MINAMBIENTE - Concepto 240119-000992 de 2024

MINISTERIO DE AMBIENTE Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAD©:©

MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

DESARROLLO SOSTENIBLE

PPrroocceessoo: : GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 Vigencia: 30/11/2022 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

Vigencia: 30/11/2022

BBooggoottáá,, DD..CC.. 13002024E2000992 a AA!l rreessppoonnddeerr ppoorr ffaavvoorr cciitteessee eessttee nnúúmmeerroo 1133000022002244EE2200000099992|2

FFeecchhaa RRaaddiiccaaddoo: : 22002244--0011--1199 1155::2299::2211 - C¡Cooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaacciióónn:: eeee33ddff FFoolliiooss:: 66

RRaaddiiccaaddoorr: : VVeennttaannililllaa MMiinnaammbbiieennttee AAnneexxooss:: 00

MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee DDooccttoorraa

ÉÉRRIIKKAA YYUULLIIEETT AALLZZAATTEE AAMMAARRIILLEESS..

CCoorrrreeoo eelleeccttrróónniiccoo:: cclliieennttee@(Accoorrnnaarree..ggoovv;; ccoorrrreessppoonnddeenncciiaa(@Accoorrnnaarree..ggoovv..ccoo

DDiirreecccciióónn: : KKmm 5500 AAuuttooppiissttaa MMeeddelellliínn--BBooggoottaá.. CCaarrrreerraa 5599 NNoo.. 4444--4488

EEll ssaannttuuaarriioo--AAnnttiiooqquuiiaa..

AASSUUNNTTOO: : SSoolliicciittuudd ccoonncceeppttoo jjuurrííddiiccoo aapplliiccaacciióónn nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..22..33.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 —– PPrrooyyeeccttooss,, OObbrraass yy AAccttiivviiddaaddeess eenn ÁArreeaass PPrrootteeggiiddaass PPuubblliiccaass RReeggiioonnaalleess -- RRaadd..

22002233EE11004488775588 ddee 1188 ddee ooccttuubbrree ddee 22002233.. CCoorrddiiaall SSaalluuddoo DDooccttoorraa ÉÉrriikkaa YuY luileiet,t, TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa mmeeddiiaannttee eell rraaddiiccaaddoo ddeell aassuunnttoo,, ssee ppllaanntteeaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ddeejjaannddoo ddee pprreesseennttee qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eell

DDeeccrreettoo 33557700 ddee 22001111,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155,, yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa sseerráá rreessuueellttaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr oo ccoonnccrreettoo.. II.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJJ SSoobbrree eell tteemmaa ddeell aassuunnttoo,, llaa OOAAJJ yy ccoonnssuullttaaddoo eell aarrcchhiivvoo ssee eennccuueennttrraann eennttrree oottrrooss,, llooss ssiigguuiieenntteess pprroonnuunncciiaammiieennttooss ccoonn rraaddiiccaaddooss ddee ssaalliiddaa 22002233EE2277554499 ddeell 1155 ddee aaggoossttoo ddee 22002233.. IlII.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS DDee aaccuueerrddoo aa llaass ssoolliicciitutuddeess ddee ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaass aa ccoonnttiinnuuaacciióónn ssee ddaa rreessppuueessttaa aa ccaaddaa uunnaa aassii::

11.. AAllccaannccee eenn llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa ccaauussaall ddee lliicceenncciiaammiieennttoo aammbbiieennttaall eessttaabblleecciiddaa eenn eell nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..22..33.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, aaccllaarraannddoo,, aaddeemmááss,, qquuéé ssee eennttiieennddee ppoorr ""ccuuaallqquuiieerr ttiippoo ddee ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa oo aaggrrooiinndduustsrtiriaa,, ddaaddoo qquuee ssee pprreessttaa aa iinntteerrpprreettaacciioonneess ddeemmaassiiaaddoo aammpplliiaass yy eettéérreeaass eenn llaa pprrááccttiiccaa,, ccoommoo eenn llooss ccaassooss eexxppuueessttooss eenn ppáárrrraaffooss aanntteerriioorreess.. (e) e) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400,, BBooggoottáá DD..CC..,, CCoolloommbbiiaa icontec icontec CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 1SO 9001 hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeienntete..ggoovv..ccoo//

FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233

PPáággiinnaa 111|66

MINISTERIO DE AMBIENTE Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAD©E

MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

DESARROLLO SOSTENIBLE

PPrroocceessoo: : GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 Vigencia: 30/11/2022 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

