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeentnatarriioo ddeell SSeeccttoorr AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteennibibllee..

CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 3 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 RReessppeeccttoo aa ¿¿QQuuéé ttiippoo ddee oobbrraass ssee ccoonnssiiddeerraann pprroovviissiioonnaalleess??,, eell aarrttííccuulloo nnoo sseeññaallaa nnii lliimmiittaa eell ttiippoo oo ccllaassee ddee oobbrraass,, ttooddaa vveezz qquuee,, ddeeppeennddiieennddoo ddeell ffeennóómmeennoo nnaattuurraall oo ddee llaa eemmeerrggeenncicaia,, ssee ddeebbeerráánn eejjeeccuuttaarr uunn ttiippoo ddee oobbrraass uu oottrraass,,

eessoo ssíí,, qquuee eessttéénn eennccaammiinnaaddaass aa llooggrraarr llaa ddeebbiiddaa ddeeffeennssaa aannttee eell ffeennóómmeennoo oo eemmeerrggeenncciiaa pprreesseennttaaddaa.. PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1111 ddeetteerrmmiinnaa qquuee,, llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntatalleess,, ppoorr ccaauussaa ddee ccrreecciieenntteess eexxttrraaoorrddiinnaarriiaass uu oottrraass eemmeerrggeenncicaiass,, ppuueeddeenn oorrddeennaarr llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoolilicciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneenntteess yy uunnaa vveezz ppaassaaddaa llaa eemmeerrggeenncicaia,, ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd ddiissppoonnddrráá qquuee ssee rreettiirreenn llaass oobbrraass qquuee rreessuulltteenn iinnccoonnvveenniieenntteess oo ssee ccoonnssttrruuyyaann oottrraass nnuueevvaass,, ppoorr ccuueennttaa ddee qquuiieenneess rreessuullttaarroonn ddeeffeennddiiddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee;;

ddee ttaall mmaanneerraa.. AAhhoorraa bbiieenn,, rreessppeeccttoo aa ssii ¿¿TTiieennee ssuusstteennttoo nnoorrmmaattiivvoo qquuee llaass CCAARR rreeaalliicceenn ssoolliicciitutuddeess ddee ccoonnssttrruucccciióónn yy ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass ppoorr mmeeddiioo ddee ooffiicciioo,, aadduucciieennddoo ggeessttiióónn ddeell rriieessggoo??,, ddeebbee ppaarrttiirrssee ddeell hheecchhoo ddee qquuee llaa aauuttoorriiddaadd eessttáá aaccttuuaannddoo bbaajjoo uunn eessttaaddoo ddee eemmeerrggeenncicaia,, lloo ccuuaall llaa lllelevvaa aa pprroonnuunncciiaarrssee oo eemmititiirr llaa oorrddeenn ddee mmaanneerraa eexxppeeddititaa;; oorrddeenn llaa ccuuaal,l, ppoorr ssuuppuueessttoo,, ddeebbee rreevveessttiirrssee ddee llooss eelleemmeennttooss pprrooppiiooss ddee uunn aaccttoo aaddmminiinsistrtraattiivvoo.. EEnn eessttee úúllttimimoo sseennttiiddoo,, eell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo3,, hhaa ssoosstteenniiddoo qquuee eexxiisstteenn cciieerrttooss eelleemmeennttooss qquuee ssoonn eesseenncciiaalleess eenn ttooddoo

aaccttoo aaddmminiinsistrtraattiivvoo,, llooss ccuuaalleess ffiinnaallmmeennttee pprreeddeetteerrmmiinnaann ssuu eexxiisstteenncciiaa,, vvaalliiddeezz yy eeffiiccaacciiaa,, ttaalleess ccoommoo llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llaa aauuttoorriiddaadd aaddmminiinsistrtraattiivvaa,, llaa vvoolluunnttaadd eenn llaa eexxppeeddiciciióónn,, eell ccoonntteenniiddoo,, llaa mmootitivvaacciióónn,, llaa ffiinnaalliiddaadd yy llaa ffoorrmmaa.. LLooss eelleemmeennttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa eexxiisstteenncciiaa eessttáánn ttiieenneenn qquuee vveerr ccoonn eell óórrggaannoo qquuee lloo eexxppiiddee yy ssuu ccoonntteenniiddoo;; llooss ddee vvaalliiddeezz,, qquuee ssoonn rreellaattiivvooss aa llaa vvoolluunnttaadd yy llaass ffoorrmmaalliiddaaddeess oo eell pprroocceeddiimmiieennttoo,, sseeggúúnn eell ccaassoo,, yy llaa eeffiiccaacciiaa uu ooppoonnibibililiiddaadd,, ssuummeerrggiiddaass eenn llaass rriitutuaallidiadaddeess ppaarraa hhaacceerrlloo eeffiiccaazz yy ccaappaazz ddee pprroodduucciirr eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss..

