MINAMBIENTE - Concepto 240112-000571 de 2024

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 BBooggoottáá DD..CC..,, $ 13002024E2000571 13002024E2000571 JAA!l rreessppoonnddeerr ppoor r ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmeerroo 1133000022002244EE22000000557711

FFeecchhaa RRaaddiiccaaddoo: : 22002244--0011--1122 1177::4422::2299

CCooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaacciióónn:: 8899994422 FFoolliiooss:: 33

RRaaddiiccaaddoorr: : VVeennttaannililllaa MMiinnaammbbiieennttee ¡AAnneexxooss:: 0O MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee

SSeeññoorr JJUUAANN SSEEBBAASSTTIIAANN PPAAIIBBAA AAYYAA CCoorrrreeoo eelleeccttrróónniiccoo:: jjuuaannsseeppaaiibbaa@COggmmaaiill..ccoomm

jjaannsseebbaass__aayyaa@Qhhoottmmaialil..ccoomm AASSUUNNTTOO:: CCOONNCCEEPPTTOO ssoobbrree SSaannddbbooxx rreegguullaattoorriioo.. RRaaddiiccaaddoo NNoo.. 1122002233EE11005533336666 ddee ffeecchhaa 1144 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22002233,, rreemmiittiiddoo ppoorr llaa OOffiicciinnaa ddee TTeeccnnoollooggííaass ddee llaa IInnffoorrmmaacciióónn yy llaa CCoommunuincicaacciióónn ddeell MMiinniisstteerriioo,, eell 2233 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22002233.. RReessppeettaaddoo sseeññoorr PPaaiibbaa:: TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa ddeell aassuunnttoo,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss ppllaanntteeaarr llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ddeejjaannddoo ddee pprreesseennttee qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eell DDeeccrreettoo 33557700 ddee 22001111,, llaa LLeeyy 11775555

ddee 22001155 yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa sseerráá rreessuueellttaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráa aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr oo ccoonnccrreettoo.. Il.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS NNoo ssee hhaann eemmititiiddoo ccoonncceeppttooss jjuurrííddiiccooss ssoobbrree eell tteemmaa oobbjjeettoo ddee llaa ccoonnssuultltaa.. IlI.. — AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR MMaannififiieessttaa eell ppeettiicciioonnaarriioo lloo ssiigguuiieennttee:: ““ffoormrmuullaannddoo DDeerreecchhoo ddee PPeettiicciióónn sseeggúúnn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 2233 ddee llaa CCaarrttaa PPoollííttiiccaa yy ccoonnffoorrmmee llaa lleeyy 11775555 ddee 22001155,, ccoonn eell ffiinn ddee ssoolliicciittaarr iinnffoorrmmaacciióónn aa llaa qquuee hhaayyaa lluuggaarr,, rreessppeeccttoo aa lloo ssiigguuiieennttee::

11.. SSíírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaarr aacceerrccaa ddee llaa ddeeffiinniicciióónn ddee SSaannddbbooxx oo aarreennaa rreegguullaattoorriiaa qquuee ddiissppoonnee llaa eennttiiddaadd.. 22.. SSiírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaarr ccuuááll eess eell pprroocceeddiimmiieennttoo qquuee ssee ddeebbee lllleevvaarr aa ccaabboo,, ddeessddee ssuu iinniicciioo oo ssoolliicciittuudd yy hhaassttaa ssuu ccuullmmiinnaacciióónn,, ddeell ssaannddbbooxx rreegguullaattoorriioo.. 33,. IInnffoorrmmaarr nnuummeerraaddaammenetnete,, ccuuaalleess ssoonn llaass eettaappaass ddeell ssaannddbbooxx rreegguullaattoorriioo ddeessddee ssuu iinniicciioo yy//oo ssoolliicciittuudd hhaassttaa ssuu ccuullmmiinnaacciióónn.. 44.. SSíírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaarr ppaarraa qquuéé pprroocceessooss ssee aapplliiccaa.. 55.. SSiírrvvaassee ddee iinnffoorrmmaarr nnuummeerraaddaammenetnete,, ccuuáálleess ssoonn llooss rreeqquuiissiittooss qquuee eexxiiggee llaa eennttiiddaadd ppaarraa ppooddeerr aapplliiccaarr oo

