MINAMBIENTE - Documento complementario a la Guia PIGCCT

Documento complementario a la Guía PIGCC Territoriales Incorporación de la Contribución Nacionalmente Determinada y la Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia E2050 en los Planes Integrales Socios del proceso: de Gestión de Cambio

Socios del proceso: Climático Territoriales

Socios del proceso: Socios del proceso: Documento complementario a la Guía PIGCC Territoriales Incorporación de la

Contribución Nacionalmente Determinada y la Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia E2050 en los Planes Integrales de Gestión de Cambio Climático Territoriales Autores Diana Carolina Useche Rodríguez Javier Eduardo Mendoza Sabogal

Con el apoyo de: Ana María Pulido, Paola Molina, Mónica

Espinosa, Sandra Granados, Nidya Chaparro, María Angélica Arenas, Catalina Piedrahita Diseño y diagramación Contenido Introducción 4 Abreviaciones 6 Recomendaciones inclusión NDC y E2050 en PIGCC 7 Fase 1: Alistamiento 7 Fase 2: Perfil territorial 13 Fase 3: Análisis estratégico 21 Fase 4: Plan de acción 29 Fase 5: Monitoreo, seguimiento y evaluación 31 3 Introducción Los Planes Integrales de Gestión de Cambio Climático sectoriales y territoriales, así como la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés), son algunos de los instrumentos establecidos en la Ley 1931 de 2018 a través de los cuales se realizará la planificación y gestión del cambio climático en Colombia. A través de dichos instrumentos se espera que se materialice la Ley 2169 de

2021, que tiene por objeto establecer metas y medidas mínimas para alcanzar la carbononeutralidad, la resiliencia climática y el desarrollo bajo en carbono en el país en el corto, mediano y largo plazo. Para alcanzar la carbononeutralidad, la resiliencia climática y el desarrollo sostenible, el Gobierno colombiano, con el apoyo y la cooperación del Gobierno francés a través de sus agencias financiera y técnica: AFD y Expertise France, elaboró durante el 2020 y el 2021 la Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia E2050, un documento orientador de la ambición que requiere el país en los diferentes periodos. Este documento estratégico muestra las trayectorias que el país debe recorrer para alcanzar la resiliencia climática y las principales apuestas de transformación requeridas a nivel de territorios sostenibles, sectores económicos competitivos y acciones sociales para incrementar el bienestar humano hacia la adaptación de un clima cambiante. Esta E2050 incorpora no solo las metas establecidas por la NDC de Colombia (2020), sino que acoge otras políticas sectoriales y ambientales para trazar claramente las trayectorias de ambición para la gestión integral del cambio climático en el país. Así, para hacer operativa la E2050, los instrumentos establecidos en el artículo 14 de la Ley 1931 son la mejor herramienta para emprender y llevar a cabo de manera concreta las trayectorias definidas. 4 Este documento anexo tiene como objetivo ser un apoyo complementario a la Guía PIGCCT que explique brevemente el paso a paso de cómo incorporar la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) y la Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia E2050

en los PIGCC territoriales. 5 Abreviaciones CC: Cambio Climático

CTI: Ciencia, Tecnología e Innovación

NDC: Contribución Nacionalmente Determinada

PIGCCT: Planes Integrales de Gestión de Cambio Climático

Territoriales

TCNCC: Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio

Climático E2050: Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia VC: Variabilidad Climática 6 Recomendaciones inclusión NDC y E2050 en PIGCC A continuación encontrará, para cada una de las Fases propuestas en la Guía de formulación de los PIGCCT, algunas recomendaciones y ejemplos de cómo integrar la NDC y la E2050 en cada uno de los pasos allí sugeridos. Fase 1: Alistamiento De acuerdo con la Guía, en la Fase 1, Paso 1 se debe hacer una caracterización e identificación previa del territorio o área de estudio. Así mismo, en este paso y fase se propone la formulación de los «Objetivos y la Visión conducentes a la mitigación de los gases de efecto invernadero (GEI), a la adaptación al CC, la variabilidad climática y su correlación directa con el riesgo asociado al CC a nivel departamental, municipal y de ciudad, en pro de reducir la vulnerabilidad de los territorios en aras de un desarrollo sostenible». También, los Objetivos deberán responder a un panorama de corto, mediano y largo plazo (2023, 2029 y 2049, respectivamente) y ser concordantes con la PNCC, la NDC y la E2050. A su vez, la Guía propone que la Visión se consolide como un ejercicio prospectivo que plantea la aspiración máxima a la cual se quiere llegar a nivel del territorio con relación a la gestión de CC. La Guía

