MINAMBIENTE - Concepto 240112-000571 de 2023

MMI INNI ISST TE ER RIO IO DDE E AA MMB BI IEE NN TT EE Y Y A CLOL NCEPTLO JSUR ÍDICO A DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR--1100 BBooggootátá DD..CC.,. , Ag 13002024E2000571 13002024E2000571 NS] ¡AAl l rreessppoonnddeer r ppoorr ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmereoro 1133000022002244EE2200000057517 1 o FFeecchhaa RRaaddicicaaddo:o : 22002244--0011--1122 1177::4422::2299 CCooddigigoo ddee VVeerirfifiiccaacciióónn: : 8899994422 FFooliliooss: : 33

RRaaddicicaadodro: r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete ¡AAnneexxoos:s : 00

MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbibeientnete yy DDeessaarrrorlollolo SSoosstteennibiblele SSeeññoor r JJUUAANN SSEEBBAASSTTIAIANN PPAAIIBBAA AAYYAA CCoorrrreeoo eelleeccttrróónnicico:o : jjuuaannsseeppaaiibbaa(@Yggmmaiali.l.ccoomm

jjaannsseebbaass__aayyaa(@dhhotomtmaiali.l.ccoomm AASSUUNNTOT:O : CCOONNCCEEPPTTOO ssoobbrree SSaannddbbooxx rreegguulalatotroiroio. . RRaaddiiccaaddoo NNoo. . 1122002233EE11005533336666 ddee ffeecchhaa 1144 ddee nnoovviieemmbbrere ddee 2200223,3 , rreemmititiiddoo ppoor r llaa OOffiicciinnaa ddee TTeeccnnoolologgíaíass ddee llaa IInnffoorrmmaacciióónn yy llaa CCoommunuinciaccaicóiónn ddeel l MMininisisteteriroio, , eel l 2233 ddee nnoovviieemmbbrere ddee 2200223.3 . RReessppeettaaddoo sseeññoor r PPaaiibba:a : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccreretoto 33557700 ddee 2200111,1 , llaa LLeeyy 11775555

ddee 22001155 y y eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o . Il . CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS NNoo ssee hhaann eemmititiiddoo ccoonncceepptotoss jjuurrííddiiccooss ssoobbrree eel l tteemmaa oobbjjeettoo ddee llaa ccoonnsuslutlat.a . IIII.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR MMaaninfiifieesstata eel l ppeettiicciioonnaariroio lloo ssiigguuiieenntet:e : ““ffoorrmmuullaannddoo DDeerreecchhoo ddee PPeetiticciióónn sseeggúúnn lloo ddiissppuueesstoto eenn eell aarrttííccuulloo 2233 ddee llaa CCaartrtaa PPoolílíttiiccaa yy ccoonnffoorrmmee llaa lleeyy 11775555 ddee 2200115,5 , ccoonn eell ffiinn ddee ssoolliicciittaarr iinnffoorrmmaacciióónn aa llaa qquuee hhaayyaa lluuggaar,r , rreessppeecctoto aa lloo ssiigguuiieenntete: :

11. . SSíírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaarr aacceerrccaa ddee llaa ddeeffiinniicciióónn ddee SSaannddbbooxx oo aarreennaa rreegguulalatotoriraia qquuee ddiissppoonnee llaa eennttiiddaad.d . 22. . SSíírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaar r ccuuáál l eess eell pprroocceeddiimmieienntoto qquuee ssee ddeebbee lllleevvaarr aa ccaabbo,o , ddeessddee ssuu iinniicciioo oo ssoolliicciittuudd yy hhaassttaa ssuu ccuullmmiinnaacicóión,n , ddeel l ssaannddbbooxx rreegguulalatotroiroi.o . 33. . IInnffoorrmmaar r nnuummeeraraddaamemnetnet,e , ccuuaalleess ssoonn llaass eettaappaass ddeel l ssaannddbbooxx rreegguulalatotoriroio ddeessddee ssuu iinniicciioo yy//oo ssoolliicciittuudd hhaassttaa ssuu ccuullmmiinnaacicóión.n . 44. . SSíírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaar r ppaarraa qquuéé pprroocceessooss ssee aappliliccaa. . 55. . SSíírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaarr nnuummeerraaddaamemnetne,te , ccuuáálleess ssoonn llooss rreeqquuisisititooss qquuee eexxiiggee llaa eennttiiddaadd ppaarraa ppooddeer r aapplliiccaarr oo