lllleevvaarr aa ccaabboo uunn ssaannddbbooxx rreegguullaattoorriioo.. 66.. EExxpplliiccaarr ddeettaalllaldadaammeennttee ccóómmoo ssee lllleevvaarrííaa aa ccaabboo uunn ssaannddbbooxx ppaarraa eenneerrggííaass rreennoovvaabblleess yy//oo ccoommuunniiddaaddeess eenneerrggééttiiccaass oo ppaarrqquueess ffoottoovvoollttaaiiccooss.. 77.. EExxpplliiccaarr ddeettaalllaldadaammeennttee ccóómmoo ssee lllleevvaarrííaa aa ccaabboo uunn ssaannddbbooxx rreessppeeccttoo aa ccoonnttrraattooss iinntteelligigeenntteess —– ssmmaarrtt ccoonnttrraaccttss yy//oo bblloocckkcchhaaiinn.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -– 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 11 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 88.. IInnffoorrmmaarr ssii aaccttuuaallmmeennttee,, eell MMiinniisstteerriioo ttiieennee aallgguunnaa rreegguullaacciióónn oo nnoorrmmaattiivviiddaadd vviiggeennttee rreessppeeccttoo aa llaass aarreennaass rreegguullaattoorriiaass..”” IlIllI.. . AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS NNOORRMMAATTIIVVOOSS ➢> LLeeyy 9999 ddee 11999933 ““PPoorr llaa ccuuaall ssee ccrreeaa eell MMiinniisstteerriioo ddeell MMeeddiioo AAmmbibeiennttee,, ssee rreeoorrddeennaa eell SSeeccttoorr PPúúbblliiccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeessttiióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss rreennoovvaabblleess,, ssee oorrggaanniizzaa eell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall AAmmbibeientnatal,l, SSIINNAA,, yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess”” ✓Y “ A“RARTTÍCÍCUULLOO 110077.. UUttiillididaadd PPúúbblliiccaa ee IInntteerrééss SSoocciaiall,, ((…...))

LLaass nnoorrmmaass aammbbiieennttaalleess ssoonn ddee oorrddeenn ppúúbblliiccoo yy nnoo ppooddrráánn sseerr oobbjjeettoo ddee ttrraannssaacccciióónn oo ddee rreennuunncciiaa aa ssuu aapplliiccaacciióónn ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess oo ppoorr llooss ppaarrttiiccuullaarreess.. ((…...))”” DDee oottrraa ppaarrttee,, rreessppeeccttoo aall pprriinncciippiioo ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd aammbibeientnatal,l, llaa CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall eenn sseenntteenncciiaa ccoonn rraaddiiccaaddoo CC--330000 ddee 22002211,, mmaaninfifeessttóó;: ““ ((…...)) eell pprriinncciippiioo ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd eenn mmaatteerriiaa aammbbiieennttaall ssee ddeerriivvaa ddee llaa ccllááuussuullaa ggeenneerraall ddee pprrooggrreessiióónn ddee llooss ddeerreecchhooss eeccoonnóómmicicooss,, ssoocciiaalleess yy ccuullttuurraalleess ((eenn aaddeellaannttee,, DDEESSCC)) pprreevviissttaa eenn eell aarrttííccuulloo 22..11

