MINAMBIENTE - Concepto 240606-020274 de 2023

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 BBooggootátá DD..CC.,. , Ap |  ES A¡Al l rreessppoonnddeer r ppoorr ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmereoro 1133000022002244EE2022002207247|4

Ñ FFeecchhaa RRaaddicicaaddo: o : 22002244--0066--0066 2222::2200::3399

CCooddigigoo ddee VVeerirfifiiccaaccióión:n : 00aa991188 FFoolilioos:s : 66

RRaaddicicaadodro: r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete AAnneexoxso:s : 00

MMiinniisstteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoosstteennibiblele

DDooctcotro: r : JJOORRGGEE AALLOONNSSOO CCAANNOO RREESSTTRREEPPOO SSuubbdidrireectcotor r SSuubbddirireeccccióiónn ddee SSoossteteninbiibliliiddaadd yy NNeeggoocicoioss AAmmbibeientnatlaeless PPAARRQQUUEESS NNAACCIIOONNAALLEESS NNAATTUURRAALLEESS DDEE CCOOLLOOMMBIBAIA NNootitiffiiccaacciióónn eelleeccttrróónnicica:a : nneerryy..lloonnddoonnoo(@Oppaarrqquueessnancaicoionanlaeles.sg.goov.vc.coo // jjoorrggee..ccaannoo(@Oppaarrqquueessnnacaicoionanlaeles.sg.goov.vc.coo CCiiuuddaadd AASSUUNNTOT:O : SSoolilicciittuudd ddee ccoonncceepptoto jjuurrííddiiccoo CCoonntrtriibbuucciióónn ddee llaass TTrraannssffeerreenncicaiass ddeel l SSeecctotor r EElléécctrtriiccoo. . RRaaddiiccaaddoo NNoo. .

22002244EE1100223366330 0 // PPNNNN 220022443300000099991194914 1

RReessppeettaaddaa ddoocctotor r CCaanno:o : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess

ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccrreettoo--LLeeyy 33557700 ddee 2200111,1 , ppoor r llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1.1 ddeel l DDeeccrreetoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o .

Il.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R :

4.) “(…) EEss iimmppoortrtaanntete ddeessttaaccaar r qquuee, , PPaarrqquueess NNaacciioonnaaleless ccoonnssiiddeerraa yy vviieennee aarrgguummeennttaannddoo qquuee, , ccoonnffoorrmmee aa llooss pprriinncciippiiooss jjuurrííddiiccoos,s , llaa lleeyy ttiieennee ssuupprreemmacaícaía ssoobbrree llooss ddeeccrreettooss rreeggllaammenetnatrairoiso.s . EEnn eessttee sseenntitiddo,o , llaa LLeeyy 11993300 ddee

22001188 eessttaabblleeccee llooss lliinneeaammiieennttooss ccoommoo ssuujjeettoo aaccttiivvoo, , ssuujjeettoo ppaassiivvoo yy hheecchhoo ggeenneerraaddoor r ddee llaa ccoonnttrriibbuucciióónn ddee llaass TTrraannssffeerreenncciaiass ddeel l SSeeccttoorr EEllééccttrriiccoo yy eell DDeeccreretoto 664444 ddee 22002211 ssóólloo rreeggllaammeenntótó aassppeeccttooss ttééccnniiccooss ccoommoo lloo eess eessttaabblleecceerr qquuee llaass áárreeaass ddee qquuee ttrraattaa eell nnuummerearla l 11 ddeel l ddeeccrreettoo 664444 ddee 22002211 sseerráánn ddeelliimmiittaaddaass ppoorr eell IInnssttiittuuttoo GGeeoogrgárfáifcicoo AAgguustsítnín CCooddaazzziz i oo llaa aauuttoorriiddaadd ccaattaasstrtraal l ccoommpepteetnetnet,e , ssiieennddoo eessttoo ppaarrttee ffuunnddaammenetnatla l ppaarraa ddeefifinnirir ssii PPaarrqquueess NNaacciioonnaaleless NNaattuurraalleess ddee CCoolloommbibaia ccoommpapratrete jjuurriissddiicccciióónn ccoonn llaass áárreeaass rreellaacciioonnaaddaass eenn eell mmiissmmoo

