MINAMBIENTE - Concepto 230530-016691 de 2022

COLOMBIA

P VOT IENC DIA ADE LA BBooggotoát,á , DD..CC “ses + 1313000022002233EE2200116666991 1+ yd e A¡Al l rreessppoonnddeer r ppoorr ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmeeroro 1133000022002233EE2200116669619 1

A FFeecchhaa RRaaddicicaadod: o : 22002233--0055--3300 1188::1155::3388

CCooddigigoo ddee VVeerirfifiiccaaccióión:n : 33114422cc FFoolilioos:s : 66

SSeeññoor r RRaaddicicaadodro: r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete AAnneexoxso:s : 00

DDAANNIEIELL MMEEJJÍAÍ; A CCAALLDDEERROÓNpa N MMiinniisstteeririoo ddee AAmmbibeientnete yyy DDeessararrorlollolo SSoosstteennibiblele ggeerreenncciiaa(@Ovvorotriticceeiinntteeggrraall..ccoomm CCaalllele 4499 1188--2233 o01f..220033 CCiiuuddaadd AASSUUNNTTOO CCoonnsuslutlata ssoobbrree mmiinneeríraía eenn llaa ssaabbaannaa ddee BBooggootátá- - PPOOTTs s yy oottoorrggaammieienntoto ddee lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla.l . RRaaddiiccaaddoo 22002233EE1100007734314 1

RReessppeettaaddoo sseeññoor r MMejeíjaía; ; TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , ssee pprreesseenntata ddee aannttee eel l MMininisistteeriroio ddee MMiinnaass yy EEnneergrgíaía yy eessttee MMininisisteteriroio, , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccreretoto 33557700 ddee 2200111,1 , ppoor r llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o .

Il.. CCOONNCCEEPPTTOOS S EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOFFIICCIINNAA AASSEESSOORRAA JJUURRIIDDIICCAA –- OOAAJ J

SSoobbrere eel l tteemmaa ddeel l aassuuntnot,o , llaa OOAAJ J yy ccoonnssuultltaaddoo eel l aarrcchhiivvoo ssee eennccuueentnrtraann eennttrree oottrrooss, , llooss ssiigguuiieenntteess pprroonnuunncciiaammieinetnotso:s : SSoobbrere eel l tteemmaa ddeel l aassuunntot,o , llaa OOAAJ,J , ssee hhaa pprroonnuunncciiaaddoo aanntteerriioorrmmeentnet,e , ttaal l yy ccoommoo ccoonnsstata eenn eel l rraaddiiccaaddoo ddee ssaalliiddaa rreessppuueestsata 1133000022002222EE2200115500339 9 2200 ddee ooccttuubbrree ddee 22002222 yy 1133000022002222EE2200224422667 7 ddeel l 2288 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 2200222.2 . IllI.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS JJUURRIIDDIICCOOSS PPaarraa rreessoollvveer r llaa ccoonnssulutlata eenn eessttuuddioio, , ssoonn aapplliiccaabblleess eel l aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11993333 22002222 qquuee ttrraattaann ssoobbrree eel l eeccoossiisstteemmaa ddee llaa ssaabbaannaa ddee BBooggotoát,á , llaa mmiinneeríraía yy llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittooriraial.l .

IIlI.I AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR SSuu ppeettiicciióónn eess llaa ssiigguuiieenntet:e : 11. . ¿¿DDeentnrtoro ddeel l ttrráámmititee ddee lliicceenncciiaammiieenntoto aammbibeientnatla l ppaarraa uunn pprrooyyeecctoto ddee mmininereíraí,a , yyoo ccoommoo ssoolliicciittaannttee ddeebboo pprreesseenntatar r eell cceerrttiiffiiccaaddoo ddee uussoo ddeel l ssuueelolo eemmititiiddoo ppoorr llaa AAuuttoorriiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ((MMuuninciicpiipoi)o.) .?? 22. . ¿¿LLooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess aa ttrraavvééss ddee ssuuss PPllaanneess ddee OOrrddeennaammieientnoto TTeerrririttooririaal l ((PPOOT,T , PPBBOOT,T , EEOOT)T,) , ppuueeddeenn pprroohhibibirir oo rreessttrriinnggirir eell ddeessaarrrorlollolo ddee aaccttiivviiddaaddeess ddeeccllaarraaddaass ccoommoo ddee uuttiilliiddaadd ppúúbbliliccaass ee iinntteerrééss ssoocciaial l eenn eell ddeessaarrrorlollolo ddeel l aarrttííccuulloo 5588 ddee llaa CCoonnstsittituucciióónn PPoolílíttiiccaa ddee 11999911??