propone formular la Visión como una meta anhelada por alcanzar en el futuro, que reduzca las condiciones de vulnerabilidad del territorio frente al cambio climático y a la variabilidad climática. Para lograr la armonización de la Visión de un PIGCCT con la PNCC, NDC y E2050, se sugiere lo siguiente:

1. Formular la Visión al 2050 (como mínimo). Se debe tener en cuenta que esta deberá ser la que guíe la planificación y desarrollo de los territorios.

2. Basar la formulación de la Visión del territorio como mínimo en: (i) la Ley 2169 de 2021 y (ii) en la

Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia (E2050). 7

3. Para formular la Visión de cada PIGCC territorial, se recomienda tener en cuenta la visión de Colombia acordada en la E2050: desarrollo sostenible para el bienestar humano, conservación de la biodiversidad, seguridad hídrica, economía competitiva, circular y carbono neutral, regiones con alta capacidad de adaptación al cambio climático y transformaciones socioecológicas sostenibles. Lo anterior a través del incremento del conocimiento, la innovación, la inclusión social multicultural y la seguridad alimentaria.

En la página www.e2050colombia.com podrá encontrar el documento donde se encuentran la Visión y los Objetivos planteados para Colombia.

4. A su vez, para formular la Visión de su territorio, se recomienda:

a. Identificar el valor del índice de vulnerabilidad de su territorio expresado en la Tercera Comunicación Nacional de Colombia (TCNCC)1 (IDEAM et al. 2017) y posteriormente en el Sistema Integrador de Información sobre Vulnerabilidad, Riesgo y Adaptación al cambio climático

(SIIVRA) y expresar la Visión para cambiar/ajustar la vulnerabilidad. Ejemplo: si la vulnerabilidad es alta o muy alta, formule la Visión justamente con un territorio menos vulnerable.

En la página http: //www.cambioclimatico.gov.co/3ra-comunicacion-cambio-climatico podrá encontrar todos las publicaciones y resultados de la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio

Climático de Colombia. b. Identificar el valor del índice de vulnerabilidad por cada una de las dimensiones analizadas por su departamento. Estas dimensiones según la TCNCC son biodiversidad y servicios ecosistémicos, recurso hídrico, hábitat humano, seguridad alimentaria, salud e infraestructura2. Se debe tener muy en cuenta en la formulación de la Visión y los Objetivos las dimensiones que presentan Vulnerabilidad alta o muy alta. La Contribución Nacionalmente Determinada de Colombia con el escenario de referencia de emisiones de GEI lo podrá encontrar en https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/ Colombia%20First/NDC%20actualizada%20de%20Colombia.pdf c. Reconocer el inventario de gases de efecto invernadero del territorio y examinar las proyecciones de emisiones (aquellas dadas en la NDC de Colombia) para así guiar la Visión y los Objetivos de corto, mediano y largo plazo.

1. Luego del 2022, el Sistema Integrador de Información sobre Vulnerabilidad, Riesgo y Adaptación al Cambio Climático (SIIVRA), liderado por el IDEAM, será la principal fuente de información a nivel nacional y regional sobre vulnerabilidad y riesgo de cambio climático.