ddeeccrreettoo ccoonn llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggioionanlaelse.s . AAuunnaaddoo a a lloo aannteteriroior,r , llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaaleless ddeebbeenn rreeaalliizzaarr llaa ddeevvoolluucciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss qquuee lleess ffuueerroonn ttrraannssffeerriiddooss yy ssuuss rreennddiimmiieennttooss ffiinnaanncciieerrooss eennttrree eel l 2277 ddee jjuulliioo ddee 22001188 yy eell 1166 ddee jjuunniioo ddee 22002211 qquuee ssee eexxppiiddiióó eel l ddeeccrreetoto rreeggllaammenetnatrairoio 664444 ddee 2200221,1 , ppoorr ttaanntoto, , ssee ssoolilicciittaa rreessppeettuuoossaammeentnete qquuee eell MMininisistteeririoo ddee AAmmbibeientnete eemmititaa uunn ccoonncceepptoto ooffiicciiaal l qquuee aaccllaarree yy rraattiiffiiqquuee llaa oobblliiggaattoorriieeddaadd ddee llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggiioonnaaleless ddee ddeevvoollvveerr llooss rreeccuurrssooss yy ssuuss

rreennddiimmiieennttooss ffiinnaanncciieerroos,s , rreeccuurrssooss qquuee lleess ffuueerroonn eennttrreeggaaddooss eenn vviirrttuudd ddee LLeeyy 11993300 ddee 2200118,8 , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata ssuu pprreeeemminineencnicaia ssoobbrree eel l ddeeccrreetoto rreeggllaammeentnatrairoio ppoostsetreiroiro.r . (..) (…).”

IL. CONCEPTOS EMITIDOS POR LA OAJ

II. CONCEPTOS EMITIDOS POR LA OAJ CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400

CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 11 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 CCoonncceeptpoto NNoo. . OOAAJJ--88114400--EE22--22001188--00335599110 0 ddeel l 1144 ddee nnoovviieemmbbrere ddee 22001188

CCoonncceeptpoto NNoo. . OOAAJJ--88114400--EE22--22002200--00000066663 3 ddeel l 1144 ddee mmaayyoo ddee 22002200 IlIl.I . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S JJUURRIIDDIICCOOSS EEl l aarrttííccuulloo 4455 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 119999313,1 , qquuee rreegguulala lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa TTrraannssffeerreenncicaia ddeel l SSeecctotor r EElléécctrtriiccoo --TTSSEE, , ffuuee rreeggllaammeennttaaddoo ppoor r eel l DDeeccreretoto 11993333 ddee 1199994,4 , eel l ccuuaal l ffuuee ccoommpiplilaaddoo ppoorr eel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 22001155? 2 yy aa llaa ppoosstrtree mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eel l DDeeccreretoto 664444 ddee 220022131,3 . EEl l cciittaaddoo aarrttííccuulloo 4455 ddee llaa LLeeyy eenn cciittaa, , ffuuee mmoodidfifiiccaaddoo ppoor r eel l aarrttííccuulloo 222222 ddee llaa LLeeyy 11445500 ddee 220011111 4 yy ppoosstteerriioorrmmeenntete ppoorr eel l 2244 ddee llaa LLeeyy 11993300 ddee 22001188,5 , eel l ccuuala,l , eennttrree oottrrooss aassppeectcotso,s , eessttaabblleeccee lloo ssiigguuiieenntete: :

““AArrttííccuulloo 4455. . LLaass eemmpprreessaass ggeenneerraaddoorarass ddee eenneerrggíaía hhiiddrrooeelélécctrtriiccaa ccuuyyaa ppootteenncciaia nnoommininala l iinnssttaallaaddaa ttoottaal l ssuuppeerree llooss 1100..000000 kkiilloovvaatitioos,s , ttrraannssffeerriirráánn eell 66%% ddee llaass vveennttaass bbrruuttaass ddee eenneerrggíaía ppoorr ggeenneerraaccióiónn pprrooppiaia ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ttaarriiffaa qquuee ppaarraa vveennttaass eenn bbllooqquuee sseeññaalele llaa CCoommisiisóiónn ddee RReeggulualaccióiónn EEnneergrégtéitcica,a , ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaannerear:a : 11. . EEl l 33%% ppaarraa llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggiioonnaaleless oo ppaarraa PPaarrqquueess NNaacciioonnaaleless NNaattuurraaleless qquuee tteennggaann jjuurriissddiicccciióónn eenn eel l áárreeaa ddoonnddee ssee eennccuueentnrtara llooccaalliizzaaddaa llaa ccuueennccaa hhiiddrrooggrrááfificcaa yy ddeel l áárreeaa ddee iinnfflluueenncciaia ddeel l pprrooyyeecctoto yy ppaarraa llaa ccoonnsseerrvvaaccióiónn

