MINAMBIENTE - Concepto 240731-028975 de 2022

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 25 MN BBooggootátá DD..CC.,. , 1_3 0 2 10) 2.4 E 2 0 2 8.97 5 AAl l rreessppoonnddere r ppoor r ffaavvoor r cciitteessee eessttee nnúúmmereoro 1133000022002244EE22002288997755

FFeecchhaa RRaaddicicaadod: o : 22002244--0077-3-31 1 1111::5577::3366

C¡Cooddiiggoo ddee VVeerirfifiiccaacciióónn: : 00884444aa FFoolilioos:s : 77

RRaaddicicaadodro: r : VVeenntatnainlillala MMiinnaammbibeientnete AAnneexoxso:s : 00

DDooctcotro: r : MMiinniisstteeririoo ddee AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo SSoosstteennibiblele DDIIEEGGOO JJAAVVIIEERR MMEESSAA IINNFFAANNTTEE JJeeffee OOffiicciinnaa PPaarrttiicciippaacciióónn yy CCuultltuurarla l AAmmbibeinetnatla l

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÀ - CORPÒBOYACÁ CCoorrrreeoo eelleeccttrróónnicico:o : ccoorrppoobbooyyaaccaa(@Mccoorrppoobboyoaycaac.ag.ogvo.vc.coo // oouussuuaarriioo(@WMccoorrppoobbooyyaaccaa.g.goov.vc.coo AASSUUNNTOT:O : ssoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptoto jjuurrííddiiccoo ssoobbrree iinnvveerrssiióónn AAuulala MMóvóivli l EEdduuccataitvivaa AAmmbibeinetnalta. l. RRaaddiiccaaddoo NNoo. . 22002244EE 1010332266001 1 RReessppeettaaddaa ddooccttoorraa AAddrriiaannaa MMaargragrairtiat:a : TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ccoonnssulutlata pprreesseennttaaddaa mmeeddiaianntete eel l rraaddiiccaaddoo ddeel l aassuunntot,o , nnooss ppeerrmmititiimmooss ppllaanntteeaar r llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraaccioionnese,s , ddeejjaannddoo ddee pprreesseenntete qquuee eenn ccoonnccoorrddaancnicaia ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eel l DDeeccrreettoo--LLeeyy 33557700

ddee 2200111,1 , ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , yy eel l aarrttííccuulloo 11..11..11..11.1. 1 ddeel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , llaa pprreesseenntete ccoonnssulutlata sseerráá rreessuueeltltaa eenn aabbssttrraacctoto yy nnoo ssee rreeffeerriirráá aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaar r oo ccoonnccrerteot.o . Il.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAAR:R : “Y((.…..)) LLaa iinnqquuiieettuudd rraaddiiccaa eenn llaass ffuueenntteess ddee ffiinnaanncciiaacciióónn pprreevviissttaass ppaarraa eessttee pprrooyyeectcot,o , llaass ccuuaalleess iinncclluuyyeenn: : --SSoobbrreettaassaa AAmmbibeinetnalta, l, --TTaassaass RReetrtriibbuutitivvaas,s , --MMuultltaas,s , --SSaanncciioonnese,s , --IInntteerreesseess ddee MMoorar.a . RReeititeerroo rreessppeettuuoossaammenetnete aal l MMininisistteeriroio ddee AAmmbibeientnete yy DDeesasrarrorlollolo SSoossteteninbilbel,e , uunn ccoonncceepptoto qquuee ddeetteerrmmininee llaa

vviiaabbiilliiddaadd ddee ddeessttiinnaarr eessttooss rreeccuurrssooss ppaarraa llaa ccoommpprara ddee AAuulala MMóvóivli l EEdduucactaitvivaa AAmmbibeinetnalta. l. ((…...))..”” IllI.. CCOONNCCEEPPTTOOS S EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJ J CCoonncceeptpoto NNoo. . 88114400--EE22--22001133 --33336622 ddee 2200113.3 . CCoonncceeptpoto NNoo. . 11330000--EE22--22002200--0066221111330000 ddee 2200220.0 . CCoonncceeptpoto NNoo. . 1133000022002233EE33001111776699 DDEE 22002233 IJIAI . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S JJUURRIIDDIICCOOSS LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , aarrttííccuulloo 4422, , 4444. . DDeeccreretoto 11007766 ddee 2200115,5 , aarrttííccuullooss 22..22..99..11.1.1.7..7;. ; 22..22..99..11..11..88 CCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 1 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100

1. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaar r qquuee eessttee MMininisistteeriroio nnoo ssee eennccuueentnrtara aauuttoorriizzaaddoo ppaarraa pprroonnuunncciaiarrssee ssoobbrree aaccttuuaacciioonneess rreeaalliizzaaddaass ppoorr oottrraass aauuttoorriiddaaddeess eenn eel l eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass nni i eevvaalluuaar r nni i eemmitiitrir jjuuiicciiooss ssoobbrree ccaassooss ppaarrttiiccuullaarreess nni i ccoonnccreretotos;s ; aassí í llaass ccoossaas,s , nnooss llimimiittaarreemmooss aa sseeññaalalar r llaa ddeessttiinnaacciióónn qquuee llaa LLeeyy llee hhaa ddeeffiinniiddoo aa ccaaddaa uunnaa ddee llaass ffuueenntteess

sseeññaalalass eenn ssuu eessccrirtitoo aa eeffeeccttooss ddee qquuee llaa aauuttoorriiddaadd ,, ccoonn bbaassee eenn eessttaa iinnffoorrmmaacicóión,n , ppuueeddaa aaddoopptatar r uunnaa ddeecciissiióónn aajjuussttaaddaa aa ddeerreecchho.o . 11. . SSoobbrreettaassaa AAmmbibeinetnatla l TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata eel l mmaarrccoo ddee ssuu ccoonnsuslutlat,a , ssoobbrree llaa ddeessttiinnaacciióónn ddeel l ppoorrcceenntatajeje aammbibeinetnatla l ddee llooss ggrraavváámmeennees s a a llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuuebelbel,e , eess ppeerrttiinneennttee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo ssiigguuiieenntet:e : LLaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , rreegguulóló eel l tteemmaa ssee llaa ssiigguuiieennttee mmaanenrear:a : ““AArrttííccuulloo 4444".º-. - PPoorrcceenntatajeje AAmmbibeinetnatla l ddee llooss GGrraavváámmeennees s aa llaa PPrrooppiieeddaadd IInnmmuuebelbel.e . MMoodidfifiiccaaddoo eell

aarrt.t . 111100, , LLeeyy 11115511 ddee 2200007.7 . EEssttaabblléécceeses,e , eenn ddeessaarrrorlollolo ddee lloo ddiissppuueesstoto ppoorr eell iinncciissoo 22oo. . ddeel l aarrttííccuulloo 331177 ddee llaa CCoonnstsittituucciióónn NNaacicoionanla, l, yy ccoonn ddeessttiinnoo aa llaa pprrootteecccciióónn ddeel l mmeeddioio aammbbieienntete yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , uunn ppoorrcceenntatajeje ssoobbrree eell ttoottaal l ddeel l rreeccaauuddoo ppoorr ccoonncceepptoto ddee iimmppuueestsoto pprreedidaila,l , ((.…..)) (..) “(…) ““DDiicchhooss rreeccuurrssooss ssee eejjeeccuuttaarráánn ccoonnffoorrmmee aa llooss ppllaanneess aammbbieienntataleless rreeggiioonnaalleess yy mmuuninciicpipalaelse,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass rreeggllaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa pprreesseenntete LLeeyy. . ““LLooss rreeccuurrssooss qquuee ttrraannssffeerriirráánn llooss mmuuninciicpipioioss yy ddiissttrriittooss aa llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggiioonnaaleless

ppoorr ccoonncceepptoto ddee ddiicchhooss ppoorrcceenntatajejess aammbibeientnataleless yy eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee qquuee ttrraattaa eell nnuummerearla l 110o. . ddeel l aarrttííccuulloo 4466, , ddeebbeerráánn sseerr ppaaggaaddooss aa ééssttaass ppoorr ttrriimmeesstrtrees,s , aa mmeeddididaa qquuee llaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l eeffeeccttúúee eell rreeccaauuddoo yy, , eexxcceeppcciioonnaalmlmenetnet,e , ppoorr aannuuaalliiddaaddeess aanntteess ddeel l 3300 ddee mmaarrzzoo ddee ccaaddaa aaññoo ssuubbssiigguuiieenntete aall ppeerrííooddoo ddee rreeccaauuddacaicóión.n . ““LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaaleless ddeessttiinnaarráánn llooss rreeccuurrssooss ddee qquuee ttrraattaa eell pprreesseenntete aarrttííccuulloo aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooggrraammaass yy pprrooyyeeccttooss ddee pprrootteecccciióónn oo rreessttaauurraacciióónn ddeel l mmeeddioio aammbbieienntete yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ppllaanneess ddee ddeessaarrrorolllloo ddee