Vigencia: 30/11/2022

AAddeemmááss,, ssii eess pprroocceeddeennttee ddaarr aallccaannccee aa eessttee,, ppaarrttiieennddoo ddee uunnaa iiddeennttiiffiiccaacciióónn pprreevviiaa ddeell ddeetteerriioorroo ggrraavvee aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess yy ddee eessttaa ffoorrmmaa ddeeffiinniirr llaa aapplliiccaabbiilliiddaadd ddee llaa lliicceenncciiaa aammbbieienntatall.. DDee aaccuueerrddoo aall ccuueessttiioonnaammiieennttoo ppllaanntteeaaddoo,, ssee hhaa ddee pprreecciissaarr qquuee llaa iinnddiiccaacciióónn ddee llaa nnoorrmmaa rreellaattiivvaa aa

““ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa””,, ssii bbiieenn,, eessttáá oorriieennttaaddaa aa uunnaa ddeessccrriippcciióónn ggeenneeraral,l, eessttaa nnoo ppuueeddee eenntteennddeerrssee qquuee aapplliiqquuee aa ttooddoo ttiippoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, ssiinnoo qquuee ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa qquuee llaa aaccttiivviiddaadd uu oobbrraa qquuee ssee pprreetteennddaa ddeessaarrrroollllaarr eenn uunn áárreeaa pprrootteeggiiddaa ppuubblliiccaa rreeggiioonnaall ddeebbeerráá gguuaarrddaarr ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn llooss uussooss ppeerrmmiittiiddooss eenn llaa zzoonniiffiiccaacciióónn ddeell PPllaann ddee MMaanneejjoo AAmmbibeiennttaall eessttaabblleecciiddoo ppaarraa llaa rreessppeeccttiivvaa áarreeaa pprrootteeggiiddaa.. EEnn eessttee ppuunnttoo ssee hhaa ddee rreessaallttaarr qquuee llaass ccaatteeggoorrííaass ddee mmaanneejjoo pprreevviissttaass eenn eell oorrddeennaammiieennttoo aammbbieiennttaall

ppaarraa llaass áárreeaass pprrootteeggiiddaass,, ssoonn rreeccoonnoocciiddaass eenn eell aarrttííccuulloo 22..22..22..11..44..11..,, ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22002211 yy ccoorrrreessppoonnddeenn aa zzoonnaass ddee pprreesseerrvvaacciióónn,, rreessttaauurraacciióónn,, ddee uussoo ssoosstteenniibbllee yy ggeenneerraall ddee uussoo ppúúbblliiccoo.. DDee ttaall mmaanneerraa qquuee llaa aaddeeccuuaacciióónn aall ttiippoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee ssee pprreetteennddaa ddeessaarrrroollllaarr eenn uunn áárreeaa pprrootteeggiiddaa ppuubblliiccaa rreeggiioonnaall yy ssiieennddoo eessttaa llaa ccoonnddiicciióónn qquuee eexxiiggee qquuee eell pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd sseeaa oobbjjeettoo ddee lliciceenncciiaammiieennttoo aammbibeientnatal,l, ppooddrráá aaccuuddiirrssee,, aa llaass rreeffeerriiddaass ccaatteeggoorrííaass nnoorrmmaatitivvaass,, aassíí ccoommoo

aa llooss uussooss,, mmaanneejjoo yy ddeessttiinnaacciióónn eessppeeccííffiiccooss qquuee ssee hhaayyaann ppeerrmmititiiddoo eenn eell PPllaann ddee MMaanneejjoo AAmmbibeiennttaall ppaarraa tteenneerr uunnaa aapprrooxxiimmaacciióónn aa qquuee ttiippoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppuueeddaa ccoonnssttrruuiirrssee eenn ddiicchhaass áárreeaass.. EEnn eessttee sseennttiiddoo,, ooffrreecceerrííaa ccllaarriiddaadd ppaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell ttiippoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa,, oobbsseerrvvaarr ppoorr eejjeemmpplloo eenn llaass ccaatteeggoorrííaass ddee zzoonniiffiiccaacciióónn ddee mmaanneejjoo ddeell áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, llaass rreellaattiivvaass aa llaass ddee uussoo ssoosstteenniibbllee yy aa llaa ggeenneerraall ddee uussoo ppúúbblliiccoo,, llaass ccuuaalleess pprreecceeppttúúaann sseeggúúnn eell pprreecciittaaddoo DDeeccrreettoo lloo ssiigguuiieennttee::

““ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN YY UUSSOOSS PPEERRMMIITTIIDDOOSS ((…...))

AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..22..11..44..11.. ZZoonnififiiccaacciióónn.. ((…...)) ZZoonnaa ddee uussoo ssoosstteenniibbllee:: IInncclluuyyee llooss eessppaacciiooss ppaarraa aaddeellaannttaarr aaccttiivvididaaddeess pprroodduuccttiivvaass yy eexxttrraaccttiivvaass ccoommppataitibblleess ccoonn eell oobbjjeettiivvoo ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell áárreeaa pprrootteeggiiddaa.. CCoonnttiieennee llaass ssiigguuiieenntteess ssuubbzzoonnaass:: bb)) SSuubbzzoonnaa ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo:: SSoonn eessppaacciiooss ddoonnddee ssee ppeerrmmiitteenn aaccttiivvididaaddeess ccoonnttrroollaaddaass,, aaggrrííccoollaass,, ggaannaaddeerraass,, mmiinneerraass,, ffoorreessttaalleess,, iinndduussttrriiaalleess,, hhaabbiittaacciioonnaalleess nnoo _ nnuucclleeaaddaass ccoonn rreessttrriiccccioionneess eenn llaa ddeennssiiddaadd ddee ooccuuppaacciióónn yy llaa ccoonnssttrruucccciióónn yy eejjeeccuucciióónn ddee pprrooyyeeccttooss ddee ddeessaarrrorolllloo,,

bbaajjoo uunn eessqquueemmaa ccoommppataitibbllee ccoonn llooss oobbjjeettiivvooss ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell áárreeaa pprrootteeggiiddaa.. SSuubbrraayyaa FFuueerraa ddee TTeexxttoo.. (e) e) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400,, BBooggoottáá DD..CC..,, CCoolloommbbiiaa icontec icontec CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 1SO 9001 hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeienntete..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 221|66

MINISTERIO DE AMBIENTE Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAD©E

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 Vigencia: 30/11/2022 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

Vigencia: 30/11/2022

ZZoonnaa ggeenneerraall ddee uussoo ppúúbblliiccoo.. SSoonn aaqquueellllooss eessppaacciiooss ddeeffiinniiddooss eenn eell ppllaann ddee mmaanneejjoo ccoonn eell ffiinn ddee

aallccaannzzaarr oobbjjeettiivvooss ppaarrttiiccuullaarreess ddee ggeessttiióónn aa ttrraavvééss ddee llaa eedduuccaacciióónn,, llaa rreeccrreeaacciióónn,, eell eeccoottuurriissmmoo yy eell ddeessaarrrroolllloo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee aappooyyoo aa llaa iinnvveessttiiggaacciióónn.. CCoonnttiieennee llaass ssiigguuiieenntteess ssuubbzzoonnaass:: ((…...)) bb)) SSuubbzzoonnaa ddee aallttaa ddeennssiiddaadd ddee uussoo.. EEss aaqquueellllaa ppoorrcciióónn,, eenn llaa qquuee ssee ppeerrmmiittee eell ddeessaarrrroolllloo ccoonnttrroollaaddoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa mmíínniimmaa ppaarraa eell aaccoojjoo ddee llooss vviissiittaanntteess yy eell ddeessaarrrroolllloo ddee ffaacciillidiadaddeess ddee iinntteerrpprreettaacciióónn..”” SSuubbrraayyaa FFuueerraa ddee TTeexxttoo.. BBaajjoo eessttee ccoonntteexxttoo,, eell aannáálliissiiss aall qquuee llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ddeebbaa rreeaalliizzaarr ppaarraa aapplliiccaarr llaa

eexxiiggeenncciiaa ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ddiissppuueessttaa eenn eell nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..22..33.. iibbiiddeemm,, eessppeeccííffiiccaammeennttee eenn llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn aall ““ttiippoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa”” ppaarraa llooss pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivvididaaddeess aa ddeessaarrrroollllaarrssee eenn áárreeaass pprrootteeggiiddaass ppuubblliiccaass rreeggiioonnaalleess,, eexxiiggee tteenneerr pplleennaa oobbsseerrvvaanncciiaa aa llooss uussooss ppeerrmmiittiiddooss eenn llaa zzoonniiffiiccaacciióónn ddee mmaanneejjoo ddeell áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, aassíí ccoommoo aa llaass ccaatteeggoorrííaass ddee mmaanneejjoo ttrraannssccrriittaass aanntteerriioorrmmeennttee.. EEnn lloo aattiinneennttee aa eeffeeccttuuaarr uunnaa ““iiddeennttiifficicaacciióónn pprreevviiaa ddeell ddeetteerriioorroo ggrraavvee aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess

rreennoovvaabblleess yy ddee eessttaa ffoorrmmaa ddeeffiinniirr llaa aapplliiccaabbiillididaadd ddee llaa lliicceenncciiaa aammbibeientnatla”l”,, nnoo ssee ppaarrttiirrííaa iinniicciaialmlmeennttee aa rreeaalliizzaarr ddiicchhoo aannáálilissiiss,, ppoorr ccuuaannttoo llaa eexxiiggeenncciiaa ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall sseeggúúnn eell rreeffeerriiddoo nnuummerearal,l, ssee ccoonnffiigguurraa ssoollaammeennttee ppoorrqquuee eell pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd ssee pprreevveeaa rreeaalliizzaarr eenn uunn ““áárreeaa pprrootteeggiiddaa ppuubblliiccaa rreeggiioonnaall””,, eessttoo eess,, qquuee eell eexxaammeenn nnoo rreeccaaeerrííaa eenn eevvaalluuaarr llaa mmaaggnniittuudd ddee llooss iimmppaaccttooss,, ssiinnoo qquuee eell pprrooyyeeccttoo oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd ssee uubbiiqquuee eenn uunn áárreeaa qquuee hhaayyaa ssiiddoo ddeeccllaarraaddaa ccoonn ffiinneess ddee

ccoonnsseerrvvaacciióónn.. DDee lloo aanntteerriioorr ssee eexxpplliiccaa,, qquuee eell rreeqquuiissiittoo ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ppaarraa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass o0 aaccttiivviiddaaddeess eenn áarreeaa pprrootteeggiiddaa,, ssee eennccaammiinnaa aa qquuee ssee ggaarraannttiiccee llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ssoobbrree llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, eeccoossiisstteemmaass yy ccoommppoonneenntteess aammbbieienntatalleess,, qquuee ssoonn oobbjjeettoo ddee pprrootteecccciióónn,, ppoorr ttaannttoo,, llaa óóppttiiccaa eenn eessttaa eexxiiggeenncciiaa nnoo ssee cciirrccuunnssccrriibbee aa llaa ddiimmeennssiióónn ddeell pprrooyyeeccttoo ssii nnoo qquuee ssee oorriieennttaa aa qquuee ssee ccuummppllaa ccoonn llooss pprrooppóóssiittooss aammbbiieennttaalleess aassiiggnnaaddooss aall áarreeaa pprrootteeggiiddaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ssiigguuiieennddoo eell aannáálilissiiss aall aallccaannccee ddee llaa lliciceenncciiaa aammbibeienntatal,l, ssee hhaa ddee ccllaarriiffiiccaarr,, qquuee ssii bbiieenn

eenn ccaassoo qquuee uunn pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd aa eejjeeccuuttaarrssee nnoo lllelegguuee aa pprroodduucciirr eeffeeccttooss aaddvveerrssooss ppaarraa ccoonnssiiddeerraarrssee ccoommoo ddeetteerriioorroo ggrraavvee,, ssii ppooddrrííaa aajjuussttaarrssee aall sseegguunnddoo aassppeeccttoo rreellaacciioonnaaddoo aa ““iinnttrorodduucciirr mmooddififiiccaacciioonneess ccoonnssiiddeerraabblleess oo nnoottoorriiaass aall ppaaiissaajjee””,, eess ddeeccirir,, qquuee ccoonn eell ssoolloo eessttaabblleecciimmiieennttoo ddeell pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd eenn uunn áárreeaa eessppeeccííffiiccaa ssee pprreesseennttaarrííaann vvaarriiaacciioonneess ssiiggnniiffiiccaattiivvaass oo eevviiddeenntteess aall aammbbieiennttee,, ppoorr lloo ttaannttoo,, qquuee llaa oorrddeenn nnoorrmmaattiivvaa ppaarraa aaddeellaannttaarr eell ttrráámmiittee ddee lliciceenncciiaammiieennttoo aammbbieiennttaall ppaarraa uunn pprrooyyeeccttoo oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd aa rreeaalliizzaarrssee eenn uunn áárreeaa pprrootteeggiiddaa ppuubblliiccaa rreeggiioonnaall ssee aaddeeccuuaarrííaa