ddee ppáárraammooss eenn llaass zzoonnaass ddoonnddee eexxiissttiieerreen.n . (...) (…) PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 11. . DDee llooss rreeccuurrssooss ddee qquuee hhaabblala eessttee aarrttííccuulolo, , ssoolloo ssee ppooddrráá ddeessttiinnaarr hhaassttaa eell 1100%% ppaarraa ggaassttooss ddee ffuunncciioonnaammieinetnot.o . PPAARRÁÁGGRRAAFFOO 22. . SSee eennttiieennddee ppoorr ssaanneeaammieientnoto bbáássiiccoo yy mmeejjoorraammieientnoto aammbibeientnatla l llaa eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass ddee aaccuueedduuctcotoss uurrbbaannooss y y rruurraallees,s , aallccaanntatarirlilllaaddoos,s , ttrraattaammiieenntoto ddee aagguuaass yy mmaannejeojo yy ddiissppoossiciciióónn ddee ddeesseecchhooss llííqquuiiddooss yy ssóólliiddoos.s . ((…...J)'” SSuubbrraayyaaddoo yy nneeggrirlilllaass ffuueerraa ddeel l tteexxttoo. . AAddiicciioonnaallmmenetnet,e , eel l aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 11993300 ddee 2200118,8 , ddeetteerrmmiinnóó lloo ssiigguuiieenntete: :

““AArrttííccuulloo 3311. . FFaaccuultltaadd rreeggllaammenetnatrairai.a . EEl l GGoobbieierrnnoo nnaacciioonnaal l rreeggllaammeenntatarárá llaa pprreesseenntete lleeyy eenn eell ppllaazzoo mmááxxiimmoo ddee 1122 mmeessees s aa ppaartritrir ddee llaa vviiggeenncciaia ddee llaa mmiissmmaa yy ddaarráá ccuummplpilimmieienntoto aa llaass aaddeeccuuaacciioonneess yy mmeeddididaass nneecceessarairaiass ppaarraa ddaarrllee ccuummplpilmimieinetnot”o.” .

1. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaar r qquuee eel l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoossteteninbilbel,e , eennccaarrggaaddoo ddee eessttaabblleecceer r ee iinntteerrpprreettaar r llaa nnoorrmmataitviviiddaadd aammbibeinetnatla,l , ppoor r mmeedidoio ddeel l rraaddiiccaaddoo NNoo. . OOAAJJ--88114400--EE22--22001188--003355991100 ddeel l 1144 ddee nnoovviieemmbbrere ddee 2200118,8 , aannttee

uunnaa ccoonnssulutlata ggeenneerraaddaa ppoor r llaa CCoorrppooraracicóiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionanla l ddee CChhivivoor r –- CCOORRPPOOCHCIHVIOVRO,R , ssee pprroonnuunncicóió ssoobbrree llaa eennttrraaddaa eenn vviiggeenncciaia ddee llaa LLeeyy 11993300 ddee 2200118,8 , sseeññaallaannddoo lloo ssiigguuiieenntet:e : 4.) “(…) 11 PPoor r llaa ccuuaal l ssee ccrreeaa eel l MMininisistteeriroio ddeel l MMeedidoio AAmmbibeinetnet,e , ssee rreeoorrddeennaa eel l SSeecctotor r PPúúbbliliccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeesstitióónn yy ccoonnsseerrvvaacicóiónn ddeel l mmeedidoio aammbibeientnete yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , ssee oorrggaannizizaa eel l SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnalta, l, SSIINNAA yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnees.s . 22 PPoor r mmeedidoio ddeel l ccuuaal l ssee eexxppiiddee eel l DDeeccreretoto ÚÚnniiccoo RReeggllaammenetnatrairoio ddeel l SSeecctotor r AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoossteteninbilbel.e .

33 PPoor r eel l ccuuaal l ssee ssuussttiittuuyyeenn llooss aarrttííccuullooss 22..22..99..22.1.1.4..4 . yy 22..22..99..22.1.1.5..5,. , ssee aaddiicciioonnaa uunn ppaarráággrraafofo aal l aarrttííccuulloo 22..22..99..22.1.1.3..3 . yy ssee aaddiicciioonnaa eel l aarrttííccuulloo 22..22..99..22..11..88.A.A. . ddeel l DDeeccrreetoto 11007766 ddee 2200115,5 , eenn lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa ffiinnaanncciiaacciióónn yy ddeessttiinnaacciióónn ddee rreeccuurrssooss ppaarraa llaa ggeesstitióónn iinntteeggraral l ddee llooss ppáárraammoos s eenn CCoolloommbibai.a . 44 PPoor r llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eel l PPllaann NNaaccioionnala l ddee DDeesasrarrorlollol,o , 22001100--2200141,4 . 55 PPoor r mmeedidoio ddee llaa ccuuaal l ssee ddiiccttaann ddiissppoossiicciioonneess ppaarraa llaa ggeesstitióónn iinntteeggrraal l ddee llooss ppáárraammoos s eenn CCoolloommbibai.a . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400

CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 22 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 LLaa pprroommuulglgaacicóiónn ddee llaa lleeyy, , ccoonnffoorrmmee lloo hhaa sseeññaallaaddoo llaa CCoortrtee CCoonsntsittituucicoionanla,l , ““eeqquuiivvaalele aa ssuu ppuubbliliccaacciióónn” ” qquuee ssee mmataetreiraialilizzaa eenn eel l DDiiaarriioo OOfificciaial.l£.6 AAtteennddiieennddoo aa llaa ddiissppoossiciciióónn yy jjuurriisspprruuddeenncicaia cciittaaddaa, , llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn llaa LLeeyy 11993300 ddee 22001188 pprroodduucceenn pplleennooss eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss aa ppaartritrir ddee llaa pprroommuulglgaacicóiónn ddee llaa cciittaaddaa

lleeyy..”7 EElllloo eenn llaa mmeeddididaa qquuee nniinngguunnaa ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess aallllíí ccoonntteennididasa,s , eessttaabblleeccióió uunn ppllaazzoo ddiiffeerreennttee ppaarraa ssuu eennttrraaddaa eenn vviiggoor.r . DDee ttaall ffoorrmma,a , llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonntteenniiddaass eenn llaa LLeeyy 11993300 pprroodduucceenn pplleennooss eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss aa ppaartritrir ddeel l 2277 ddee jjuulliioo ddee 2200118.8 . LLoo sseeññaallaaddoo ssiinn ppeerrjjuuiicciioo ddee ccoonnssiiddeerraar r qquuee eel l aarrttííccuulloo 3311 ddee llaa LLeeyy 11993300 ddiissppoonne,e , tteexxttuuaallmmeenntete lloo ssiigguuiieenntete: : AArrttííccuulloo 3311. . FFaaccuultltaadd rreeggllaammenetnatrairai.a . EEl l GGoobbieierrnnoo nnaacciioonnala l rreeggllaammeenntatarárá llaa pprreesseenntete lleeyy eenn eell ppllaazzoo mmááxxiimmoo ddee 1122 mmeesseess a a ppaartritrir ddee llaa vviiggeenncciaia ddee llaa mmiissmmaa yy ddaarráá ccuummplpilimmieienntoto aa llaass aaddeeccuuaacciioonneess yy

mmeeddididaass nneecceessarairaiass ppaarraa ddaarrllee ccuummplpilmimieinetnot.o . ((SSee rreeggllaammenetnat.a). ) EEnn rreellaacciióónn ccoonn eell aallccaannccee ddee llaa ppootteessttaadd rreeggllaammeentnatrairaia eess pprreecciissoo iinnddiiccaarr qquuee eell CCoonnssejeojo ddee EEssttaaddoo hhaa sseeññaallaaddoo qquuee ““llaa ffuunncciióónn qquuee ccuummplpele eell GGoobbieierrnnoo ccoonn eell eejjeerrcciicciioo ddeel l ppooddeer r rreeggllaammeentnatrairoio eess llaa ddee ccoommpplleemmenetnatra r llaa lleeyy, , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee sseeaa nneecceessarairoio ppaarraa llooggrraarr ssuu ccuummplpiliddaa aapplliiccaaccióión,n , ccuuaannddoo ssee rreeqquuiieerraa ppoorr eejjeemmplpol,o , pprreecciissaarr ddeeffiinniicciioonneess oo aaccllaarraarr eettaappaass ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto pprreevvisisttoo eenn aaqquuelellal,a , ccoonn eel l pprrooppóósistioto ddee ppeerrmmitiitrir ssuu eejjeeccuuccióión,n , ppeerroo eelllloo nnoo ccoonnlllleevvaa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn ddee llooss ccoonntteenniiddooss lleeggiissllaattiivvoos,s , ccoommoo ttaammppooccoo eell

mmooddoo ddee eennccuuaaddrarar r llaass ddiissttiinnttaass ssiittuuaacciioonneess jjuurrííddiiccaass eenn llooss ssuuppuueesstotoss qquuee ccoonnttiieenne”e.”. 8 DDee mmaannereara aaddiicciioonnala,l , ddeebbee iinnddiiccaarrssee qquuee, , eenn ccuuaanntoto aa llaa lliimmiittaacciióónn tteemmpporoarla l ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ppootteessttaadd rreeggllaammenetnatrairai,a , llaa CCoortrtee CCoonnstsittituucciioonnala l hhaa sseeññaallaaddoo qquuee ““eel l PPrreessiiddeenntete ccoonnsseerrvvaa ddiicchhaa ppootteessttaadd dduurraanntete ttooddoo eell ttiieemmppoo ddee vviiggeenncciaia ddee llaa lleeyy ccoonn eell ffiinn ddee aasseegguurarar r ssuu ccuummplpildidaa eejjeeccuuccióión.n . EEnn oottrraass ppaallaabbraras:s : eell lleeggiissllaaddoorr nnoo ppuueeddee ssoommeteeter r aa nniinnggúúnn ppllaazzoo eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ppootteessttaadd rreeggllaammenetnatraiari.a”.?” 9 EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaas,s , ssee pprreecciissaa qquuee llaa ddiissppoossiciciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell aarrttííccuulloo 3311 cciittaaddoo nnoo ccoonnlllleevvaa uunnaa

