MINAMBIENTE - Concepto 240731-028975 de 2024

MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 BBooggoottaá DD..CC..,, : ©13002024E2028975 AAll rreessppoonnddeerr ppoorr ffaavvoorr cciitteessee eessttee nnúúmmeerroo 1133000022002244EE2200228899775|5

FFeecchhaa RRaaddiiccaaddoo: : 22002244--0077--3311 1111::5577::3366

CCooddiiggoo ddee VVeerriiffiiccaacciióónn:: 00884444aa FFoolliiooss:: 77

RRaaddiiccaaddoorr: : VVeennttaannililllaa MMiinnaammbbiieennttee AJAnneexxooss:: 00

DDooccttoorr: : MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee

DDIIEEGGOO JJAAVVIIEERR MMEESSAA IINNFFAANNTTEE

JJeeffee OOffiicciinnaa PPaarrttiicciippaacciióónn yy CCuultltuurraall AAmmbibeiennttaall CCOORRPPOORRAACCIIÓÓNN AAUUTTÓÓNNOOMMAA RREEGGIIOONNAALL DDEE BBOOYYAACCÀÁ -- CCOORRPPÒOBBOOYYAACCÁÁ CCoorrrreeoo eelleeccttrróónniiccoo:: ccoorrppoobbooyyaaccaa@Qccoorrppoobbooyyaaccaa..ggoovv..ccoo // oouussuuaarriioo@Bccoorrppoobbooyyaaccaa..ggoovv..ccoo AASSUUNNTTOO:: ssoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptot o jjuurrííddiiccoo ssoobbrree iinnvveerrssiióónn AAuullaa MMóóvivlil EEdduuccaattiivvaa AAmmbibeientnatal.l. RRaaddiiccaaddoo NNoo.. 22002244EE11003322660011 RReessppeettaaddaa ddooccttoorraa AAddrriiaannaa MMaargrgarairtitaa:: TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ccoonnssuullttaa pprreesseennttaaddaa mmeeddiiaannttee eell rraaddiiccaaddoo ddeell aassuunnttoo,, nnooss ppeerrmmiittiimmooss ppllaanntteeaarr llaass ssiigguuiieenntteess

ccoonnssiiddeerraacciioonneess,, ddeejjaannddoo ddee pprreesseennttee qquuee eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eell DDeeccrreettoo--LLeeyy 33557700 ddee 22001111,, ppoorr llaa LLeeyy 11775555 ddee 22001155,, yy eell aarrttííccuulloo 11..11..11..11..11 ddeell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, llaa pprreesseennttee ccoonnssuullttaa sseerráá rreessuueellttaa eenn aabbssttrraaccttoo yy nnoo ssee rreeffeerriirráa aa nniinnggúúnn ccaassoo ppaarrttiiccuullaarr oo ccoonnccrreettoo.. Il.. AASSUUNNTTOO AA TTRRAATTAARR:: ““((…...)) LLaa iinnqquuiieettuudd rraaddiiccaa eenn llaass ffuueenntteess ddee ffiinnaanncciiaacciióónn pprreevviissttaass ppaarraa eessttee pprrooyyeeccttoo,, llaass ccuuaalleess iinncclluuyyeenn:: --SSoobbrreettaassaa AAmmbibeientnatal,l, --TTaassaass RReettrriibbuuttiivvaass,,

--MMuullttaass,, --SSaanncciioonneess,, --IInntteerreesseess ddee MMoorraa.. RReeiitteerroo rreessppeettuuoossaammeennttee aall MMiinniisstteerriioo ddee AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteennibibllee,, uunn ccoonncceeppttoo qquuee ddeetteerrmmiinnee llaa vviiaabbiillididaadd ddee ddeessttiinnaarr eessttooss rreeccuurrssooss ppaarraa llaa ccoommpprraa ddee AAuullaa MMóóvviill EEdduuccaattiivvaa AAmmbibeientnatal.l. ((…...))..”” IlI.. CCOONNCCEEPPTTOOSS EEMMIITTIIDDOOSS PPOORR LLAA OOAAJJ CCoonncceeppttoo NNoo.. 88114400--EE22--22001133 --33336622 ddee 22001133.. CCoonncceeppttoo NNoo.. 11330000--EE22--22002200--0066221111330000 ddee 22002200.. CCoonncceeppttoo NNoo.. 1133000022002233EE33001111776699 DDEE 22002233 IUII. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS JJUURRIIDDIICCOOSS LLeeyy 9999 ddee 11999933,, aarrttííccuulloo 4422,, 4444.. DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155,, aarrttííccuullooss 22..22..99..11..11..77..;; 22..22..99..11..11..88

CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 11 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 IIVV.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS JJUURRIIDDIICCAASS SSeeaa lloo pprriimmeerroo iinnddiiccaarr qquuee eessttee MMiinniisstteerriioo nnoo ssee eennccuueennttrraa aauuttoorriizzaaddoo ppaarraa pprroonnuunncciiaarrssee ssoobbrree aaccttuuaacciioonneess rreeaalliizzaaddaass ppoorr oottrraass aauuttoorriiddaaddeess eenn eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffuunncciioonneess aaddmmininisisttrraattiivvaass nnii eevvaalluuaarr nnii eemmititiirr jjuuiicciiooss ssoobbrree ccaassooss ppaarrttiiccuullaarreess

nnii ccoonnccrreettooss;; aassíí llaass ccoossaass,, nnooss llimimiitatraermemooss aa sseeññaallaarr llaa ddeessttiinnaacciióónn qquuee llaa LLeeyy llee hhaa ddeeffiinniiddoo aa ccaaddaa uunnaa ddee llaass ffuueenntteess sseeññaallaass eenn ssuu eessccrriittoo aa eeffeeccttooss ddee qquuee llaa aauuttoorriiddaadd ,, ccoonn bbaassee eenn eessttaa iinnffoorrmmaacciióónn,, ppuueeddaa aaddooppttaarr uunnaa ddeecciissiióónn aajjuussttaaddaa aa ddeerreecchhoo.. 11.. SSoobbrreettaassaa AAmmbibeiennttaall TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa eell mmaarrccoo ddee ssuu ccoonnssuultltaa,, ssoobbrree llaa ddeessttiinnaacciióónn ddeell ppoorrcceennttaajjee aammbbieiennttaall ddee llooss ggrraavváámmeenneess aa llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuueebbllee,, eess ppeerrttiinneennttee ttrraaeerr aa ccoollaacciióónn lloo ssiigguuiieennttee::

LLaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, rreegguullóó eell tteemmaa ssee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: ““AArrttííccuulloo 4444”º..-- PPoorrcceennttaajjee AAmmbibeiennttaall ddee llooss GGrraavváámmeenneess aa llaa PPrrooppiieeddaadd IInnmmuueebbllee.. MMooddififiiccaaddoo eell aarrtt.. 111100,, LLeeyy 11115511 ddee 22000077.. EEssttaabblléécceessee,, eenn ddeessaarrrroolllloo ddee lloo ddiissppuueessttoo ppoorr eell iinncciissoo 220o.. ddeell aarrttííccuulloo 331177 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn NNaacciioonnaal,l, yy ccoonn ddeessttiinnoo aa llaa pprrootteecccciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, uunn ppoorrcceennttaajjee ssoobbrree eell ttoottaall ddeell rreeccaauuddoo ppoorr ccoonncceeppttoo ddee iimmppuueessttoo pprreeddiaial,l, ((…...)) “(…) ““DDiicchhooss rreeccuurrssooss ssee eejjeeccuuttaarráánn ccoonnffoorrmmee aa llooss ppllaanneess aammbbiieennttaalleess rreeggiioonnaalleess yy mmuunniciciippaalleess,,

ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaass rreeggllaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa pprreesseennttee LLeeyy.. ““LLooss rreeccuurrssooss qquuee ttrraannssffeerriirráánn llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss aa llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess ppoorr ccoonncceeppttoo ddee ddiicchhooss ppoorrcceennttaajjeess aammbbiieennttaalleess yy eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddee qquuee ttrraattaa eell nnuummeerraall 11oo0.. ddeell aarrttííccuulloo 4466,, ddeebbeerráánn sseerr ppaaggaaddooss aa ééssttaass ppoorr ttrrimimeessttrreess,, aa mmeeddiiddaa qquuee llaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaall eeffeeccttúúee eell rreeccaauuddoo yy,, eexxcceeppcciioonnaallmmeennttee,, ppoorr aannuuaalliiddaaddeess aanntteess ddeell 3300 ddee mmaarrzzoo ddee ccaaddaa aaññoo ssuubbssiigguuiieennttee aall ppeerrííooddoo ddee rreeccaauuddaacciióónn.. ““LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess ddeessttiinnaarráánn llooss rreeccuurrssooss ddee qquuee ttrraattaa eell pprreesseennttee