llooss mmuunincicipipiiooss ddeel l áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiiccccióión.n . 4...) “(…) ""PPaarráággrraafofo 22”°. . EEl l cciinnccuueenntata ppoorr cciieennttoo ((5500%%) ) ddeel l pprroodduucctoto ccoorrrreessppoonnddieienntete aal l rreeccaauuddoo ddeel l ppoorrcceenntatajeje oo ddee llaa ssoobbrreettaassaa ddeel l iimmppuueestsoto pprreeddiaial l yy ddee oottrrooss ggrraavváámmeenneess ssoobbrree llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuuebelbel,e , ssee ddeessttiinnaarráá aa llaa ggeessttiióónn aammbbieientnatla l ddeennttrroo ddeel l ppeerríímmeetrtroo uurrbbaannoo ddeel l mmuuninciicpiipoi,o , ddiissttrriittoo, , oo áárreeaa mmeetrtrooppoloiltitaannaa ddoonnddee hhaayyaa ssiiddoo rreeccaauuddaaddoo eell iimmppuuesetsot,o , ccuuaannddoo llaa ppoobbllaacciióónn rreessppeectcitviva,a , ddeennttrroo ddeel l áárreeaa uurrbbaanna,a , ffuueerree ssuuppeeririoorr aa uunn mmililllóónn ddee hhaabbititaanntetes,s , eexxcceeppttuuaannddoo eell mmeeggaaprporoyeycetcoto

ddeel l rrííoo BBooggotoát.á . EEssttooss rreeccuurrssooss ssee ddeessttiinnaarráánn eexxcclluussiivvaammeentnete aa iinnvveerrssióión"n." . ((NNeegrgirlilllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) CCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 PPoor r ssuu ppaartrtee, , eel l DDeeccreretoto 11007766 ddee 22001155,1 , rreeggllaammeenntata eel l aassuunntoto ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmma:a : ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..99..11..11.7.7. . CCoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss ppllaanneess aammbibeientnatlaelse.s . LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass

RReeggiioonnaaleless oo ddee DDeessararrorlollolo SSoosstetennibiblele eejjeeccuuttaarráánn llooss rreeccuurrssooss pprroovveenniieenntteess ddeel l ppoorrcceenntatajeje aammbibeientnatla l qquuee llee ddeessttiinneenn llooss mmuunincicipipiiooss yy ddiissttrriittooss, , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss ppllaanneess aammbbieienntataleless rreeggiioonnalaeles,s , ddiissttrriittaalleess yy mmuuninciicpipalaelse.s . ((DDeeccrreetoto 11333399 ddee 1199994,4 , aarrtt..77))”” ((SSuubbrraayyaaddoo yy nneegrgirlilllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..99..11..11.8.8. . PPoorrcceenntatajeje ppaarraa cciiuuddaaddeess ddee mmááss ddee 11..11000000..000000 ddee hhaabbititaanntetes.s . CCuuaannddoo ssee ttrraattee ddee cciiuuddaaddeess ccoonn mmááss ddee 11..000000..000000 ddee hhaabbititaanntetes,s , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ddaattooss ddeel l úúllttiimmoo cceennssoo rreeggiissttrraaddoo eenn eell DDAANNE,E , eel l cciinnccuueenntata ppoorr cciieennttoo ((5500%%) ) ddeel l pprroodduucctoto ccoorrrreessppoonnddieienntete aal l ppoorrcceenntatajeje ddeel l

iimmppuueestsoto pprreeddiaial l aa qquuee ssee rreeffiieerree eell pprreesseenntete CCaapíptíutluol,o , sseerráá ddeessttiinnaaddoo aa eexxcclluussiivvaammeenntete aag agsatsotos s ddee iinnvveerrssiióónn aammbibeinetnatla.l . ((DDeeccrreetoto 11333399 ddee 1199994,4 , aarrtt..88))”” ((SSuubbrraayyaaddoo yy nneegrgirlilllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) EEnn eel l mmaarrccoo ddee lloo aannteteriroior,r , llaa SSaalala ddee CCoonnsuslutlata yy SSeervrvicicioio CCiviivli l ddeel l CCoonnssejeojo ddee EEssttaaddoo? 2 ccoonncceepptutuóó lloo ssiigguuiieennttee ssoobbrree eel l aarrttííccuulloo 4444 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993:3 : ““DDeebbee ddeessttaaccaar r qquuee eell pprreecceepptoto ttrraannssccrirtitoo ddeessaarrrorlollala eel l iinncciissoo 22”° ddeel l aarrttííccuulloo 331177 ddee llaa CCaartrata, , eenn ccuuaannttoo ppeerrmmitiete ddeessttiinnaarr uunnaa ppaarrttee ddeel l iimmppuueestsoto pprreeddiaial l ppaarraa llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee pprrootteecccciióónn yy rreessttaauurraacciióónn

ddeel l mmeeddioio aammbbieienntete eenn ssuu ccoorrrreessppoonnddieienntete mmuuninciicpiipoi.o . ((…...))”” ((NNeegrgirlilllaass yy ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo) ) AAssí í llaass ccoossaas,s , eenn eel l mmaarrccoo ddee ssuu ccoonnssulutlata yy ddeenntrtroo ddee llaa ggeenneeraraliliddaadd yy aabbssttrraacccciióónn qquuee llee ccoommppeteete oottoorrggaar r aa eessttee ddeessppaachcoh,o , ffrreennttee aa llaass ccoonnssulutltaass qquuee sseeaann ffoorrmmuullaaddasa,s , ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggioionnalaelse,s , ccoommoo ssuujjeettooss aaccttiivvoos,s , lleess ccoorrrreessppoonnddee ddeessttiinnaar r llooss rreeccuurrssooss pprroovveenniieenntetess ddeel l ppoorrcceenntatajeje aammbibeinetnatla l ddee llooss ggrraavváámmeennees s aa llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuuebelbel,e , aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooggrraammaas s yy pprrooyyeeccttooss ddee pprrootteecccciióónn oo rreessttaauurraacciióónn ddeel l mmeeddioio aammbbieienntete yy llooss rreeccuurrssooss

nnaattuurraalleess rreennoovvaablbelse,s , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ppllaanneess aammbibeientnataleless rreeggiioonnaaleles,s , mmuunincicipipaaleless yy ddiissttrriittaalleess ddee llooss mmuuninciicpipioioss yy ddiissttrriittooss ddeel l áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiicccciióónn, , yy ssóólloo ccuuaannddoo llaa ppoobbllaacciióónn ddeenntrtroo ddeel l áárreeaa uurrbbaannaa ddeel l rreessppeectcitivvoo mmuuninciicpipioio yy ddiissttrriittoo, , ffuueerree ssuuppeeriroior r aa uunn mmililllóónn ddee hhaabbititaanntetes,s , eel l cciinnccuueenntata ppoor r cciieennttoo ((5500%%) ) ddeel l pprroodduuctcot,o , ssee ddeessttiinnaarráá aa llaa ggeesstitióónn aammbibeinetnatla l ddeenntrtroo ddeel l ppeerríímmeetrtroo uurrbbaanno,o , ddoonnddee hhaayyaa ssiiddoo rreeccaauuddaaddoo eel l iimmppuuesetsot.o . SSee rreeccuueerrddaa qquuee ppaarraa eel l ccaassoo ddee llaa CCoorrppoorraaccióiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionanla l ddee CCuunnddiinnaammaracrac,a , eexxiissttee

uunnaa rreeggllaa eessppeecicaila l pprreevviissttaa eenn uunnaa nnoorrmmaa lleeggaal l ppoossteteriroior r aa llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , eessttoo eess, , eel l aarrttííccuulloo 226666 ddee llaa LLeeyy 11775533 ddee 2200115?5,3 , qquuee eessttaabblleecce:e : ““PPaarraa eell ccaassoo ddee llaa CCoorrppoorraaccióiónn AAuuttóónnoommaa RReeggioionnala l ddee CCuunnddiinnaammaracrcaa ((CCAAR)R,) , eell 5500%% ddee llooss rreeccuurrssooss qquuee, , ccoonnffoorrmmee aa lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eel l aarrttííccuulloo 4444 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 1199993,3 , sseeaann pprroodduucctoto ddeel l rreeccaauuddoo ddeel l ppoorrcceenntatajeje oo ddee llaa ssoobbrreettaassaa aammbibeientnatla l aall iimmppuueestsoto pprreeddiaial l yy ddee 11 PPoor r mmeedidoio ddeel l ccuuaal l ssee eexxppiiddee eel l DDeeccreretoto ÚÚnniiccoo RReeggllaammenetnatrairoio ddeel l SSeecctotor r AAmmbibeientnete yy DDeessararrorlollolo

SSoossteteninbiblele 22 CCOONNSSEEJJOO DDEE EESSTTAADDO.O . SSAALLAA DDEE CCOONNSSUULLTTAA YY SSEERRVVICICIOIO CCIIVVILIL. . CCoonnsesjeejeroro ppoonneentnet:e : EENNRRIIQQUUEE JJOOSSE.E . AARRBBOOLLEEDDAA PPEERRDDOOMMO.O . BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ddooccee ((1122) ) ddee mmaayyoo ddee ddooss mmili l cciinnccoo ((2200005)5.) . RRaaddicicaaccióiónn nnúúmmereor:o : 1166337.7 . AAcctotor:r : MMIINNIISSTTRROO DDEELL MMEEDDIOIO AAMMBBIEIENNTET,E , VVIIVVIIEENNDDAA YY DDEESSAARRRROOLLLLOO TTEERRRRITITOORIRAILA.L .

RReeffeerreencnicai: a : CCOOBBRROO CCOOAACCTITVIVO.O . IImmpprreescsrcirpitpitbibililiiddaadd ddee llaass ttrraannssffeerreenncciaiass aammbibeinetnatlaelse.s . PPrreessccririppcciióónn ddeel l ccoobbrroo ddee llaass ttaassaass rreettrriibbuuttiivvaas.s . IInntteerreesseess iimmpprroocceeddeencnicaia ddee llaa ccoonnddoonnacaicóinó.n . CCOORRPPOOBBOOYAYCAAC.A .

33 DDiicchhaa nnoorrmmaa ssiigguuee vviiggeenntet,e , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata qquuee nnoo ffuuee ddeerrooggaaddaa ppoor r eel l aarrttííccuulloo 333366 ddee llaa LLeeyy 11995555 ddee 2200119.9 . CCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 33 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 oottrrooss ggrraavváámmeenneess ssoobbrree llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuueeblbele ddee BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , iinncclluuiiddooss ssuuss iinntteerreesseess yy ssaanncciioonnese,s , ssee

ddeessttiinnaarráánn ppaarraa llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddee llooss pprrooyyeeccttooss ddee aaddeeccuuaacicóiónn hhiiddrrááuulilcica,a , aammplpilaiacicóión,n , ccoonnssttrruucccciióónn yy ooppttiimmiizzaacciióónn ddee ppllaannttaass ddee ttrraattaammiieenntoto ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess uu oottrrooss pprrooyyeeccttooss ddee ssaanneeaammieientnoto aammbibeientnatla l aa ddeessaarrrorlolllaarr eenn ccuuaallqquuieierraa ddee llaass ccuueennccaass iinntteeggrraanntteess ddeel l rrííoo BBooggotoát,á , eenn jjuurriissddiicccciióónn ddee llaa CCaarr CCuunnddiinnaammaracrac”a.” . 22. . TTaassaass RReettrriibbuuttiivvaass LLooss IInnggrreessooss PPúúbbliliccooss ppuueeddeenn ccllaassiiffiiccaarrssee eenn oorrddiinnaarriiooss yy eexxttrraaoorrddininarairoios:s : LLooss iinnggrreessooss oorrddiinnaarriiooss ssoonn aaqquuelelllooss qquuee ccoonn cciieerrttaa rreegguullaarriiddaadd iinnggrreessaann aal l ppaattrriimmoonnioio ppúúbblilcicoo, ,

eennttrree eellllooss ssee ccllaassiiffiiccaann, , llaass rreennttaass ddee ddoommininioio ppúúbbliliccoo, , llaass ttaassaas,s , llooss iinnggrreessooss ppaarraaffiissccaalleess yy llooss iimmppuueestsotso.s . LLooss eexxttrraaoorrddiinnaaririooss ssoonn aaqquuelelllooss qquuee iinnggrreessaann ddee mmaannereara eessppoorrááddicicaa aal l ppaattrriimmoonnioio ppúúbbliliccoo. . EEnntrtree ééssttooss ssee eennccuueentnrtraann llooss eemmprpérsétsittitooss yy oottrroo ggrruuppoo ddiissppeerrssoo yy ppooccoo ssiiggnniiffiiccaattiivvoo ccoommoo ppuueeddeenn sseerr llaass hheerreenncciaiass qquuee rreecciibbee eel l EEssttaaddo,o , llaass ccoonnffiissccaacciioonnese,s , eettcc. . DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa tteerrmmiinnoollooggíaía qquuee uuttiilliizzaa eel l pprreessuuppuueestsoto nnaaccioionanla,l , llooss iinnggrreessooss ppúúbbliliccooss ssee ccllaassiiffiiccaann eenn ttrriibbuuttaarriiooss yy nnoo ttrriibbuuttaarriioos.s . LLooss iinnggrreessooss ttrriibbuuttaarriiooss iinncclluuyyeenn eel l pprroodduucctoto ddee llooss

iimmppuueesstotoss yy llooss nnoo ttrriibbuuttaarriiooss iinncclluuyyeenn llaass ttaassaass yy mmuultlatas.s . PPoor r oottrraa ppaartrete, , eess ddee tteenneer r eenn ccuueentnat,a , qquuee llaa CCoonnstsittituucciióónn PPoolílíttiiccaa ddee 1199991,1 , eessttaabblleeccióió qquuee ““......LLaa lleeyy, , llaass oorrddeennaannzzaas s yy llooss aaccuueerrddooss ppuueeddeenn ppeerrmmitiitri r qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess ffiijjeenn llaa ttaarriiffaa ddee llaass ttaassaass yy ccoonnttrriibbuucciioonneess qquuee ccoobbrreenn aa llooss ccoonnttrriibbuuyyeenntetes,s , ccoommoo rreeccuuppeerraaccióiónn ddee llooss ccoossttooss ddee llooss sseerrvviicciiooss qquuee lleess pprreesstteenn oo ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llooss bbeennefeifciciiooss qquuee lleess pprrooppoorrcciioonneen;n ; ppeerroo eel l ssiisstteemmaa yy eel l mmééttooddoo ppaarraa ddeefifninirir ttaalleess ccoossttooss yy bbeennefeifcicioios,s , yy llaa ffoorrmmaa ddee hhaacceer r ssuu rreeppaartroto, , ddeebbeenn sseerr ffiijjaaddooss ppoor r llaa lleeyy, ,

llaass oorrddeennaannzzaas s oo llooss aaccuueredrodso..s..”...” . LLaa rreeiitteerraaddaa jjuurriisspprruuddeenncicaia ddee llaa HHoonnoorarablbele CCoortrtee CCoonsntsittituuccioionnala l hhaa sseeññaallaaddoo llooss ssiigguuiieenntteess ccoonncceepptotoss4 : ““CCoonnttrriibbuucciióónn EExxpprreessiióónn qquuee ccoommpprreennddee ttooddaass llaass ccaarrggaass ffiissccaalleess aall ppaattrriimmoonnioio ppaartriticcuulalra,r , ssuusstteennttaaddaass eenn llaa ppootteessttaadd ttrriibbuuttaarriiaa ddeel l EEssttaaddo”o.” . ““IImmppuueesstoto EEl l ccoonnttrriibbuuyyeenntete eessttáá oobblliiggaaddoo aa ppaaggaar r eel l iimmppuueestsoto ssiinn eessttaabblleecceerrssee nniinngguunnaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn eessppeecícfíificcaa ppoorr ppaarrttee ddeel l EEssttaaddo.o . NNoo hhaayy uunnaa rreellaacciióónn ddoo uutt ddees,s , eess ddeecicri,r , llooss iimmppuueesstotoss rreepprreesseennttaann

llaa oobblliiggaacciióónn ppaarraa eell ccoonnttrriibbuuyyeenntete ddee hhaacceer r uunn ppaaggo,o , ssiinn qquuee eexxiissttaa uunnaa rreettrriibbuucciióónn ppaarrttiiccuullaarr ppoorr ppaarrttee ddeel l EEssttaaddo”o.” . 44 SSeenntteenncicaia NNoo. . CC--554455//9944 CCaallllee 3377 NNoo. . 8 –84400 CCoonnmmutuatadodro r ++5577 66001133332233440000 44 wwwwww.m.imnianmabmiebnietne.teg.ogvo.vc.oco BBooggootát,á , CCoolloommbibai a MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión VVeerrssióión:n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 ““TTaassaa LLaa OO..EE.A.A. . yy eell BB..II..DD.,. , aall ddiisseeññaarr uunn mmooddeleolo ddee CCóóddiiggoo TTrriibbuuttaaririoo CCoolloommbibaianon,o , ddeessccriribbee llaa ttaassaa aassí:í :

““TTaassaa eess eell ttrriibbuuttoo ccuuyyaa oobblliiggaacciióónn ttiieennee ccoommoo hheecchhoo ggeenneerraaddoor r llaa pprreessttaacciióónn eeffeeccttiivvaa yy ppootteenncicaial l ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbbliliccoo iinnddiivviidduuaalliizzaaddoo eenn eell ccoonnttrriibbuuyyeentnet.e . SSuu pprroodduucctoto nnoo ddeebbee tteenneerr uunn ddeessttiinnoo aajjeennoo aall sseerrvviciciioo qquuee ccoonnttrriibbuuyyee aall pprreessuuppuueestsoto ddee llaa oobblliiggaaccióión”n.” . SSeeggúúnn eel l pprrooffeessoor r AAbbele l CCrruuzz SSaanntotos,s , ““......llaass ttaassaass ttaammbbiiéénn lllalammaaddaass ddeerreecchhoso,s , pprroovviieenneenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbbliliccooss qquuee nnoo oobblliiggaann aa llooss aassoocciiaaddoos;s ; ssóólloo llooss ppaaggaann llaass ppeerrssoonnaass qquuee llooss uuttiilliizzaann. . SSee ccoonnssiiddeerraann ccoommoo uunn pprreeccioio qquuee ccoobbrraa eell EEssttaaddoo ppoorr eell sseerrvviciciioo pprreessttaaddo.o . CCoonnttrraarriiaammeenntete aa lloo ooccuurrrriiddoo ccoonn eell IImmppuuesetsot,o , qquuee

nnoo ssuuppoonnee ppaarraa qquuiieenn lloo ppaaggaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn ddee nniinngguunnaa ccllaassee”.” . CCoommoo ssee aaddvvieiertrtee ttaannttoo aa nniivveel l ddoocctrtirinnala l ccoommoo jjuurriisspprruuddeencnicaila l eexxiissttee uunniiffoorrmmiiddaadd eenn ccuuaanntoto aal l mmaannejeojo ddeel l tteemmaa ddeessddee eel l ppuunntoto ddee vviissttaa ccoonncceeptputaula, l, eessttoo eess, , qquuee llaa ttaassaa eess uunn ppaaggoo ppoor r uunn sseerrvvicicioio pprreessttaaddoo yy qquuee a a ddiiffeerreenncciaia ddeel l iimmppuuesetsot,o , llaa ttaassaa ttiieennee uunnaa ddeessttiinnaacciióónn eessppeceícfíifcica.a . EEnn llaa ttaassaa eexxiissttee uunnaa ccoonnttrraapprreesstatacicóión,n , mmiieenntrtraass qquuee eenn eel l iimmppuuesetsot,o , nnoo ssee eessttáá ppaaggaannddoo uunn sseerrvviciciioo eessppeecícfíificcoo oo rreettrribibuuyyeennddoo uunnaa pprreessttaacciióónn ddeetteerrmmininaadad.a .

EEnn rreessuummeenn ddee aaccuueerrddoo aal l ddeessararrorlollolo ddooctcrtirninala,l , jjuurriisspprruuddeencnicaila l yy lleeggaal,l , llooss eelleemmeenntotoss eesseenncicaialeless ddee llaa ttaassaa ssoonn llooss ssiigguuiieenntetes:s :

1. SSee ccrreeaa mmeeddiaianntete lleeyy, , oorrddeennaannzzaa oo aaccuueerdrdo,o , sseeggúúnn eel l ccaasso.o .

2. EEss uunn iinnggrreessoo nnoo ttrriibbuuttaariroio. .

3. LLaa ccaanncceelala qquuiieenn uuttiilliizzaa eel l sseerrvvicicioio. .

4. TTiieennee uunnaa ddeessttiinnaacciióónn eessppeceícfíifcica.a .

Los elementos enunciados, son parte esencial en la naturaleza de la tasa y se aplican a todos los casos (independientemente de la actividad y la norma específica que le sirve de sustento). En materia ambiental, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política de 1991, el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, estableció el sistema y método de cálculo con base en el cual se fija la tarifa de las tasas retributivas, compensatorias y por uso del agua. De la interpretación del artículo 42 de la citada Ley 99 de 1993, se concluye que la tasa retributiva se utiliza para remover la contaminación causada dentro de los límites permisibles establecidos en la ley, por quien utiliza el recurso hídrico para depositar en el desechos o desperdicios.

En concordancia con lo dispuesto en la norma legal, la Corte Constitucional mediante sentencia C495 de 1996, previo análisis del artículo 42 ibídem, manifestó que la tasa retributiva, se estableció para “….la remoción de la contaminación que no exceda los límites legales, producida por la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, por parte de personas jurídicas o naturales, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas”. Frente a la afirmación de algunos intervinientes dentro del proceso judicial, en cuanto a que no existía un servicio que retribuir o compensar en las tasas retributivas, por no existir señalamiento Calle 37 No. 8 – 40 Conmutador +57 6013323400 5 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia =nodP Los elementos enunciados, son parte esencial en la naturaleza de la tasa y se aplican a todos los casos (independientemente de la actividad y la norma específica que le sirve de sustento). En materia ambiental, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política de 1991, el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, estableció el sistema y método de cálculo con base en el cual se fija la tarifa de las tasas retributivas, compensatorias y por uso del agua. De la interpretación del artículo 42 de la citada Ley 99 de 1993, se concluye que la tasa retributiva

se utiliza para remover la contaminación causada dentro de los límites permisibles establecidos en la ley, por quien utiliza el recurso hídrico para depositar en el desechos o desperdicios. En concordancia con lo dispuesto en la norma legal, la Corte Constitucional mediante sentencia C495 de 1996, previo análisis del artículo 42 ibídem, manifestó que la tasa retributiva, se estableció para “....la remoción de la contaminación que no exceda los límites legales, producida por la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, por parte de personas jurídicas o naturales, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas”. Frente a la afirmación de algunos intervinientes dentro del proceso judicial, en cuanto a que no existía un servicio que retribuir o compensar en las tasas retributivas, por no existir señalamiento Calle 37 No. 8-40 Conmutador +57 6013323400 5 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO | DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIBIBLLEE PPrroocceesso:o : GGeestsitióónn jjuurrííddiiccaa grado de Gestión

VVeerrssióión: n : 11 VViiggeenncicai:a : 3300//1111//22002222 CCóóddigigo:o : FF--AA--GGJJRR-1-100 eexxpprreessoo ssoobbrree eel l ppaarrttiiccuullaar r eenn eel l aarrttííccuulloo 4422, , llaa AAltltaa CCoorrppooraracicóiónn mmaaninfifeesstótó qquuee ““ …...eell ooppeerraaddoor r jjuurrííddiiccoo nnoo ppuueeddee ppaartritrir ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn eessttrriiccttaammeenntete lliitteerraal l ddee llaa ddiissppoossicicióión,n , ssiinnoo qquuee eess mmeennesetseter r uuttiilliizzaarr ttooddooss llooss eelleemmeenntotoss hheerrmmeennéuétuitcicooss ppaarraa ddeefifinnirir eel l eessppíríirtituu ddee llaa nnoorrmmaa rreessppeectcitviva,a , mmááss ssii llooss pprroobblleemmaass ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ssee ttoorrnnaann iinnssoolluubbleles,s , ppoorr llaa oossccuurriiddaadd iinnvveennccibiblele ddeel l tteexxttoo lleeggaal l qquuee iimmppiiddee eennccoonntrtraar r uunnaa aapplliiccaacciióónn rraazzoonnaabblele ssoobbrree llooss eelleemmeenntotoss eesseenncciaialleess ddee llaa

ccoonnttrriibbuuccióión,n , hhaabbrráá lluuggaarr aa pprreeddiiccaar r ssuu iinnccoonnsstitittuucciioonnalailiddaad”d.” . AAhhoorara bbiieenn, , eenn eel l ccaassoo ddee llaass ttaassaass rreettrriibbuuttiivvaass nnoo ssee ppuueeddee pprreeddiiccaar r llaa mmeenncciioonnaaddaa oossccuurriiddaadd iinnvveenncicbilbel,e , ppuueess aa ppaartritrir ddee uunn aannáálilsisisis ssiisstteemmáátiticcoo yy llóóggiiccoo, , eess ccllaarroo qquuee eenn llaa ttaassaa rreettrriibbuuttiivvaa ssee eessttáá rreettrribibuuyyeennddoo eel l sseerrvvicicioio ddee rreemmooccióiónn ddee llaa ccoonnttaammininaacicóiónn pprroodduucciiddaa ppoorr eel l ssuujjeettoo ppaassivivo,o , ppuueess llaa ccoonneexxióiónn llóóggiiccaa eennttrree eel l hheecchhoo ggrraavvaaddoo y y llaa ffuunncciióónn ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ppúúbbliliccaas,s , ccoonnsstitittuuiiddaass ccoommoo eess ssuujjeettoo aaccttiivvoo ddee eessttaa ccoonnttrriibbuucciióónn qquuee ssoonn llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaas s RReeggioionnalaelse,s , eessttáánn

oorriieennttaaddaass ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeenntete hhaacciaia llaa pprrootteecccciióónn yy eel l mmaanntetennimimieientnoto ddeel l mmeedidoio