aammplpiliaacciióónn ddeel l ttéérrmmiinnoo ddee eennttrraaddaa eenn vviiggoorr ddee llaa rreegguullaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn llaa LLeeyy 11993300 ddee 2200118,8 , eenn ppaarrttiiccuullaarr ddeel l aarrttííccuulloo 2244 qquuee mmoodidfiificcaa eell aarrttííccuulloo 4455 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,1,%1 0 qquuee hhaaccee rreeffeerreenncciaia aa llaa ttrraannssffeerreenncciaia ddeel l sseeccttoorr eelléécctrtriiccoo, , ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uunnaa ccoonnttrriibbuucciióónn ppaarraafifissccaal l ccoonnffoorrmmee ccoonn eell CCoonnssejeojo ddee EEssttaaddo.o.?1 1 EEnn rreellaacciióónn ccoonn eessttaa ccoonnttrriibbuuccióión,n , llaa CCoortrtee CCoonnstsittituucciioonnala l sseeññaalóló lloo ssiigguuiieenntete: : ““EEnn eell pprreesseenntete ccaasso,o , eell eelleemmeenntoto tteemmpporoarla l ddeel l hheecchhoo ggeenneerraaddoor r ddeel l ttrriibbuuttoo ssee eennccuueentnrtara iimmpplílcícititoo eenn llaa

ddeessccrriippcciióónn ddeel l ssuuppuueestsoto qquuee ggeenneerara eell ggrraavvaammene.n . AAsís,í , eenn eell ccaassoo ddeel l aarrttííccuulloo 4455 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , ssee ccoonnffiigguurraa ddee mmaannereara iinnssttaannttáánneeaa ccoonn ccaaddaa vveennttaa ddee eenneerrggíaía eelléécctrtriiccaa, , eenn ttaannttoo qquuee ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eel l aarrttííccuulloo 5544 ddee llaa LLeeyy 114433 ddee 1199994,4 , ssee eessttrruucctuturar,a , ttaammbbiiéénn eenn ffoorrmmaa iinnssttaannttáánneea,a , ccoonn ccaaddaa vveennttaa ddee eexxcceeddeentnetse,s , oo ccoonn llaa eennttrreeggaa oo rreeppaartrtoo aa ccuuaallqquuieierr ttííttuulloo, , eennttrree ssuuss ssoocciiooss oo aassoocciiaaddooss ddee llaa eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa qquuee pprroodduuzzccana.n . AAssppeectcoto ddiissttiinnttoo aall eelleemmeenntoto tteemmpporoarla l ddeel l ttrriibbuuttoo, , eess llaa ddeetteerrmmiinnaaccióiónn ddeel l ttiieemmppoo ddeenntrtroo ddeel l

ccuuaal l ssee ddeebbee iinnffoorrmmaarr ssoobbrree eell hheecchhoo ggrraavvaaddo,o , aassí í ccoommoo eell ppeerrííooddoo qquuee ssee ddeebbee tteenneerr eenn ccuueenntata ppaarraa aaggrruuppaar r llooss ttrriibbuuttooss ccaauussaaddoso,s , yy llaa ffeecchhaa eenn qquuee ddeebbee eeffeeccttuuaarrssee eell ppaaggoo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ttrriibbuuttaariraia. . SSi i bbiieenn ssee ttrraattaa ddee eelleemmeenntotoss ddee ccoonntteenniiddoo tteemmpporoarla,l , nnoo ffoorrmmaann ppaarrttee ccoonnstsittituuttiivvaa ddeel l hheecchhoo ggrraavvaaddo,o , ssiinnoo qquuee 6$ CCoortrete CCoonsntsittituuccioionanla,l , SSeenntteenncciaia CC--993322 ddee nnoovviieemmbrber e 1155 ddee 2200006,6 , MM. . PP. . HHuummbebretroto AAnnttoonnioio SSiieerrrraa PPoortroto. . 77 LLaa LLeeyy 11993300 ddee 22001188 ffuuee ppuubblliiccaaddaa eenn eell DDiiaarriioo OOffiicciaial l NNoo. . 5500..666677 ddee 2277 ddee jjuulliioo ddee 2200118.8 .