2. Cuando SIIVRA esté disponible en su totalidad, podrá encontrar además las dimensiones de Patrimonio Natural y

Riesgo de Desastres. 8 d. Adicionalmente, como inspiración para la formulación de la Visión territorial, se sugiere tener en cuenta las nueve Apuestas de Transformación (Figura 1) que requiere Colombia para alcanzar la carbononeutralidad y la resiliencia climática. Se recomienda revisarlas y las Opciones de Transformación, e identificar cuáles aplican para el territorio en cuestión. Figura 1. Apuestas que conforman la Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia. Apuesta 1 Ampliar y fortalecer los procesos de creación de conocimiento climático como elemento estratégico que respalde la toma de decisiones, la elaboración de políticas y la gobernanza local, regional y nacional para optimizar la gestión territorial, la inclusión social y la transformación productiva. Apuesta 2 Gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos como base de la resiliencia climática para el bienestar colectivo de los colombianos. Apuesta 3 Producción y consumo sostenible para una economía innovadora e incluyente. Apuesta 4 Transición justa de la fuerza laboral que mejora la calidad de vida y la inclusión social y económica de la población, garantizando no dejar a nadie atrás. 9 Apuesta 5 Desarrollo rural, marino y costero, diferenciado por las distintas regiones del país, incluyente, integrado a las ciudades y sectores, resiliente a la variabilidad y al cambio climático, que aumenta y favorece la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, evita la deforestación y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la población colombiana.

Apuesta 6 Ciudades regiones con un desarrollo urbano integral para su sostenibilidad ambiental, que fomente la diversidad, equidad, conectividad y productividad, con una gobernanza urbana robusta para la gestión eficiente de sus recursos y del cambio climático, junto con una ciudadanía con patrones sostenibles de consumo, participativa e incidente. Apuesta 7 Matriz energética diversificada para atender la demanda a través de fuentes renovables y que permitirá el acceso a recursos limpios y al uso de tecnologías más eficientes. Apuesta 8 Movilidad e infraestructura sostenibles que dan lugar a costos óptimos para la economía en todas sus transacciones físicas. Apuesta 9 Incrementar la capacidad de adaptación de la población y del sistema de salud ante eventos sensibles a la variabilidad y al cambio en el clima, en articulación con los determinantes sociales y ambientales de la salud. 10 e. Por último, revisar el Atlas de Riesgo de Colombia (UNGRD) y los mapas de Amenaza y Riesgo a desastres por cambio climático para que la Visión del territorio sea climáticamente inteligente y gestione las amenazas de manera anticipada y adecuada.

Nota: la Visión debería permitir identificar y/o describir la trayectoria de cambio socioecológico y económico que requiere el territorio para alcanzar la ambición deseada.

Para la definición de los Objetivos al corto, mediano y largo plazo se recomienda:

1. Una vez definida la Visión al 2050 (o más), formular el objetivo de largo plazo al 2049 para alcanzar dicha Visión.

2. En segunda instancia, formular el (o los) Objetivo(s) de mediano plazo (2030) de su territorio para

alcanzar la Visión; estos deben estar en total armonía con las metas NDC y la Ley 2169 de 2021.

3. En tercera instancia, formular el (los) Objetivo(s) de corto plazo (2023) que definan los primeros pasos de la trayectoria para alcanzar la Visión y el (los) Objetivo(s) de largo plazo establecidos.

Nota: para la formulación de los Objetivos de corto, mediano y largo plazo, tenga en cuenta los Medios de Implementación requeridos para generar la transformación.

Al revisar los Medios de Implementación, haga un doble chequeo y revise si la Visión y los Objetivos para su territorio están formulados de una manera completa o si requieren algún ajuste. 11

Ejemplo: Información disponible: El departamento de Bolívar presenta una muy alta vulnerabilidad para las dimensiones de

Recurso Hídrico y Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (según TCNCC). El departamento de Bolívar presenta las siguientes amenazas por variabilidad climática que pueden verse exacerbadas por cambio climático: inundaciones que pueden afectar construcciones e infraestructura, así como afectaciones por incremento en las lluvias y mareas de tormentas (debido a trayectorias de huracanes cercanos); por otro lado, sequías que pueden afectar cultivos de maíz y arroz, e incendios forestales. Según el inventario de GEI por departamento, para el departamento de Bolívar, el 24,81 % de las emisiones viene del sector forestal, el 20,20 % del sector agropecuario y el 18,96 % de industria manufacturera (http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/023634/ INGEI.pdf). Se propone una Visión de esta manera:

Al 2050, el departamento de Bolívar habrá gestionado las principales fuentes de GEI que son de origen agropecuario, forestal e industrial hasta lograr la carbononeutralidad. Así mismo, se enfocará en generar acciones de desarrollo bajo en carbono en la ciudad de Cartagena, principal región emisora de GEI. Por otro lado, al 2050 se reducirá la vulnerabilidad y el riesgo a la variabilidad y al cambio climático de los municipios en alto y muy alto riesgo tales como Mompox, María La Baja, Santa Catalina y Mahates, entre otros (IDEAM et al. 2017) hacia bajo y muy bajo. Así mismo, en las subregiones de Magdalena medio, depresión momposina y Montes de María, donde se concentran altas emisiones de gases efecto invernadero, se establecerán principalmente acciones para reducir las emisiones de gases efecto invernadero desde el sector agropecuario y forestal. En estas mismas regiones, gracias a la acción temprana, se mantendrá la deforestación cero. Dado que estas subregiones también son muy vulnerables, se dará prelación a acciones para reducir las emisiones bajo el enfoque de Soluciones basadas en la Naturaleza, para favorecer también la adaptación y la reducción del riesgo de desastres basados en ecosistemas. Por último, en la subregión del Dique, se implementarán medidas de infraestructura gris y verde para la reducción del riesgo al cambio climático. Al 2050, Bolívar será un departamento que gestiona la posible migración por cambio climático y que tiene un sistema adecuado de información que permite tomar decisiones y proveer el mayor bienestar posible a sus habitantes. 12 Fase 2: Perfil Territorial

De acuerdo con la Guía, en esta Fase se proponen ocho pasos a seguir. Se recomienda tener en cuenta la NDC y la E2050 de la siguiente manera: Paso Realizar una caracterización integral del territorio (incluye TCNCC). 1 Paso Efectuar una caracterización del clima y la 2 VC del territorio. Desarrollar un análisis de dinámicas climaterritorio. Paso 3 Se sugiere tener en cuenta que los territorios que cuentan con áreas marino-costeras y oceánicas deberán incluir estas zonas. Utilice la información relacionada con el análisis de vulnerabilidad al cambio climático realizado por el Invemar (2017) y el Libro ojo de ecosistemas marinos, costeros y oceánicos (Invemar et al. 2020). 13 Paso Analizar los efectos del clima futuro sobre los principales elementos del territorio. Se sugieren los siguientes pasos complementarios a lo establecido en la Guía de 4

PIGCC territoriales:

1. Dado que los elementos expuestos estarán asociados a algún sector económico, se recomienda buscar la articulación con los PIGCC sectoriales correspondientes que generen sinergias positivas en la gestión del cambio climático en un mismo territorio.

2. Tener en cuenta los posibles efectos en migración humana urbana y rural por efectos de variabilidad y cambio climático.

3. Tener en cuenta el estudio de riesgo por desastres asociados a cambio climático elaborado en el marco de la E2050 en el que se analizan los impactos de huracanes, inundaciones y deslizamientos sobre las construcciones, infraestructura y la red vial principal, así como el impacto de las sequías en el rendimiento de cultivos de maíz y arroz, y el riesgo asociado a incendios forestales. Todas

estas amenazas tienen una expresión física en el territorio, lo cual puede alterar dinámicas que afecten el bienestar humano y los sectores económicos. En la página www.e2050colombia.com, en el vínculo Estudios, podrá descargar toda la información relacionada con el análisis de riesgo a desastres por cambio climático en Colombia. Articulación entre la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres En el artículo 11 de la Ley de Cambio climático (1931 de 2018) se menciona la importancia de la articulación y complementariedad entre los procesos de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastres y su incorporación tanto en los Planes Integrales de Gestión Del Cambio Climático Territoriales como en los Planes Departamentales y Municipales de Gestión del Riesgo. Ante lo anterior, la Fase II de esta Guía puede tener en cuenta los resultados de la identificación y priorización de escenarios, así como la caracterización de escenarios de riesgos de desastres por amenazas hidrometeorológicas e hidroclimáticas (Pasos 4 y 5) de la Guía metodológica para la formulación y actualización de planes municipales de gestión del riesgo de desastres (PMGRD). 14 Paso Identificar las condiciones del territorio que determinan una mayor vulnerabilidad 5 y riesgo por CC.

Se sugiere lo siguiente:

1. Tener en cuenta los indicadores específicos por Departamento analizados en la Tercera Comunicación Nacional3 (TCNCC) que definen la vulnerabilidad territorial. En los documentos anexos de la TCNCC, se recomienda revisar en detalle aquellos indicadores que más contribuyen a

incrementar la sensibilidad del territorio y los que afectan la capacidad de adaptación (indicadores con valores bajos o muy bajos). Así, se podrán identificar y priorizar aquellos indicadores que alteran la vulnerabilidad y priorizar la acción climática enfocada en estos, lo que permite que esta se modifique a valores de bajo y muy bajo (así se alcanzará el objetivo de la E2050). Tener en cuenta los indicadores de SIIVRA y el monitoreo de la vulnerabilidad para identificar claramente las acciones de adaptación para guiar el territorio hacia la trayectoria de resiliencia climática.

2. Tener en cuenta los resultados del Riesgo Integral realizado en el marco de la E2050, que estarán disponibles para cada uno de los departamentos de Colombia. Estos evalúan indicadores relacionados con fragilidad social y falta de resiliencia.

3. Respecto al punto de la articulación de la Adaptación al Cambio Climático y la Gestión del Riesgo de Desastres se basará fundamentalmente en lo relacionado con los procesos de conocimiento y reducción del riesgo asociados a los fenómenos hidrometeorológicos e hidroclimáticos y a las potenciales modificaciones del comportamiento de estos fenómenos atribuibles al cambio climático. En este sentido, se recomienda revisar lo planteado respecto a estos fenómenos en los planes de gestión del riesgo de desastres territoriales (departamentales y municipales), por ejemplo, si están caracterizados y priorizados escenarios por incendios forestales y las medidas planteadas para fortalecer el conocimiento, la reducción y el manejo de desastres.

Con respecto a incendios forestales, tenga en cuenta la Figura 2 para analizar la posible incidencia de estos en el territorio.

3. Y posteriormente en SIIVRA.

15 Figura 2. Cómo incluir el análisis de incidencia e impactos de incendios forestales en cada uno de los pasos de la Guía de formulación de PIGCC Territoriales (Arenas, 2022). ¿Se han presentado incendios forestales en su territorio? Para ampliar la información, consulte si De acuerdo a la Paso 1 el escenario de riesgo por información recopilada, incendios forestales ha sido identifique y priorice priorizado en los planes la gestión de los Caracterización territoriales. incendios forestales en integral del territorio el PIGCC con acciones orientadas a conocer y prevenir estos eventos. Paso 6 Paso 2 Priorizar las principales necesidades y probleEfectuar una máticas que deben aborcaracterización del darse en el plan integral de gestión del cambio clima y la VC del climático territorial territorio Revise indicadores para ¿Los incendios amenaza, sensibilidad y forestales han capacidad adaptativa de la sido recurrentes dimensión de biodiversidad en su territorio? y servicios ecosistémicos que puedan estar asociados al riesgo. Paso 5 Paso 3 Identificar las condiciones del territorio Desarrollar un análisis que determinan una de dinámicas mayor vulnerabilidad y clima-territorio riesgo por el cambio climático Paso 4 Analizar los efectos del clima futuro sobre los ¿Qué le indican los principales elementos escenarios de cambio del territorio climático para su territorio? ¿La temperatura tiende a aumentar? ¿Y la precipitación tiende a disminuir? Si es

afirmativo, analice posibles detonantes a futuro. 16 Paso Referenciar y analizar el inventario de GEI más actualizado elaborado por el IDEAM, 6 por fuente, en su territorio. Dado que en el inventario de GEI no se puede diferenciar entre las emisiones de fuente pública vs. privada, es importante revisar detalladamente los principales actores (analizados en la Fase 1) que intervienen en las fuentes de emisión que se pretendan gestionar. Se sugieren, como acciones complementarias, las siguientes:

1. Hacer un ejercicio de mapeo de iniciativas en curso en el territorio (públicas, privadas, registradas o no registradas en RENARE).

2. Referenciar no solo la fuente de emisión, sino también el potencial de absorciones del sector AFOLU y otros.

3. Una vez analizado el potencial de absorciones del sector AFOLU, revisar de nuevo el Paso 4. Si dichos ecosistemas/plantaciones pueden verse afectados por la variabilidad o el cambio climático, se altera su potencial de absorción.