(9) (6) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400, , BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbibaia o] | tenis CCoonnmmutuatdaodro:r : ((++5577) ) 660011 333322 33440000 trj hhttttppss::////wwwwww..mmininaammbibeinetnet.eg.ogvo.vc.oc/o / FF--EE--SSIIGG--226:6 : VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 11||66 COLOMBIA P VOT IENC DIA ADE LA 33. . ¿¿LLooss PPllaanneess ddee OOrrddeennaammieientnoto TTeerrrriittoorriiaal l ((PPOOT,T , PPBBOOT,T , EEOOT)T,) , ppuueeddeenn ccoonnddicicioionnara,r , pprroohhibibirir oo rreessttrriinnggirir eell ddeessaarrrorlollolo ddee aaccttiivviiddaaddeess ddee mmininereíraí,a , ddeessccoonnoocciieennddoo llaa ddoocctrtriinnaa yy jjuurriisspprruuddeenncicaia eellaabboorraaddaa mmeedidaianntete llooss ssiigguuiieenntteess ffaallllooss CC..112233 ddee 22001144 CC--227733 --003355 yy 338899 ddee 22001166 SSUU--009955 ddee 2200181 8 -- TT..334422 ddee

22001199 CC--005533 ddee 22001199?? 44. . DDeenntrtroo ddeel l aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , ddeeccrreettóó lloo ssiigguuiieenntete: : (()) DDeecclláárreessee llaa SSaabbaannaa DDee BBooggotoát,á , ssuuss ppaarraammoso,s , aagguuaas,s , vvaalllleess aalleeddaaññoso,s , cceerrrrooss cciirrccuunnddaanntteess yy ssiisstteemmaass mmoonnttaaññoossooss ccoommoo ddee iinntteerrééss eeccoollóóggiiccoo nnaaccioionanla,l , ccuuyyaa ddeessttiinnaacciióónn pprriioorriittaarriiaa sseerráá llaa aaggrrooppeeccuaurairaia yy ffoorreesstatla.l . EEl l MMininisistteeriroio ddeel l MMeedidoio AAmmbibeientnete ddeetteerrmmininaarárá llaass zzoonnaass eenn llaass ccuuaalleess eexxiissttaa ccoommpaptaitbiibliliiddaadd ccoonn llaass eexxpplloottaacciioonneess mmiinneeraras,s , ccoonn bbaassee eenn eessttaa ddeetteerrmmininacaicóinó,n , llaa CCoorrppoorraaccióiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionnala l ddee CCuunnddiinnaammaracrcaa ((CCAAR)R,) , oottoorrggaarráá oo nneeggaarárá llaass ccoorrrreessppoonnddieienntetess lliicceenncciiaass aammbibeinetnatlaelse.s .

LLooss mmuunincicipipiiooss yy eell DDiisstrtriittoo CCaapiptiatal l eexxppeeddiriráánn llaa rreeggllaammeenntataccióiónn ddee llooss uussooss ddeel l ssuueelolo, , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee qquuee ttrraattaa eessttee aarrttííccuulloo yy llaass qquuee aa nniivveel l nnaacciioonnala l eexxppiiddaa eell MMininisistteeriroio ddeel l MMeedidoio AAmmbibeinetnet.e . (()) SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo DDiicchhoo aarrttííccuulloo ee iinncciissoo ffuueerroonn ddeeccllaarraaddooss ccoonnddiicciioonnaallmmeenntete eexxeeqquuibibleless ppoorr llaa CCoortrtee CCoonnstsittituuccioionanla, l, mmeedidaianntete llaa sseenntteenncicaia CC--553344 ddee 1199996.6 . EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuueestsoto ¿¿UUnn mmuuninciicpipioio ppuueeddee pprroohhibibirir eell ddeessaarrrorlollolo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerraass aa ttrraavvééss ddee ssuu PPllaann ddee OOrrddeennaammieientnoto TTeerrrriittooririaal l ((PPOOT,T , PPBBOOT,T , EEOOT)T,) , eenn áárreeaass ddeeccllaarraaddaass ppoorr eell MMininisistteeriroio ddee

AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoosstteennibiblele ccoommoo zzoonnaass ccoommpaptaitbibleless ccoonn mmiinneeríraía mmeedidaianntete llaa RReessooluluccióiónn 22000011 ddee 22001166 mmoodidfifiiccaaddaa ppoorr llaa RReessooluluccióiónn 11449999 ddee 22001188?? 55. . EEl l MMininisistteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoosstteennibiblele rreessoolvlviióó aa ttrraavvééss ddee llaa RReessooluluccióiónn MMAADDSS NNoo. . 22000011 ddee 22001166 yy RReessooluluccióiónn MMAADDSS NNoo. . 11449999 ddee 2200118,8 , eenn ssuuss aarrttííccuullooss 1155 yy 1122 rreessppeeccttiivvaammenetnet,e , ddeeccllaarraarr ddeetteerrmmiinnaanntete aammbibeientnatla l ppaarraa eell oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittoorriiaal l llaa rreeggllaammeenntataccióiónn ddee llaass zzoonnaass ccoommpaptaibtilbelse.s . AAhhoorara bbiieenn, , yy eenn ccoonnsseeccuueencnicaia ddee lloo aannteteriroior,r , ¿¿UUnn eennttee tteerrrriittoorriiaal l ppuueeddee pprroohhibibirir eell ddeessaarrrorlollolo ddee llaass

aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerraass aa ttrraavvééss ddee ssuu PPllaann ddee OOrrddeennaammieientnoto TTeerrrriittoorriiaal l ((PPOOT,T , PPBBOOT,T , EEOOT)T,) , eenn áárreeaass ddeeccllaarraaddaass ppoorr eell MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoosstteennibiblele ccoommoo zzoonnaass ccoommpaptaitbibleless ccoonn mmiinneeríraía mmeedidaianntete llaa RReessooluluccióiónn 22000011 ddee 22001166 mmoodidfifiiccaaddaa ppoorr llaa RReessooluluccióiónn 11449999 ddee 2200118,8 , hhiieennddoo ((ssiicc) ) eenn ccoonnttrraavvíaía ddeel l oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo?? 66. . ¿¿SSee ppuueeddee oottoorrggaarr lliicceenncciiaa aammbibeientnatla l aa uunn ccoonnttrraattoo ddee ccoonncceessióiónn uubbiiccaaddoo eenn zzoonnaa ccoommpaptaitbiblele ccoonn mmiinneeríraía ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa RReessooluluccióiónn 22000011 ddee 22001166 mmoodidfifiiccaaddaa ppoorr llaa RReessooluluccióiónn 11449999 ddee 2200116,8 , aassí í eell uussoo ddeel l ssuueelolo eemmititiiddoo ppoorr eell mmuuninciicpipioio pprroohhííbbaa llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerraass??

77. . DDeebbididoo aa qquuee llaa mmaayoyroíraía ddee mmuuninciicpipioioss qquuee hhaacceenn ppaarrttee ddee llaa ssaabbaannaa ddee BBooggootátá nnoo hhaann aaccttuuaalliizzaaddoo ssuuss PPllaanneess ddee OOrrddeennaammieinetnoto TTeerrrriittooririaal l ((PPOOT,T , PPBBOOT,T , EEOOT)T,) , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaass rreessoolluucciioonneess 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 2200118,8 , ¿¿eess ffaaccttiibbllee llaa aapprroobbaaccióiónn ddee llaass lliicceenncciiaass aammbibeientnataleless ppoorr ppaarrttee ddee llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeientnatla l eenn zzoonnaass ccoommpaptaitbibleless ccoonn llaa mmiinneeríraía sseeggúúnn ddiicchhaass rreessoolluucciioonneess aauunn ccuuaannddoo eessttaass zzoonnaass ssee ssuuppeerrppoonnggaann ccoonn uussooss ddee ssuueelolo qquuee eexxcclluuyyaann eel l uussoo ddee mmiinneerrííaa?? 88. . FFiinnaallmmeenntete ssoolliicciittaammooss ccooppiaia ddeel l ccoonntteenniiddoo ddee llaa CCiirrccuullaarr NNoo. . 000033 ddee 2200221,1 , mmeeddiaianntete eell ccuuala,l , ssee

aaccllaarraa eell aallccaannccee ddee llaass RReessooluluccióiónn 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 220016188, , sseeggúúnn ccoonnssulutlata NNoo. . 1144110088 ddee 2200221,1 , rreeaalliizzaaddaa aannttee eell MMininisistteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoossteteninbilbel,e , ddoonnddee ssee ddeetteerrmmiinnóó lloo ssiigguuiieenntete: : (()) NNoo eess pprroocceeddeenntete lliimmiittaarr llooss pprroocceessooss ddee lliicceenncciiaammiieenntoto ccoonn ffuunnddaammeentnoto eenn llaa ddeelliimmiittaacciióónn ddee llaass zzoonnaass ccoommpaptaitbibleless ccoonn llaa MMiinneeríraía eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell MMininisistteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoosstteennibiblele aa ttrraavvééss ddee llaass RReessoolulucciioonneess NNoo. . 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 2200118,8 , ddeebbiiéénnddoossee aapplliiccaarr ppaarraa ttaall ffiinn, , llaa rreeggllaammeenntatacicóiónn eessttaabblleecciiddoo eenn eell PPllaann ddee OOrrddeennaammieientnoto TTeerrrriittooririaal l vviiggeennttee aa ccaaddaa áárreeaa ddee tteerrrreennoo