8$ CCoonnsesjeojo ddee EEssttaaddo,o , SSaallaa ddee lloo CCoonntteennccioiossoo AAddmimniinstisrtartaitvivo,o , SSeecccciióónn SSeegguunndad,a , SSuubbsseecccciióónn AA. . CC. . PP. . WWilillliiaamm HHeerrnnáánnddeezz GGóómmeze.z . BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , sseeiiss ((66)) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l ddiieecciissiieettee ((2200117)7.) . SSEE. . 4455. . RRaaddiiccaacciióónn nnúúmmereor:o : 1111000011--0033--2244--000000--22000088-0-00039309-00-00(00(508558-50-90)9.) . 92 CCoortrete CCoonsntsittituuccioionanla,l , SSeenntteenncciaia CC--1100005/50/80,8 , MM. . PP. . HHuummbebretroto AAnnttoonnioio SSiieerrrraa PPoortroto. . 1190 CCoonnsesjeojo ddee EEssttaaddo,o , SSaallaa ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmimniinstisrtartaitvivo,o , SSeecccciióónn CCuuaratrat.a . CC. . PP.:. : MMaratrhthaa TTeerreessaa BBrriicceeññoo ddee VVaalelencnicai.a . BBooggotoátá DD..CC.,. , qquuiinnccee ((1155) )

ddee mmaayyoo ddee ddooss mmili l ccaattoorrccee ((2200114)4.) . RRaaddiiccaacciióónn nnúúmmereor:o : 8855000011--2233--3311--000000--22001100-0-00001021-20-10(11(81887817)1.) . 1111 PPoor r llaa ccuuaal l ssee ccrreeaa eell MMiniinsitseteriroio ddeel l MMedeidoio AAmmbibeinetnet,e , ssee rreeoorrddeennaa eell SSeeccttoor r PPúúbbliliccoo eennccaarrggaaddoo ddee llaa ggeessttiióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeel l mmeeddioio aammbibeientnete yy llooss rreeccuurrssoos s nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , ssee oorrggaanniizzaa eell SSiisstteemmaa NNaaccioionnala l AAmmbibeinetnatla,l , SSIINNAA, , yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonnese.s . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO

DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 ppeerrtteenneecceenn aa llaa ffaassee ddeel l rreeccaauuddoo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ttrriibbuuttaariraia. . AAl l nnoo ffoorrmmaarr ppaarrttee eesseenncicaila l ddeel l hheecchhoo ggeenneeraradodro,r , eess aaddmmisiisbiblele qquuee ttaalleess aassppeeccttooss sseeaann ddeeffiinniiddooss ppoorr rreeggllaammenetnot,o , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata aaddeemmásá,s , qquuee eell ttrriibbuuttoo ccoonntteemmplpala uunnaa bbaassee ddee lliiqquuiiddaacciióónn bbaassttaanntete ssiimmpplele qquuee llee ssiirrvvee ddee mmaarcroc,o , ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr llaass vveennttaass bbrruuttaass ddee eenneerrggíaía eenn uunn ccaassoo ((AArtr.t . 4455 LL. . 9999//993)3,) , yy ppoorr llaass ""vveennttaass bbrruuttaass ccaallccuullaaddaass eenn ffuunncciióónn ddee llaa ggeenneeraracicóión"n," ,

eenn eell oottrroo. . ((AArtr.t . 5544 LL. . 114433//994)4”).”1.?1 2 ((SSee rreessaaltlata.). ) DDee eessttee mmoodod,o , ccoonnssiiddeerraannddoo eell aallccaannccee ddee llaa ppootteessttaadd rreeggllaammenetnatrairai,a , eenn ppaarrttiiccuullaarr eenn lloo rreellaattiivvoo aa ““pprreecciissaarr ddeeffiinniicciioonneess oo aaccllaarraarr eettaappaass ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto pprreevvisisttoo eenn [[llaa lleeyy],] , ccoonn eell pprrooppóósistitoo ddee ppeerrmmitiitrir ssuu eejjeeccuucicóinó”n ” 1133 yy qquuee ““[[aa]l] l nnoo ffoorrmmaar r ppaarrttee eesseenncicaila l ddeel l hheecchhoo ggeenneeraradodro,r , eess aaddmmisiisbiblele qquuee ttaalleess aassppeecctotoss sseeaann ddeeffiinniiddooss ppoorr rreeggllaammeennttoo””,,1 4 aassí í ccoommoo llaa nnaattuurraalleezzaa iinnssttaannttáánneeaa ddee llaa ccaauussaaccióiónn ddee llaa ttrraannssffeerreenncciaia ddeel l sseeccttoorr eellééccttrriiccoo aa qquuee

