MINAMBIENTE - Concepto 230705-021769 de 2022

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 BBooggootátá DD..CC.,. , ] “se | 1133000022002233EE22002211776699 NS] A¡Al l rreessppoonnddeer r ppoor r ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmeer oro 1133000022002233EE2022012716796|9 _ FFeecchhaa RRaaddicicaadod:o : 22002233--0077--0055 1144::1122::2233 C¡Cooddiiggoo ddee VVeerirfifiiccaaccióión:n : 2200993322 FFoolilioos:s : 00

Doctora: . RRaaddicicaadodro:r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete AAnneexoxso:s : 00

ÁÁDoNNcGt GoEr ELa L: A A AALLEEJJAANNDDRRAA GGUUEERRRREERROO GGUUZZMMÁÁNN MMiinniisstteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoosstteennibiblele

SSeeccreretatrairaia GGeennerearla l

CCOORRPPOORRAACICÓIÓNN AAUUTTÓÓNNOOMMAA RREEGGIIOONNAALL DDEELL CCAAUUCCAA -- CCRRCC CCoorrrreeoo eelleeccttrróónnicico:o : ccrrec(@fMWccrrcc..ggoovv..ccoo PPooppaayáyná,n , CCaauuccaa AASSUUNNTOT:O : SSoolilicciittuudd ddee ccoonncceepptoto ssoobbrree rreepprreesseennttaanntete ddee ccoommuunnididaaddees s iinnddííggeennaass aannttee eel l CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo CCRRCC. . RRaaddiiccaaddoo NNoo. . 22002233EE1100191191171.7 . RReessppeettaaddaa ddooccttoorraa ÁÁnnggeleala AAlleejjaannddrar:a : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccrreettoo--LLeeyy 33557700

ddee 2200111,1 , ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1. 1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o . Il.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R : ¿¿EEss vváálliiddaa llaa cceessiióónn rreeaalliizzaaddaa ppoor r llaass ccoommuunnididaaddees s iinnddíiggeennaass ppaarrttiicciippaanntteess ddeel l pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddee ssuu rreepprreesseennttaanntete aannttee eel l CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo ddee llaa CC..RR..CC?? ¿¿SSee ddeebbee rreeaalliizzaar r nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeel l rreepprreesseennttaanntete ddee ccoommuunnididaaddees s iinnddííggeennaass aannttee eel l CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo

ddee llaa CC..RR..CC ppoor r lloo qquuee rreessttaa ddee llaa vviiggeenncciaia 22002233?? IllI.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJ J CCoonncceeptpoto NNoo. . 88114400--22--22225544 ddeel l 0033 ddee ooccttuubbrree ddee 22001199 CCoonncceeptpoto NNoo. . 11330000--EE22--004400555544 ddeel l 2255 ddee nnoovviieemmbbrere ddee 2200221 1 IJIAI . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S JJUURRIIDDIICCOOSS LLaa LLeeyy 9999 ddee 119999313,1 , eenn eel l aarrttííccuulloo 2266 eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieenntet:e : ““AARRTTÍÍCCUULLOO 2266. . DDEELL CCOONNSSEEJJOO DDIIRREECCTITVIVO.O . EEss eell óórrggaannoo ddee aaddmmininisistrtraacciióónn ddee llaa CCoorrppoorraaccióiónn yy eessttaarráá ccoonnffoorrmmaaddoo ppoor:r : ((…...)) 11 PPoor r llaa ccuuaal l ssee ccrreeaa eel l MMiinnisistteeriroio ddeel l MMeedidoio AAmmbibeinetnet,e , ssee rreeoorrddeennaa eel l SSeecctotor r PPúúbbliliccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeesstitióónn yy ccoonnsseerrvvaacicóiónn ddeel l

mmeedidoio aammbibeientnete yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , ssee oorrggaannizizaa eel l SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnalta, l, SSIINNAA yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnees.s . CCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 11 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 ff.. UUnn ((11)) rreepprreesseennttaanntete ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass oo eettnniiaass ttrraaddiicciioonnaallmmeenntete aasseennttaaddaass eenn eell tteerrrriittoorriioo ddee jjuurriissddiicccciióónn

