MINAMBIENTE - Concepto 230530-016691 de 2024

€ VIDA U

e T) Ambiente BBooggoottáá,, DD..CC aE| 1133000022002233EE2200116666991%1 AJA!l rreessppoonnddeerr ppoorr ffaavvoorr cciitteessee eessttee nnúúmmeerroo 1133000022002233EE22001166669911

FFeecchhaa RRaaddiiccaaddoo: : 22002233--0055--3300 1188::1155::3388

C[Cooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaacciióónn:: 33114422cc FFoolliiooss:: 66

SSeeññoorr RRaaddiiccaaddoorr: : VVeennttaannililllaa MMiinnaammbbiieennttee AJAnneexxooss:: 0O DDAANNIIEELL MMEEJJIÍ, AA CCAALLDDEERRÓOTa NN MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee

ggeerreenncciiaaQ@vovrotriticceeiinntteeggrraall..ccoomm CCaallllee 4499 1188--2233 ooff..220033 CCiiuuddaadd AASSUUNNTTOO CCoonnssuullttaa ssoobbrree mmiinneerrííaa eenn llaa ssaabbaannaa ddee BBooggoottáá-- PPOOTTss yy oottoorrggaammiieennttoo ddee lliciceenncciiaa aammbbieienntatal.l. RRaaddiiccaaddoo 22002233EE11000077334411

RReessppeettaaddoo sseeññoorr MMeejíjíaa;; TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa mmeeddiiaannttee eell rraaddiiccaaddoo ddeell aassuunnttoo,, ssee pprreesseennttaa ddee aannttee eell MMiinniisstteerriioo ddee MMiinnaass yy EEnneerrggííaa yy eessttee MMiinniisstteerriioo,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss ppllaanntteeaarr llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ddeejjaannddoo ddee pprreesseennttee qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eell DDeeccrreettoo 33557700 ddee 22001111,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155,, yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa sseerráá rreessuueellttaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr oo ccoonnccrreettoo..

Il.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOFFIICCIINNAA AASSEESSOORRAA JJUURRIIDDIICCAA –— OOAAJJ

SSoobbrree eell tteemmaa ddeell aassuunnttoo,, llaa OOAAJJ yy ccoonnssuullttaaddoo eell aarrcchhiivvoo ssee eennccuueennttrraann eennttrree oottrrooss,, llooss ssiigguuiieenntteess pprroonnuunncciiaammiieennttooss:: SSoobbrree eell tteemmaa ddeell aassuunnttoo,, llaa OOAAJJ,, ssee hhaa pprroonnuunncciiaaddoo aanntteerriioorrmmeennttee,, ttaall yy ccoommoo ccoonnssttaa eenn eell rraaddiiccaaddoo ddee ssaalliiddaa rreessppuueessttaa 1133000022002222EE22001155003399 2200 ddee ooccttuubbrree ddee 22002222 yy 1133000022002222EE22002244226677 ddeell 2288 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22002222.. IlIl,. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS JJUURRIIDDIICCOOSS PPaarraa rreessoollvveerr llaa ccoonnssuullttaa eenn eessttuuddiioo,, ssoonn aapplliiccaabblleess eell aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11993333 22002222 qquuee ttrraattaann ssoobbrree eell eeccoossiisstteemmaa ddee llaa ssaabbaannaa ddee BBooggoottáá,, llaa mmiinneerrííaa yy llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall..

IlIllI AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR SSuu ppeettiicciióónn eess llaa ssiigguuiieennttee:: 11.. ¿¿DDeennttrroo ddeell ttrráámmiittee ddee lliciceenncciiaammiieennttoo aammbbiieennttaall ppaarraa uunn pprrooyyeeccttoo ddee mmiinneerrííaa,, yyoo ccoommoo ssoolliicciittaannttee ddeebboo pprreesseennttaarr eell cceerrttiifficiacaddoo ddee uussoo ddeell ssuueelloo eemmiittiiddoo ppoorr llaa AAuuttoorriiddaadd tteerrrriittoorriiaall ((MMuunniciciippiioo))..?? 22.. ¿¿LLooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess aa ttrraavvééss ddee ssuuss PPllaanneess ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((PPOOTT,, PPBBOOTT,, EEOOTT)),, ppuueeddeenn pprroohhiibbiirr oo rreessttrriinnggiirr eell ddeessaarrrroolllloo ddee aaccttiivvididaaddeess ddeeccllaarraaddaass ccoommoo ddee uuttiillididaadd ppúúbblliiccaass ee iinntteerrééss ssoocciiaall eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddeell aarrttííccuulloo 5588 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911??