ssee rreeffiieerree eell aarrttííccuulloo 2244 ddee llaa LLeeyy 1199330,0 , ppaarraa eeffeeccttooss ddee llaa ddeetteerrmmiinnaaccióiónn ddee llooss rreeccuurrssooss aa ggiirraarr aa llaa ssuubbccuueentnata eessppeecícfíificcaa ppaarraa llaa ccoonnsseerrvvaaccióiónn ddee ppáárraammooss eenn eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l AAmmbibeinetnatla l ((FFOONNAAMM) ) yy ppaarraa llaa ssuubbccuueenntata ddee PPaarrqquueess NNaacciioonnaaleless NNaatuturaraleles,s , eess pprreecciissoo qquuee eell GGoobbieierrnnoo nnaacciioonnala l eexxppiiddaa llaa rreeggllaammeenntatacicóiónn ccoorrrreessppoonnddieienntete eenn llaa qquuee ddeeffiinnaa, , aaddeemmáás s ddee llooss ppoorrcceentnatjaejes,s , llooss pprroocceeddiimmieienntotoss yy ooppoorrttuunniiddaadd ppaarraa eell ggiirroo, , eennttrree oottrrooss aassppeectcotso.s . SSoobbrree eessttee úúllttiimmoo aassuunntot,o , ssee pprreecciissaa qquuee ccoonnffoorrmmee aall aarrttííccuulloo 3333 ddee llaa LLeeyy 1199330,0 , llaa mmiissmmaa eennttrróó eenn vviiggoorr eell 2277

ddee jjuulliioo ddee 2200118,8 , ssiinn eemmbbaragrog,o , ssee rreeiitteerraa qquuee aallgguunnaass ddee ssuuss ddiissppoossiicciioonneess rreeqquuiieerreenn rreeggllaammeenntataccióiónn ppaarraa ssuu aaddeeccuuaaddaa iimmpplleemmenetnatcaicóinó.n . PPoorr eessttaa rraazzóón,n , eell aarrttííccuulloo 3311 ddee eessttaa lleeyy sseeññaalala qquuee eel l GGoobbieierrnnoo nnaacciioonnala l rreeggllaammeenntatarárá llaa lleeyy yy ““((.…..)) ddaarráá ccuummplpilimmieienntoto aa llaass aaddeeccuuaacciioonneess yy mmeeddididaass nneecceessarairaiass ppaarraa ddaarrllee ccuummplpilmimieinetnot”o.” . SSee rreeccuueerrddaa qquuee ssoobbrree ddiicchhoo aassuuntnot,o , llaa CCoortrtee CCoonnstsittituucciioonnala l hhaa sseeññaallaaddoo qquuee ““llaa ccoommppeteetencnicaia rreeggllaammeentnatrairaia ssee ddiirriiggee aa llaa pprroodduuccccióiónn ddee aaccttooss aaddmminiinsistrtraatitivvooss ppoorr mmeedidoio ddee llooss ccuuaalleess lloo qquuee ssee bbuussccaa eess ccoonnvveretritrir eenn

rreeaalliiddaadd eel l eennuunncciiaaddoo aabbssttrraacctoto ddee llaa lleeyy ppaarraa eennccaauuzazralrala hhaacciaia llaa ooppeerraattiivviiddaadd eeffeeccttiivvaa eenn eel l ppllaannoo ddee lloo rreeaal.l . AAsís,í , llaa ppootteessttaadd rreeggllaammeentnatrairaia ssee ccoonneectcat,a , ccoonn llaa eexxppeeddiciciióónn ddee nnoorrmmaass ddee ccaarráácctteerr ggeenneerarla l -- sseeaann eellllaass ddeeccrreetotos,s , rreessoolluucciioonneess oo cciirrccuullaarreess -- iimmpprreessccininddibibleless ppaarraa llaa ccuummplpildidaa eejjeeccuucciióónn ddee llaa lleeyy”.” . ((CCoorrttee CCoonnstsittituucicoionanla, l, SSeenntteenncicaia CC--1100005/50/08,8 , MM. . PP. . HHuummbebretroto AAnnttoonnioio SSiieerrrraa PPoortrot)o.) . EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaas,s , ssee rreeqquuiieerree ddee rreeggllaammeenntataccióiónn ppoorr ppaarrttee ddeel l GGoobbieierrnnoo nnaacciioonnala l ppaarraa ddeetteerrmmiinnaar r eell

pprroocceeddiimmieienntoto ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvoo eell mmaannddataoto ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulloo 2244 ddee llaa LLeeyy 1199330.0 . EEnn eel l eennttrreettaanntot,o , llaass CCAARR ccoonnttiinnúúaann eejjeeccuuttaannddoo llaass ddiissppoossiicciioonneess pprreessuuppuueestsataleless yy ddee ttrraannssffeerreenncciiaass iimmpplleemmeennttaaddaass ccoonn aanntteerriioorriiddaadd aa llaa eennttrraaddaa eenn vviiggoorr ddeel l aarrttííccuulloo 2244 ddee llaa LLeeyy 1199330,0 , eess ddeeccirir ccoonn aanntteerriioorriiddaadd aall 2277 ddee jjuulliioo ddeel l aaññoo eenn ccuurrssoo yy uunnaa vveezz ssee eexxppiiddaa llaa rreessppeectcitivvaa rreeggllaammeentnatcaicóinó,n , llaass CCAARR ddeebbeerráánn aaddeeccuuaar r ssuuss ddiissppoossiicciioonneess pprreessuuppuueestsataleless aa llaa nnuueevvaa rreeggllaammeentnatcaicóinó.n . PPaarraa eessttee eeffeecctoto, , llaass CCAARR ddeebbeerráánn rreesseerrvvaarr ddee llooss rreeccuurrssooss