ddeell PPaaccttoo IInntteerrnnaacciioonnaall ddee DDeerreecchhooss EEccoonnóómmicicooss,, SSoocciiaalleess yy CCuullttuurraalleess ((eenn aaddeellaannttee,, PPIIDDEESSCC),), yy eenn eell aarrttííccuulloo 2266 ddee llaa CCoonnvveenncciióónn AAmmeerriiccaannaa ssoobbrree DDeerreecchhooss HHuummaannooss ““PPaaccttoo ddee SSaann JJoosséé””.. EEssttee pprriinncciippiioo aapplliiccaa eenn mmaatteerriiaa aammbbiieennttaall eenn ttaannttoo eell aarrttííccuulloo 1111 ddeell PPrroottooccoolloo AAddiicciioonnaall aa llaa CCoonnvveenncciióónn AAmmeerriiccaannaa ssoobbrree DDeerreecchhooss HHuummaannooss eenn MMaatteerriiaa ddee DDEESSCC ““PPrroottooccoolloo ddee SSaann SSaallvvaaddoor”r”,, rreeccoonnooccee eell ddeerreecchhoo aall mmeeddiioo aammbbiieennttee ssaannoo ccoommoo ppaarrttee ddeell ccaattáállooggoo ddee DDEESSCC.. DDee llaa ccllááuussuullaa ddee pprrooggrreessiióónn ssee ssiigguuee llaa oobblliiggaacciióónn eessttaattaall ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd,, sseeggúúnn llaa ccuuaall ttooddoo rreettrroocceessoo ffrreennttee aall nniivveell ddee pprrootteecccciióónn

aallccaannzzaaddoo eenn mmaatteerriiaa ddee DDEESSCC eess,, eenn pprriinncciippiioo,, ccoonnssttiittuuccioionnaalmlmeennttee pprroobblleemmátáiticcoo..'1 NNoo oobbssttaannttee,, llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa hhaa ssiiddoo ccllaarraa aall sseeññaallaarr qquuee llaa rreeggrreessiivviiddaadd ddee uunnaa mmeeddiiddaa nnoo ccoonndduuccee iinneexxoorraabblleemmeennttee aa ssuu iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd,, eenn ccuuaannttoo eess ppoossiibbllee qquuee eellllaa ““sseeaa jjuussttiiffiiccaaddaa,, aaddeeccuuaaddaa yy pprrooppoorrcciioonnaaddaa ppaarraa aallccaannzzaarr uunn pprrooppóóssiittoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee ppaarrttiiccuullaarr iimmppoorrttaanncciiaa?2..”” IIVV.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS EEll MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteennibibllee,, eess eell eennttee rreeccttoorr ddee llaa ggeessttiióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy ddee llooss

rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, eennccaarrggaaddoo ddee ddeefifinniirr,, llaass ppoollííttiiccaass yy rreegguullaacciioonneess aa llaass qquuee ssee ssuujjeettaarráánn llaa rreeccuuppeerraacciióónn,, ccoonnsseerrvvaacciióónn,, pprrootteecccciióónn,, oorrddeennaammieiennttoo,, mmaanneejojo,, uussoo yy aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess yy eell mmeeddiioo aammbbiieennttee ddee llaa NNaacciióónn,, aa ffiinn ddee aasseegguurraarr eell ddeessaarrrroolllloo ssoosstteenniibbllee.. AAhhoorraa bbiieenn,, ccoonnffoorrmmee aa llaa OOrrggaanniizzaacciióónn ppaarraa llaa CCooooppeerraacciióónn yy eell DDeessaarrrroolllloo EEccoonnóómmiiccooss -- OOCCDDEE,, uunn SSaannddbbooxx RReegguulalattoorriioo ssee rreeffiieerree aa uunnaa fflleexxiibbiillizizaacciióónn ddeell mmaarrccoo rreegguullaattoorriioo oo aa uunn ccoonnjjuunnttoo lliimmiittaaddoo ddee eexxeenncciioonneess