lllleevvaarr aa ccaabboo uunn ssaannddbbooxx rreegguulalatotroiroi.o . 66. . EExxppliliccaarr ddeettaallllaaddaammeenntete ccóómmoo ssee lllleevvaarrííaa aa ccaabboo uunn ssaannddbbooxx ppaarraa eenneerrggííaass rreennoovvaabbleless yy//oo ccoommuunnididaaddeess eenneerrggéétiticcaass oo ppaarrqquueess ffoottoovvooltltaaiiccoos.s . 77. . EExxppliliccaarr ddeettaallllaaddaammeenntete ccóómmoo ssee lllleevvaarrííaa aa ccaabboo uunn ssaannddbbooxx rreessppeecctoto aa ccoonnttrraattooss iinntteelliiggeenntteess —– ssmmaratr t ccoonnttrraacctsts yy//oo bblloocckkcchhaiani.n . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -–4 400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 11 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMI INNI ISST TE ER RIO IO DDE E AA MMB BI IEE NN TT EE Y Y A CLOL NCEPTLO JSUR ÍDICO A DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión

VVeerrssióión: n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR--1100 88. . IInnffoorrmmaarr ssii aaccttuuaallmmenetnet,e , eell MMininisistteeriroio ttiieennee aallgguunnaa rreegguullaacciióónn oo nnoorrmmataitviviiddaadd vviiggeennttee rreessppeecctoto aa llaass aarreennaass rreegguullaattooririaass.”.” IllIl.I... AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S NNOORRMMAATITVIVOOSS ➢> LLeeyy 9999 ddee 11999933 ““PPoorr llaa ccuuaal l ssee ccrreeaa eell MMininisistteeririoo ddeel l MMeedidoio AAmmbibeinetnet,e , ssee rreeoorrddeennaa eell SSeeccttoorr PPúúbbliliccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeesstitióónn yy ccoonnsseerrvvaaccióiónn ddeel l mmeedidoio aammbibeienntete yy llooss rreeccuurrssooss rreennoovvaablbelse,s , ssee oorrggaanniizzaa eell SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnalta, l, SSIINNAA, , yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess”” ✓Y ““AARRTTÍÍCCUULLOO 110077. . UUttiilliiddaadd PPúúbbliliccaa ee IInntteerrééss SSoocicaila,l , ((.…..))

LLaass nnoorrmmaass aammbibeientnataleless ssoonn ddee oorrddeenn ppúúbbliliccoo yy nnoo ppooddrráánn sseerr oobbjjeettoo ddee ttrraannssaacccciióónn oo ddee rreennuunncicaia aa ssuu aapplliiccaacciióónn ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess oo ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarrees.s . ((…...))”” DDee oottrraa ppaartrete, , rreessppeecctoto aal l pprriinncciippiioo ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd aammbibeinetnatla, l, llaa CCoortrete CCoonsntsittituuccioionnala l eenn sseenntteenncicaia ccoonn rraaddiiccaaddoo CC--330000 ddee 2200221,1 , mmaaninfiefestsót:ó : “ ((.…..)) eell pprriinncciippiioo ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd eenn mmaatetreiraia aammbibeientnatla l ssee ddeerriivvaa ddee llaa ccllááuussuulala ggeenneerarla l ddee pprrooggrreessiióónn ddee llooss ddeerreecchhooss eeccoonnóómmiciocso,s , ssoocciiaalleess yy ccuullttuurraalleess ((eenn aaddeelalantnet,e , DDEESSCC) ) pprreevvisisttaa eenn eell aarrttííccuulloo 22..11

