MINAMBIENTE - Guia para la formulación PIGCCT

GUÍA PARA LA

FORMULACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN

DE LOS PLANES

INTEGRALES DE GESTIÓN DEL

CAMBIO

CLIMÁTICO TERRITORIALES P i g c c t CATALOGACIÓN EN LA PUBLICACIÓN: Grupo Divulgación de Conocimiento y Cultura Ambiental. REPÚBLICA DE COLOMBIA PROGRAMA DE LAS NACIONES Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible UNIDAS PARA EL DESARROLLO Iván Duque Márquez Presidente Sara Ferrer Olivella Representante Residente

MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Alejandro Pacheco Carlos Eduardo Correa Escaf Representante Residente Adjunto Ministro Guía para la formulación e implementación de los planes integrales de gestión del cambio climático territoriales [Recurso electrónico] / Dirección de Cambio Climático y Gestión Jimena Puyana Eraso Nicolás Galarza Sánchez del Riesgo. Coord.: equipo técnico líder de formulación: Ortiz Rodríguez, Edwin Giovanny; Gerente Nacional del área de Viceministro de Ordenamiento PNUD. Proyecto Amazonía Sostenible para la Paz: equipo técnico líder de formulación: Ambiente y Desarrollo Sostenible Ambiental del Territorio Pulido Sánchez, Ana María. Bárcenas Sandoval, Jairo Enrique---- Bogotá D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Programa de las Naciones Unidas para el Director de Cambio Climático y Miguel Fernando Mejía Alfonso Desarrollo, 2022. Gestión del Riesgo Coordinador proyecto Amazonía 187 p. + 1 anexo Sostenible para la Paz

José Francisco Charry Ruíz

ISBN: 978-958-5551-99-2

Periodo enero 2019 – julio 2021 1. cambio climático 2. gestión del riesgo 3. instrumentos de política 4. medidas de Jairo Enrique Bárcenas Sandoval adaptación 5. medidas de mitigación 6. gases de efecto invernadero 7. emisiones Alex José Saer Saker Coordinador proyecto Gestión del atmosféricas 8. control de la contaminación I. Tit. II. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Periodo julio 2021 – a la fecha Riesgo de Desastres Sostenible

CDD: 363.7

© Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2022 © Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2022 Equipo técnico líder de formulación Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y divulgación de material contenido en Ana María Pulido Sánchez este documento para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización del titular Edwin Giovanny Ortiz Rodríguez de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción total Jairo Enrique Bárcenas Sandoval oparcial de este documento para fines comerciales. No comercializable - Distribución gratuita Diagramación PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO –PNUD- Área de Desarrollo Sostenible – Proyecto Amazonía Sostenible para la Paz Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Dirección Cambio Climático y Gestión del Riesgo Agradecimientos y reconocimientos Agradecimientos y reconocimientos

En la elaboración de este documento participaron diferentes profesionales de la Dirección de Cambio Climático y Gestión del Riesgo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como representantes En lad eell aPbroorgarcaimóna ddee elastse Ndaocciuomneesn Uton pidaarsti cpiparaar oenl dDiefesarernrotellso p(ProNfeUsDio),n aa lqesu ideen elas Deli reMcicniióstne rdioe Cexapmrebsioa sus Climaágtircaod ye cGiemsiteiónnto dse, le Rnie psagroti dceull aMri na:isterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, así como representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a quienes el Ministerio expresa sus agradecimientos, en particular a: Coordinador Grupo Coordinador Grupo de Coordinadora Grupo de de Adaptación Gestión Del Riesgo Mitigación Coordinador Grupo Coordinador Grupo de Coordinadora Grupo de de AGduaiplltearmcioó nPrieto Palacios GestNióénst oDre Rl oRbieesrtgoo Garzón MitiNgaidcyióan Gilma Chaparro Cadena Sepulveda Guillermo Prieto Néstor Garzón Nidya Chaparro Profesionales Profesionales Grupo de Cordinadora Grupo de Grupo de Adaptación Gestión del Riesgo Mitigación Profesionales Profesionales Grupo de Cordinadora Grupo de GrupAon gdéeli cAad Baepctearcriaón GestGióipns yd Aerle Rniaessgo MitiEgraikcaió Anmaya Jairo Cárdenas Eliana Mendoza Sandra Bermúdez