(O)) (O) Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia SerTE| |EEs CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 m hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeiennttee..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 11|166 € VIDA U e T) Ambiente 33.. ¿¿LLooss PPllaanneess ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((PPOOTT,, PPBBOOTT,, EEOOTT)),, ppuueeddeenn ccoonnddiicciioonnaarr,, pprroohhiibbiirr oo rreessttrriinnggiirr eell ddeessaarrrroolllloo ddee aaccttiivvididaaddeess ddee mmiinneerrííaa,, ddeessccoonnoocciieennddoo llaa ddooccttrriinnaa yy jjuurriisspprruuddeenncciiaa eellaabboorraaddaa mmeeddiiaannttee llooss ssiigguuiieenntteess ffaallllooss CC..112233 ddee 22001144 CC--227733 --003355 yy 338899 ddee 22001166 SSUU--009955 ddee 22001188 -- TT..334422 ddee

22001199 CC--005533 ddee 22001199?? 44.. DDeennttrroo ddeell aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, ddeeccrreettóó lloo ssiigguuiieennttee:: (()) DDeecclláárreessee llaa SSaabbaannaa DDee BBooggoottáá,, ssuuss ppaarraammooss,, aagguuaass,, vvaalllleess aalleeddaaññooss,, cceerrrrooss cciirrccuunnddaanntteess yy ssiisstetemmaass mmoonnttaaññoossooss ccoommoo ddee iinntteerrééss eeccoollóóggiiccoo nnaacciioonnaal,l, ccuuyyaa ddeessttiinnaacciióónn pprriioorriittaarriiaa sseerráá llaa aaggrrooppeeccuuaarriiaa yy ffoorreessttaall.. EEll MMiinniisstteerriioo ddeell MMeeddiioo AAmmbbiieennttee ddeetteerrmmiinnaarráá llaass zzoonnaass eenn llaass ccuuaalleess eexxiissttaa ccoommpaptaitbibiilliiddaadd ccoonn llaass eexxpplloottaacciioonneess mmiinneerraass,, ccoonn bbaassee eenn eessttaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn,, llaa CCoorrppoorraacciióónn AAuuttóónnoommaa RReeggiioonnaall ddee CCuunnddiinnaammaarrccaa ((CCAARR)),, oottoorrggaarráá oo nneeggaarráá llaass ccoorrrreessppoonnddiieenntteess lliciceenncciiaass aammbbieienntatalleess..

LLooss mmuunniciciippiiooss yy eell DDiissttrriittoo CCaappiittaall eexxppeeddiirráánn llaa rreeggllaammeennttaacciióónn ddee llooss uussooss ddeell ssuueelloo,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee qquuee ttrraattaa eessttee aarrttííccuulloo yy llaass qquuee aa nniivveell nnaacciioonnaall eexxppiiddaa eell MMiinniisstteerriioo ddeell MMeeddiioo AAmmbibeiennttee.. (()) SSuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo DDiicchhoo aarrttííccuulloo ee iinncciissoo ffuueerroonn ddeeccllaarraaddooss ccoonnddiicciioonnaallmmeennttee eexxeeqquuiibblleess ppoorr llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaal,l, mmeeddiiaannttee llaa sseenntteenncciiaa CC--553344 ddee 11999966.. EEnn mmééririttoo ddee lloo eexxppuueessttoo ¿¿UUnn mmuunniciciippiioo ppuueeddee pprroohhiibbiirr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass aa ttrraavvééss ddee ssuu PPllaann ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((PPOOTT,, PPBBOOTT,, EEOOTT)),, eenn áárreeaass ddeeccllaarraaddaass ppoorr eell MMiinniisstteerriioo ddee

AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee ccoommoo zzoonnaass ccoommppaatitibblleess ccoonn mmiinneerrííaa mmeeddiiaannttee llaa RReessoolluucciióónn 22000011 ddee 22001166 mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 11449999 ddee 22001188?? 55.. EEll MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee rreessoollvviióó aa ttrraavvééss ddee llaa RReessoolluucciióónn MMAADDSS NNoo.. 22000011 ddee 22001166 yy RReessoolluucciióónn MMAADDSS NNoo.. 11449999 ddee 22001188,, eenn ssuuss aarrttííccuullooss 1155 yy 1122 rreessppeeccttiivvaammeennttee,, ddeeccllaarraarr ddeetteerrmmiinnaannttee aammbbiieennttaall ppaarraa eell oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall llaa rreeggllaammeennttaacciióónn ddee llaass zzoonnaass ccoommpaptaitbiblleess.. AAhhoorraa bbiieenn,, yy eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa ddee lloo aanntteerriioorr,, ¿¿UUnn eennttee tteerrrriittoorriiaall ppuueeddee pprroohhiibbiirr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass

aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass aa ttrraavvééss ddee ssuu PPllaann ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((PPOOTT,, PPBBOOTT,, EEOOTT)),, eenn áárreeaass ddeeccllaarraaddaass ppoorr eell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee ccoommoo zzoonnaass ccoommppaatitibblleess ccoonn mmiinneerrííaa mmeeddiiaannttee llaa RReessoolluucciióónn 22000011 ddee 22001166 mmooddiiffiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 11449999 ddee 22001188,, hhiieennddoo ((ssiicc)) eenn ccoonnttrraavvííaa ddeell oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo?? 66.. ¿¿SSee ppuueeddee oottoorrggaarr lliciceenncciiaa aammbbiieennttaall aa uunn ccoonnttrraattoo ddee ccoonncceessiióónn uubbiiccaaddoo eenn zzoonnaa ccoommppataitibbllee ccoonn mmiinneerrííaa ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa RReessoolluucciióónn 22000011 ddee 22001166 mmooddififiiccaaddaa ppoorr llaa RReessoolluucciióónn 11449999 ddee 22001188,, aassíí eell uussoo ddeell ssuueelloo eemmiittiiddoo ppoorr eell mmuunniciciippiioo pprroohhiíbbaa llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass??

77.. DDeebbiiddoo aa qquuee llaa mmaayyoorrííaa ddee mmuunniciciippiiooss qquuee hhaacceenn ppaarrttee ddee llaa ssaabbaannaa ddee BBooggoottáá nnoo hhaann aaccttuuaalliizzaaddoo ssuuss PPllaanneess ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((PPOOTT,, PPBBOOTT,, EEOOTT)),, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaass rreessoolluucciioonneess 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 22001188,, ¿¿eess ffaaccttiibbllee llaa aapprroobbaacciióónn ddee llaass lliciceenncciiaass aammbbiieennttaalleess ppoorr ppaarrttee ddee llaa aauuttoorriiddaadd aammbbiieennttaall eenn zzoonnaass ccoommppaatitibblleess ccoonn llaa mmiinneerrííaa sseeggúúnn ddiicchhaass rreessoolluucciioonneess aauunn ccuuaannddoo eessttaass zzoonnaass ssee ssuuppeerrppoonnggaann ccoonn uussooss ddee ssuueelloo qquuee eexxcclluuyyaann eell uussoo ddee mmiinneerrííaa?? 88.. FFiinnaallmmeennttee ssoolliiccitiatmamooss ccooppiiaa ddeell ccoonntteenniiddoo ddee llaa CCiirrccuullaarr NNoo.. 000033 ddee 22002211,, mmeeddiiaannttee eell ccuuaall,, ssee

aaccllaarraa eell aallccaannccee ddee llaass RReessoolluucciióónn 22000011 ddee 2200116 6 yy 11449999 ddee 22001188,, sseeggúúnn ccoonnssuullttaa NNoo.. 1144110088 ddee 22002211,, rreeaalliizzaaddaa aannttee eell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee,, ddoonnddee ssee ddeetteerrmmiinnóó lloo ssiigguuiieennttee:: (()) NNoo eess pprroocceeddeennttee lliimmiittaarr llooss pprroocceessooss ddee lliciceenncciiaammiieennttoo ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn llaa ddeelliimmiittaacciióónn ddee llaass zzoonnaass ccoommppaatitibblleess ccoonn llaa MMiinneerrííaa eessttaabblleecciiddaass ppoorr eell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee aa ttrraavvééss ddee llaass RReessoolluucciioonneess NNoo.. 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 22001188,, ddeebbiiéénnddoossee aapplliiccaarr ppaarraa ttaall ffiinn,, llaa rreeggllaammeennttaacciióónn eessttaabblleecciiddoo eenn eell PPllaann ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall vviiggeennttee aa ccaaddaa áárreeaa ddee tteerrrreennoo

oobbjjeettoo ddee lliciceenncciiaammiieennttoo (())

IIVV CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS

(O)) (O) Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia SerTE| |EEs CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 m hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeiennttee..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 221|66 € VIDA U e ) Ambiente AA ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee pprroocceeddee aa rreessppoonnddeerr ssuuss iinnqquuiieettuuddeess:: 11.. EEss iimmppoorrttaannttee pprreecciissaarr,, qquuee eell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, eenn ssuu aarrttííccuulloo 22..22..22..33..66..22.. NNOO eexxiiggee ddeennttrroo ddee llooss rreeqquuiissiittooss ppaarraa llaa ssoolliicciittuudd ddee lliciceenncciiaa aammbibeienntatal,l, aaddjjuunnttaarr eell cceerrttiifficicaaddoo ddeell uussoo ddeell ssuueelloo,,