ddee llaa CCoorrppoorarcaicóinó,n , eelleeggiiddoo ppoorr eellllaass mmiissmmasa;s ; (..) (…) PPAARRÁÁGGRRAAPFOO 11. . LLooss rreepprreesseennttaanntteess ddee llooss lliitteerraalleess ff., yy gg, , ssee eelleeggiirráánn ddee aaccuueerrddoo aa llaa rreeggllaammeenntatacicóiónn qquuee ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr eexxppiiddaa eell MMininisistteeririoo ddeel l MMeedidoio AAmmbibeinetnet;e ; (...) (…) EEnn eel l mmaarrccoo ddee llaa aanntteeririoor r ddiissppoosiscicióión,n , eessttee MMininisistteeriroio eexxppididióió llaa RReessooluluccióiónn 112288 DDEE 22000000 ““PPoor r mmeedidoio ddee llaa ccuuaal l ssee rreeggllaammeentnata eel l lliitteerraal l ff)) ddeel l aarrttííccuulloo 2266 ddee llaa lleeyy 9999 ddee 1199993,3 , yy ssee aaddooppttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnese”s,” , ddeeffiinniieennddoo eennttrree oottrrooss

aassuunntotos,s , lloo ssiigguuiieenntet:e : ““((.…..)) AArrttííccuulloo 88. . FFaallttaass tteemmpporoarlaelse.s . SSoonn ffaallttaass tteemmppooraraleless ddee llooss rreepprreesseennttaanntteess ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass oo eettnniiaas,s , llooss ssiigguuiieennttees:s : aa)) LLaa iinnccaappaacciiddaadd ffííssiiccaa ttrraannssititooririaa bb)) AAuusseencnicaia ffoorrzzaaddaa ee iinnvvoolluunntatrairai.a . cc)) DDeeccisisiióónn eemmaannaaddaa ddee aauuttoorriiddaadd ccoommpepteetnetnet.e . AArrttííccuulloo 99. . FFaallttaass aabbssoolulutatas.s . SSoonn ffaallttaass aabbssooluluttaass ddee llooss rreepprreesseennttaanntteess ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass oo eettnniiaas,s , llaass ssiigguuiieennttees:s : aa)) RReennunucnicai.a . bb)) AAcceepptataccióiónn oo ddeesseemmppeeññoo ddee ccuuaallqquuieierr ccaarrggoo oo eemmppleleoo ppúúblbilcico.o . cc)) DDeeclcalararatotroiraia ddee nnuulliiddaadd ddee llaa eelleeccccióión.n .

dd)) CCoonnddeennaa oo ppeennaa pprriivvaattiivvaa ddee llaa lliibbeerrttaadd. . ee)) IInntteerrddiicccciióónn jjuuddiciciaila.l . fH) IInnccaappaacciiddaadd ffííssiiccaa ppeerrmmaanennetnet.e . g9)) IInnaassiisstteenncciaia aa mmááss ddee ddooss rreeuunniioonneess sseegguuiiddaass ddeel l CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo ssiinn jjuussttaa ccaauussa.a . hh)) MMuueretret.e . AArrttííccuulloo 1100. . FFoorrmmaa ddee lllleennaarr llaass ffaallttaass tteemmppooraraleless yy aabbssoolulutatas.s . EEnn ccaassoo ddee ffaallttaa tteemmpporoarla l oo aabbssoolulutata ddee uunn rreepprreesseennttaanntete ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass oo eettnniiaas,s , lloo rreeeemmpplalazzaarárá ssuu ssuupplleenntete ppoorr eell ttéérrmmiinnoo qquuee dduurree llaa aauusseenncicaia pprriinnccipipala.l . PPaarráággrarfaof.o . SSi i aanntteess ddee vveenncceerrssee eel l ppeerrííooddoo ddeel l rreepprreesseennttaanntete ddee llaass ccoommuunnididaaddeess iinnddííggeennaass oo eettnniiaas,s , ssee pprreesseennttaassee llaa

ffaallttaa aabbssoolulutata ddee aallgguunnoo ddee eellllooss, , eell ssuupplleenntete eejjeerrcceerráá ssuuss ffuunncciioonneess ppoorr eell mmiissmmoo ttiieemmppoo rreessttaanntet.e . (..)? (…).”