AngéElliicaan Ba eHceerrnraández GipsPya Aorlean Aansdrea Molina ErikaJ uAamna Aynadrés Casas JairoD Canáriedlean Masejía ElianOal gMae Nnideotoza SandArratu Breor Jmimúdéenzez ElianLau iHsae rFneárnndaenzda Niño PaolEad Agnadr rReoad Mríogluineaz JuanR oAnsadnréas R Coamsaesro DaniEedlaw Mine Gjíaiovanny Ortiz Olga Nieto ArtuLroa uJrima Téonrerzes LuisaA dFreirannaan Zdaam Nbiñraono Edgar Rodríguez RosaSnaan Rtioagmoe Uroribe Edwin Giovanny Ortiz LaurIav áTno rVraelsencia Adriana Zambrano SantJiauglioá nU Zriabmebrano Iván Valencia Julián Zambrano Gerente Nacional del área Coordinador Proyecto Coordinador Proyecto de Ambiente y Desarrollo Amazonia Sostenible para Gestión del Riesgo de GereSnotset ednei bAlmebiente y Coolrad iPnaazdor Proyecto CooDrdeisnaasdtorers Proyecto Desarrollo Sostenible Amazonia Sostenible para Gestión del Riesgo de Jimena Puyana Eraso la PaMziguel Fernando Mejía DesaJsatirroe sEnrique Bárcenas Alfonso Sandoval Jimena Puyana Miguel Mejía Jairo Bárcenas Asesora Sistemas de Asesora Enlace Técnico Asesora en Comunicación Información Geográfica Cambio Climático del Área Asesora Sistemas de Asesora Enlace Técnico Asesora En Comunicación

InfoArmnaa Mciiólenn Ga eDougqruáefica CamAbniao MCalirmíaá Ptuicliodo del ÁVriveiaan a Carolina Robayo Ana Milena Duque Ana María Pulido Viviana Carolina Robayo PÁG. 8 50 10 12 53 16 77 93 111 123 Instrumentos a nivel nacional 124 Instrumentos a nivel territorial 138 Marco normativo de la gestión del cambio climático en Colombia 145 Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático (PIGCC) 152 Responsabilidades en el marco de la formulación, implementación, 160 seguimiento y reporte de los planes integrales de gestión del cambio climático territorial 176 Medios de Implementación 1.Planificación 2.Información, ciencia, tecnología e innovación 3.Educación, formación y sensibilización a públicos 4.Financiamiento e instrumentos económicos 5.Construcción y fortalecimiento de capacidades ODINETNOC GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT– ¿Qué encuentras en esta guía? PÁG. Siglas y acrónimos Fases que integran el Presentación plan integral de gestión del cambio climático territorial Los Territorios y el Cambio Climático FASE 1. ALISTAMIENTO Contexto institucional y normativo para la gestión del cambio climático FASE 2. PERFIL TERRITORIAL 20 Contexto institucional colombiano para la gestión del cambio FASE 3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO climático FASE 4. PLAN DE ACCIÓN 26 Instrumentos para la planificación de la gestión del cambio climático en

Colombia FASE 5. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 28 Criterios de revisión y ajuste Referencias Bibliográficas 29 Glosario 30 34 Anexo 1. Especificaciones técnicas cartográficas - planes integrales de gestión del cambio climático territoriales 38

Material Externo: Ficha técnica indicadores plan de acción – plan integral de gestión del cambio climático territorial