oobbjjeettoo ddee lliicceenncciiaammiieenntoto (()) IIVV” CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS (9) (6) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400, , BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbibaia o] | tenis CCoonnmmutuatdaodro:r : ((++5577) ) 660011 333322 33440000 trj hhttttppss::////wwwwww..mmininaammbibeinetnet.eg.ogvo.vc.oc/o / FF--EE--SSIIGG--226:6 : VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 22]||66 COLOMBIA P VOT IENC DIA ADE LA AA ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee pprroocceeddee aa rreessppoonnddeer r ssuuss iinnqquuiieettuuddees:s : 11. . EEss iimmppoortrtaanntete pprreeccisisara,r , qquuee eel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , eenn ssuu aarrttííccuulloo 22..22..22..33.6.6.2.2. . NNOO eexxiiggee ddeenntrtroo ddee llooss rreeqquuisisiittooss ppaarraa llaa ssoolliicciittuudd ddee lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla, l, aaddjjuunntatar r eel l cceerrttiiffiiccaaddoo ddeel l uussoo ddeel l ssuueelolo, ,

NNoo oobbssttaantnet,e , lloo aannteteriroior,r , ddeebbeemmoos s sseeññaalalar r qquuee ddeenntrtroo ddee llooss rreeqquuisisititooss qquuee eexxiiggee eel l aarrttííccuulloo eess 22..22..22..33..66 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , eess qquuee eel l iinntteerreessaaddoo eenn oobbtteenneer r lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla l ddeebbeerárá rraaddiiccaar r aannttee llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l ccoommpepteetnetnet,e , eel l eessttuuddioio ddee iimmppaacctoto aammbibeinetnatla l -- EElIAA yy ccoonnffoorrmmee ccoonn eel l aarrttííccuulloo 22..22..22..33.5.5.1.1. . ddeel l mmeenncciioonnaaddoo ddeeccreretot,o , ssee ttiieennee qquuee eel l eessttuuddioio ddee iimmppaacctoto aammbibeinetnatla l ((EElIAA) ) eess eel l iinnssttrruummeenntoto bbáássiiccoo ppaarraa llaa ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess ssoobbrree llooss pprrooyyeectcotos,s , oobbrraass oo aaccttiivviiddaaddeess qquuee rreeqquuiieerreenn

lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla l yy ssee eexxiiggiriráá eenn ttooddooss llooss ccaassooss eenn qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa lleeyy yy eel l pprreesseenntete rreeggllaammeenntoto ssee rreeqquuiieerraa yy ddeebbee sseer r eellaabboorraaddoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa MMeettooddoloologígaía GGeenenrearla l ppaarraa llaa PPrreesseenntataccióiónn ddee EEssttuuddiiooss AAmmbibeientnatlaeless yy llooss ttéérrmmiinnooss ddee rreeffeerreenncciaia eexxppeeddididoso.s . PPaarraa lloo ccuuaal l eess nneecceessarairoio aaddvevretirrti,r , qquuee llaa MMeettooddoloologgíaía GGeenenrearla l ppaarraa llaa PPrreesseenntataccióiónn ddee EEssttuuddioioss AAmmbibeientnatlaeles s yy llooss ttéérrmmiinnooss ddee rreeffeerreenncciaia ppaarraa llaa eellaabboorraacciióónn ddee eessttuuddiiooss ddee iimmppaacctoto aammbibeinetnatla,l , eessttaabblleecceenn qquuee ssee ddeebbeenn tteenneer r eenn ccuueenntata llaa iinnffoorrmmaacciióónn ssoobbrree llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittooriraial l

PPOOTT ((PPOOT.T . PPBBOOT,T , EEOOT)T ) ddee qquuee ttrraattaa llaa LLeeyy 338888 ddee 1199997.7 . EEnn rraazzóónn ddee lloo aannteteriroior,r , ssee ttiieennee qquuee ssi i bbiieenn llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbibeientnatlaelse,s , ccoonnffoorrmmee aal l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , nnoo ppuueeddeenn eexxigigiri r eel l cceerrttiiffiiccaaddoo ddee uussoo ddee ssuueellooss ccoommoo rreeqquuisisititoo eenn llaa ppeettiicciióónn ddee lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla,l , llaa mmiissmmaa nnoorrmmataitvivaa eexxiiggee aal l iinntteerreessaaddoo qquuee aal l eellaabboorraar r eel l eessttuuddioio ddee iimmppaacctoto aammbibeinetnatla l —– EElIAA oobbsseerrvvee llaa MMeettooddoloologgíaía GGeennerearla l ppaarraa llaa PPrreesseenntataccióiónn ddee EEssttuuddiiooss AAmmbibeinetnatlaeless yy llooss ttéérrmmiinnooss ddee rreeffeerreenncicai,a , qquuee eessttaabblleecceenn eenn ssuu ccoonntteenniiddoo tteenneer r eenn ccuueenntata llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittooriraial.l .

22 yy3 .3 . TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata qquuee ssuuss ppeettiicciioonneess nnúúmmereoros s 22 yy 33 rreeccaaeenn ssoobbrree llaa ppoossibibililiiddaadd qquuee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess pprroohhííbbaan,n , rreessttrriinnjjaann oo ccoonnddiicciioonneenn llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerraass eenn ssuuss tteerrrriittoorriiooss ssee pprroocceeddeerárá aa aatteenndderelrolo ddee mmaannereara iinntteeggraral l aassí:í : RReessppeectcoto ddeel l eejjeerrcciicciioo ddee llaa aauuttoonnoommíaía ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess aal l ppllaannififiiccaar,r , oorrddeennaar r ssuu tteerrrriittoorriioo ccoonnffoorrmmee ccoonn eel l aarrttííccuulloo 331133 ddee llaa CCaartrtaa PPoolílíttiiccaa ddee 1199991,1 , ddeebbeemmoos s aarrmmooninzizaar r eessttee aassuunntoto ccoonn lloo qquuee ddiissppoonníaía eel l aarrttííccuulloo 3377 ddeel l CCóóddigigoo ddee MMiinnaas,s , qquuee rreezzaabba:a : ““PPrroohhiibbiicciióónn lleeggala.l . CCoonn eexxcceeppccióiónn ddee llaass

ffaaccuullttaaddeess ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaaleless yy rreeggiioonnaalleess qquuee ssee sseeññaallaann eenn llooss aarrttííccuullooss 3344 yy 3355 aanntteeririoorrees,s , nniinngguunnaa aauuttoorriiddaadd rreeggiioonnala,l , sseecccciioonnala l oo llooccaal l ppooddrráá eessttaabblleecceer r zzoonnaass ddeel l tteerrrriittoorriioo qquuee qquueeddeenn ppeerrmmaannenetnete oo ttrraannssiittoorriiaammeenntete eexxcclluuiiddaass ddee llaa mmininereíraí.a . EEssttaa pprroohhibibiicciióónn ccoommpprreennddee llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittoorriiaal l ddee qquuee ttrraattaa eell ssiigguuiieennttee aarrttííccuulolo”.” . EEnn llaa SSeenntteenncicaia CC--2277313 1 ddee 2200116,6 , llaa CCoortrete CCoonsntsittituuccioionnala l aal l ddeeccididiri r ssoobbrree llaa ddeemmaannddaa ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd ccoonntrtraa eel l aarrttííccuulloo 3377 ddee llaa LLeeyy 668855 ddee 2200001,1 , eennccoontnrtróó ““iinneexxeeqquiubiblele” ” eel l aarrttííccuulloo 3377, ,

11 AA ttrraavvééss ddee llaa ccuuaal l ddeeccididióió ““PPRRIIMMEERRO.O-. - DDeecclalarraar r IINNEEXXEEQQUIUBILBEL,E , eell aarrttííccuulloo 3377 ddee llaa LLeeyy 668855 ddee 22000011 ““ppoorr llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee MMiinnaass yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnees.s”.” (9) (6) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400, , BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbibaia o] | tenis CCoonnmmutuatdaodro:r : ((++5577) ) 660011 333322 33440000 trj hhttttppss::////wwwwww..mmininaammbibeinetnet.eg.ogvo.vc.oc/o / FF--EE--SSIIGG--226:6 : VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 33/|66 COLOMBIA P VOT IENC DIA ADE LA yy eenn eessttee pprroonnuunncciiaammieientnoto llaa CCoortrtee CCoonsntsittituucicoionanla,l , aarrgguummenetnat:a : “114… .“..3366. . EEssttaass ggaarraanntítíaass iinnssttiittuucciioonnaaleles,s , ttaannttoo llaass ddee nnaattuurraalleezzaa ssuussttaanntitivvaa ccoommoo llaass ddee ttiippoo pprroocceeddimimenetnalta, l, ssee vveenn rreeffoorrzzaaddaass ccuuaannddooquqiueierara

qquuee ttooqquueenn ccoommppeteetencnicaiass eesseenncciaialleess ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess. . UUnnaa ddee eessttaass ccoommppeteetencnicaiass eesseenncciaialeless eess llaa ddee rreeggllaammeenntatar r llooss uussooss ddeel l ssuueelolo ddeenntrtroo ddeel l tteerrrriittoorriioo ddee llaa rreessppeectcitivvaa eennttiiddaad.d . AAssí í lloo eessttaabblleeccióió llaa CCoortrtee eenn llaa SSeenntteenncicaia CC--112233 ddee 22001144 vvaarriiaass vveecceess cciittaaddaa, , qquuee aall rreessppeecctoto ddiijjoo: : ““LLaa rreegguullaacciióónn ssoobbrree oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittoorriiaal l aattaaññee aa aassppeeccttooss qquuee rreessuullttaann eesseenncciaialeless ppaarraa llaa vviiddaa ddee llooss ppoobbllaaddoorreess ddeel l ddiissttrriittoo oo mmuuninciicpiipoi,o , sseeaa qquuee eessttooss ssee eennccuueenntrtreenn eenn uunn áárreeaa uurrbbaanna,a , ssuubbuurrbbaannaa oo rruurraal.l . LLaa ffuunncciióónn ddee oorrddeennaammieienntoto tteerrrriittooriraila,l , yy ddeennttrroo ddee eellllaa ccoonn eessppeecicaial l