pplleennaammeennttee aall ccoonncceeppttoo yy aallccaannccee ddeeffiinniiddoo eenn llaa lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall sseeggúúnn lloo ddiissppuueessttoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..11..33..,, ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 yy eenn ttooddoo ccaassoo llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ddeebbeerráá aannaalliizzaarr llooss iimmppaaccttooss aaccuummuulalattiivvooss yy ssiinnéérrggiiccooss ssoobbrree eell áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, llaa vvooccaacciióónn ddeell ssuueelloo yy ssuuss oobbjjeettiivvooss ddee (e) e) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400,, BBooggoottáá DD..CC..,, CCoolloommbbiiaa icontec icontec CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 1SO 9001 hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeienntete..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 331|66

MINISTERIO DE AMBIENTE Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAD©E

MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 Vigencia: 30/11/2022 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

Vigencia: 30/11/2022 ccoonnsseerrvvaacciióónn ppaarraa eevvaalluuaarr ffuuttuurraass iinntteerrvveenncciioonneess.. 22.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee llaa ccaauussaall rreeffeerriiddaa,, ssoossttiieennee qquuee ssoolloo ssee rreeqquuiieerree LLiicceenncciiaa AAmmbbieiennttaall ppaarraa llaa eettaappaa ccoonnssttrruuccttiivvaa,, ddeetteerrmmiinnaarr ssii ppaarraa aaqquuééllllooss hhootteelleess ee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee yyaa ssee eennccuueennttrraann ccoonnssttrruuiiddooss aa llaa ffeecchhaa yy nnoo eessttáánn lleeggaalliizzaaddaass bbaajjoo llaa ffiigguurraa ddee lliicceenncciiaammiieennttoo aammbbieienntatal,l, ssee llee ddeebbee rreeqquueerriirr eell rreeffeerriiddoo iinnssttrruummeennttoo aammbbieienntatal,l, ddaaddoo qquuee llooss iimmppaaccttooss eenn eettaappaa ccoonnssttrruuccttiivvaa yyaa

ssee ffiinniiqquuiittaarroonn yy ssee mmaatteerriiaalliizzaarroonn eenn ssuu mmoommenetnoto,, oo ssii ppoorr eell ccoonnttrraarriioo pprroocceeddee ssuu lleeggaalliizzaacciióónn mmeeddiiaannttee ppeerrmmiissooss aammbbieiennttaalleess.. FFrreennttee aa eessttee ppllaanntteeaammiieennttoo ssee hhaa ddee sseeññaallaarr qquuee nnoo ppooddrrííaa ccoonnssiiddeerraarrssee hhaacceerr eexxiiggiibbllee ddee mmaanneerraa ppoosstteerriioorr aa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraass lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ppoorr ccuuaannttoo eessttoo ccoonnttrraavviieennee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..11..55..,, ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 sseeggúúnn eell ccuuaall ““ LL aa oob bt tee nnc ci ióó nn dd ee ll aa lliicceenncciiaa aammbbieienntatal,l, eess ccoonnddiicciióónn pprreevviiaa ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddee llooss ddeerreecchhooss qquuee ssuurrjjaann ddee llooss ppeerrmmiissooss,,

aauuttoorriizzaacciioonneess,, ccoonncceessiioonneess,, ccoonnttrraattooss yy lliciceenncciiaass qquuee eexxppiiddaann oottrraass aauuttoorriiddaaddeess ddiiffeerreenntteess aa llaass aammbbieiennttaalleess..”” NNeeggrirlilllaa FFuueerraa ddee TTeexxttoo”” PPoorr lloo ttaannttoo,, ccoommoo ssee eexxppuussoo aanntteerriioorrmmeennttee,, llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aa rreeaalliizzaarr eenn áárreeaass pprrootteeggiiddaass ppuubblliiccaass rreeggiioonnaalleess ssuujjeettaass aa lliciceenncciiaammiieennttoo aammbbieiennttaall ddeebbeenn gguuaarrddaarr pplleennaa ccoonnssoonnaanncciiaa aa llaass aaccttiivvididaaddeess yy uussooss qquuee ssee eennccuueennttrreenn ppeerrmmiittiiddooss eenn llaa zzoonniiffiiccaacciióónn ddee mmaanneejjoo eessttaabblleecciiddaa ppaarraa eell áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, eess ddeeccirir,, qquuee llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aa ccoonnssttrruuiirr eennccoonnttrraarrííaa llimimiittaacciioonneess yy nnoo sseerrííaa ttaann