40 Glosario 41 43 44 47 49

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE

GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT–

LISTA DE TABLAS LISTA DE ILUSTRACIONES

PÁG. PÁG. 30 Tabla 1 Normativa específica sobre cambio climático 18 Ilustración1 Discusión Internacional sobre Cambio Climático 40 Tabla 2 Objetivos de los Medios de Implementación 20 Ilustración 2 Desafíos y respuesta institucional desde el ámbito del cambio climático 58 Tabla 3 Información mínima requerida a consultarse en la fase de alistamiento para la caracterización 24 Ilustración 3 Sistema Nacional de Cambio Climático e instrumentos de sus entidades vinculadas del territorio en el marco de cambio climático 35 Ilustración 4 Articulación planes integrales de gestión de cambio climático sectoriales y planes 65 Tabla 4 Identificación de actores clave en los planes integrales de gestión del cambio climático integrales de gestión del cambio climático territorial territoriales 42 Ilustración 5 Medio de Implementación Planificación de la Gestión del Cambio Climático74 Tabla 5 Lista de chequeo de todos los insumos requeridos de la Fase I: alistamiento Estrategias Nacionales de Cambio Climático 81 Tabla 6 Síntesis de los efectos negativos de la variabilidad climática en las características del territorio 43 Ilustración 6 Medio de Implementación - Información, ciencia, tecnología e innovación 83 Tabla 7 Sistematización de los posibles efectos del cambio de la temperatura y precipitación por cambio 46 Ilustración 7 Educación, formación y sensibilización a públicos climático sobre cada característica del territorio 47 Ilustración 8 Integración de la Estrategia Nacional de Cambio Climático en la Política Nacional de 86 Tabla 8 Identificación de las condiciones del territorio que incrementan su vulnerabilidad y riesgo a verse Cambio Climático afectado por el cambio climático 49 Ilustración 9. Ejemplo de la interacción de los actores respecto a la construcción y fortalecimiento 89 Tabla 9 Ejemplo de cómo sintetizar la información de gases de efecto invernadero en cada uno de los de capacidades territorial 51 Ilustración 10. Estructura ideal de un plan integral de gestión del cambio climático territorial 91 Tabla 10 Lista de chequeo de todos los insumos requeridos de la Fase II: perfil territorial 54 Ilustración 11 Pasos para la realización de la Fase I. Alistamiento 96 Tabla 11 Ejemplo de cómo no formular las medidas de mitigación de gases de efecto invernadero 78 Ilustración 12 Pasos para la realización de la fase II: perfil territorial 97 Tabla 12 Ejemplo de cómo formular las medidas de mitigación de gases de efecto invernadero 82 Ilustración 13 Consideraciones para tener en cuenta para el análisis del clima futuro 103 Tabla 13 Correlación de las medidas de adaptación, de gestión del riesgo asociado al cambio climático y

99 Ilustración 14 Pasos para la realización de la fase III: análisis estratégico de mitigación 115 Ilustración 15 Pasos para la realización de la fase IV: plan de acción 105 Tabla 14 Ficha de la medida priorizada en el plan integral de gestión del cambio climático territorial 128 Ilustración 16. Pasos para la realización de la fase V: monitoreo, seguimiento y evaluación del plan 107 Tabla 15 Lista de chequeo de todos los insumos requeridos de la Fase III-análisis estratégico integral de gestión del cambio climático territorial 118 Tabla 16. Matriz plan de acción del plan integral de gestión del cambio climático territorial 130 Ilustración 17 Criterios de un indicador 121 Tabla 17 Lista de chequeo de todos los insumos requeridos de la Fase IV: plan de acción 134 Ilustración 18 Ficha Técnica Indicadores plan de acción planes integrales de gestión del cambio 129 Tabla 18 Preguntas orientadoras para definir el indicador climático territorial 136 Tabla 19 Lista de chequeo de todos los insumos requeridos de la Fase V: monitoreo, seguimiento y 166 Ilustración 19 Modelo de almacenamiento geográfico para los planes integrales de gestión del evaluación del plan integral de gestión del cambio climático territorial cambio climático territoriales 162 Tabla 20 Listado de posibles fuentes de información geográfica y cartográfica. 164 Tabla 21 Sistema de coordenadas: GCS_MAGNA. 164 Tabla 22 Origen único 177 Tabla 23 Posible información geográfica por generarse en etapas de formulación del plan integral de gestión del cambio climático territorial