ddeel l PPaacctoto IInntteerrnnaacciioonnala l ddee DDeerreecchhooss EEccoonnóómmiciocso,s , SSoocciaialleess yy CCuullttuurraalleess ((eenn aaddeelalantnet,e , PPIIDDEESSC)C,) , yy eenn eell aarrttííccuulloo 2266 ddee llaa CCoonnvveenncicóiónn AAmmereircicaannaa ssoobbrree DDeerreecchhooss HHuummaannoso s ““PPaaccttoo ddee SSaann JJoossé”é.” . EEssttee pprriinncciippiioo aapplliiccaa eenn mmaatetreiraia aammbibeientnatla l eenn ttaannttoo eell aarrttííccuulloo 1111 ddeel l PPrroottooccoololo AAddiicciioonnala l aa llaa CCoonnvveenncicóiónn AAmmereircicaannaa ssoobbrree DDeerreecchhooss HHuummaannoso s eenn MMaatetreiraia ddee DDEESSCC ““PPrroottooccoololo ddee SSaann SSaallvvaadodro”r,” , rreeccoonnooccee eell ddeerreecchhoo aall mmeedidoio aammbbieienntete ssaannoo ccoommoo ppaarrttee ddeel l ccaattáállooggoo ddee DDEESSC.C . DDee llaa ccllááuussuulala ddee pprrooggrreessiióónn ssee ssiigguuee llaa oobblliiggaacciióónn eessttaattaal l ddee nnoo rreeggrreessiviviiddaad,d , sseeggúúnn llaa ccuuaal l ttooddoo rreettrroocceessoo ffrreennttee aal l nniivveel l ddee pprrootteecccciióónn

aallccaannzzaaddoo eenn mmaateteriraia ddee DDEESSCC eess, , eenn pprriinnccipipioi,o , ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeenntete pprroobblleemmátáitcioc.o?. 1 NNoo oobbssttaantnet,e , llaa jjuurriisspprruuddeenncicaia hhaa ssiiddoo ccllaarraa aall sseeññaalalarr qquuee llaa rreeggrreessiivviiddaadd ddee uunnaa mmeeddididaa nnoo ccoonndduuccee iinneexxoorraabblleemmeentnete aa ssuu iinnccoonnsstitittuucciioonnaaliliddaad,d , eenn ccuuaanntoto eess ppoossibiblele qquuee eellllaa ““sseeaa jjuussttiiffiiccaadda,a , aaddeeccuuaaddaa yy pprrooppoorrcciioonnaaddaa ppaarraa aallccaannzzaar r uunn pprrooppóósistitoo ccoonnsstitittuucciioonnaal l ddee ppaarrttiiccuullaarr iimmppoortrtaancnicai?a.2”. ” IIVV. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS EEl l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoossteteninbilbel,e , eess eel l eennttee rreeccttoor r ddee llaa ggeesstitióónn ddeel l mmeedidoio aammbibeientnete yy ddee llooss

rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , eennccaarrggaaddoo ddee ddeefifniniri,r , llaass ppoollííttiiccaass yy rreegguullaacciioonneess aa llaass qquuee ssee ssuujjeettaarráánn llaa rreeccuuppeeraracicóión,n , ccoonnsseervrvacaicóión,n , pprrootteeccccióión,n , oorrddeennaammieinetnot,o , mmaanenjeoj,o , uussoo yy aapprroovveecchhaammieientnoto ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabbleless yy eel l mmeedidoio aammbibeienntete ddee llaa NNaaccióión,n , aa ffiinn ddee aasseegguurarar r eel l ddeessaarrrorlollolo ssoosstteeninbilbel.e . AAhhoorara bbiieenn, , ccoonnffoorrmmee aa llaa OOrrggaannizizaacicóiónn ppaarraa llaa CCoooopperearacicóiónn yy eel l DDeesasrarrorlollolo EEccoonnóómmicicoos s -- OOCCDDE,E , uunn SSaannddbboox x RReeggulualtaotroiroio ssee rreeffiieerree aa uunnaa fflleexxiibbiilliizzaacciióónn ddeel l mmaarrccoo rreegguullaattooririoo oo aa uunn ccoonnjjuunntoto lliimmiittaaddoo ddee eexxeenncciioonneess