NNoo oobbssttaannttee,, lloo aanntteerriioorr,, ddeebbeemmooss sseeññaallaarr qquuee ddeennttrroo ddee llooss rreeqquuiissiittooss qquuee eexxiiggee eell aarrttííccuulloo eess 22..22..22..33..66 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, eess qquuee eell iinntteerreessaaddoo eenn oobbtteenneerr lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ddeebbeerráá rraaddiiccaarr aannttee llaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall ccoommppeetetennttee,, eell eessttuuddiioo ddee iimmppaaccttoo aammbbieiennttaall -- EEIIAA yy ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..55..11.. ddeell mmeenncciioonnaaddoo ddeeccrreettoo,, ssee ttiieennee qquuee eell eessttuuddiioo ddee iimmppaaccttoo aammbbieiennttaall ((EEIIAA)) eess eell iinnssttrurummeennttoo bbáássiiccoo ppaarraa llaa ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess ssoobbrree llooss pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivvididaaddeess qquuee rreeqquuiieerreenn lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall yy ssee eexxiiggiirráá eenn ttooddooss llooss ccaassooss eenn qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa lleeyy yy eell pprreesseennttee rreeggllaammeennttoo

ssee rreeqquuiieerraa yy ddeebbee sseerr eellaabboorraaddoo ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa MMeettooddoollooggííaa GGeenneerraall ppaarraa llaa PPrreesseennttaacciióónn ddee EEssttuuddiiooss AAmmbibeiennttaalleess yy llooss ttéérrmmiinnooss ddee rreeffeerreenncciiaa eexxppeeddiiddooss.. PPaarraa lloo ccuuaall eess nneecceessaarriioo aaddvveretritrir,, qquuee llaa MMeettooddoollooggííaa GGeenneerraall ppaarraa llaa PPrreesseennttaacciióónn ddee EEssttuuddiiooss AAmmbbieiennttaalleess yy llooss ttéérrmmiinnooss ddee rreeffeerreenncciiaa ppaarraa llaa eellaabboorraacciióónn ddee eessttuuddiiooss ddee iimmppaaccttoo aammbibeientnatal,l, eessttaabblleecceenn qquuee ssee ddeebbeenn tteenneerr eenn ccuueennttaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn ssoobbrree llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall PPOOTT ((PPOOTT.. PPBBOOTT,, EEOOTT)) ddee qquuee ttrraattaa llaa LLeeyy 338888 ddee 11999977.. EEnn rraazzóónn ddee lloo aanntteerriioorr,, ssee ttiieennee qquuee ssii bbiieenn llaass aauuttoorriiddaaddeess aammbbieienntatalleess,, ccoonnffoorrmmee aall DDeeccrreettoo 11007766 ddee

22001155,, nnoo ppuueeddeenn eexxiiggiirr eell cceerrttiifficicaaddoo ddee uussoo ddee ssuueellooss ccoommoo rreeqquuiissiittoo eenn llaa ppeettiicciióónn ddee lliciceenncciiaa aammbbieienntatal,l, llaa mmiissmmaa nnoorrmmaattiivvaa eexxiiggee aall iinntteerreessaaddoo qquuee aall eellaabboorraarr eell eessttuuddiioo ddee iimmppaaccttoo aammbbieiennttaall –— EEJIAA oobbsseerrvvee llaa MMeettooddoollooggííaa GGeenneerraall ppaarraa llaa PPrreesseennttaacciióónn ddee EEssttuuddiiooss AAmmbibeiennttaalleess yy llooss ttéérrmmiinnooss ddee rreeffeerreenncciiaa,, qquuee eessttaabblleecceenn eenn ssuu ccoonntteenniiddoo tteenneerr eenn ccuueennttaa llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall.. 22 yy 33.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee ssuuss ppeettiicciioonneess nnúúmmeerrooss 22 yy 33 rreeccaaeenn ssoobbrree llaa ppoossiibbiilliiddaadd qquuee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess pprroohhííbbaann,, rreessttrriinnjjaann oo ccoonnddiicciioonneenn llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass eenn ssuuss tteerrrriittoorriiooss ssee