rreelleevvaanncciaia llaa ddee ddeetteermrminianra llroos s uussooss ddeel l ssuueelol,o , aaffeeccttaann aassppeeccttooss aaxxiiaalleess aa llaa vviiddaa eenn ccoommuunnididaadd yy lllleeggaann aa ddeetteerrmmininaar r eell mmooddeleolo ddee ddeessaarrrorlollolo yy, , ppoorr ccoonnssigiguuieientnet,e , llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa eenn aassppeeccttooss ccoommoo eell eeccoonnóómmicioc,o , eel l ssoocicaila,l , eell ccuullttuurarla,l , eell aammbibeinetnatla, l, eell uurrbbaanínsítsitcico,o , eennttrree oottrrooss.”.” EEl l ccaarráácctteerr eesseenncicaial l ddee llaa ffuunncciióónn ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittoorriiaal l ddee llooss mmuuninciicpipioioss yy ddeeppaarrttaammeentnotoss ttaammbbiiéénn ffuuee uunn aassppeecctoto ddeetteerrmmiinnaanntete eenn llaa ddeecciissiióónn aaddooppttaaddaa eenn llaa SSeenntteenncicaia CC--003355 ddee 22001166 rreessppeecctoto ddeel l aarrttííccuulloo 2200 ddee llaa LLeeyy 11775533 ddee 2200115.5 . EEnn aaqquuelellala ooppoorrttuunniiddaadd llaa CCoortrtee ssoossttuuvvoo: :

2299. . AAccoorrddee ccoonn lloo aannteteriroior,r , llaa lliibbeerrttaadd ddeel l LLeeggiissllaaddoorr ppaarraa ddeetteerrmmiinnaar r llaa ddiissttrriibbuucciióónn ddee ccoommppeteetencnicaiass eennttrree uunnoo yy oottrroo nniivveel l ccoommpepteetnecnicaila l nnoo ppuueeddee oobbvviiaarr llaass eexxpprreessaass aattrriibbuucciioonneess rreeccoonnoocciiddaass aa llooss mmuuninciicpipioioss ppoorr llaass pprreecciittaaddaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonnsstitittuucciioonnalaeles.s . EElllloo iimmppliliccaa qquuee llaa lleeggiissllaacciióónn nnoo ppuueeddee ddeessccoonnoocceer r qquuee, , ccuuaallqquuieierraa qquuee sseeaa llaa ddiissttrriibbuucciióónn ccoommpepteetnecnicaila l qquuee eessttaabblleezzcca,a , llaa mmiissmmaa nnoo ppuueeddee aannuulalarr eell ccoonntteenniiddoo eessppeecícfíificcoo ddeel l pprriinncciippiioo ddee aauuttoonnoommíaía tteerrrriittoorriiaal l qquuee ssee mmaaninfiifieesstata eenn llaa ppoossibibililiiddaadd ddee qquuee llooss mmuunincicipipiiooss rreeggllaammeenntetenn llooss uussooss ddeel l ssuueelolo ddeenntrtroo

ddee ssuu rreessppeectcitivvoo tteerrrriittoorriioo..…. 3377. . DDee lloo aanntteerriioorr eess ccllaarroo qquuee llaass ggaarraanntítíaass iinnssttiittuucciioonnaalleess ssee vveenn rreeffoorrzzaaddaass eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee eell LLeeggiissllaaddoor r iinntteerrvveennggaa ssoobbrree ccoommppeteetencnicaiass aattrriibbuuiiddaass ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeenntete aa llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess. . MMááss aaúúnn, , llaass ggaarraanntítíaass iinnssttiittuucciioonnaalleess ddee oorrddeenn pprroocceeddimimenetnalta, l, ccoommoo llaa rreesseerrvvaa ddee lleeyy oorrggáánnicica,a , aaddqquuiieerreenn eessppeecicaial l rreelleevvaanncciaia eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee ccoonnccuurrrraann ccoommppeteetencnicaiass qquuee tteennggaann uunn ccllaarroo ffuunnddaammeentnoto ccoonnstsittituuccioionanla.l . EEnn ttaalleess ccaassooss aaddqquuieierreenn eessppeecicaial l iimmppoortrtaanncicaia llaa eessttaabbililiiddaad,d ,