rreegguullaattoorriiaass qquuee ssee oottoorrggaann aa uunn pprrooyyeeccttoo oo eemmpprreessaa,, ppaarraa ppeerrmmitiitirrllee pprroobbaarr nnuueevvooss mmooddeellooss ddee nneeggoocciioo ccoonn rreeqquuiissiittooss rreegguullaattoorriiooss rreedduucciiddooss.. LLooss SSaannddbbooxx aa mmeennuuddoo iinncclluuyyeenn mmeeccaanniissmmooss ddeessttiinnaaddooss aa ggaarraannttiizzaarr oobbjjeettiivvooss rreegguullaattoorriiooss ggeenneerraalleess,, iinncclluuiiddaa llaa pprrootteecccciióónn ddeell uussuuaaririoo.. AAssiimmiissmmoo,, eessttooss eessppaacciiooss ddee eexxppeerriimmeennttaacciióónn uussuuaallmmeennttee ssoonn ddeessaarrrroollllaaddooss yy aaddmmiinniissttrraaddooss ccaassoo aa ccaassoo ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess rreegguullaaddoorraass3.. 11 CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall,, SSeenntteenncciiaa CC--003388 ddee 22000044 22 CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaal,l, SSeenntteenncciiaa TT--004433 ddee 22000077.. EEll pprriinncciippiioo ddee pprrooggrreessiivviiddaadd eenn mmaatteerriiaa ddee DDEESSCC hhaa ssiiddoo aammpplliiaammeennttee ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr llaa CCoorrttee eenn

mmúúltltiipplleess sseenntteenncciiaass.. PPaarraa cciittaarr ssoolloo aallgguunnooss eejjeemmppllooss,, nnooss rreemmiittiimmooss aa llaass SSeenntteenncciiaass CC--776677 ddee 22001144,, CC--443388 ddee 22001133 yy CC--229944 ddee 22001199.. 33 RReessoolluucciióónn 55998800 ddee 22002200 ddee llaa CCoommisisiióónn ddee RReegguullaacciióónn ddee CCoommunuincicaacciioonneess ““OOrrggaanniizzaacciióónn ppaarraa llaa CCooooppeerraacciióónn yy eell DDeessaarrrroolllloo EEccoonnóómmiiccooss –— OOCCDDEE.. ““EEll ppaappeell ddee llooss ssaannddbbooxxeess eenn llaa pprroommoocciióónn ddee llaa fflleexxiibbiilildidaadd yy llaa iinnnnoovvaacciióónn eenn llaa eerraa ddiiggiittaall””.. PPaarriiss,, 22001199.” CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -– 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

DDee oottrraa ppaarrttee,, eell ““PPrriinncciippiioo ddee NNoo RReeggrreessiióónn”” eenn mmaatteerriiaa aammbibeientnatal,l, ffoorrmmuullaaddoo ppoorr llaa ddooccttrriinnaa jjuurrííddiiccoo aammbibeienntatal,l, bbuussccaa eevviittaarr llaa ssuupprreessiióónn nnoorrmmaattiivvaa oo llaa rreedduucccciióónn ddee ssuuss eexxiiggeenncciiaass,, eenn aarraass ddee nnoo rreettrroocceeddeerr eenn llaass nnoorrmmaass qquuee gguuííaann yy pprrootteeggeenn eell aammbbiieennttee eenn CCoolloommbbiaia,, yyaa qquuee eenn mmuucchhooss ccaassooss,, ddiicchhaass rreeggrreessiioonneess ppooddrrííaann ddeerriivvaarr eenn ddaaññooss aammbbiieennttaalleess iirrrreevveerrssiibblleess.. EEnn ccoonncclluussiióónn,, ccoonnffoorrmmee aa llaass aanntteerriioorreess ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, bbaajjoo eell eenntteennddiiddoo qquuee eell ““ssaannddbbooxx rreegguullaattoorriioo”” eess uunn