pprroocceeddeerráá aa aatteennddeerrlloo ddee mmaanneerraa iinntteeggrraall aassíí:: RReessppeeccttoo ddeell eejjeerrcciicciioo ddee llaa aauuttoonnoommííaa ddee llooss eenntteess tteerrrriittoorriiaalleess aall ppllaanniiffiiccaarr,, oorrddeennaarr ssuu tteerrrriittoorriioo ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 331133 ddee llaa CCaarrttaa PPoollííttiiccaa ddee 11999911,, ddeebbeemmooss aarrmmoonniizzaarr eessttee aassuunnttoo ccoonn lloo qquuee ddiissppoonnííaa eell aarrttííccuulloo 3377 ddeell CCóóddiiggoo ddee MMiinnaass,, qquuee rreezzaabbaa:: ““PPrroohhiibbiicciióónn lleeggaall.. CCoonn eexxcceeppcciióónn ddee llaass ffaaccuullttaaddeess ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaalleess yy rreeggiioonnaalleess qquuee ssee sseeññaallaann eenn llooss aarrttííccuullooss 3344 yy 3355 aanntteerriioorreess,, nniinngguunnaa aauuttoorriiddaadd rreeggiioonnaal,l, sseecccciioonnaall oo llooccaall ppooddrráá eessttaabblleecceerr zzoonnaass ddeell tteerrrriittoorriioo qquuee

qquueeddeenn ppeerrmmaanneennttee oo ttrraannssiittoorriaimameennttee eexxcclluuiiddaass ddee llaa mmiinneerrííaa.. EEssttaa pprroohhiibbiicciióónn ccoommpprreennddee llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall ddee qquuee ttrraattaa eell ssiigguuiieennttee aarrttííccuulloo””.. EEnn llaa SSeenntteenncciiaa CC--22773311 ddee 22001166,, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall aall ddeecciiddiirr ssoobbrree llaa ddeemmaannddaa ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd ccoonnttrraa eell aarrttííccuulloo 3377 ddee llaa LLeeyy 668855 ddee 22000011,, eennccoonnttrróó ““iinneexxeeqquuiibbllee”” eell aarrttííccuulloo 3377,, 11 AAt ttrraavvééss ddee llaa ccuuaall ddeecciiddiióó ““PPRRIIMMEERROO..-- DDeeccllaarraarr IINNEEXXEEQQUUIIBBLLEE,, eell aarrttííccuulloo 3377 ddee llaa LLeeyy 668855 ddee 22000011 ““ppoorr llaa ccuuaall ssee eexxppiiddee eell CCóóddiiggoo ddee MMiinnaass yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess..””

(O)) (O) Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia SerTE| |EEs CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 m hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeiennttee..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 331|66 € VIDA U e T) Ambiente yy eenn eessttee pprroonnuunncciiaammiieennttoo llaa CCoorrttee CCoonnstsittituucciioonnaal,l, aarrgguummeennttaa:: “…...“3366.. EEssttaass ggaarraannttííaass iinnssttiittuucciioonnaalleess,, ttaannttoo llaass ddee nnaattuurraalleezzaa ssuussttaannttiivvaa ccoommoo llaass ddee ttiippoo pprroocceeddiimmeentnatal,l, ssee vveenn rreeffoorrzzaaddaass ccuuaannddooqquuiieerraa qquuee ttooqquueenn ccoommppeetteenncciiaass eesseenncciiaalleess ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess.. UUnnaa ddee eessttaass ccoommppeetteenncciiaass eesseenncciiaalleess eess llaa ddee rreeggllaammeennttaarr llooss uussooss ddeell ssuueelloo ddeennttrroo ddeell tteerrrriittoorriioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd.. AAssíí lloo

eessttaabblleecciióó llaa CCoorrttee eenn llaa SSeenntteenncciiaa CC--112233 ddee 22001144 vvaarriiaass vveecceess cciittaaddaa,, qquuee aall rreessppeeccttoo ddiijjoo:: ““LLaa rreegguullaacciióónn ssoobbrree oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall aattaaññee aa aassppeeccttooss qquuee rreessuullttaann eesseenncciiaalleess ppaarraa llaa vviiddaa ddee llooss ppoobbllaaddoorreess ddeell ddiissttrriittoo oo mmuunincicipipiioo,, sseeaa qquuee eessttooss ssee eennccuueennttrreenn eenn uunn áárreeaa uurrbbaannaa,, ssuubbuurrbbaannaa oo rruurraall.. LLaa ffuunncciióónn ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall,, yy ddeennttrroo ddee eellllaa ccoonn eessppeecciiaall rreelleevvaanncciiaa llaa ddee ddeetteerrmmiinnaarr llooss uussooss ddeell ssuueelloo,, aaffeeccttaann aassppeeccttooss aaxxiiaalleess aa llaa vviiddaa eenn ccoommuunniiddaadd yy llleleggaann aa ddeetteerrmmiinnaarr eell mmooddeelloo ddee ddeessaarrrroolllloo yy,, ppoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa eenn

aassppeeccttooss ccoommoo eell eeccoonnóómmicicoo,, eell ssoocciiaall,, eell ccuullttuurraall,, eell aammbibeienntatal,l, eell uurrbbaannísísttiiccoo,, eennttrree oottrrooss..”” EEll ccaarráácctteerr eesseenncciiaall ddee llaa ffuunncciióónn ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall ddee llooss mmuunniciciippiiooss yy ddeeppaarrttaammeennttooss ttaammbbiiéénn ffuuee uunn aassppeeccttoo ddeetteerrmmiinnaannttee eenn llaa ddeecciissiióónn aaddooppttaaddaa eenn llaa SSeenntteenncciiaa CC--003355 ddee 2200116 6 rreessppeeccttoo ddeell aarrttííccuulloo 2200 ddee llaa LLeeyy 11775533 ddee 22001155.. EEnn aaqquueellllaa ooppoorrttuunniiddaadd llaa CCoorrttee ssoossttuuvvoo:: 2299.. AAccoorrddee ccoonn lloo aanntteerriioorr,, llaa llibibeerrttaadd ddeell LLeeggiissllaaddoorr ppaarraa ddeetteerrmmiinnaarr llaa ddiissttrribibuucciióónn ddee ccoommppeetteenncciiaass eennttrree uunnoo yy oottrroo nniivveell ccoommppeetteenncciiaall nnoo ppuueeddee oobbvviiaarr llaass eexxpprreessaass aattrriibbuucciioonneess

rreeccoonnoocciiddaass aa llooss mmuunniciciippiiooss ppoorr llaass pprreecciittaaddaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess.. EElllloo iimmpplliiccaa qquuee llaa lleeggiissllaacciióónn nnoo _ppuueeddee ddeessccoonnoocceerr qquuee,, ccuuaallqquuiieerraa qquuee sseeaa llaa ddiissttrribibuucciióónn ccoommppeetetenncciiaall qquuee eessttaabblleezzccaa,, llaa mmiissmmaa nnoo ppuueeddee aannuullaarr eell ccoonntteenniiddoo eessppeeccííffiiccoo ddeell pprriinncciippiioo ddee aauuttoonnoommííaa tteerrrriittoorriiaall qquuee ssee mmaannififiieessttaa eenn llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee qquuee llooss mmuunniciciippiiooss rreeggllaammeenntteenn llooss uussooss ddeell ssuueelloo ddeennttrroo ddee ssuur reessppeeccttiivvoo tteerrrriittoorriioo.….. 3377.. DDee lloo aanntteerriioorr eess ccllaarroo qquuee llaass ggaarraannttííaass iinnssttiitutuccioionnaalleess ssee vveenn rreeffoorrzzaaddaass eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee

eell LLeeggiissllaaddoorr iinntteerrvveennggaa ssoobbrree ccoommppeetteenncciiaass aattrriibbuuiiddaass ccoonnssttiittuuccioionnaallmmeennttee aa llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess.. MMááss aaúúnn,, llaass ggaarraannttííaass iinnssttiitutuccioionnaalleess ddee oorrddeenn pprroocceeddiimmeentnatal,l, ccoommoo llaa rreesseerrvvaa ddee lleeyy oorrggáánniiccaa,, aaddqquuiieerreenn eessppeecciiaall rreelleevvaanncciiaa eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee ccoonnccuurrrraann ccoommppeetteenncciiaass qquuee tteennggaann uunn ccllaarroo ffuunnddaammeennttoo ccoonnsstitittuucciioonnaal.l. EEnn ttaalleess ccaassooss aaddqquuiieerreenn eessppeecciiaall iimmppoorrttaanncciiaa llaa eessttaabbiilliiddaadd,, ttrraannssppaarreenncciiaa yy eell ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddeemmoocrcáráttiiccoo qquuee oottoorrggaa llaa rreesseerrvvaa ddee lleeyy oorrggáánniiccaa aall pprroocceessoo ddee

ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess aall iinntteerriioorr ddeell CCoonnggrreessoo.. 3388.. _ EEnn eell pprreesseennttee ccaassoo,, llaa ddiissppoossiicciióónn ddeemmaannddaaddaa pprroohhííbbee aa llaass eennttiiddaaddeess ddee llooss óórrddeenneess ““rreeggiioonnaal,l, sseecccciioonnaall oo llooccaall”” eexxcclluuiirr tteemmppoorraall oo ppeerrmmaanneenntteemmeennttee llaa aaccttiivviiddaadd mmiinneerraa.. MMááss aauunn,, eessttaa pprroohhiibbiicciióónn ccoobbiijjaa eexxpprreessaammeennttee llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall.. _ AAll hhaacceerrlloo aaffeeccttaa ddee mmaanneerraa ddiirreeccttaa yy ddeeffiinniittiivvaa llaa ccoommppeetteenncciiaa ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ppaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo eell oorrddeennaammiieennttoo ddee ssuuss rreessppeeccttiivvooss tteerrrriittoorriiooss.. PPoorr lloo ttaannttoo,, eess uunnaa ddeecciissiióónn qquuee

aaffeeccttaa bbiieenneess jjuurrííddiiccooss ddee eessppeecciiaall iimmppoorrttaanncciiaa ccoonnssttiittuucciioonnaal,l, yy eenn eessaa mmeeddiiddaa,, eessttáá ssuujjeettaa aa rreesseerrvvaa ddee lleeyy oorrggáánniiccaa””.. ((SSuubbrraayyaaddooss yy nneeggririllllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))””.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa eessttee pprroonnuunncciiaammieiennttoo,, ssii bbiieenn llaass eennttiiddaaddeess ddeell oorrddeenn nnaacciioonnaal,l, ccoommoo sseerrííaa eell ccaassoo ddee MMiinniisstteerriioo ddee MMiinnaass,, ddeebbee ccoooorrddiinnaarr ccoonn llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ppaarraa ppooddeerr ccuummplpilirr ccoonn ssuu mmiissiióónn ccoommoo eess llaa ddee pprroommoovveerr yy rreegguullaarr llaa ffoorrmmaa ddee aacccceeddeerr aa llooss rreeccuurrssooss ddeell ssuubbssuueelloo,, NNoo eexxiissttee pprroohhiibbiicciióónn lleeggaall,, eenn eell sseennttiiddoo qquuee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ““ppuueeddaann pprroohhibibirir,, ccoonnddiicciioonnaarr oo rreessttrriinnggiirr eenn ssuu

(O)) (O) Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia Calle 37 No. 8 - 40, Bogotá D.C., Colombia SerTE| |EEs CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 m hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeiennttee..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 44||66 € VIDA U e ) Ambiente tteerrrriittoorriioo llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass””,, ppoorr ccuuaannttoo ccoommoo lloo ssoossttiieennee llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall eess uunnaa ffuunncciióónn ddee rraannggoo ccoonnssttiittuucciioonnaall aa ccaarrggoo ddee llaass eennttiiddaaddeess tteerrrriittoorriiaalleess ccuuaannddoo oorrddeennaann yy ppllaanniiffiiccaann ssuu tteerrrriittoorriioo.. 44 yy 55.. SSee ccoonnssiiddeerraa qquuee llaass pprreegguunnttaass 44 yy 55 rreeccaaeenn ssoobbrree eell mmiissmmoo aassuunnttoo,, eessttoo eess aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eexxpprreessaammeennttee ssoobbrree llooss ppoollííggoonnooss ccoommppataitibblleess ccoonn llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass

ccoonnffoorrmmee,, aa llaass RReessoolluucciioonneess 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 22001188 ddee eessttee MMiinniisstteerriioo yy,, llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee pprroohhiibbiirr eenn llooss PPOOTT ((PPOOTT,, PPBBOOTT oo EEOOTT)) llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass eenn ddiicchhooss ppoollííggoonnooss ccoommpaptaitbiblleess,, eessttaass iinnqquuiieettuuddeess ssee rreessppoonnddeerráánn ddee mmaanneerraa uunniiffiiccaaddaa.. EEss iimmppoorrttaannttee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee ssiieennddoo llaa rreegguullaacciióónn ddeell aarrttííccuulloo 6611 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 uunn aassuunnttoo aa ccaarrggoo ddee uunnaa eennttiiddaadd nnaacciioonnaal,l, ccoommoo eess eell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee yy,, qquuee aa ttrraavvééss ddee llaass RReessoolluucciioonneess 22000011 ddee 22001166 yy 11449999 ddee 22001188,, vviiggeenntteess,, hhaa eessttaabblleecciiddoo llooss ppoollííggoonnooss