ttrraannssppaarreenncicaia yy eell ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddeemmocorcártáitcicoo qquuee oottoorrggaa llaa rreesseerrvvaa ddee lleeyy oorrggáánnicicaa aal l pprroocceessoo ddee ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess aall iinntteerriioorr ddeel l CCoonnggreresos.o . 3388.. _ _EEnn eel l pprreesseenntete ccaasso,o , llaa ddiissppoossiciciióónn ddeemmaannddaaddaa pprroohhííbbee aa llaass eennttiiddaaddeess ddee llooss óórrddeenneess ““rreeggiioonnala,l , sseecccciioonnala l oo llooccaal”l” eexxcclluuirir tteemmppoorarla l oo ppeerrmmaanneenntteemmenetnete llaa aaccttiivviiddaadd mmiinnerear.a . MMááss aauunn, , eessttaa pprroohhibibiicciióónn ccoobbijijaa eexxpprreessaammenetnete llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieienntoto tteerrrriittoorriiaall.._ AAl l hhaacceerlrolo aaffeeccttaa ddee mmaannereara ddiirreeccttaa yy ddeefifinnititiivvaa llaa ccoommppeteetencnicaia ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ppaarraa

lllleevvaarr aa ccaabboo eell oorrddeennaammieientnoto ddee ssuuss rreessppeecctitivvooss tteerrrriittoorriiooss. . PPoorr lloo ttaannttoo, , eess uunnaa ddeecciissiióónn qquuee aaffeeccttaa bbiieenneess jjuurrííddiiccooss ddee eessppeecicaial l iimmppoortrtaanncicaia ccoonnstsittituuccioionanla,l , yy eenn eessaa mmeediddida,a , eessttáá ssuujjeettaa aa rreesseerrvvaa ddee lleeyy oorrggáánnicica”a.” . ((SSuubbrraayyaaddoos s yy nneegrgirlilllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)”).” . TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata eessttee pprroonnuunncciaiammieinetnot,o , ssi i bbiieenn llaass eennttiiddaaddeess ddeel l oorrddeenn nnaaccioionanla,l , ccoommoo sseerrííaa eel l ccaassoo ddee MMininisistteeriroio ddee MMiinnaas,s , ddeebbee ccoooorrddiinnaar r ccoonn llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ppaarraa ppooddeer r ccuummplpirli r ccoonn ssuu mmiissiióónn ccoommoo eess llaa ddee pprroommoovvere r yy rreegguulalar r llaa ffoorrmmaa ddee aacccceeddeer r aa llooss rreeccuurrssooss ddeel l ssuubbssuueleol,o , NNoo eexxiissttee pprroohhiibbiicciióónn

lleeggaal,l , eenn eel l sseenntitiddoo qquuee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ““ppuueeddaann pprroohhibiibri,r , ccoonnddiciciioonnaar r oo rreessttrriinnggiri r eenn ssuu (9) (6) CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -- 4400, , BBooggootátá DD..CC.,. , CCoolloommbibaia o] | tenis CCoonnmmutuatdaodro:r : ((++5577) ) 660011 333322 33440000 trj hhttttppss::////wwwwww..mmininaammbibeinetnet.eg.ogvo.vc.oc/o / FF--EE--SSIIGG--226:6 : VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 44]||66 COLOMBIA P VOT IENC DIA ADE LA tteerrrriittoorriioo llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerarsa”s,” , ppoor r ccuuaanntoto ccoommoo lloo ssoossttiieennee llaa CCoortrete CCoonsntsittituuccioionnala l eess uunnaa ffuunncciióónn ddee rraannggoo ccoonnsstitittuucciioonnala l aa ccaarrggoo ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ccuuaannddoo oorrddeennaann y y ppllaanniiffiiccaann ssuu tteerrrriittoorrioio. .

44 yy 55. . SSee ccoonnssiiddeerara qquuee llaass pprreegguunntatass 44 yy 55 rreeccaaeenn ssoobbrree eel l mmiissmmoo aassuuntnot,o , eessttoo eess aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eexxpprreessaammenetnete ssoobbrree llooss ppoollííggoonnooss ccoommpaptaitbibleless ccoonn llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerraass ccoonnffoorrmme,e , aa llaass RReessoolluucciioonneess 2200001 1 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 22001188 ddee eessttee MMininisistteeriroio yy, , llaa ppoossibibililiiddaadd ddee pprroohhibibiri r eenn llooss PPOOTT ((PPOOT,T , PPBBOOTT oo EEOOT)T ) llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneerraass eenn ddiicchhooss ppoollííggoonnooss ccoommpaptaibtilbelse,s , eessttaass iinnqquuiieettuuddeess ssee rreessppoonnddeerráánn ddee mmaannereara uunniiffiiccaadda.a . EEss iimmppoortrtaanntete tteenneer r eenn ccuueenntata qquuee ssiieennddoo llaa rreegguullaacciióónn ddeel l aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 uunn aassuunntoto