IV. CONSIDERACIONES JURIDICAS

IV. CONSIDERACIONES JURIDICAS LLaa eelleecccciióónn ddee rreepprreesseennttaanntetess ddee llaass ccoommuunnididaaddees s iinnddííggeennaass aa llooss CCoonnssejeojoss DDiirreeccttiivvooss ddee llaa CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggioionnalaelse,s , eennccuueentnrtara ssuusstteenntoto lleeggaal l eenn eel l aarrttííccuulloo 2266 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , ddoonnddee ssee pprreecciissaa qquuee ssoonn llaass mmiissmmaas s ccoommuunnididaaddees s o o eettnniiaass ttrraaddiicciioonnaallmmeenntete aasseennttaaddaass eenn eel l tteerrrriittoorriioo llaass lllalammaaddaass aa ddeefifniniri r llaa ffoorrmmaa

eenn qquuee hhaabbrráá ddee eeffeeccttuuaarrssee llaa eelleeccccióión.n . SSoobbrere eessttaa bbaasse,e , llaa RReessooluluccióiónn 112288 ddee 2200000,0 , pprrooffeerriiddaa ppoor r eessttee mmininisisteteriroio, , rreegguulala llooss aassppeecctotoss pprroocceeddiimmeentnatlaeless qquuee ooppeerraann ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee qquuee llaass ccoommuunnididaaddees s oo eettnniiaass ddeeffiinnaann llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ssee lllleevvaarráá aa ccaabboo llaa eelleecccciióónn CCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión

VVeerrssióión: n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 ddeel l rreepprreesseennttaanntete yy ssuu ssuupplelentnet.e . HHeecchhaa eessttaa ccoonnssiiddeerraaccióiónn pprreevviaia, , ssee ddaa rreessppuueesstata aa llaass pprreegguunnttaass eenn eel l ssiigguuiieenntete sseenntitiddo:o : ¿¿EEss vváálliiddaa llaa cceessiióónn rreeaalliizzaaddaa ppoorr llaass ccoommuunnididaaddeess iinnddííggeennaass ppaarrttiicciippaanntteess ddeel l pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddee ssuu rreepprreesseennttaanntete aannttee eell CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo ddee llaa CC..RR..CC?? ¿¿SSee ddeebbee rreeaalliizzaarr nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeel l rreepprreesseennttaanntete ddee ccoommuunnididaaddeess iinnddííggeennaass aannttee eel l CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo ddee llaa CC..RR..CC ppoorr lloo qquuee rreessttaa ddee llaa vviiggeenncciaia 22002233??

IInnddeeppeennddieienntete ddee qquuee llaass ccoommuunnididaaddees s oo eettnniiaass tteennggaann llaa ffaaccuullttaadd ddee ddeefifninirir llaa ffoorrmmaa eenn qquuee ssee lllleevvaarráá aa ccaabboo llaa eelleecccciióónn ddee ssuu rreepprreesseennttaanntete yy ssuu ssuupplelentnet,e , ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee, , ccuuaannddoo ssee ccoonnffiigguurree llaa ffaallttaa tteemmpporoarla l oo aabbssoolulutata ddee llooss mmiissmmoso,s , ccoorrrreessppoonnddee aatteenneerrssee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn llaa RReessooluluccióiónn 112288 ddee 2200000,0 , qquuee ccllaassififiiccaa llaass ffaallttaass tteemmppooraraleless yy llaass aabbssooluluttaass yy ddeeffiinnee llooss mmeeccaanniissmmoos s qquuee ssee ddeebbeenn sseegguiuri r ppaarraa ssuupplilrirllaas.s . PPaarrttiieennddoo ddeel l hheechcoh oj juurrííddiiccoo ddee qquuee eel l pprroocceeddiimmieienntoto eess rreeggllaaddo,o , ffrreennttee aal l ccaassoo qquuee nnooss ooccuuppa,a , llaa cciittaaddaa rreessoolluucciióónn