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE

GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT–

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi SIGLAS IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático IPPU Procesos Industriales y Uso de productos Y ACRÓNIMOS Invemar Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andrés Minambiente Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio ADCC Adaptación al cambio climático NDC Contribución nacionalmente determinada (por sus siglas en inglés) AbE Adaptación basada en ecosistemas NRCC Nodos Regionales de Cambio Climático AbC Adaptación basada en comunidades ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible AbT Adaptación basada en tecnologías OMM Organización Meteorológica Mundial AbI Adaptación basada en infraestructura ONG Organizaciones no gubernamentales Afolu Agricultura, Silvicultura y Otros Usos de la Tierra (por sus siglas en inglés) ONU Medioambiente Organización de las Naciones Unidas – Medioambiente Agrosavia Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria PBOT Planes básicos de ordenamiento territorial CICC Comisión Intersectorial de Cambio Climático PGAR Planes de gestión ambiental regional CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical Pigccs Planes integrales de gestión del cambio climático sectoriales Cidea Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental Pigcct Planes integrales de gestión del cambio climático territoriales Cmnucc Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático Pnacc Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social PNCC Política Nacional de Cambio Climático COP Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Pomca Planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas

DANE Departamento Nacional de Estadística Pedcti Planes estratégicos departamentales en ciencia, tecnología e innovación Dccgr Dirección de Cambio Climático de Gestión del Riesgo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Pomiuac Planes de manejo integrado de unidades ambientales costeras Sostenible POT Planes de ordenamiento territorial DNP Departamento Nacional de Planeación PORH Planes de ordenamiento del recurso hídrico Ecdbc Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono PRAE Proyectos Ambientales Escolares Eiecc Estudios de Impactos Económicos de Cambio Climático Proceda Procesos comunitarios de educación ambiental Eco RRD Reducción de riesgos de desastres basada en ecosistemas REDD+ Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación de los bosques ENA Estudio Nacional del Agua Renare Registro nacional de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero ENREDD+ Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y SbN Soluciones basadas en la naturaleza Degradación Forestal SENA Servicio Nacional de Aprendizaje ENSO Fenómeno El Niño - Oscilación Sur (ENSO por sus siglas en inglés) SIAC Sistema de Información Ambiental para Colombia EOT Esquemas de ordenamiento territorial municipal SMByC Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono GEI Gases de efecto invernadero SNGRD Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Ideam Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales Sisclima Sistema Nacional de Cambio Climático IIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico Jon von Neuman Sivra Sistema Integrador de Información sobre Vulnerabilidad, Riesgo y Adaptación

IAvH Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt Singei Sistema Nacional de Inventarios de Gases Efecto Invernadero

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT– el fortalecimiento de las instituciones y las organizaciones locales para asegurar el manejo integral bajo en carbono y la construcción de la paz. Esta guía constituye una herramienta de trabajo, Presentación enmarcada en el mandato de la Ley 1931 del 2018 (artículo 18), la cual está dirigida principalmente a los departamentos y las autoridades ambientales regionales, sin excluir a los entes territoriales, técnicos de las administraciones locales, de la Guía profesionales y consultores que trabajan en la formulación e implementación de los planes integrales de gestión del cambio climático territorial. Además, busca convertirse en un documento de consulta y referencia para los diferentes actores e instituciones relacionadas con la gestión del cambio climático en los territorios, El Estado Colombiano, es cada vez más consiente del gran reto que tales como la academia, el sector privado, la implica el enfrentar los desafíos que trae el cambio climático para cada ciudadanía, las asociaciones ciudadanas, las uno de sus territorios , lo que requiere principalmente de un esfuerzo organizaciones no gubernamentales (ONG), entre para identificar las principales problemáticas y necesidades a nivel local que otros. deben abordarse a través de una gestión integral del cambio climático, lo que De acuerdo con lo anterior, con esta guía se permitirá transformar realidades territoriales, respecto a las relaciones clima busca ofrecer un insumo fundamental para