((áárreeaass)) ccoommppataitibblleess ccoonn llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass,, ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee eessttaa ddeecciissiióónn,, nnoo iimmppiiddee qquuee llooss mmuunniciciippiiooss eenn llaa eellaabboorraacciióónn yy ffoorrmmuullaacciióónn ddee ssuuss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall,, ppuueeddaann ccoonnttaarr ccoonn ssuueellooss ddee pprrootteecccciióónn,, áárreeaass ddee pprrootteecccciióónn qquuee ccooiinncciiddaann ccoonn eessttooss ppoollííggoonnooss yy,, eenn rraazzóónn ddee eessttoo ppuueeddaann aaddooppttaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass eenn pprroo ddeell mmeeddiioo aammbbieiennttee,, ccoonnffoorrmmee ccoonn eell aarrttííccuulloo 331133 ddee llaa CCaarrttaa PPoollííttiiccaa ddee 11999911 yy LLeeyy 338888 ddee 11999977.. 66 yy 77.. LLaass rreessppuueessttaass aa llooss nnuummeerraalleess 66 yy 77 ssee ddaarráánn ddee mmaanneerraa uunniiffiiccaaddaa,, ppoorr ccuuaannttoo rreeccaaeenn ssoobbrree eell

tteemmaa ddee llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee nneeggaarr lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ccuuaannddoo llaass aaccttiivvididaaddeess mmiinneerraass,, ssee eennccuueennttrraann pprroohhiibbiiddaass ppoorr eell mmuunniciciippiioo CCoonn ffuunnddaammeennttoo eenn llooss aarrgguummeennttooss ddee llaa CCoorrttee CCoonnstsittituucciioonnaal,l, llaa eexxpplloottaacciióónn ddee rreeccuurrssooss ddeell ssuubbssuueelloo,, ccoommoo eess llaa eexxttrraacccciióónn ddee rreeccuurrssooss mmiinneerrooss nnoo eess ffaaccttiibbllee ssiinn aaffeeccttaarr llaa ssuuppeerfrificciiee,, yy ttaall ccoommoo lloo ssoossttiieennee llaa HHoonnoorraabbllee CCoorrttee CCoonnstsittituucciioonnaal,l, eenn rraazzóónn ddee eelllloo ““eess iimmppoossiibbllee ddeeffiinniirr llaa vvooccaacciióónn mmiinneerraa ddee uunn áárreeaa ssiinn aaffeeccttaarr eell eejjeerrcciicciioo ddee ccoommppeetteenncciiaass ssoobbrree eell uussoo ddeell ssuueelloo qquuee llee ccoorrrreessppoonnddeenn aa llaass aauuttoorriiddaaddeess

ddeell oorrddeenn tteerrrriittoorriiaall””,, ppoorr lloo ttaannttoo,, llaass pprroohhiibbiicciioonneess,, eexxcclluussiioonneess ppaarraa aaddeellaannttaarr pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass yy aaccttiivviiddaaddeess,, eennttrree eessttaass llaass mmiinneerraass,, qquuee ssee ccoonnssiiddeerreenn eenn eell uussoo ddeell ssuueelloo yy eenn eell PPllaann ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((PPOOTT)),, eess uunnaa iinnffoorrmmaacciióónn qquuee ddeebbee ccoonntteenneerr eell EEssttuuddiioo ddee IImmppaaccttoo AAmmbibeinetnatla-l-EElAIA,t,taall yy ccoommoo ssee eexxpplliiccóó eenn llaa rreessppuueessttaa ddaaddaa eenn eell nnuummeerraall 11.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn lloo aanntteerriioorr,, ccoorrrreessppoonnddee aa llaa aauuttoorriiddaadd aammbbieiennttaall ccoommppeetteennttee eevvaalluuaarr eell ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr yy ddeecciiddiirr ssii oottoorrggaa oo nnoo llaa lliciceenncciiaa aammbibeienntatal.l. 88.. SSoobbrree llaa cciirrccuullaarr 000033 ddee 22002211 qquuee mmeenncciioonnaa eell ppeettiicciioonnaarriioo qquuee ssee eexxppiiddiióó ccoonn ffuunnddaammeennttoo eenn

llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa aannttee eessttee MMiinniisstteerriioo ccoonn eell nnuummeerroo 1144110088 ddee 22002211,, rreevviissaaddoo eell aarrcchhiivvoo ddee eessttee MMiinniisstteerriioo nnoo ssee eennccuueennttrraa eessttaa cciirrccuullaarr,, ppoorr aanntteerriioorr ssee ssoolliicciittaa aall ppeettiicciioonnaarriioo vveerriiffiiccaarr llaa iinnffoorrmmaacciióónn aappoorrttaaddaa yy aassíí ddaarr rreessppuueessttaa aa llaa ssoolliiccii