aarrttííccuulloo aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooggrraammaass yy pprrooyyeeccttooss ddee pprrootteecccciióónn oo rreessttaauurraacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ppllaanneess ddee ddeessaarrrroolllloo ddee llooss mmuunniicciippiiooss ddeell áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiicccciióónn.. “(…) ""PPaarráággrraaffoo 22”°.. EEll cciinnccuueennttaa ppoorr cciieennttoo ((5500%%) ) ddeell pprroodduuccttoo ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall rreeccaauuddoo ddeell ppoorrcceennttaajjee oo ddee llaa ssoobbrreettaassaa ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall yy ddee oottrrooss ggrraavváámmeenneess ssoobbrree llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuueebbllee,, ssee ddeessttiinnaarráá aa llaa ggeessttiióónn aammbbiieennttaall ddeennttrroo ddeell ppeerríímmeettrroo uurrbbaannoo ddeell mmuunniciciippiioo,, ddiissttrriittoo,, oo áárreeaa

mmeettrrooppoolliittaannaa ddoonnddee hhaayyaa ssiiddoo rreeccaauuddaaddoo eell iimmppuueessttoo,, ccuuaannddoo llaa ppoobbllaacciióónn rreessppeeccttiivvaa,, ddeennttrroo ddeell áárreeaa uurrbbaannaa,, ffuueerree ssuuppeerriioorr aa uunn mmiillllóónn ddee hhaabbiittaanntteess,, eexxcceeppttuuaannddoo eell mmeeggaapprrooyyeeccttoo ddeell rrííoo BBooggoottáá.. EEssttooss rreeccuurrssooss ssee ddeessttiinnaarráánn eexxcclluussiivvaammeennttee aa iinnvveerrssiióónn"".. ((NNeeggririllllaass ffuueerraa ddee tteexxttoo)) CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 22 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100

PPoorr ssuu ppaarrttee,, eell DDeeccrreettoo 11007766 ddee 22001155'1,, rreeggllaammeennttaa eell aassuunnttoo ddee llaa ssiigguuiieennttee ffoorrmmaa:: ““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..99..11..11..77.. CCoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss ppllaanneess aammbbieiennttaalleess.. LLaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess oo ddee DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee eejjeeccuuttaarráánn llooss rreeccuurrssooss pprroovveenniieenntteess ddeell ppoorrcceennttaajjee aammbbiieennttaall qquuee llee ddeessttiinneenn llooss mmuunniicciippiiooss yy ddiissttrriittooss,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss ppllaanneess aammbbiieennttaalleess rreeggiioonnaalleess,, ddiissttrriittaalleess yy mmuunniciciippaalleess.. ((DDeeccrreettoo 11333399 ddee 11999944,, aarrtt..77))”” ((SSuubbrraayyaaddoo yy nneeggririllllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo))

““AARRTTÍÍCCUULLOO 22..22..99..11..11..88.. PPoorrcceennttaajjee ppaarraa cciiuuddaaddeess ddee mmááss ddee 11..11000000..000000 ddee hhaabbiittaanntteess.. CCuuaannddoo ssee ttrraattee ddee cciiuuddaaddeess ccoonn mmááss ddee 11..000000..000000 ddee hhaabbiittaanntteess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ddaattooss ddeell úúllttimimoo cceennssoo rreeggiissttrraaddoo eenn eell DDAANNEE,, eell cciinnccuueennttaa ppoorr cciieennttoo ((5500%%)) ddeell pprroodduuccttoo ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall ppoorrcceennttaajjee ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall aa qquuee ssee rreeffiieerree eell pprreesseennttee CCaappítítuulloo,, sseerráá ddeessttiinnaaddoo aa eexxcclluussiivvaammeennttee aag agsasttooss ddee iinnvveerrssiióónn aammbbieienntatal.l. ((DDeeccrreettoo 11333399 ddee 11999944,, aarrtt..88))”” ((SSuubbrraayyaaddoo yy nneeggririllllaa ffuueerraa ddee tteexxttoo)) EEnn eell mmaarrccoo ddee lloo aanntteerriioorr,, llaa SSaallaa ddee CCoonnssuullttaa yy SSeerrvviicciioo CCiivviill ddeell CCoonnsseejjoo ddee EEssttaaddoo?2 ccoonncceeppttuuóó lloo