–sociedad y clima – territorio. la toma de decisiones informadas en los Afrontar este desafío dependerá en gran medida del desarrollo de diferentes territorios, con una perspectiva de largo plazo, acciones de alcance local, regional y departamental con perspectiva sectorial entendiendo las particularidades de cada y territorial, que contribuyan a la adaptación a la variabilidad y el cambio territorio y sus condiciones que los hacen más o climático, a la mitigación de los gases de efecto invernadero (GEI) y a la gestión menos vulnerables, así como las acciones que se del riesgo asociado al cambio climático a escala local. pueden formular e impulsar en el marco de los La elaboración de planes integrales de gestión del cambio climático Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo territoriales, en donde la población de cada Sostenible (MinAmbiente), en cabeza de la Dirección de Cambio Climático esta guía contó con el territorio determine las medidas de mayor impacto y Gestión del Riesgo (Dccgr), ha construido la presente guía que plantea la que se materialicen en iniciativas, propuestas, estructura general y las orientaciones para la formulación e implementación apoyo especializado y proyectos y programas de cambio climático que de los planes integrales de gestión del cambio climático territoriales (Pigcct). contribuyan a la consolidación de territorios más Además, se presentan orientaciones para que los planes integrales de gestión contribuciones técnicas resilientes y equitativos, con un desarrollo rural y del cambio climático territoriales que ya fueron formulados, sean revisados y urbano bajo en carbono. ajustados, en el marco del presente documento.

del proyecto Amazonía La elaboración de esta guía contó con el apoyo especializado y contribuciones técnicas del proyecto Amazonía Sostenible para la Paz, Sostenible para la Paz. ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el liderazgo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Este proyecto forma parte del programa regional Paisajes Sostenibles de la 1 Para el alcance de la presente guía, el territorio se enmarca Amazonía, financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente y tiene en las entidades territoriales, los cuales son los departamentos, municipios, distritos y los territorios indígenas y eventualmente, las por objetivo mejorar la conectividad y conservar la biodiversidad mediante regiones y provincias.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT– “Orientar la gestión del cambio climático en ámbitos del desarrollo prioritarios en donde confluyen decisiones territoriales y sectoriales, que integren la adaptación, la mitigación de gases de efecto invernadero y la gestión del riesgo hacia una senda de desarrollo baja en carbono y resiliente al clima”. Los Territorios y el Cambio Climático Además se cuenta con la Ley 1931 del 2018, “Por la cual se establecen directrices para la gestión del cambio climático”, en la que se indica que: “Los planes integrales de gestión del cambio climático territoriales (Pigcct) son los instrumentos a través de los cuales las gobernaciones y las autoridades ambientales regionales partiendo del análisis de vulnerabilidad e inventario de

El cambio climático es una realidad apremiante para el planeta, que GEl regionales, u otros instrumentos, identifican, evalúan, priorizan, y definen llama a la acción conjunta de todos los países y la ciudadanía. Este medidas y acciones de adaptación y de mitigación de emisiones de gases fenómeno repercute de forma diferenciada en las diversas regiones del efecto invernadero, para ser implementados en el territorio para el cual han mundo, por lo que se debe actuar con perspectiva territorial. sido formulados.” De acuerdo con lo anterior el cambio climático representa un gran desafío a nivel mundial, sin que Colombia sea la excepción, ya que trae consecuencias como el aumento de los eventos climáticos extremos: sequías, inundaciones, ciclones, aumento del nivel del mar, temperaturas extremas, entre otros. A lo que se suman las bajas capacidades de respuesta de los territorios para En el país, la formulación de los planes integrales de gestión del cambio la adaptación al cambio climático y para la mitigación de los gases de efecto climático territoriales se ha dado de manera espontánea, siguiendo diferentes invernadero (GEI), generando diversos escenarios de riesgo por desastres lógicas de análisis y construcción, lo que ha generado en algunos casos asociados al cambio climático. procesos desarticulados entre entidades y los entes territoriales. Por lo cual, la presente guía tiene como objetivo brindar directrices y lineamientos Por ello, es necesario y beneficioso que el país impulse e implemente un que le permitan a los departamentos, las autoridades ambientales regionales modelo de desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima, en el que la y a Parques Nacionales Naturales (cuando la entidad tenga jurisdicción)

biodiversidad juegue un papel protagónico y se ejecuten acciones y medidas formular, implementar, revisar y ajustar sus respectivos planes integrales de para la mitigación de los gases de efecto invernadero, la adaptación al cambio gestión del cambio climático territoriales, de acuerdo a las necesidades y y a la variabilidad climática y la gestión del riesgo asociado al cambio climático, especificidades de cada territorio, y que faciliten en el corto, mediano y largo en sectores económicos tales como energía, industria, transporte, residuos y plazo, la implementación de acciones en materia de adaptación al cambio cadenas de valor agropecuarias, para hacerlos más sostenibles. climático, mitigación de gases de efecto invernadero y gestión del riesgo asociado al cambio climático. Colombia debe adoptar una visión territorial, que comprenda los desafíos La presente guía es un referente para la revisión y ajuste de los planes ya y oportunidades que representan las problemáticas asociadas al cambio construidos, esperando que sea un aporte para el mejoramiento de estos, a climático, por ende, para la comunidad en general y para los territorios, es través de la incorporación de los aspectos que pudieron no ser considerados fundamental lograr una gestión del cambio climático acertada y efectiva. en el momento de la formulación de los planes actuales. En tal sentido, al hacer la lectura y análisis de la guía y al contrastarla con el plan, se orienta Una de las herramientas más importantes con las que cuenta el país para afrontar a identificar en cada una de las fases los aspectos que no se previeron e los desafíos frente a la gestión del cambio climático, ha sido la formulación y incorporarlos en el plan integral de gestión del cambio climático territorial

adopción de la Política Nacional de Cambio Climático (2022); la cual establece formulado. como uno de sus objetivos el: P A G . 1 2 P A G . 1 3 GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT– Teniendo en cuenta lo anterior, con el fin de orientar los aspectos de los planes Fase 5 - Monitoreo, seguimiento y evaluación integrales de gestión del cambio climático territoriales ya formulados, y que se recomienda considerarse para revisión y ajuste, a través de esta guía se invita a En la cual se realiza un análisis crítico a los avances y resultados esperados y alcanzados por medio que por medio de un autodiagnóstico se puedan determinar los aspectos que de la implementación del plan integral de gestión del cambio climático territorial. Esto les permitirá corresponden considerarse para ser incluidos por medio del diligenciamiento de a los actores que hacen parte de la implementación del plan determinar si se está llevando a cabo cada una de las listas de chequeo que se presentan en la parte final de cada una una adecuada ejecución y cumplimiento de los indicadores y metas propuestas con relación a las de las cinco fases, las cuales son: medidas priorizadas en la fase de análisis estratégico. Además, permitirá incorporar las lecciones aprendidas de los actores clave que han participado en el proceso de formulación e implementación del plan y determinar el cumplimiento de los objetivos propuestos a corto, mediano y largo plazo. Fase 1 - Alistamiento Expone precisiones sobre la información secundaria a consultarse, ser recopilada