mmeeccaanniissmmoo mmeeddiiaannttee eell ccuuaall ssee fflleexxiibbiilliizzaa eell mmaarrccoo rreegguullaattoorriioo yy ssee eessttaabblleecceenn eexxeenncciioonneess nnoorrmmaatitivvaass,, aa uunn pprrooyyeeccttoo oo eemmpprreessaa,, oobbsseerrvvaannddoo llaa ccaatteeggoorrííaa ddee llaass nnoorrmmaass aammbbiieennttaalleess ddee sseerr ddiissppoossiicciioonneess ddee oorrddeenn ppúúbblliiccoo yy ppoorr lloo ttaannttoo ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplilimmiieennttoo yy eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell pprriinncciippiioo ddee nnoo rreeggrreessiivviiddaadd aammbibeientnatal,l, nnoo llee eessv viiaabbllee aall MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee fflleexxiibbiilliizzaarr llaass nnoorrmmaass eexxiisstteenntteess eenn nnuueessttrroo sseeccttoorr,, nnii aauuttoorriizzaarr eexxcceeppcciioonneess aa ssuu aaccaattaammiieennttoo,, ((aarrttííccuulloo 110077,, iinncciissoo 22 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933))..

CCoonnffoorrmmee aa lloo aanntteerriioorr,, rreessppoonnddeemmooss llaass pprreegguunnttaass 22 aa 88,, mmaanniiffeessttaannddoo qquuee eessttee MMiinniisstteerriioo nnoo hhaa eexxppeeddiiddoo nniinnggúúnn ““ssaannddbbooxx oo aarreennaa rreegguullaattoorriiaa”” ggeenneerraall nnii ppooddrrííaa ttrraammiittaarr ssaannddbbooxx eessppeeccííffiiccooss ppaarraa ““eenneerrggííaass rreennoovvaabblleess yy//oo ccoommuunniiddaaddeess eenneerrggééttiiccaass oo ppaarrqquueess ffoottoovvoollttaaiiccooss oo rreessppeeccttoo aa ccoonnttrraattooss iinntteelligigeenntteess —– ssmmaarrtt ccoonnttrraaccttss yy//oo bblloocckkcchhaaini”n ”yy ppoorr lloo ttaannttoo nnoo hhaa ddeetteerrmmiinnaaddoo pprroocceeddiimmiieennttoo,, eettaappaass,, rreeqquuiissiittooss,, ggeenneerraalleess nnii eessppeeccííffiiccooss ppaarraa aapplliiccaarr ddiicchhoo mmeeccaanniissmmoo.. VV.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS NNooss aatteenneemmooss aa llaass ccoonncclluussiioonneess eexxppuueessttaass eenn eessttee ooffiicciioo.. EEll pprreesseennttee ccoonncceeppttoo ssee eexxppiiddee aa ssoolliicciittuudd ddee JJUUAANN

SSEEBBAASSTTIIÁÁNN PPAAIIBBAA AAYYAA yy ccoonn ssuujjeecciióónn aa lloo ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155 eell qquuee rreezzaa:: ““SSaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaall eenn ccoonnttrraarriioo,, llooss ccoonncceeppttooss eemmiittiiddooss ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ccoommoo rreessppuueessttaass aa ppeettiicciioonneess rreeaalliizzaaddaass eenn eejjeerrcciicciioo ddeell ddeerreecchhoo aa ffoorrmmuullaarr ccoonnssuullttaass nnoo sseerráánn ddee oobblliiggaattoorriioo ccuummpplliimmiieennttoo oo eejjeeccuucciióónn””.. AAtteennttaammeennttee,, — JJUUAANN SSEEBBAASSTTIIAANN RRUUIIZZ CCOORRTTEESS JJeeffee OOffiicciinnaa AAsseessoorraa JJuurrííddiiccaa ((EE)) PPrrooyyeeccttóó:: LLuuzz SStteellllaa RRooddrríígguueezz JJaarraa -- PPrrooffeessiioonnaall GGrruuppoo ddee CCoonncceeppttooss,, PPoollííttiiccaass yy NNoorrmmaattiivvaa SSeecctotoririaall

RReevviissóó: : EEmmmmaa JJuuddiitthh SSaallaammaannccaa —– CCoooorrddiinnaaddoorraa GGrruuppoo ddee CCoonncceeppttooss,, PPoollííttiiccaass yy NNoorrmmaattiivvaa SSeecctotoririaall FFeecchhaa:: nnoovviieemmbbrree 2277 ddee 22002233

CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -– 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 33 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa