MINAMBIENTE - Guia Valoración Económica Ambiental

GUÍA DE APLICACIÓN DE LA

VALORACIÓN ECONÓMICA

AMBIENTAL

Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles 0 Luis Gilberto Murillo Urrutia Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Willer Guevara Hurtado Viceministro de Políticas y Normalización Ambiental Mauricio José Mira Pontón Jefe de Oficina de Negocios Verdes y Sostenible Jaime Asprilla Manyoma Jefe de Oficina Asesora Jurídica Janeth Elena Ortega Ricardo Coordinadora Grupo de Análisis Económico para la Sostenibilidad

Equipo técnico: Olga Lucía Albarracín Álvarez

Profesional Oficina Negocios Verdes y Sostenibles Claudia Fernanda Carvajal Miranda Asesora Oficina Asesora Jurídica Héctor Abel Castellanos Pérez Profesional Oficina Asesora Jurídica Carlos Enrique Díaz Reyes Profesional Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles María Adelaida Fernández Muñoz Contratista Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles Adalberto Jaime Mora Ramos Profesional Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 1 CONTENIDO NTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................. 7 1 ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 8 2 JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................................ 9 3 OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 10 4 DEFINICIONES ........................................................................................................................................ 11 4.1 Conceptos de la gestión ambiental ................................................................................................. 11 4.2 Conceptos de la economía .............................................................................................................. 14 5 ALCANCES Y LIMITACIONES ............................................................................................................... 17

5.1 Alcances de la Valoración Económica Ambiental ........................................................................... 17 5.2 Limitaciones De La Valoración Económica Ambiental .................................................................... 18 6 POSIBLES ESCENARIOS DE APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA .................................................. 20 6.1 Escenarios en el marco de la implementación de la política ambiental .......................................... 20 7 FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ............................... 24 7.1 Relación entre los servicios ecosistémicos y los cambios en el bienestar humano ........................ 27 8 METODOLOGÍAS DE VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ....................................................... 29 8.1 Costo de Viaje ................................................................................................................................. 29 8.2 Precios Hedónicos .......................................................................................................................... 31 8.2.1 Precios Hedónicos (propiedades) ........................................................................................... 31 8.2.2 Precios Hedónicos (salarios) .................................................................................................. 32 8.3 Costos Evitados o Inducidos ........................................................................................................... 33 8.3.1 Cambios en la Productividad (función de producción) ............................................................ 33 8.3.2 Costos de producción (función de costos producción) ........................................................... 34 8.3.3 Costos en Salud (función de utilidad) ..................................................................................... 35 8.4 Métodos basados en gastos actuales o potenciales ....................................................................... 37 8.4.1 Gastos de prevención, restauración y reemplazo ................................................................... 37 8.4.2 Gastos defensivos .................................................................................................................. 38 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 2 8.4.3 Proyectos Sombra .................................................................................................................. 39

8.5 Valoración Contingente ................................................................................................................... 39 8.6 Experimentos de Elección y Valoración Conjoint ............................................................................ 41 8.7 Transferencia de Beneficios ............................................................................................................ 43 9 PASOS PARA LA APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA ..................................................................... 45 9.1 Primera fase: Identificación y caracterización ................................................................................. 45 9.2 Segunda fase: Selección de la metodología de valoración ............................................................. 46 9.3 Tercera fase: Aplicación de la metodología de valoración y estimación del valor ........................... 48 10 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 51 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 3 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Posibles escenarios de aplicación de la VEA en la gestión ambiental ............................................. 20 Figura 2. Usos de la Valoración Económica Ambiental en el marco de la Implementación de la política ambiental .......................................................................................................................................................... 21 Figura 3. Usos de la Valoración Económica Ambiental en el marco de la Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio ..................................................................................................................................... 22 Figura 4. Usos de la Valoración Económica Ambiental en el marco de la administración del ambiente y los Recursos Naturales .......................................................................................................................................... 23 Figura 5. Usos de la Valoración Económica Ambiental en el marco de la Gestión del Conocimiento e Información ....................................................................................................................................................... 24 Figura 6. Componentes del Valor Económico Total de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos ........... 27 Figura 7. Relaciones existentes entre la biodiversidad y el bienestar humano ................................................ 28

Figura 8. Clasificación de las metodologías de valoración .............................................................................. 29 Figura 9. Fases para la aplicación de la Valoración Económica Ambiental ..................................................... 45 Figura 10. Pasos para la ejecución de la primera fase .................................................................................... 46 Figura 11. Pasos para la ejecución de la segunda fase ................................................................................... 47 Figura 12. Pasos para la ejecución de la tercera fase ..................................................................................... 49 Figura 13. Mapa de decisión para la selección de la metodología de valoración ............................................ 50 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 4 LISTA DE TABLAS Tabla 1. Alcances de la Valoración Económica Ambiental ............................................................................... 17 Tabla 2. Limitaciones de la Valoración Económica Ambiental ......................................................................... 19 Tabla 3. Clasificación de los bienes en la economía ........................................................................................ 25 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 5

LISTA DE ABREVIATURAS

Abreviatura Término ACB Análisis Costo Beneficio ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ASOCARS Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible CEDE Centro de Estudios para el Desarrollo Económico CEPAL Comisión Económica Para América Latina y el Caribe DAA Disposición A Aceptar DAP Disposición A Pagar MAVDT Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MCO Mínimos Cuadrados Ordinarios MINAM Ministerio del Ambiente (Perú) ONU Organización de las Naciones Unidas

PNGIBSE Política Nacional para la Gestión de la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos RCB Razón Costo Beneficio SIG Sistema de Información Geográfica VEA Valoración Económica Ambiental VET Valor Económico Total VPN Valor presente neto Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 6 INTRODUCCIÓN Todos los ecosistemas naturales suministran servicios económicamente valiosos. Ejemplo de ello son la producción de alimentos y plantas medicinales, la regulación del clima, la provisión de suelos fértiles, la regulación hídrica, la protección contra los desastres naturales, la recreación, el paisaje, entre otros. No obstante, la degradación acelerada de los ecosistemas amenaza el bienestar de la población y sus efectos se incrementan cuando, en los procesos de toma de decisiones, se desconocen las pérdidas económicas que este deterioro representa. En este contexto, el uso de la Valoración Económica Ambiental facilita y mejora la gestión ambiental, al cuantificar los beneficios y costos asociados a los servicios ecosistémicos y el capital natural. En tal sentido, la Guía de aplicación de la Valoración Económica Ambiental establece técnicamente las metodologías de valoración de los costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, convirtiéndose en una herramienta útil para los procesos de toma de decisiones asociados a la gestión ambiental. Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo general de la Guía es orientar respecto a la aplicación de las metodologías de valoración disponibles, de manera que se promueva la generación de información como un

criterio técnico de apoyo al proceso de toma de decisiones en el manejo y la conservación del patrimonio natural de la Nación. La Guía se divide en las siguientes ocho secciones: 1) antecedentes; 2) justificación; 3) objetivos; 4) definiciones; 5) alcances y limitaciones; 6) aplicaciones de la herramienta en el marco de la gestión ambiental; 7) fundamentos teóricos de la Valoración Económica Ambiental; 8) metodologías de Valoración Económica Ambiental; 9) pasos para la aplicación de la herramienta Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 7 1 ANTECEDENTES La Constitución Política de Colombia, en su artículo 80 estableció que “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”. El artículo 1° de la Ley 99 de 1993 determinó como principios generales de la política ambiental colombiana, entre otros, el de fomentar la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables. Por su parte, el artículo 2° dispuso la creación del Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), como organismo rector de la gestión del ambiente y los recursos naturales renovables, encargado de definir las regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo,

uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Finalmente, el numeral 43 del artículo 5° asignó a este Ministerio la función de establecer técnicamente las metodologías de valoración de los costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. En cumplimiento de esta función, mediante la Resolución 1478 de 2003, se establecieron las referidas metodologías, adoptando el documento: "Guía Metodológica para la Valoración de Bienes, Servicios Ambientales y Recursos Naturales". Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 8 2 JUSTIFICACIÓN La importancia de desarrollar estudios de Valoración Económica Ambiental radica en disponer de información cuantitativa para la toma de decisiones sobre la gestión de los recursos naturales. La generación de este tipo de información favorece la producción de indicadores que permiten evaluar la viabilidad ambiental de políticas, planes, programas y proyectos, como pueden ser el Valor Presente Neto (VPN) y la Razón Costo Beneficio (RCB). Por otra parte, la información producida a través de la aplicación de las metodologías de Valoración Económica Ambiental, permite la generación de una matriz de valores sobre el capital natural, útil para la toma de decisiones relacionadas con su uso y conservación. Adicionalmente, las valoraciones económicas permiten identificar, de forma agregada y compatible, el aporte que una medida gubernamental, actividad, programa o proyecto, bien sea de carácter público o privado, ocasiona sobre el bienestar social, el cual depende de los recursos naturales y los servicios ecosistémicos

que estos brindan a las comunidades. Lo anterior conlleva a la necesidad de generar lineamientos y orientaciones respecto al abordaje de las herramientas de Valoración Económica Ambiental, de manera que la información que se genere resulte oportuna en la toma de decisiones asociadas a la gestión ambiental. Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 9 3 OBJETIVOS El objetivo general de la Guía para la aplicación de la Valoración Económica Ambiental es orientar respecto a la aplicación de las metodologías de valoración disponibles, de manera que se promueva la generación de información como un criterio técnico de apoyo al proceso de toma de decisiones en el manejo y la conservación del patrimonio natural de la Nación.

Los objetivos específicos son:

1. Presentar los principales conceptos económicos y ambientales utilizados en los escenarios de aplicación de la Valoración Económica Ambiental y sus definiciones. ii. Dar a conocer los alcances y limitaciones de las metodologías de Valoración Económica Ambiental. iii. Definir los escenarios en que pueden ser útiles las metodologías de Valoración Económica Ambiental en el marco de la gestión ambiental. iv. Establecer técnicamente las metodologías de valoración de los costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.
2. Orientar a los usuarios de la Valoración Económica Ambiental en la selección de la metodología que mejor se ajuste a su objetivo y en los pasos necesarios para su aplicación.

La Guía de aplicación de la Valoración Económica Ambiental se orienta a la implementación de la política ambiental; por lo cual, no sustituye de ninguna forma las metodologías que se establezcan para la elaboración

de Diagnósticos Ambientales de Alternativas o Estudios de Impacto Ambiental; cálculo de multas en el marco del procedimiento sancionatorio ambiental; control fiscal que ejecuten los entes de control; ni gestión fiscal que realicen las entidades públicas. Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 10 4 DEFINICIONES Con el fin de tener claridad sobre los diferentes conceptos que se van a utilizar en este documento, se presentarán las definiciones de aquellos que se consideran claves para entender las propuestas que vienen a continuación. 4.1 CONCEPTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Biodiversidad: Según el Convenio de Diversidad Biológica, corresponde con la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas conservación (PNGIBSE, 2012).

Conservación: Es la preservación in situ de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en su entorno natural o, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas. La conservación in situ hace referencia a la preservación, restauración, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad (artículo 2.2.2.1.1.1. del Decreto 1076 de 2015).

Contaminantes: Son fenómenos físicos, o sustancias, o elementos en estado sólido, líquido o gaseoso,

causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana que solos, o en combinación, o como productos de reacción, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinación de éstas (artículo 2.2.5.1.1.2. del Decreto 1076 de 2015).

Degradación ecosistémica: Reducción persistente de los ecosistemas en su capacidad de proporcionar servicios (Millenium Ecosystem Assessment, 2005; citado en PNGIBSE, 2012).

Disturbio: En términos ecológicos, un disturbio es un evento relativamente discreto en tiempo, que viene de afuera y altera ecosistemas, comunidades o poblaciones, cambia la disponibilidad de recursos y crea oportunidades para el establecimiento de nuevos individuos o colonias (PNGIBSE, 2012).

Ecosistema: Complejo dinámico de comunidades de plantas, animales y microorganismos y el ambiente abiótico con el que interactúan y forman una unidad funcional. Comunidad o tipo de vegetación, entendiendo comunidad como un ensamblaje de poblaciones de especies que ocurren juntas en espacio y tiempo

(PNGIBSE, 2012).

Enfoque ecosistémico: Estrategia para la gestión integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos vivos, por la que se promueve la conservación y el uso sostenible. Esta se basa en la aplicación de las metodologías científicas adecuadas enfocándose en los niveles de la organización biológica que abarcan estructuras esenciales, procesos, funciones y las interacciones entre organismos y su medio ambiente. En dicho enfoque se reconoce como componente integral de muchos ecosistemas a los seres humanos con su

diversidad cultural (Millenium Ecosystem Assessment, 2005; citado en PNGIBSE, 2012). Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 11

Escala: Cualquier dimensión medible. Para la evaluación y el manejo de resiliencia la escala de un sistema socio - ecológico está determinada por: paisaje/escala local, subcontinental/subregional, continental/regional y escala global, en un periodo específico de tiempo (PNGIBSE, 2012).

Impacto ambiental: Cualquier alteración en el medio biótico, abiótico, socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuida al desarrollo de un proyecto, obra o actividad (artículo 2.2.2.3.1.1. del Decreto 1076 de 2015).

Incertidumbre: Una expresión del grado en que una condición futura (por ejemplo, de un ecosistema) es desconocida. La incertidumbre puede ser resultado de la falta de información o del desacuerdo sobre lo que se conoce o está por conocer. La incertidumbre puede ser representada por medidas cuantitativas o cualitativos (Millenium Ecosystem Assessment, 2005; citado en PNGIBSE, 2012).

Política pública: Las políticas públicas son decisiones de gobierno plasmadas en planes, programas, proyectos, acciones u omisiones, que buscan materializar ideas sobre el orden de la sociedad, resolver problemas y armonizar las demandas conflictivas que surgen de las relaciones de poder entre diferentes grupos sociales (CEPAL, 2004).

Recursos naturales: El concepto de "recursos naturales no renovables" es de naturaleza técnica y proviene

de la ecología y de la economía. Se pueden definir los recursos naturales como aquellos elementos de la naturaleza y del medio ambiente, esto es, no producidos directamente por los seres humanos, que son utilizados en distintos procesos productivos. A su vez, los recursos naturales se clasifican usualmente en renovables y no renovables. Los primeros, son aquellos que la propia naturaleza repone periódicamente mediante procesos biológicos o de otro tipo, esto es, que se renuevan por sí mismos. Por el contrario, los recursos no renovables se caracterizan por cuanto existen en cantidades limitadas y no están sujetos a una renovación periódica por procesos naturales (Corte Constitucional, Sentencia C-221 de 1997).

Rehabilitación ecológica: Proceso que no implica llegar a un estado original y se enfoca en el restablecimiento de manera parcial de elementos estructurales o funcionales del ecosistema deteriorado, así como de la productividad y los servicios ambientales que provee el ecosistema, a través de la aplicación de técnicas. Es posible recuperar la función ecosistémica, sin recuperar completamente su estructura, este caso corresponde a una rehabilitación de la función ecosistémica, incluso con un reemplazo de las especies que lo componen (Samper, 2000; citado en PNGIBSE, 2012).

Resiliencia ecológica: Es la habilidad de un sistema para absorber las perturbaciones, mantener su identidad (estructura básica y maneras de funcionar), y continuar proporcionando servicios ecosistémicos en magnitud y frecuencia necesarias para proporcionar los servicios ecosistémicos que sustentan las necesidades humanas y los procesos ecológicos de los sistemas biofísicos. La resiliencia depende de la

dinámica ecológica, así como de la organización y capacidad institucional para comprender, gestionar y responder a esta dinámica (Millenium Ecosystem Assessment, 2005; citado en PNGIBSE, 2012).

Restauración ecológica: Proceso dirigido, o por lo menos deliberado, por medio del cual se ejecutan acciones que ayudan a que un ecosistema que ha sido alterado, recupere su estado inicial, o por lo menos llegue a un punto de buena salud, integridad y sostenibilidad (PNGIBSE, 2012).

Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural, tecnológico, bio-sanitario o humano no intencional,

Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 12 en un período de tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad (artículo 4 de la Ley 1523 de 2012).

Servicios ambientales: Servicios relacionados con el ambiente que no necesariamente son generados gracias al funcionamiento y manejo de los ecosistemas, sino que están relacionados con el suministro de recursos ambientales o saneamiento ambiental prestados por industrias y organizaciones sociales, como los servicios de alcantarillado, recogida y disposición de basuras, saneamiento y servicios similares, al igual que servicios de reducción de emisiones de los vehículos y servicios de reducción del ruido (PNGIBSE, 2012).

Servicios ecosistémicos: Son aquellos procesos y funciones de los ecosistemas que son percibidos por el humano como un beneficio (de tipo ecológico, cultural o eco-nómico) directo o indirecto. Incluyen aquellos de aprovisionamiento, como comida y agua; servicios de regulación, como la regulación de las inundaciones, sequías, degradación del terreno y enfermedades; servicios de sustento como la formación del sustrato y el reciclaje de los nutrientes; y servicios culturales, ya sean recreacionales, espirituales, religiosos u otros beneficios no materiales (PNGIBSE, 2012).

Servicios ecosistémicos de aprovisionamiento: Bienes y productos que se obtienen de los ecosistemas, como alimentos, fibras, madera, agua y recursos genéticos (PNGIBSE, 2012). Servicios ecosistémicos de regulación: Beneficios resultantes de la regulación de los procesos ecosistémicos, incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire, la regulación del clima, el control de la erosión, el control de enfermedades humanas y la purificación del agua (PNGIBSE, 2012). Servicios ecosistémicos culturales: Beneficios no materiales obtenidos de los ecosistemas, a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la reflexión, la recreación y las experiencias estéticas

(PNGIBSE, 2012).

Servicios ecosistémicos de soporte: Servicios y procesos ecológicos necesarios para el aprovisionamiento y existencia de los demás servicios ecosistémicos. Entre éstos, se incluyen: la producción primaria, la formación del suelo y el ciclado de nutrientes, entre otros (PNGIBSE, 2012).

Sistema socioecológico: Sistema integrado de ecosistemas y sociedad humana con retroalimentaciones

recíprocas e interdependencias. El concepto hace énfasis en la perspectiva humanos en la naturaleza. Es el sistema en el que interactúan los componentes culturales, políticos, sociales, económicos, ecológicos, tecnológicos, entre otros (PNGIBSE, 2012) Trade-off: Relación entre variables que se da cuando la extracción y uso de un servicio ecosistémico tiene un impacto negativo sobre el beneficio que se puede obtener de otro servicio ecosistémico (PNGIBSE, 2012).

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos (Ley 1523 de 2012).

Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 13 4.2 CONCEPTOS DE LA ECONOMÍA Análisis Costo Beneficio: Comparación de los beneficios económicos y los costos para la sociedad de una política, programa o acción (Ecosystem Valuation, 2005) Bien público: Bajo la perspectiva de la teoría económica, es un bien económico cuya naturaleza implica que no es rival ni excluyente en su uso o consumo (Mankiw, 2006).

Bienes comunes: Son bienes que no cumplen el criterio de exclusión, es decir no se puede evitar que alguien los aproveche o haga uso de ellos, pero que sufren de la condición de rivalidad, es decir que el uso de

una unidad reduce la cantidad disponible para otros (Cárdenas & Ramos, 2006).

Bienes complementarios: Bienes que se compran y se consumen juntos (Ecosystem Valuation, 2005).

Bienes sustitutos: Bienes que se pueden comprar como reemplazo de otros bienes (Ecosystem Valuation,

2005).

Bienestar: En un contexto económico se entiende como el estado de la persona que mide las condiciones económicas que le permiten vivir según la máxima expresión de sus preferencias (Mendieta, 2001).

Costo de oportunidad: El valor de la mejor alternativa rechazada en un escenario de elección o el valor de los recursos en su siguiente mejor uso. En el caso del tiempo, el costo de oportunidad es el costo del tiempo utilizado en la mejor alternativa a la que se puede dedicar una persona en ese instante (Ecosystem Valuation,

2005).

Demanda: Es la cantidad de un bien que se compra según el precio que tiene ese bien en el mercado

(Ecosystem Valuation, 2005).

Desarrollo sostenible: Es el desarrollo que satisface las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas (ONU, 1987).

Disponibilidad a aceptar: Es la mínima suma de dinero que una persona estaría dispuesta a recibir para aceptar la reducción de un beneficio que, de otra forma, obtendría (Freeman, 2003) Disponibilidad a pagar: Es la cantidad (medida en bienes, servicios o unidades monetarias), a la que una persona está dispuesta a renunciar para obtener una mejora en un bien o servicio particular (Ecosystem

Valuation, 2005).

Eficiencia económica: La distribución de los bienes según su mayor valor económico relativo (Ecosystem

Valuation, 2005).

Excedente del consumidor: La diferencia entre el precio pagado por un bien y la máxima disponibilidad a pagar de un consumidor (Ecosystem Valuation, 2005).

Excedente del productor: Es la cantidad monetaria que un consumidor está dispuesto a pagar, menos lo que realmente paga (Mankiw, 2006).

Exclusión: Un bien es excluyente cuando los costos en que se debe incurrir para excluir a otros de su consumo son finitos. (Uribe, Mendieta, Jaime & Carriazo, 2003)

Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co Bogotá, Colombia 14

Externalidad: Una externalidad es una situación en la que una persona afecta positiva o negativamente el bienestar de otra sin que se pague o se reciba una compensación a cambio (Azqueta, 2002).

Fallas de mercado: Representan la inhabilidad de los mercados de reflejar todos los costos o los beneficios sociales de un bien, un servic