EEnn lloo qquuee rreessppeeccttaa aa llaa eexxiisstteenncciiaa ddeell AAccttoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo,, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall4 hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ssee eennccuueennttrraa lligigaaddaa aall mmoommeennttoo eenn qquuee llaa vvoolluunnttaadd ddee llaa aaddmmininiissttrraacciióónn ssee mmaannififiieessttaa aa ttrraavvééss ddee uunnaa ddeecciissiióónn,, ddee ttaall mmaanneerraa,, qquuee eell AAccttoo AAddmminiinsistrtraattiivvoo eexxiissttee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee eess pprroodduucciiddoo ppoorr llaa aaddmmininisisttrraacciióónn,, eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass yy lllelevvaa eennvvuueellttaa llaa pprreerrrrooggaattiivvaa ddee pprroodduucciirr eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss,, eess ddeeccirir,, ddee sseerr eeffiiccaazz.. DDee iigguuaall mmaanneerraa,, llaa eexxiisstteenncciiaa ddeell AAccttoo AAddmminiinsisttrraattiivvoo eessttáá lliiggaaddaa aa ssuu vviiggeenncciiaa,, llaa ccuuaall ssee ddaa ppoorr rreeggllaa ggeenneerraall ddeessddee eell mmoommeennttoo mmiissmmoo

ddee ssuu eexxppeeddiciciióónn,, ccoonnddiicciioonnaaddaa aa ssuu ppuubblliiccaacciióónn oo nnoottiiffiiccaacciióónn AAhhoorraa bbiieenn,, eell ttrraattaaddiissttaa SSAANNTTOOFIFMIMIOIOS,5, ccoonnssiiddeerraa qquuee llaa vvaalliiddeezz yy llaa eeffiiccaacciiaa ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo ssoonn ddooss ccoonncceeppttooss qquuee ssee ccoommpplleemmeennttaann yy sseeññaallaa qquuee ““((…...)) LLaa vvaalliiddeezz eess eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ppeerrffeeccttaa aaddeeccuuaacciióónn,, ssuummiissiióónn yy ccuummpplliimmiieennttoo eenn llaa eellaabboorraacciióónn yy eexxppeeddiicciióónn ddeell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo aa llooss rreeqquuiissiittooss yy eexxiiggeenncciiaass eessttaabblleecciiddooss eenn llaass nnoorrmmaass ssuuppeerriioorreess.. EEnn oottrraass ppaallaabbrraass,, ssee ddiiccee qquuee uunn aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo eess vváálliiddoo eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee. eessttee ssee aaddeeccúúaa

ppeerrffeeccttaammeennttee aa llaass eexxiiggeenncciiaass ddeell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo.. EEssttoo eess,, eell aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo eess vváálliiddoo ccuuaannddoo hhaa ssiiddoo eemmiittiiddoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass nnoorrmmaass jjuurrííddiiccaass,, ccuuaannddoo ssuu eessttrruuccttuurraa ccoonnssttaa ddee ttooddooss llooss eelleemmeennttooss qquuee llee ssoonn eesseenncciiaalleess.. LLaa vvaalliiddeezz ssuuppoonnee eenn eell aaccttoo llaa ccoonnccuurrrreenncciiaa ddee llaass ccoonnddiicciioonneess rreeqquueerriiddaass ppoorr eell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo (…)”. PPaarraa ccoonnssiiddeerraarr qquuee uunn aaccttoo aaddmmininisisttrraattiivvoo eexxiissttee,, eess vváálliiddoo yy pprroodduuccee eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss,, ddeebbee rreeuunniirr llooss eelleemmeennttooss yyaa cciittaaddooss,, ppoorr eelllloo,, ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee uunn ““ooffiicciioo””,, ppuueeddee lllleeggaarr aa sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo uunn aaccttoo aaddmminiinsistrtraattiivvoo,, eenn llaa mmeeddiiddaa

eenn qquuee sseeaa eexxppeeddiiddoo ppoorr aauuttoorriiddaadd ccoommppeetetennttee,, eenn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess aaddmmininisistrtraattiivvaass,, ccoonntteennggaa uunnaa mmaannififeessttaacciióónn ddee vvoolluunnttaadd ddee llaa aaddmmininiissttrraacciióónn ((ddeecciissiióónn)),, yy lllelevvee eennvvuueellttaa llaa pprreerrrrooggaattiivvaa ddee pprroodduucciirr eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss,, 33 CC..EE..,, SSeenntteenncciiaa ddee 44 ddee JJuulliioo ddee 11998844,, rreeiitteerraa eell aauuttoo ddee mmaarrzzoo 99 ddee 11997711,, SSaallaa PPlleennaa ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraattiivvoo.. 44 22.. CCoorrttee CCoonnstsittituucciioonnaal.l. SSeenntteenncciiaa CC--006699 ddee 11999955.. MM..PP.. HHeerrnnaannddoo HHeerrrreerraa VVeerrggaarraa 55 SSAANNTTOOFFIIMMIIOO GGAAMMBBOOAA,, JJaaiimmee OOrrllaannddoo,, TTrraattaaddoo ddee DDeerreecchhoo AAddmminiinsitsrtraatitivvoo,, UUnniivveerrssiiddaadd EExxtteerrnnaaddoo ddee CCoolloommbbiaia,, PPuubblliiccaacciioonneess

UUnniivveerrssiiddaadd EExxtteerrnnaaddoo ddee CCoolloommbbiaia,, BBooggoottáá OOccttuubbrree ddee 22..000077,, ppáágg.. 331199.. CCiittaa aa HHuuggoo AA OOllgguuïínn JJuuáárreezz.. EExxttiinncciióónn ddee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss,, cciitt..,, pp.. 2211 yy aa NNiiccoollááss AAbbbbaaggnnaannoo ((DDiicccciioonnaarriioo ddee FFiilloossooffííaa,, MMééxxiiccoo.. FFoonnddoo ddee CCuullttuurraa EEccoonnóómmicicaa,, 11998855,, pp..pp.. 11117722 yy 11117733.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 44 wwwwww.m.minianmabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTET EYY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 eess ddeeccirir,, ddee sseerr eeffiiccaazz.. AAddiicciioonnaallmmeennttee,, llaa lleeyy 11443377 ddee 22001111 eessttaabblleeccee eenn ssuu aarrttííccuulloo 8888 qquuee llooss aaccttooss aaddmmininisisttrraattiivvooss ssee pprreessuummeenn lleeggaalleess mmiieennttrraass nnoo hhaayyaann ssiiddoo aannuullaaddooss ppoorr llaa JJuurriissddiicccciióónn ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmminiinsitsrtraatitivvoo..

PPoorr oottrraa ppaarrttee yy rreessppeeccttoo aa ¿¿CCuuáánnddoo eess ppoossiibbllee ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneennttee ppoorr ppaarrttee ddee llaass CCAARR,, aaccoorrddee ccoonn eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1111??,, ¿¿CCoommoo ssaabbeerr qquuee ssee eessttáá aannttee ddaaññooss iinnmmiinneenntteess??,, eell cciittaaddoo aarrttííccuulloo ffaaccuullttaa aa llaa AAuuttoorriiddaadd

AAmmbibeiennttaall ccoommppeetetennttee,, aa oorrddeennaarr llaa ccoonnssttrruucccciióónn oo ddeemmoloilicciióónn ddee oobbrraass ppaarraa ccoonnjjuurraarr ddaaññooss iinnmmiinneenntteess,, eess ddeeccirir,, ccuuaannddoo eess pprroobbaabbllee qquuee ooccuurrrraa eell ffeennóómmeennoo eenn ccuuaallqquuiieerr mmoommeennttoo yy ssoonn nneecceessaarriiaass ddiicchhaass oobbrraass,, ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee ccoonnsseerrvvaarr yy pprreesseerrvvaarr llaa vviiddaa,, eell eennttoorrnnoo nnaattuurraal,l, ssoocciiaall yy ddee eeqquuiippaammiieennttooss eexxiisstteenntteess.. EEnn rreellaacciióónn ccoonn ssuuss iinnqquuiieettuuddeess ssoobbrree ¿¿EEll eessttaaddoo ddee eemmeerrggeenncciiaa aall qquuee ssee aadduuccee eess eell qquuee ddeeccrreettaa eell pprreessiiddeennttee ddee llaa rreeppúúbblliiccaa??,, ¿¿SSoolloo eenn eessttaaddoo ddee eexxcceeppcciióónn ppuueeddeenn llaass CCAARR oorrddeennaarr ddee ooffiicciioo,, aall ccoonnjjuurraarr ddaaññoo iinnmmiinneennttee,, llaa

ddeemmoloilicciióónn oo ccoonnssttrruucccciióónn ddee oobbrraass??,, ssee iinnddiiccaa qquuee,, eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1133..1177.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 pprreessccrriibbee:: ““EEMMEERRGGEENNCCIIAA AAMMBBIIEENNTTAALL YY FFAACCUULLTTAADDEESS.. EEnn ccaassoo ddee eemmeerrggeenncciiaa aammbbiieennttaall pprroodduucciiddaa ppoorr iinnuunnddaacciioonneess,, ddeesslliizzaammiieennttooss ddee mmáárrggeenneess uu oottrraass ccaattáássttrrooffeess nnaattuurraalleess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaass aagguuaass oo ssuuss ccaauucceess oo ccuuaannddoo eexxiissttiieerree ppeelliiggrroo iinnmmiinneennttee,, llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbbieiennttaall ccoommppeetteennttee ppooddrráá ddeeccllaarraarrllaa..”” EEssttoo ssiiggnniiffiiccaa qquuee llaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall eessttáá lleeggiittimimaaddaa ppaarraa ddeeccrreettaarr eessttaass ssiittuuaacciioonneess qquuee ccoonnffiigguurraann uunnaa

eemmeerrggeenncciiaa aammbbieienntatal.l. AAhhoorraa bbiieenn,, bbaajjoo uunn eessqquueemmaa ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmááttiiccaa,, ssee ddeebbee rreevviissaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa LLeeyy 11552233 ddee 2200112256,, llaa ccuuaall ddeetteerrmmiinnaa lloo rreellaattiivvoo aa llooss pprreecceeppttooss qquuee ssee ddeebbeenn ccuummplpilrir,, ttaannttoo ppaarraa llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee uunn ddeessaassttrree ccoommoo ppaarraa llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee uunnaa ccaallaammiiddaadd ppúúbblliiccaa,, sseeggúúnn ccoorrrreessppoonnddaa yy ddeetteerrmmiinnaa eell áammbbiittoo ddee ccoommppeetteenncciiaass ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess lllalmamaaddaass aa iinntteerrvveennirir;; tteemmaa eell ccuuaall nnoo eennttrraammooss aa ccoonnssiiddeerraarr,, ppoorr nnoo eessttaarr ddiirreeccttaammeennttee rreellaacciioonnaaddoo ccoonn eell mmaarrccoo ddee

ccoommppeetteenncciiaass ddee eessttaa ccaarrtteerraa.. SSiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee lloo aanntteerriioorr,, eess aacceerrttaaddoo iinnddiiccaarr qquuee eell ppaarráággrraaffoo ddeell aarrttííccuulloo 6644 ddee llaa lleeyy 11552233 ddee 22001122,, ddeetteerrmmiinnaa qquuee ““EEll ttéérrmmiinnoo ppaarraa llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee rreettoorrnnoo aa llaa nnoorrmmaalliiddaadd nnoo ppooddrráá eexxcceeddeerr ddee sseeiiss ((66)) mmeesseess ppaarraa llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee ccaallaammiiddaadd ppúúbblliiccaa ((…...)),, ppooddrráá pprroorrrrooggaarrssee ppoorr uunnaa vveezz yy hhaassttaa ppoorr eell mmiissmmoo ttéérrmmiinnoo,, pprreevviioo ccoonncceeppttoo ffaavvoorraabbllee ddeell CCoonnsseejjoo ((…...)) tteerrrriittoorriiaall,, ppaarraa llaa ggeessttiióónn ddeell rriieessggoo,, ((…...))””,, yy aa ssuu vveezz,, eenn eell aarrttííccuulloo 6655 ddee llaa aalluuddiiddaa LLeeyy,, sseeññaallaa qquuee uunnaa

vveezz ddeeccllaarraaddaa llaa ccaallaammiiddaadd ppúúbblliiccaa,, ssee eessttaabblleeccee eell rrééggiimmeenn nnoorrmmaattiivvoo eessppeecciiaall aapplliiccaabbllee,, qquuee nnoo eexxiimmee aa llooss uussuuaarriiooss ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntatalleess,, ddeell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass aauuttoorriizzaacciioonneess aammbbiieennttaalleess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr.. SSee rreessaallttaa,, qquuee ddeennttrroo ddeell ttéérrmmiinnoo ddee llaa ddeeccllaarraattoorriiaa ddee ccaallaammiiddaadd ppúúbblliiccaa,, llaass mmeeddiiddaass qquuee ssee aaddoopptteenn ddeebbeenn eessttaarr eennccaammiinnaaddaass aa ggaarraannttiizzaarr eell rreeggrreessoo aa llaa nnoorrmmaaliliddaadd.. AAhhoorraa bbiieenn,, ssee rreeiitteerraa qquuee,, ddeennttrroo oo ffuueerraa ddeell ttéérrmmiinnoo ddee llaa ddeeccllaarraattoorriiaa,, llee ccoorrrreessppoonnddee aa llooss uussuuaarriiooss ddee llaa

aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall oobbtteenneerr llaass aauuttoorriizzaacciioonneess aammbbiieennttaalleess aa qquuee hhaayyaa lluuggaarr,, nnoo oobbssttaannttee,, aassuunnttoo ddiiffeerreennttee eess,, ttaall ccoommoo qquueeddóó eessttaabblleecciiddoo aanntteerriioorrmmeennttee,, qquuee eell aarrttííccuulloo 22..22..33..22..1199..1100 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, ffaaccuullttaa ddee mmaanneerraa eexxpprreessaa aa qquuiieenneess ccuummpplleenn llaa ccoonnddiicciióónn ddee sseerr pprr