rreegguullaattoorriiaass qquuee ssee oottoorrggaann aa uunn pprrooyyeeccttoo oo eemmpprerseas,a , ppaarraa ppeerrmmitiitrilrele pprroobbaar r nnuueevvooss mmooddeleoloss ddee nneeggoocicoio ccoonn rreeqquuisisititooss rreegguullaattooririooss rreedduuccididoos.s . LLooss SSaannddbbooxx aa mmeennuuddoo iinncclluuyyeenn mmeeccaanniissmmoso s ddeessttiinnaaddooss aa ggaarraanntitizzaar r oobbjjeettiivvooss rreegguullaattooririooss ggeenneerarlaeles,s , iinncclluuiiddaa llaa pprrootteecccciióónn ddeel l uussuuarairoi.o . AAssiimmiissmmo,o , eessttooss eessppaaccioioss ddee eexxppeerriimmeenntatacicóiónn uussuuaallmmeentnete ssoonn ddeessaarrrroollllaaddooss yy aaddmmininisisttrraaddooss ccaassoo aa ccaassoo ppoor r llaass aauuttoorriiddaaddeess rreegguullaaddooraras?s,3 .

11 CCoortrtee CCoonsntsittituuccioionanla,l , SSeenntteenncicaia CC--003388 ddee 22000044 22 CCoortrete CCoonsntsittituucicoionanla, l, SSeenntetenncicaia TT--004433 ddee 2200007.7 . EEl l pprriinncciippioio ddee pprrooggrreessiivviiddaadd eenn mmaatetreiraia ddee DDEESSCC hhaa ssiiddoo aammppliliaammeentnete ddeessaarrrroollllaaddoo ppoor r llaa CCoortrtee eenn mmúlútlitipplleess sseenntteenncicaias.s . PPaarraa cciittaarr ssoolloo aallgguunnooss eejjeemmplpolos,s , nnooss rreemmiittiimmooss aa llaass SSeenntteenncicaiass CC--776677 ddee 2200114,4 , CC--443388 ddee 22001133 yy CC--229944 ddee 2200119.9 . 33 RReessooluluccióiónn 55998800 ddee 22002200 ddee llaa CCoommisiisóiónn ddee RReegguulalacicóiónn ddee CCoommunuinciaccaicoionnees s ““OOrrggaannizizaacicóiónn ppaarraa llaa CCoooopperearacicóiónn yy eel l DDeesasrarrorlollolo EEccoonnóómmicicoos s –- OOCCDDE.E . ““EEl l ppaappele l ddee llooss ssaannddbbooxxeess eenn llaa pprroommoocicóiónn ddee llaa fflleexxiibbiilliiddaadd yy llaa iinnnnoovvaacciióónn eenn llaa eerraa ddiiggititaal”l.” . PPaarirsi,s , 2200119.9”. ”

CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -–4 400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMI INNI ISST TE ER RIO IO DDE E AA MMB BI IEE NN TT EE Y Y A CLOL NCEPTLO JSUR ÍDICO A DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR--1100 DDee oottrraa ppaartrete, , eel l ““PPrriinncciippiioo ddee NNoo RReeggreresisóión”n ” eenn mmaateteriraia aammbibeinetnatla, l, ffoorrmmuullaaddoo ppoor r llaa ddoocctrtriinnaa jjuurrííddiiccoo aammbibeinetnatla,l , bbuussccaa eevviittaarr llaa ssuupprreessióiónn nnoorrmmataitvivaa oo llaa rreedduucccciióónn ddee ssuuss eexxiiggeenncicaias,s , eenn aarraass ddee nnoo rreettrroocceeddeer r eenn llaass nnoorrmmaas s

qquuee gguuííaann yy pprrootteeggeenn eel l aammbibeienntete eenn CCoolloommbibai,a , yyaa qquuee eenn mmuucchhoos s ccaassoos,s , ddiicchhaass rreeggrreessiioonneess ppooddrrííaann ddeerriivvaar r eenn ddaaññooss aammbibeientnataleless iirrrreevveerrssiibbllees.s . EEnn ccoonncclulusisóión,n , ccoonnffoorrmmee a a llaass aanntteerriioorreess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , bbaajjoo eel l eenntteennddididoo qquuee eel l ““ssaannddbbooxx rreegguulalatotoriroio” ” eess uunn mmeeccaanniissmmoo mmeeddiaianntete eel l ccuuaal l ssee fflleexxiibbililiizzaa eel l mmaarrccoo rreegguulalatotoriroio yy ssee eessttaabblleecceenn eexxeenncciioonneess nnoorrmmataitvivaas,s , aa uunn pprrooyyeecctoto oo eemmprperseas,a , oobbsseerrvvaannddoo llaa ccaatteeggooríraía ddee llaass nnoorrmmaass aammbibeientnataleless ddee sseer r ddiissppoossiicciioonneess ddee oorrddeenn ppúúbbliliccoo yy ppoorr lloo ttaannttoo ddee oobblliiggaattooriroio ccuummplpilimmieientnoto yy eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn eel l pprriinncciippiioo ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd aammbibeinetnatla,l , nnoo

llee eess vviiaabbllee aal l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoosstteeninbiblele fflleexxiibbiilliizzaarr llaass nnoorrmmaass eexxiisstteenntteess eenn nnuueesstrtroo sseecctotro,r , nni i aauuttoorriizzaar r eexxcceeppcciioonnees s aa ssuu aaccaattaammieinetnot,o , ((aarrttííccuulloo 110077, , iinncciissoo 22 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993)3.) . CCoonnffoorrmmee a a lloo aanntteeriroior,r , rreessppoonnddeemmoos s llaass pprreegguunntatass 22 aa 88, , mmaannififeessttaannddoo qquuee eessttee MMiinnisistteeriroio nnoo hhaa eexxppeeddididoo nniinnggúúnn ““ssaannddbbooxx oo aarreennaa rreegguulalatotoriraia” ” ggeennerearla l nni i ppooddríríaa ttrraammititaar r ssaannddbbooxx eessppeecícfíificcooss ppaarraa ““eenneerrggííaass rreennoovvaabbleless yy//oo ccoommuunnididaaddeess eenneerrggéétiticcaass oo ppaarrqquueess ffoottoovvoollttaaiiccooss oo rreessppeecctoto aa ccoonnttrraattooss iinntteelliiggeenntteess —– ssmmaratr t ccoonnttrraacctsts yy//oo

bblloocckkcchhaainin” ” yy ppoor r lloo ttaannttoo nnoo hhaa ddeetteerrmmiinnaaddoo pprroocceeddiimmieientnot,o , eettaappaas,s , rreeqquuisisititoos,s , ggeenneeraraleless nni i eessppeecícfíificcooss ppaarraa aapplliiccaar r ddiicchhoo mmeeccaaninsismmo.o .

1. . CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS NNooss aatteenneemmoos sa a llaass ccoonncclluussiioonneess eexxppuueesstatass eenn eessttee ooffiicciioo. . EEl l pprreesseenntete ccoonncceepptoto ssee eexxppiiddee aa ssoolliicciittuudd ddee JJUUAANN SSEEBBAASSTTIÁIÁNN PPAAIIBBAA AAYYAA y y ccoonn ssuujjeecciióónn aa lloo ccoonnssaaggrraaddoo eenn eel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155 eel l qquuee rreezzaa: : ““SSaallvvoo ddiissppoossiciciióónn lleeggaal l eenn ccoonntrtarariroi,o , llooss ccoonncceeppttooss eemmititiiddooss ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommoo rreessppuueessttaass aa ppeettiicciioonneess

rreeaalliizzaaddaass eenn eejjeerrcciicciioo ddeel l ddeerreecchhoo aa ffoorrmmuulalarr ccoonnssuultltaass nnoo sseerráánn ddee oobblliiggaattooririoo ccuummplpilimmieienntoto oo eejjeeccuuccióión”n.” . AAtteennttaammenetnet,e ,

ANDE 2

A s JJUUAANN SSEEBBAASSTTIAIANN RRUUIZIZ CCOORRTTEESS JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorara JJuurrííddiiccaa ((EE) ) PPrrooyyeectcót:ó : LLuuzz SStteellllaa RRooddrríígguueezz JJaarraa -- PPrrooffeessiioonnala l GGrruuppoo ddee CCoonncecpetpotso,s , PPoolílíttiiccaass yy NNoorrmmataitvivaa SSeectcotroiraila l RReevivsisó:ó : EEmmmma a JJuudditithh SSaallaammaannccaa —– CCoooorrddiinnaaddoorara GGrruuppoo ddee CCoonncecpetpotso,s , PPoolílíttiiccaass yy NNoorrmmataitvivaa SSeectcotroiraila l FFeecchha:a : nnoovviieemmbbrere 2277 ddee 22002233 CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -–4 400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a