aa ccaarrggoo ddee uunnaa eennttiiddaadd nnaaccioionanla,l , ccoommoo eess eel l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoossteteninbiblele yy, , qquuee aa ttrraavvééss ddee llaass RReessoolluucciioonneess 2200001 1 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 2200118,8 , vviiggeenntetes,s , hhaa eessttaabblleecciiddoo llooss ppoollííggoonnooss ((áárreeaass) ) ccoommpaptaitbibleless ccoonn llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneeraras,s , ssee ccoonnssiiddeerara qquuee eessttaa ddeeccisisióión,n , nnoo iimmppiiddee qquuee llooss mmuunincicipipioioss eenn llaa eellaabboorraacciióónn yy ffoorrmmuullaaccióiónn ddee ssuuss ppllaanneess ddee oorrddeennaammieientnoto tteerrrriittooriraial,l , ppuueeddaann ccoonntatar r ccoonn ssuueellooss ddee pprrootteeccccióión,n , áárreeaass ddee pprrootteecccciióónn qquuee ccooiinncciiddaann ccoonn eessttooss ppoollííggoonnooss yy, , eenn rraazzóónn ddee eessttoo ppuueeddaann aaddoopptatar r llaass mmeeddididaas s nneecceessarairaiass eenn pprroo ddeel l mmeedidoio aammbibeinetnet,e , ccoonnffoorrmmee ccoonn eel l aarrttííccuulloo 331133 ddee

llaa CCaartrata PPoolílíttiiccaa ddee 1199991 1 yy LLeeyy 338888 ddee 1199997.7 . 66 yy 77. . LLaass rreessppuueesstatass aa llooss nnuummerearlaeles s 66 yy 77 ssee ddaarráánn ddee mmaanneerara uunniiffiiccaadda,a , ppoor r ccuuaanntoto rreeccaaeenn ssoobbrree eel l tteemmaa ddee llaa ppoossibibililiiddaadd ddee nneeggaar r lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla l ccuuaannddoo llaass aaccttiivviiddaaddeess mmiinneeraras,s , ssee eennccuueentnrtraann pprroohhiibbiiddaass ppoor r eel l mmuuninciicpipioio CCoonn ffuunnddaammeentnoto eenn llooss aarrgguummeentnotos s ddee llaa CCoortrete CCoonsntsittituucicoionanla,l , llaa eexxpplloottaacciióónn ddee rreeccuurrssooss ddeel l ssuubbssuueleol,o , ccoommoo eess llaa eexxttrraacccciióónn ddee rreeccuurrssooss mmiinneerrooss nnoo eess ffaaccttiibbllee ssiinn aaffeeccttaar r llaa ssuupperefrifciiceie, , yy ttaal l ccoommoo lloo ssoossttiieennee llaa HHoonnoorarablbele CCoortrtee CCoonsntsittituucicoionanla,l , eenn rraazzóónn ddee eelllloo ““eess iimmppoosisbiblele ddeefifninirir llaa vvooccaaccióiónn mmiinneerara ddee uunn áárreeaa

ssiinn aaffeeccttaar r eel l eejjeerrcciicciioo ddee ccoommppeteetencnicaiass ssoobbrree eel l uussoo ddeel l ssuueelolo qquuee llee ccoorrrreessppoonnddeenn a a llaass aauuttoorriiddaaddeess ddeel l oorrddeenn tteerrrriittooriraial”l,” , ppoorr lloo ttaannttoo, , llaass pprroohhiibbiicciioonnees,s , eexxcclluussiioonneess ppaarraa aaddeellaanntatar r pprrooyyeectcotos,s , oobbrraass yy aaccttiivviiddaaddees,s , eennttrree eessttaass llaass mmiinneeraras,s , qquuee ssee ccoonnssiiddeerreenn eenn eel l uussoo ddeel l ssuueelolo yy eenn eel l PPllaann ddee OOrrddeennaammieinetnoto TTeerrrirtitooriraial l ((PPOOT)T,) , eess uunnaa iinnffoorrmmaaccióiónn qquuee ddeebbee ccoonntteenneer r eel l EEssttuuddioio ddee IImmppaacctoto AAmmbibeinetnatla-lE-lEAI,At,atla l yy ccoommoo ssee eexxppliliccóó eenn llaa rreessppuueestsata ddaaddaa eenn eel l nnuummerearla l 11. . DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aannteteriroior,r , ccoorrrreessppoonnddee aa llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla l ccoommppeteetentnete eevvaalluuaar r eel l ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r

yy ddeeccididiri r ssi i oottoorrggaa oo nnoo llaa lliicceenncciiaa aammbibeinetnatla.l . 88. . SSoobbrere llaa cciirrccuullaar r 000033 ddee 2200221 1 qquuee mmeenncicoionnaa eel l ppeettiicciioonnaariroio qquu