eenn ssuu aarrttííccuulloo 99 yy ddee ffoorrmmaa ttaaxxaatitivvaa, , ddeefifinniióó llaass ccaauussaaleless ddee ffaallttaass aabbssoolulutatas,s , ssiinn qquuee eenn eellllaa ssee eessttaabblleezzccaa qquuee, , llaass ppeerrssoonnaass eelleeggiiddaass ccoommoo rreepprreesseennttaanntetess yy ssuupplleenntteess ddee llaa ccoommuunindidaadd ééttiiccaa aannttee CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo ddee llaa CCRRC,C , ppuueeddaann cceeddeer r ssuu ccaalliiddaadd ddee rreepprreesseennttaanntetess aa oottrraa ppeerrssoonna.a . AAhhoorara bbiieenn, , eenn ccaassoo ddee qquuee ccoonn ddiicchhaa cceessiióónn ssee ppuueeddaa eessttaabblleecceer r qquuee llaa vvoolluunnttaadd ddee llaa ppeerrssoonnaa ffuuee llaa ddee rreennuunncicaiar r aa ssuu ccaalliiddaadd ddee rreepprreesseennttaanntete ddee llaa ccoommuunindidaadd ééttnniiccaa aannttee CCoonnssejeojo DDiirreeccttiivvoo ddee llaa CCRRC,C , lloo qquuee eel l pprroocceeddiimmieienntoto

rreeggllaaddoo ddeetteerrmminina,a , eess qquuee llaa ppeerrssoonnaa qquuee ffuuee eelleeggiiddaa ccoommoo ssuupplleenntet,e , eess llaa lllalammaaddaa aa rreeeemmplpalazazralrolo ppoor r eel l ttéérrmmiinnoo qquuee dduurree llaa aauusseenncicaia pprriinncciippala.l . DDaaddoo eel l ccaassoo ddee pprreesseennttaarrssee uunnaa ffaallttaa aabbssoloulutat,a , ttaannttoo ddeel l rreepprreesseennttaanntete yy ddee ssuu ssuupplelenntet,e , eenn eessttee ccaassoo, , ccoorrrreessppoonnddee aaddeellaanntatar r uunn nnuueevvoo pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn ddeel l rreepprreesseennttaanntete ddee ccoommuunnididaaddees s iinnddííggeennaass aannttee eel l CCoonnssejeojo DDiirreecctitivvoo ddee llaa ccoorrppoorraacicóión,n , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata ppaarraa eelllloo, , lloo ddeeffiinniiddoo eenn llaa RReessooluluccióiónn 112288 ddee 2200000.0 .

VV. . CCOONNCCLLUUSSIOIONNEES S

NNooss aatteenneemmoos sa a lloo ccoonncclluuiiddoo aanntteerriioorrmmeentnet.e . EEl l pprreesseenntete ccoonncceepptoto ssee eexxppiiddee aa ssoolliicciittuudd ddee llaa ddooccttoorraa ÁÁNNGGEELLAA AALLEEJJAANNDDRRAA GGUUEERRRREERROO GGUUZZMMÁÁNN SSeeccreretatrairaia GGeennerearla l ddee llaa CCOORRPPOORRAACICÓIÓNN AAUUTTÓÓNNOOMMAA RREEGGIIOONNAALL DDEELL CCAAUUCCAA -– CCRRCC y y ccoonn ssuujjeecciióónn aa lloo ccoonnssaaggrraaddoo eenn eel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155 eel l qquuee rreezzaa: : ““SSaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonntrtarariroio, , llooss ccoonncceepptotoss eemmititiiddooss ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommoo rreessppuueessttaass aa ppeettiicciioonneess rreeaalliizzaaddaass eenn eejjeerrcciicciioo ddeel l ddeerreecchhoo aa ffoorrmmuulalarr ccoonnssuultltaass nnoo sseerráánn ddee oobblliiggaattooriroio ccuummplpilimmieienntoto oo eejjeeccuuccióión”n.” .

AAtteennttaammenetnet,e , AALLIICCIIAA AANNDDRREEAA BBAAQQUUEERROO OORRTTEEGGOONN JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorara JJuurrííddiiccaa PPrrooyyeectcót:ó : HHéécctotor r AAbbele l CCaasstetellllaannooss PPéérreez-z - CCoontnrtartaitsistata RReevivsisó:ó : AAddrriiaannaa MMaarcrceelala DDuurraann PPeerrddoommo-oCCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a