aammpplliiaa ppuueess eessttaa ddeeppeennddeerrííaa ddee lloo ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell iinnssttrurummeennttoo ddee mmaanneejjoo ddeell áárreeaa pprrootteeggiiddaa.. AAssíí mmiissmmoo eess ppeerrttiinneennttee ppuunnttuuaalilizzaarr,, qquuee ssii llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraass eenn áárreeaass pprrootteeggiiddaass qquuee hhuubbiieesseenn rreeqquueerriiddoo lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall nnoo ssee ppooddrrííaa ““lleeggaalliizzaarr””,, --ccoommoo ssee mmeenncciioonnaa eenn eell eessccrriittoo-- aa ttrraavvééss ddee ppeerrmmiissooss aammbbiieennttaalleess eenn rraazzóónn aa qquuee llaa lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall eess uunn iinnssttrurummeennttoo aammbbieiennttaall mmááss rreessttrriiccttiivvoo yy llaa rraazzóónn ppaarraa ssuu eexxiiggeenncciiaa eenn áárreeaass pprrootteeggiiddaass pprreecciissaammeennttee eess qquuee eess uunn mmeeccaanniissmmoo ccoonn mmaayyoorr ccoonnttrrooll ssoobbrree llooss iimmppaaccttooss qquuee ssee ccaauusseenn eenn eessaa áárreeaa ddee eessppeecciiaall pprrootteecccciióónn,, ddee ttaall mmaanneerraa ddee

ddaarrssee ttaall ssiittuuaacciióónn ccoorrrreessppoonnddeerrííaa ddaarr aapplliiccaacciióónn aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn llaa LLeeyy 11333333 ddee 22000099.. EEll aannáálliissiiss ppaarraa eessttee ccaassoo rreeccaaeerráá eenn ddeetteerrmmiinnaarr ssii eell pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd aa ddeessaarrrroollllaarrssee eenn uunn áárreeaa ppuubblliiccaa sseerriioo oobbjjeettoo ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall oo nnoo,, yy eessttoo ddeebbee tteenneerr oobbsseerrvvaanncciiaa pprriimmeerroo aa qquuee eell pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd ssee eennccuueennttrree ccoonnssoonnaanncciiaa aa llooss uussooss ppeerrmmiittiiddoo eenn eell ppllaann ddee mmaanneejjoo aammbbieiennttaall ddeell áárreeaa pprrootteeggiiddaa yy sseegguunnddoo ssii ppoorr ssuu nnaattuurraalleezzaa llee aapplliiccaarrííaa eell iinncciissoo sseegguunnddoo ddeell nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttiiccuulloo 22..22..22..33..22..33.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 rreellaacciioonnaaddoo aa llaa nnoo eexxiiggeenncciiaa ddee lliciceenncciiaa

aammbibeientnatal.l. 33.. ¿¿EEss ddaabbllee nnoo rreeqquueerriirr LLiicceenncciiaa aammbbieienntatal,l, aa aaqquueellllaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee nnoo ggeenneerree ddeetteerriioorroo ggrraavvee aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess oo aall mmeeddiioo aammbbiieennttee oo qquuee nnoo iinnttrroodduuzzccaa mmooddififiiccaacciioonneess ccoonnssiiddeerraabblleess oo nnoottoorriiaass aall ppaaiissaajjee?? (e) e) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400,, BBooggoottáá DD..CC..,, CCoolloommbbiiaa icontec icontec CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 1SO 9001 hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeienntete..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 44||66

MINISTERIO DE AMBIENTE Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAD©E

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 Vigencia: 30/11/2022 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

Vigencia: 30/11/2022

LLooss pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass yy aaccttiivvididaaddeess qquuee rreeqquuiieerreenn ddeell oottoorrggaammiieennttoo pprreevviioo ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ssee eennccuueennttrraann ddeessccrriittooss ttaaxxaattivivaammeennttee eenn eell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155 yy eell ccuuaall aassiiggnnaa llaass ccoommppeetteenncciiaass qquuee llee ccoorrrreessppoonnddeenn aa llaa AAuuttoorriiddaadd NNaacciioonnaall ddee LLiicceenncciiaass AAmmbibeiennttaalleess aassíí ccoommoo aa llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess,, eessttaabblleecciieennddoo llooss pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivvididaaddeess qquuee aa ccaaddaa uunnaa ddee eessttaass AAuuttoorriiddaaddeess AAmmbibeiennttaalleess lleess hhaann ssiiddoo aattrriibbuuiiddaass ppaarraa eell oottoorrggaammiieennttoo ddee lliciceenncciiaa aammbibeientnatal,l, ppoorr lloo