ssiigguuiieennttee ssoobbrree eell aarrttííccuulloo 4444 ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933:: ““DDeebbee ddeessttaaccaarr qquuee eell pprreecceeppttoo ttrraannssccrriittoo ddeessaarrrroollllaa eell iinncciissoo 22° ddeell aarrttííccuulloo 331177 ddee llaa CCaarrttaa,, eenn ccuuaannttoo ppeerrmmiittee ddeessttiinnaarr uunnaa ppaarrttee ddeell iimmppuueessttoo pprreeddiiaall ppaarraa llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee pprrootteecccciióónn yy rreessttaauurraacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee eenn ssuu ccoorrrreessppoonnddiieennttee mmuuninciciippiioo.. ((…...))”” ((NNeeggririllllaass yy ssuubbrraayyaaddoo ffuueerraa ddee tteexxttoo)) AAssíí llaass ccoossaass,, eenn eell mmaarrccoo ddee ssuu ccoonnssuullttaa yy ddeennttrroo ddee llaa ggeenneerraalliiddaadd yy aabbssttrraacccciióónn qquuee llee ccoommppeettee oottoorrggaarr aa eessttee ddeessppaacchhoo,, ffrreennttee aa llaass ccoonnssuullttaass qquuee sseeaann ffoorrmmuullaaddaass,, ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee llaass

CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess,, ccoommoo ssuujjeettooss aaccttiivvooss,, lleess ccoorrrreessppoonnddee ddeessttiinnaarr llooss rreeccuurrssooss pprroovveenniieenntteess ddeell ppoorrcceennttaajjee aammbbieiennttaall ddee llooss ggrraavváámmeenneess aal laa pprrooppiieeddaadd iinnmmuueebbllee,, aa llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooggrraammaass yy pprrooyyeeccttooss ddee pprrootteecccciióónn oo rreessttaauurraacciióónn ddeell mmeeddiioo aammbbiieennttee yy llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ppllaanneess aammbbiieennttaalleess rreeggiioonnaalleess,, mmuunniicciippaalleess yy ddiissttrriittaalleess ddee llooss mmuunniciciippiiooss yy ddiissttrriittooss ddeell áárreeaa ddee ssuu jjuurriissddiicccciióónn,, yy ssóólloo ccuuaannddoo llaa ppoobbllaacciióónn ddeennttrroo ddeell áárreeaa uurrbbaannaa ddeell rreessppeeccttiivvoo mmuunniciciippiioo yy ddiissttrriittoo,, ffuueerree ssuuppeerriioorr aa uunn mmiillllóónn ddee hhaabbiittaanntteess,, eell cciinnccuueennttaa ppoorr

cciieennttoo ((5500%%)) ddeell pprroodduuccttoo,, ssee ddeessttiinnaarráá aa llaa ggeessttiióónn aammbbieiennttaall ddeennttrroo ddeell ppeerríímmeettrroo uurrbbaannoo,, ddoonnddee hhaayyaa ssiiddoo rreeccaauuddaaddoo eell iimmppuueessttoo.. SSee rreeccuueerrddaa qquuee ppaarraa eell ccaassoo ddee llaa CCoorrppoorraacciióónn AAuuttóónnoommaa RReeggiioonnaall ddee CCuunnddiinnaammaarrccaa,, eexxiissttee uunnaa rreeggllaa eessppeecciiaall pprreevviissttaa eenn uunnaa nnoorrmmaa lleeggaall ppoosstteerriioorr aa llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933,, eessttoo eess,, eell aarrttííccuulloo 226666 ddee llaa LLeeyy 11775533 ddee 2200115533,, qquuee eessttaabblleeccee:: ““PPaarraa eell ccaassoo ddee llaa CCoorrppoorraacciióónn AAuuttóónnoommaa RReeggiioonnaall ddee CCuunnddiinnaammaarrccaa ((CCAARR)),, eell 5500%% ddee llooss rreeccuurrssooss qquuee,, ccoonnffoorrmmee aa lloo sseeññaallaaddoo ppoorr eell aarrttííccuulloo 4444 ddee llaa LLeeyy 9999

ddee 11999933,, sseeaann pprroodduuccttoo ddeell rreeccaauuddoo ddeell ppoorrcceennttaajjee oo ddee llaa ssoobbrreettaassaa aammbbiieennttaall aall iimnmppuueessttoo pprreeddiiaall yy ddee 1 PPoorr mmeeddiioo ddeell ccuuaall ssee eexxppiiddee eell DDeeccrreettoo ÚÚnniiccoo RReeggllaammeentnatarriioo ddeell SSeeccttoorr AAmmbbiieennttee yy DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee 2? CCOONNSSEEJJOO DDEE EESSTTAADDOO.. SSAALLAA DDEE CCOONNSSUULLTTAA YY SSEERRVVIICCIIOO CCIIVVIILL.. CCoonnsseejjeerroo ppoonneennttee:: EENNRRIIQQUUEE JJOOSSEE.. AARRBBOOLLEEDDAA PPEERRDDOOMMOO.. BBooggoottáá,, DD.. CC..,, ddooccee ((1122)) ddee mmaayyoo ddee ddooss mmiill cciinnccoo ((22000055)).. RRaaddiiccaacciióónn nnúúmmeerroo:: 11663377.. AAccttoorr:: MMIINNIISSTTRROO DDEELL MMEEDDIIOO AAMMBBIIEENNTTEE,, VVIIVVIIEENNDDAA YY DDEESSAARRRROOLLLLOO TTEERRRRIITTOORRIAIALL..

RReeffeerreenncciiaa: : CCOOBBRROO CCOOAACCTTIIVVOO.. IImmpprreesscrcirpiptitibbiilliiddaadd ddee llaass ttrraannssffeerreenncciiaass aammbbieienntatalleess.. PPrreessccrriippcciióónn ddeell

ccoobbrroo ddee llaass ttaassaass rreettrriibbuuttiivvaass.. IInntteerreesseess iimmpprroocceeddeenncciiaa ddee llaa ccoonnddoonnaacciióónn.. CCOORRPPOOBBOOYYAACCAA.. 33 DDiicchhaa nnoorrmmaa ssiigguuee vviiggeennttee,, tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa qquuee nnoo ffuuee ddeerrooggaaddaa ppoorr eell aarrttííccuulloo 333366 ddee llaa LLeeyy 11995555 ddee 22001199.. CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 33 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 oottrrooss ggrraavváámmeenneess ssoobbrree llaa pprrooppiieeddaadd iinnmmuueebbllee ddee BBooggoottáá,, DD.. CC..,, iinncclluuiiddooss ssuuss iinntteerreesseess yy ssaanncciioonneess,, ssee

ddeessttiinnaarráánn ppaarraa llaa ffiinnaanncciiaacciióónn ddee llooss pprrooyyeeccttooss ddee aaddeeccuuaacciióónn hhiiddrrááuulliiccaa,, aammplpiliaacciióónn,, ccoonnssttrruucccciióónn yy ooppttiimmiizzaacciióónn ddee ppllaannttaass ddee ttrraattaammiieennttoo ddee aagguuaass rreessiidduuaalleess uu oottrrooss pprrooyyeeccttooss ddee ssaanneeaammiieennttoo aammbbiieennttaall aa ddeessaarrrroollllaarr eenn ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass ccuueennccaass iinntteeggrraanntteess ddeell rrííoo BBooggoottáá,, eenn jjuurriissddiicccciióónn ddee llaa CCaarr CCuunnddiinnaammaarcrcaa””.. 22.. TTaassaass RReettrriibbuuttiivvaass LLooss IInnggrreessooss PPúúbblliiccooss ppuueeddeenn ccllaassiiffiiccaarrssee eenn oorrddiinnaarriiooss yy eexxttrraaoorrddiinnaarriiooss:: LLooss iinnggrreessooss oorrddiinnaarriiooss ssoonn aaqquueellllooss qquuee ccoonn cciieerrttaa rreegguullaarriiddaadd iinnggrreessaann aall ppaattrriimmoonniioo ppúúbblliiccoo,,

eennttrree eellllooss ssee ccllaassiiffiiccaann,, llaass rreennttaass ddee ddoommiinniioo ppúúbblliiccoo,, llaass ttaassaass,, llooss iinnggrreessooss ppaarraaffiissccaalleess yy llooss iimmppuueessttooss.. LLooss eexxttrraaoorrddiinnaarriiooss ssoonn aaqquueellllooss qquuee iinnggrreessaann ddee mmaanneerraa eessppoorrááddiiccaa aall ppaattrriimmoonniioo ppúúbblliiccoo.. EEnnttrree ééssttooss ssee eennccuueennttrraann llooss eemmppréréstsitittooss yy oottrroo ggrruuppoo ddiissppeerrssoo yy ppooccoo ssiiggnniiffiiccaattiivvoo ccoommoo ppuueeddeenn sseerr llaass hheerreenncciiaass qquuee rreecciibbee eell EEssttaaddoo,, llaass ccoonnffiissccaacciioonneess,, eettcc.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa tteerrmmiinnoollooggííaa qquuee uuttiilliizzaa eell pprreessuuppuueessttoo nnaacciioonnaal,l, llooss iinnggrreessooss ppúúbblliiccooss ssee ccllaassiiffiiccaann eenn ttrriibbuuttaarriiooss yy nnoo ttrriibbuuttaarriiooss.. LLooss iinnggrreessooss ttrriibbuuttaarriiooss iinncclluuyyeenn eell pprroodduuccttoo ddee llooss