En el marco de la E2050 se obtuvieron valores de la potencialidad de absorciones de GEI para cada uno de los biomas de Colombia (según el mapa de Biomas del IAvH). Así mismo, se calcularon las absorciones para las acciones como implementación de sistemas silvopastoriles, aumento de stocks de carbono por incremento de áreas protegidas e implementación de plantaciones forestales comerciales. En el siguiente link podrá encontrar más información: www.e2050colombia.com Paso Establecer las principales fuentes de emisión de GEI que deben gestionarse y las oportunidades para gestionar las absorciones de GEI.

7 Si el ente territorial cuenta con información más detallada y actualizada que la empleada por el IDEAM para la elaboración del inventario departamental, se sugiere utilizarla. En todo caso, contacte al IDEAM – Subdirección de Estudios Ambientales e informe sobre sus datos e inventarios. 17 Paso a. Para gestionar las emisiones que provienen de la empresa privada/sector se sugiere lo siguiente:

1. Revisar en RENARE las iniciativas que se encuentran registradas en cada territorio (por ejemplo, se puede enfocar la búsqueda en iniciativas en la misma región geográfica, en el mismo departamento, por actividad o que estén desarrollando las empresas privadas): http://renare.siac.gov.co/ Consulte la Herramienta para la Acción Climática: allí podrá encontrar buenas prácticas y acciones de mitigación que pueden ser replicadas.

2. Revisar en bibliografía, RENARE y en otras fuentes las buenas prácticas que se pueden replicar en otras empresas del territorio analizado con respecto a reducir emisiones, incrementar las absorciones, reducir el riesgo climático e incrementar la capacidad de adaptación.

Tabla 1 Iniciativa/medida Rotación de potreros Sector/cartera4 MinAgricultura Empresa XX Toneladas de CO eq reducido XX 2 Porcentaje con respecto al total de emisiones del XX% departamento ¿Se puede replicar? Sí Sí/No Si la respuesta es positiva, ¿cómo el ente territorial Giras demostrativas puede apoyar? Beneficios tributarios

4. Si este campo no aparece en el registro de la buena práctica o acción, se sugiere consultar la tabla de homologación sector-actividad que se presenta en el Inventario Departamental del IDEAM. Esta puede ser una guía.

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3. De las iniciativas o buenas prácticas encontradas, el ente territorial puede destacar aquellas que merecen ser promocionadas o apalancadas desde el territorio.

4. En caso que las empresas no estén realizando acciones de reducción de emisiones que vayan en línea con el objetivo y la visión de este PIGCC, así como con lo recomendado/comprometido con la NDC y E2050, se deberá dialogar con el Ministerio sectorial correspondiente (MinEnergía, MinTransporte, MinVivienda, etc.) y con las empresas interesadas en implementar acciones de mitigación para encontrar mecanismos que sigan la trayectoria de descarbonización y resiliente al clima.

Tabla 2 Sector/cartera Agropecuario Empresa XXXX Toneladas de CO eq emitidos XX 2 Porcentaje con respecto al total de emisiones XX% Acciones responsabilidad del ente territorial que contribuyan a reducir las emisiones5 En www.e2050colombia.com encontrará documentos con recomendaciones de instrumentos normativos, financieros, entre otros, que puede utilizar para guiar a los territorios hacia la carbononeutralidad y la resiliencia climática.

5. Estas acciones del ente territorial que se plasmen en el PIGCC deben ser concertadas con los privados para determinar el responsable de su ejecución y alcance. Esto ocurrirá estén o no desarrollando acciones de mitigación. Si se identifican acciones en curso, se busca cómo articularlas; y si no existen, entonces se definen de manera conjunta.

19 Paso b. Para gestionar las emisiones que son responsabilidad directa de los entes territoriales se deberá hacer lo siguiente:

1. Identificar medidas en la Fase 3 para lograr una reducción ambiciosa de emisiones de GEI que

vaya en línea con la NDC y la E2050.