ttaannttoo aall sseerr ddeessccrriittaass eexxpprreessaammeennttee eenn llaa nnoorrmmaa,, nnoo ppooddrrííaa iinntteerrpprreettaarrssee qquuee ddee mmaanneerraa ddiissccrreecciioonnaall llaa AAuuttoorriiddaadd AAmmbibeiennttaall ddeetteerrmmiinnee qquuee uunn pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd nnoo rreeqquuiieerraa ddee eessttee iinnssttrruummeennttoo.. SSee ccoonnssiiddeerraa qquuee llaa vvaalloorraacciióónn aall aallccaannccee eenn llaa ddeeffiinniicciióónn ddeell ccoonncceeppttoo ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ssee eessttrruuccttuurroo pprreellimimiinnaarrmmeennttee iiddeennttiifficiacannddoo yy rreeccoonnoocciieennddoo ccuuaalleess pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivvididaaddeess qquuee ppoorr ssuu eejjeeccuucciióónn ggeenneerraann iimmppaaccttooss oosstteennssiibblleess aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy qquuee iinnddeeffeeccttiibblelmemeennttee ddeebbeenn sseerr ssoommeettiiddooss aall ccoonnttrrooll yy rreegguullaacciióónn mmeeddiiaannttee lliciceenncciiaa aammbbieienntatal,l, ppoorr ttaannttoo,, llooss eelleemmeennttooss

rreellaattiivvooss aa qquuee ““ssee ppuueeddaa pprroodduucciirr ddeetteerriioorroo ggrraavvee aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess oo aall mmeeddiioo aammbbiieennttee oo iinnttrroodduucciirr mmooddififiiccaacciioonneess ccoonnssiiddeerraabblleess oo nnoottoorriiaass aall ppaaiissaajjee””,, ccoonnlllleevvaann eenn eessttooss pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivviiddaaddeess aa llooss ccuuaalleess ssee eexxiiggeenn lliciceenncciiaa aammbibeienntatal,l, aallgguunnoo ddee llooss rreeffeerriiddooss eelleemmeennttooss,, ppoorr lloo ttaannttoo nnoo ssee ppooddrrííaa pprreeddiiccaarr qquuee ssee ccaarreezzccaa ddee uunnoo ddee eessttooss oo aammbbooss.. EEnn ttooddoo ccaassoo,, yy eessppeecciíffiiccaammeennttee aall aannáálilissiiss qquuee ssee eeffeeccttúúaa aall nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttiiccuulloo 22..22..22..33..22..33..,, iibbiiddeemm,, ssoollaammeennttee llaass ssiittuuaacciioonneess eenn qquuee nnoo sseerrííaa eexxiiggiibbllee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall rreeccaaeerrííaa aa lloo ddiissppuueessttoo

eenn ssuu iinncciissoo sseegguunnddoo ppaarraa llooss ““pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivvididaaddeess ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn llaass uunniiddaaddeess hhaabbiittaacciioonnaalleess yy aaccttiivvididaaddeess ddee mmaanntteenniimmiieennttoo yy rreehhaabbililiittaacciióónn eenn pprrooyyeeccttooss ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee ttrraannssppoorrttee””,, nnoo ssiieennddoo eexxtteennssiibbllee eessttaa eexxcceeppcciióónn --llaa ddee nnoo eexxiiggiirr lliciceenncciiaa aammbbieienntatall-- aa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn vvaalloorraaddaa eenn pprreecceeddeenncicaia..'1 44.. ¿¿QQuuéé ggeessttiioonneess aaddmmininiissttrraattiivvaass ssee ppuueeddeenn rreeaalliizzaarr oo eemmpprreennddeerr ddeessddee eell MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee,, ccoonn eell ffiinn ddee ddaarr aallccaannccee aa llaa rreeffeerriiddaa ccaauussaall ddee lliicceenncciiaammiieennttoo

aammbbiieennttaall?? TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee,, ssii bbiieenn eessttee MMiinniisstteerriioo ccoommoo rreeccttoorr ddee llaa ggeessttiióónn aammbbieiennttaall yy ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess llee ccoorrrreessppoonnddee aaddeellaannttaarr llaass rreessppeeccttiivvaass rreegguullaacciioonneess ddeell sseeccttoorr aammbbieiennttee,, ccoonnccrreettaammeennttee nnoo ssee eennccuueennttrraa aaddeellaannttaannddoo mmooddififiiccaacciióónn aall nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttííccuulloo 22..22..22..33..22..33.. ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, ppoorr lloo ttaannttoo,, llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttaa ddiissppoossiicciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llaass AAuuttoorriiddaaddeess AAmmbibeiennttaalleess ddeebbeerráa ssuujjeettaarrssee aa llaa ddeessccrriippcciióónn ttaaxxaattiivvaa qquuee ddiicchhaa nnoorrmmaa hhaa eessttaabblleecciiddoo..