iimmppuueessttooss yy llooss nnoo ttrriibbuuttaarriiooss iinncclluuyyeenn llaass ttaassaass yy mmuultltaass.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eess ddee tteenneerr eenn ccuueennttaa,, qquuee llaa CCoonnsstitittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddee 11999911,, eessttaabblleecciióó qquuee ““......LLaa lleeyy,, llaass oorrddeennaannzzaass yy llooss aaccuueerrddooss ppuueeddeenn ppeerrmmititiirr qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess ffiijjeenn llaa ttaarriiffaa ddee llaass ttaassaass yy ccoonnttrriibbuucciioonneess qquuee ccoobbrreenn aal looss ccoonnttrriibbuuyyeenntteess,, ccoommoo rreeccuuppeerraacciióónn ddee llooss ccoossttooss ddee llooss sseerrvviicciiooss qquuee lleess pprreesstteenn oo ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llooss bbeenneeffiicciiooss qquuee lleess pprrooppoorrcciioonneenn;; ppeerroo eell ssiisstteemmaa yy eell mmééttooddoo ppaarraa ddeeffiinniirr ttaalleess ccoossttooss yy bbeenneefificciiooss,, yy llaa ffoorrmmaa ddee hhaacceerr ssuu rreeppaarrttoo,, ddeebbeenn sseerr ffiijajaddooss ppoorr llaa lleeyy,,

llaass oorrddeennaannzzaass oo llooss aaccuueerdrdoso.s....”.”.. LLaa rreeiitteerraaddaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa ddee llaa HHoonnoorraabbllee CCoorrttee CCoonnstsitittuucciioonnaall hhaa sseeññaallaaddoo llooss ssiigguuiieenntteess ccoonncceeppttooss4:: ““CCoonnttrriibbuucciióónn EExxpprreessiióónn qquuee ccoommpprreennddee ttooddaass llaass ccaarrggaass ffiissccaalleess aall ppaattrriimmoonniioo ppaarrttiiccuullaarr,, ssuusstteennttaaddaass eenn llaa ppootteessttaadd ttrriibbuuttaarriiaa ddeell EEssttaaddoo””.. ““IImmppuueessttoo EEll ccoonnttrriibbuuyyeennttee eessttáá oobblliiggaaddoo aa ppaaggaarr eell iimmppuueessttoo ssiinn eessttaabblleecceerrssee nniinngguunnaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn eessppeeccííffiiccaa ppoorr ppaarrttee ddeell EEssttaaddoo.. NNoo hhaayy uunnaa rreellaacciióónn ddoo uutt ddeess,, eess ddeeccirir,, llooss iimmppuueessttooss rreepprreesseennttaann

llaa oobblliiggaacciióónn ppaarraa eell ccoonnttrriibbuuyyeennttee ddee hhaacceerr uunn ppaaggoo,, ssiinn qquuee eexxiissttaa uunnaa rreettrriibbuucciióónn ppaarrttiiccuullaarr ppoorr ppaarrttee ddeell EEssttaaddoo””.. 44 SSeenntteenncciiaa NNoo.. CC--554455//9944 CCaallllee 3377 NNoo.. 88 –— 4400 CCoonnmmuuttaaddoorr ++5577 66001133332233440000 44 wwwwww.m.mininamabmibeinetnet.eg.goovv..ccoo BBooggoottáá,, CCoolloommbbiiaa

MMI INNI ISS TT EE RRI IOO DDE

E

AAM MB BI IEE NN TT EE Y

Y CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión VVeerrssiióónn:: 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 ““TTaassaa LLaa OO..EE..AA.. yy eell BB..1I..DD..,, aall ddiisseeññaarr uunn mmooddeelloo ddee CCóóddiiggoo TTrriibbuuttaarriioo CCoolloommbbiiaannoo,, ddeessccrriibbee llaa ttaassaa aassíí::

““TTaassaa eess eell ttrriibbuuttoo ccuuyyaa oobblliiggaacciióónn ttiieennee ccoommoo hheecchhoo ggeenneerraaddoorr llaa pprreessttaacciióónn eeffeeccttiivvaa yy ppootteenncciiaall ddee uunn sseerrvviicciioo ppúúbblliiccoo iinnddiivviidduuaalliizzaaddoo eenn eell ccoonnttrriibbuuyyeennttee.. SSuu pprroodduuccttoo nnoo ddeebbee tteenneerr uunn ddeessttiinnoo aajjeennoo aall sseerrvviicciioo qquuee ccoonnttrriibbuuyyee aall pprreessuuppuueessttoo ddee llaa oobblliiggaacciióónn””.. SSeeggúúnn eell pprrooffeessoorr AAbbeell CCrruuzz SSaannttooss,, ““......lalass ttaassaass ttaammbbiiéénn lllalmamaaddaass ddeerreecchhooss,, pprroovviieenneenn ddee sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss qquuee nnoo oobblliiggaann aa llooss aassoocciiaaddooss;; ssóólloo llooss ppaaggaann llaass ppeerrssoonnaass qquuee llooss uuttiilliizzaann.. SSee ccoonnssiiddeerraann ccoommoo uunn pprreecciioo qquuee ccoobbrraa eell EEssttaaddoo ppoorr eell sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo.. CCoonnttrraarriiaammeennttee aa lloo ooccuurrrriiddoo ccoonn eell IImmppuueessttoo,, qquuee

nnoo ssuuppoonnee ppaarraa qquuiieenn lloo ppaaggaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn ddee nniinngguunnaa ccllaassee””.. CCoommoo ssee aaddvviieerrttee ttaannttoo aa nniivveell ddooccttrriinnaall ccoommoo jjuurriisspprruuddeenncciiaall eexxiissttee uunniiffoorrmmiiddaadd eenn ccuuaannttoo aall mmaanneejjoo ddeell tteemmaa ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa ccoonncceepptutuaal,l, eessttoo eess,, qquuee llaa ttaassaa eess uunn ppaaggoo ppoorr uunn sseerrvviicciioo pprreessttaaddoo yy qquuee aa ddiiffeerreenncciiaa ddeell iimmppuueessttoo,, llaa ttaassaa ttiieennee uunnaa ddeessttiinnaacciióónn eessppeecícfífiiccaa.. EEnn llaa ttaassaa eexxiissttee uunnaa ccoonnttrraapprreessttaacciióónn,, mmiieennttrraass qquuee eenn eell iimmppuueessttoo,, nnoo ssee eessttáá ppaaggaannddoo uunn sseerrvviicciioo eessppeeccííffiiccoo oo rreettrribiubuyyeennddoo uunnaa pprreessttaacciióónn ddeetteerrmmiinnaaddaa..

EEnn rreessuummeenn ddee aaccuueerrddoo aall ddeessaarrrroolllloo ddoocctrtriinnaall,, jjuurriisspprruuddeenncciiaall yy lleeggaall,, llooss eelleemmeennttooss eesseenncciiaalleess ddee llaa ttaassaa ssoonn llooss ssiigguuiieenntteess::

1. SSee ccrreeaa mmeeddiiaannttee lleeyy,, oorrddeennaannzzaa oo aaccuueerrddoo,, sseeggúúnn eell ccaassoo..

2. EEss uunn iinnggrreessoo nnoo ttrriibbuuttaarriioo..

3. LLaa ccaanncceellaa qquuiieenn uuttiilliizzaa eell sseerrvviicciioo..

4. TTiieennee uunnaa ddeessttiinnaacciióónn eessppeecícfífiiccaa..

Los elementos enunciados, son parte esencial en la naturaleza de la tasa y se aplican a todos los casos (independientemente de la actividad y la norma específica que le sirve de sustento). En materia ambiental, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política de 1991, el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, estableció el sistema y método de cálculo con base en el cual se fija la tarifa de las tasas retributivas, compensatorias y por uso del agua. De la interpretación del artículo 42 de la citada Ley 99 de 1993, se concluye que la tasa retributiva se utiliza para remover la contaminación causada dentro de los límites permisibles establecidos en la ley, por quien utiliza el recurso hídrico para depositar en el desechos o desperdicios.

En concordancia con lo dispuesto en la norma legal, la Corte Constitucional mediante sentencia C495 de 1996, previo análisis del artículo 42 ibídem, manifestó que la tasa retributiva, se estableció para “….la remoción de la contaminación que no exceda los límites legales, producida por la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, por parte de personas jurídicas o naturales, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas”. Frente a la afirmación de algunos intervinientes dentro del proceso judicial, en cuanto a que no existía un servicio que retribuir o compensar en las tasas retributivas, por no existir señalamiento Calle 37 No. 8 – 40 Conmutador +57 6013323400 5 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia =NOE Los elementos enunciados, son parte esencial en la naturaleza de la tasa y se aplican a todos los casos (independientemente de la actividad y la norma específica que le sirve de sustento). En materia ambiental, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política de 1991, el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, estableció el sistema y método de cálculo con base en el cual se fija la tarifa de las tasas retributivas, compensatorias y por uso del agua. De la interpretación del artículo 42 de la citada Ley 99 de 1993, se concluye que la tasa retributiva