2. Propender porque toda nueva acción, obra u estrategia que los entes territoriales vayan a desarrollar sea baja en carbono y resiliente al clima. Por ejemplo: construcción de vivienda de interés social, construcción o mantenimiento de vías secundarías y terciarias, construcción-remodelación de infraestructura pública (escuelas, hospitales, universidades, etc.).

Tenga en cuenta los efectos secundarios de la gestión de las emisiones de GEI. Se sugiere analizar temas relacionados con lo siguiente: • Transición justa de la fuerza laboral • Impacto sobre el bienestar de la familia con enfoque de género • Producción y consumo sostenibles Paso Priorizar las principales necesidades y problemáticas a ser abordadas en el PIGCC. 8 20 Fase 3: Análisis estratégico La Guía propone nueve pasos en la Fase 3. El resultado esperado son las medidas más adecuadas, viables que «den respuesta a las necesidades o problemáticas identificadas en el territorio», con el fin de influir en la toma de decisiones que permita cumplir con los objetivos propuestos. Un aspecto fundamental que recomienda la Guía es que las medidas sean efectivas y lleven a resultados. Según la Guía, esta Fase permitirá responder estas preguntas: 1. ¿Qué se quiere hacer? 2. ¿Para qué se quiere hacer? 3. ¿Hacia dónde se quiere ir? 4. ¿Hasta dónde se quiere llegar por medio de la formulación y/o actualización del PIGCC? Esta es la Fase más importante para lograr un análisis estratégico del territorio que permita guiar la trayectoria de cambio y realmente

lograr los objetivos del Acuerdo de París. Análisis estratégico Esta Fase es la oportunidad para pensar que el cambio es inevitable. Los territorios son dinámicos y en contexto de cambio climático lo serán más. Este es el momento de la formulación y/o actualización para pensar a futuro, en el largo plazo y prepararse con anterioridad para los cambios que se avecinan. Los territorios son, además, complejos. Sin embargo, esta Fase es la oportunidad para analizar a profundidad las relaciones socio-ecológicas que se dan en y cómo el cambio en el clima y en los motores económicos permite adaptar al territorio a las nuevas condiciones globales. Esta es la Fase que permitirá guiar los cambios deseados a nivel territorial. 21 Paso Plantear los objetivos que quiere alcanzar con la implementación del PIGCC. 1 Los objetivos del PIGCC deberán estar alineados con los Objetivos y Visión del territorio al corto, mediano y largo plazo, formulados en la Fase 1. Paso Generar la propuesta de medidas o estrategias de solución. 2

Nota: las medidas de adaptación, reducción del riesgo y de mitigación del cambio climático identificadas tienen que ser específicas al territorio.

Las rutas de descarbonización para alcanzar la carbononeutralidad fueron elaboradas en el marco de la E2050. Allí podrá dimensionar los cambios requeridos a nivel territorial y sectorial. Paso 2a: cada una de las medidas identificadas deberá estar relacionada con las cinco líneas Estratégicas de la Política Nacional de Cambio Climático, las diferentes metas de la NDC y las Apuestas y Opciones de Transformación de la E2050. Se propone hacer un cruce de las medidas identificadas con los indicadores de TCNCC, y posteriormente en SIIVRA, para tener total claridad de cómo estas modificarán la

vulnerabilidad territorial. En la Tabla 3 hay un ejemplo de análisis entre las medidas preseleccionadas y los instrumentos de política nacionales. Paso 2b. Medidas de mitigación Para seleccionar las mejores medidas de mitigación del cambio climático, los entes territoriales pueden usar la Calculadora 2050: https://calculadora2050.minambiente.gov.co/ Esta herramienta permite hacer cálculos de cuáles medidas son las más estratégicas para hacer una reducción significativa de emisiones en línea con la NDC y E2050. 22 Tabla 3 Medidas identificadas CN vigente y SIIque tienen una PNCC NDC E2050 VRA expresión directa en el territorio Restauración Dimensión de de XX hectáreas Línea Estratégica Le apunta a meta Biodiversidad Apuesta 2, 5 de bosque en la 5 24 de Adaptación y Servicios microcuenca XXX Ecosistémicos Incremento de paneles solares en instituciones educativas públicas Nota: Las medidas identificadas deberán