ppeerrcciibbiiddoos,s , llooss ddeessttiinnaaddooss aall FFOONNAAMM y y aa llaa SSuubbccuueentnata ddee PPaarrqquueess NNaattuurraaleless eenn vviirrttuudd ddeel l aarrttííccuulloo 2244 ddee llaa LLeeyy 11993300 yy uunnaa vveezz ssee ddiissppoonnggaa ddee llaa rreeggllaammeentnatcaicóión,n , ddeebbeerráánn ttrraannssfeferirrirllooss aa ttrraavvééss ddeel l pprroocceeddiimmieienntoto ddiissppuueesstoto ppoor r llaa nnoorrmmaa rreeggllaammeentnatrairaia ppaarraa ttaalleess eeffeeccttoos”s.” . AAddiciciioonnaal l aa lloo aannteteriroior,r , eess aacceerrttaaddoo ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo mmaaninfifeessttaaddoo ppoorr eell cciittaaddoo MMininisistetreiroi,o , eenn llaass rreessppuueesstatass aa llooss ccoommenetnatrairoioss pprreesseennttaaddooss ppoorr llooss ddiiffeerreenntteess aaccttoorreess eexxtteerrnnooss aa llaa eennttoonncceess ccoonnssulutlata ppúúbbliliccaa ddeel l hhooyy DDeeccreretoto 1122 CCoortrete CCoonnstsittituuccioionanla,l , SSeenntteenncciaia CC--559944 ddee jjuulliioo 2277 ddee 2200110,0 , MM. . PP. . LLuuisis EErrnneessttoo VVaarrggaas s SSiillvvaa. .

1153 CCoonnsesjeojo ddee EEssttaaddo,o , SSaallaa ddee lloo CCoonntteenncciioossoo AAddmimniinstisrtartaitvivo,o , SSeecccciióónn SSeegguunndad,a , SSuubbsseecccciióónn AA. . CC. . PP. . WWilillliiaamm HHeerrnnáánnddeezz GGóómmeze.z . BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , sseeiiss ((66)) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l ddiieecciissiieettee ((2200117)7.) . SSEE. . 4455. . RRaaddiiccaacciióónn nnúúmmereor:o : 1111000011--0033--2244--000000--22000088-0-00039309-00-00(00(508558-50-90)9.) . 1144 CCoortrete CCoonnstsittituuccioionanla,l , SSeenntteenncciaia CC--559944 ddee jjuulliioo 2277 ddee 2200110,0 , MM. . PP. . LLuuisis EErrnneessttoo VVaarrggaas s SSiillvvaa. . CCaallllee 3377 NNoo. . 88 -– 4400 CCoonnmmutuataddoro r ++5577 66001133332233440000 44 wwwww.wm.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO

DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 664444 ddee 220022111,5 , qquuee ffrreennttee aa llaa ssiigguuiieennttee pprreegguunntata ddee CCoorrppoogguauvaivoi,o , llaa ccaarrtteerraa MMininisisteteriraial l rreessppoonnddióió ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaannerear:a : CCoommenetnatrairoio ddee CCoorrppoogguauvaivoi:o : ““LLooss pprroocceessooss ddee ddeevvoolluucciióónn ddee ddiinneerroo eexxppuueesstotoss eenn llaa nnoorrmmaa eenn eell aarrttííccuulloo 22, , eess iinnvviiaabbllee ppaarraa llaass CCoorrppoorraacicoionnese,s , ppuueess llooss rreeccuurrssooss pprroovveenniieenntetess ddeel l sseeccttoorr eellééccttrriiccoo eenn ggeenneerarla l eessttáánn ccoommpprroommeteitdidooss eenn mmeetatass

ddeel l PPllaann ddee aacccciióón,n , qquuee oobblliiggaa aa llaa eennttiiddaadd aa rreeaalliizzaarr ssuu eejjeeccuuccióión,n , ppoorr lloo ttaanntoto, , nnoo tteennddríríaa ccoommoo ddeevvoollvveer r eessooss ddiinneerrooss aa oottrraass eennttiiddaaddees,s , ttooddaa vveezz qquuee yyaa ffuueerroonn iinnvveerrttiiddooss eenn pprroocceessooss ddeenntrtroo ddee llaa jjuurriissddiicccciióón.n . RReessppuuesetsata aall ccoommenetnatrairoio ddee MMiinnaammbibeientnete ““LLooss eeffeeccttooss dd