IlIII.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS DDee aaccuueerrddoo aa ttooddoo lloo eexxppuueessttoo,, ssee ccoonncclluuyyee qquuee llaa eexxiiggeenncciiaa ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall ppaarraa aaqquueellllooss pprrooyyeeccttooss,, oobbrraass oo aaccttiivvididaaddeess pprreevviissttaass ppaarraa sseerr rreeaalliizzaaddaass aall iinntteerriioorr ddee uunn áárreeaa pprrootteeggiiddaa ppuubblliiccaa,, 11 EEnn ddiiffeerreenntteess ddiissppoossiicciioonneess ddeell DDeeccrreettoo 11007777 ddee 22001155 ssee eennccuueennttrraann rreeffeerreenncciiaass aall ccoonncceeppttoo ddee uunniiddaadd hhaabbiittaacciioonnaall (e) e) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 -- 4400,, BBooggoottáá DD..CC..,, CCoolloommbbiiaa icontec icontec CCoonnmmuuttaaddoorr:: ((++5577)) 660011 333322 33440000 1SO 9001 hhttttppss::///w/wwwww..mmiinnaammbibeienntete..ggoovv..ccoo// FF--EE--SSIIGG--2266:: VV55 -- 2255//0055//22002233 PPáággiinnaa 55||66

MINISTERIO DE AMBIENTE Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO MAD©E

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 Vigencia: 30/11/2022 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

Vigencia: 30/11/2022 rreessuullttaa sseerr llaa ccoonnddiicciióónn pprreevvaalleennttee eenn eessooss ccaassooss,, iinnddeeppeennddiieenntteemmeennttee ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aa ddeessaarrrroollllaarrssee,, ppuueess eell pprrooppóóssiittoo ddeell nnuummeerraall 2211 ddeell aarrttiiccuulloo 22..22..22..33..22..33..,, iibbiiddeemm,, ppeerrssiigguuee ggaarraannttiizzaarr llaa pprrootteecccciióónn eessttrriiccttaa aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy ccoommppoonneenntteess aammbbiieennttaalleess oobbjjeettoo ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn eenn eell áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, ppoorr lloo ttaannttoo,, eell iimmppeerraattiivvoo ddee lliciceenncciiaa aammbbieiennttaall eenn eessttaass áárreeaass,, eess oorriieennttaaddoo aa qquuee

aa ttrraavvééss ddee eessttee iinnssttrurummeennttoo aammbbieiennttaall ssee iimmppoonnggaann mmeeddiiddaass ddee mmaanneejjoo rriigguurroossaass y y rreessttrriiccttiivvaass ppoorr llaa iinntteerrvveenncciióónn ddeell pprrooyyeeccttoo,, oobbrraa oo aaccttiivviiddaadd.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn aall ttiippoo ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa qquuee ppuueeddaa ddeessaarrrroollllaarrssee eenn uunn áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, ddeebbeerráá eessttaarr rreellaacciioonnaaddaa,, pprreecciissaaddaa ee iiddeennttiifficicaaddaa pprreevviiaammeennttee,, eenn llooss uussooss ppeerrmmiittiiddooss eenn llaa zzoonniiffiiccaacciióónn eessttaabblleecciiddaa eenn eell ppllaann ddee mmaanneejjoo aammbbieiennttaall ddeetteerrmmiinnaaddoo ppaarraa eell áárreeaa pprrootteeggiiddaa,, eell ccuuaall ddeebbee gguuaarrddaarr pplleennaa ccoonnssoonnaanncciiaa ccoonn llaass ccaatteeggoorrííaass nnoorrmmaattiivvaass ttrraazzaaddaass eenn eell aarrttííccuulloo

22..22..22..11..44..11..,, IIbbiiddeemm,, yy aa ppaarrttiirr ddee ssuu ddeessttiinnaacciióónn