se utiliza para remover la contaminación causada dentro de los límites permisibles establecidos en la ley, por quien utiliza el recurso hídrico para depositar en el desechos o desperdicios. En concordancia con lo dispuesto en la norma legal, la Corte Constitucional mediante sentencia C495 de 1996, previo análisis del artículo 42 ibídem, manifestó que la tasa retributiva, se estableció para “....la remoción de la contaminación que no exceda los límites legales, producida por la utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, por parte de personas jurídicas o naturales, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas”. Frente a la afirmación de algunos intervinientes dentro del proceso judicial, en cuanto a que no existía un servicio que retribuir o compensar en las tasas retributivas, por no existir señalamiento Calle 37 No. 8 — 40 Conmutador +57 6013323400 5 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE AAMMBBIIEENNTTEE YY CCOONNCCEEPPTTOO JJUURRÍÍDDIICCOO DDEESSAARRRROOLLLLOO SSOOSSTTEENNIIBBLLEE PPrroocceessoo:: GGeessttiióónn jjuurrííddiiccaa Sistema Integrado de Gestión

VVeerrssiióónn: : 11 VViiggeenncciiaa:: 33 00//1111//22002222 CCóóddiiggoo:: FF--AA--GGJJRR--1100 eexxpprreessoo ssoobbrree eell ppaarrttiiccuullaarr eenn eell aarrttííccuulloo 4422,, llaa AAllttaa CCoorrppoorraacciióónn mmaannififeessttóó qquuee ““… “...ee/l ooppeerraaddoorr jjuurrííddiiccoo nnoo ppuueeddee ppaarrttiirr ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn eessttrriicctatmameennttee lliitteerraall ddee llaa ddiissppoossiicciióónn,, ssiinnoo qquuee eess mmeenneesstteerr uuttiillizizaarr ttooddooss llooss eelleemmeennttooss hheerrmmeennééuuttiiccooss ppaarraa ddeeffiinniirr eell eessppíírriittuu ddee llaa nnoorrmmaa rreessppeeccttiivvaa,, mmááss ssii llooss pprroobblleemmaass ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ssee ttoormnaann iinnssoolluubblleess,, ppoorr llaa oossccuurriiddaadd iinnvveenncciibbllee ddeell tteexxttoo lleeggaall qquuee iimmppiiddee eennccoonnttrraarr uunnaa aapplliiccaacciióónn rraazzoonnaabbllee ssoobbrree llooss eelleemmeennttooss eesseenncciiaalleess ddee llaa

ccoonnttrriibbuucciióónn,, hhaabbrráá lluuggaarr aa pprreeddiiccaarr ssuu iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaadd””.. AAhhoorraa bbiieenn,, eenn eell ccaassoo ddee llaass ttaassaass rreettrriibbuuttiivvaass nnoo ssee ppuueeddee pprreeddiiccaarr llaa mmeenncciioonnaaddaa oossccuurriiddaadd iinnvveenncciibbllee,, ppuueess aa ppaarrttiirr ddee uunn aannáálilissiiss ssiisstteemmááttiiccoo yy llóóggiiccoo,, eess ccllaarroo qquuee eenn llaa ttaassaa rreettrriibbuuttiivvaa ssee eessttáá rreettrribiubuyyeennddoo eell sseerrvviicciioo ddee rreemmoocciióónn ddee llaa ccoonnttaammiinnaacciióónn pprroodduucciiddaa ppoorr eell ssuujjeettoo ppaassiivvoo,, ppuueess llaa ccoonneexxiióónn llóóggiiccaa eennttrree eell hheecchhoo ggrraavvaaddoo yy llaa ffuunncciióónn ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess ppúúbblliiccaass,, ccoonnssttiittuuiiddaass ccoommoo eess ssuujjeettoo aaccttiivvoo ddee eessttaa ccoonnttrriibbuucciióónn qquuee ssoonn llaass CCoorrppoorraacciioonneess AAuuttóónnoommaass RReeggiioonnaalleess,, eessttáánn

oorriieennttaaddaass ccoonnssttiittuuccioionnaallmmeennttee hhaacciiaa llaa pprrootteecccciióónn yy eell mmaanntteenniimmiieennttoo ddeell mmeeddiioo aammbbieiennttee,, ccoommoo lloo sseeññaallaa ccllaarraammeennttee eell aarrttííccuulloo 7799 ddee llaa CCaarrttaa,, aassíí:: ““eess ddeebbeerr ddeell EEssttaaddoo pprrootteeggeerr llaa ddiivveerrssiiddaadd ee iinntteeggrriiddaadd ddeell aammbbieiennttee,, ccoonnsseerrvvaarr llaass áárreeaass ddee eessppeecicaial,l, iimmppoorrttaanncciiaa eeccoollóóggiiccaa””.. PPrreecciissaaddoo lloo aanntteerriioorr,, bbaa