y analizada para el reconocimiento del contexto del territorio y su relación con el De acuerdo con lo anterior es preciso señalar que la presente guía ofrece una metodología cambio climático. En esta fase se hace precisión sobre cómo vincular a los actores por fases, encaminadas a la formulación e implementación de los planes integrales de clave con los cuales se recomienda validar la información primaria y establecer una gestión del cambio climático territoriales. Para cada una de estas se indican los objetivos, agenda de trabajo para la formulación e implementación del plan integral de gestión pasos a seguir e insumos, con el propósito de facilitar y orientar su formulación, revisión y del cambio climático territorial o su revisión y ajuste (según sea el caso), generando ajuste (para los planes ya formulados) e implementación. Adicionalmente, en esta guía se un proceso de construcción participativo del plan. establecen los contenidos mínimos que se recomiendan desarrollar en los planes integrales de gestión del cambio climático territoriales y que pueden ser utilizados y ajustados de acuerdo con las necesidades y especificidades de cada territorio, brindando mensajes Fase 2 - Perfil territorial claves que faciliten, en un corto, mediano o largo plazo, la ejecución e implementación de acciones en materia de adaptación, mitigación de los gases de efecto invernadero y gestión Presenta los pasos a desarrollarse para evaluar las condiciones de vulnerabilidad y del riesgo asociado al cambio climático. riesgo ante el cambio climático y la variabilidad climática en cada territorio y de esta manera identificar sus necesidades a mitigar o solucionar a través del plan integral Es importante señalar que, con el objetivo de brindar las orientaciones y mensajes de gestión del cambio climático territorial. estratégicos a escala municipal y distrital, la Comisión Intersectorial de Cambio Climático

-CICC, expedirá los respectivos lineamientos de distritos y municipios para la formulación, e implementación de los planes integrales de gestión del cambio climático territoriales, tal Fase 3 - Análisis estratégico como lo indica el parágrafo 1 del artículo 18 de la Ley 1931 del 2018, “De conformidad con los lineamientos que para tal efecto expida la CICC, se formularán planes territoriales de cambio Busca construir una hoja de ruta para la definición de las medidas más adecuadas climático en una escala más detallada para distritos y municipios. Será responsabilidad de para cada una de las necesidades o problemáticas identificadas y los medios para los alcaldes, con el apoyo técnico de las autoridades ambientales regionales, la formulación, su implementación, a partir de la información recopilada, analizada y validada en implementación y seguimiento de dichos planes, en armonía con el respectivo Pigcct, y de las fases de alistamiento y de perfil territorial. Esto, con el fin de influir en la toma acuerdo a los demás lineamientos que al respecto se definan en el marco del Sisclima.” de decisiones que permita cumplir los objetivos propuestos en el plan integral de gestión del cambio climático territorial. Fase 4 - Plan de acción Fase en la cual se define el instrumento de planificación que determina las acciones prioritarias para lograr una gestión integral del cambio climático en el territorio. En éste, se concretan las actividades que, según las fases de perfil territorial y análisis estratégico (identificación y priorización de medidas y su soporte en términos de medios de implementación), se orientan a implementarse en el territorio en el corto,

mediano y largo plazo.

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GUÍA PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIALES – PIGCCT– Contexto institucional y normativo para la gestión del cambio climático Algunos antecedentes internacionales acerca del cambio climático A continuación, se presentan algunos antecedentes internacionales que enmarcan la gestión climática a lo largo de los últimos años (ver ilustración 1). La Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, fue creada en En 1997, se firmó el Protocolo de Kioto; el cual obliga jurídicamente a los virtud de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 1983. En abril países desarrollados a cumplir unas metas de reducción de emisiones de los de 1987 la Comisión presentó su informe “Nuestro futuro común” (Comisión gases de efecto invernadero. El primer período de compromiso del Protocolo Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1987), donde el mensaje comenzó en 2008 y f