MINAMBIENTE - Resolución 768 de 2017

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

T / .'_:T' [A U V1Y"3 RESOLUCIÓN No. ! , i ( 17 ABR2077 ) “Por la cual se adopta la Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera” El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de las facultades legales, especialmente las conferidas por los artículos 2 y 5 de la Ley 99 de 1993 y parágrafo del artículo 2.2.4.2.3.3. del Decreto 1076 de 2015, y CONSIDERANDO: Que el artículo 8 de la Constitución Política señala que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución, así como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. Que según el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el numeral 1 del artículo 2 del Decreto 3570 de 2011, es función del Ministerio de Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS- “Diseñar y Formular la política nacional en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de

uso del territorio y de los mares adyacentes, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.” y el numeral 24 del citado artículo 5 ibidem establece como función del Ministerio “Regular la conservación, preservación, uso y manejo del medio ambiente y de los recursos naturales renovables en las zonas marinas y costeras, y coordinar las actividades de las entidades encargadas de la investigación, protección y manejo del medio marino, de sus recursos vivos y de las costas y playas; así mismo, le corresponde regular las condiciones de conservación y manejo de ciénagas, pantanos, lagos, lagunas y demás ecosistemas hídricos continentales”. Que el parágrafo del artículo 2.2.4.2.3.3 del Decreto 1076 de 2015, establece que las fases de formulación del Plan de Ordenación y Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera —POMIUAC-, se desarrollarán de acuerdo con lo que establezca la Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera, que deberá ser adoptada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en los insumos técnicos del IDEAM e INVEMAR. En mérito de lo expuesto, E 1,""¡ j Resolución No. (ñ / — 8 del . Hoja No. 2 r “Por la cual se adopta la Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera” RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO.- Objeto y ámbito de aplicación. Adoptar la Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera y sus anexos, los cuales

hacen parte integral del presente acto administrativo, constituyéndose en referente obligatorio a efectos de que las Autoridades Ambientales competentes desarrollen cada una de las fases del proceso de estructuración de los Planes de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras —POMIUAC-, definidas en el Decreto 1076 de 2015. ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponibilidad. La Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera y sus anexos, estará disponible en la página Web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para público conocimiento. ARTÍCULO TERCERO.- Vigencia. La presente Resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.

LIQUESE Y CÚMPLASE

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LUIS GILBERTO MURILLO URRUTIA

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible | Proyecto: Jorge Andrés Garzón Pedrozabºa la Sáenz Okuyama?'Kn'a María Gonzalez delgadillo Dirección de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos N

Revisó: laudia Fernanda Carvajal Miranda, ¡Héctor Abel Castellanos Péreá, Oficina Asesora Jurídica Aprobó: — Andrea Ramírez Martínez - Dirección de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos … Jaime Asprilla Manyoma, Jefe Oficina Asesora Jurídica M Carlos Alberto Botero López. Viceministro de Ambiente y Desáfrrollo Sosten¡ble?3/

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BMINISTERIO DE AMBIENTE Y DESAR ROLLO

SOSTENIBLE

Dirección de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos

GUÍA TÉCNICA PARAÁ LA ORDENACIÓN Y

2017

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PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN

1 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co

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TABLA DE CONTENIDO NO eo 3

FASE 1. PREPARACIÓN O APRESTAMIENTO ... 5

FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y U.>020m.200 ........................................................... 9

FASE 3. PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL................... 2000 18

FASE 4. FORMULACIÓN M ADOPCIÓN .................me m 25

FASE 5. IMPLEMENTACIÓN O EJECUCIÓN................e2em 29

FASE 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN................memen 30

SIGLAS, ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS ..................20020000000 000000 31

BIBLIOGRAFIÍA....ee.e. .an.n e.c er.aca.rnr.areevreee rre enrrrae neeec eneonerenenenae n 33

ANEXO 1 CRITERIOS ADICIONALES PARA DELIMITAR GEOGRAFICAMENTE

LOS LIMITES EN LA SUBZONA TERRESTRE-COSTERA O FRANJA DE TIERRA

1D1 - O A 35 ANEXO2 ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO SOPORTE DE CARACTERIZACIÓN. ................................................................................................................ 36

ANEXO 3 ZONAS Y SUBZONAS DE MANEJO, DE ACUERDO A LA CATEGORÍA DE ORDENACIÓN........e.e..e.. .....eee. m.nDnn 40

ANEXO 4 AMENAZAS Y VULNERABILIDAD DE LA ZONA COSTERA ................. 43

ANEXO 5 RELACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN O MANEJO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES ............e..i.. .22000emen 44

LISTADO DE FIGURAS Figura 1. Esquema de delimitación de la zona marmno — costera ... AO 2 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 Cc www.minambiente.dov.co NicBP -| 1006 || 1501409)

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É INTRODUCCIÓN Las zonas costeras soportan el bienestar de las generaciones actuales y futuras asentadas en este territorio, por lo que las mismas requieren un enfoque particular de manejo. Dadas sus características y el interés de la población en las zonas costeras se ha ejercido una fuerte presión, lo que ha conllevado la destrucción de hábitats, contaminación, erosión y agotamiento de recursos; dando paso a conflictos entre los usuarios lo que se traduce también en problemas socioeconómicos. A lo anterior, también es importante agregarle la falta de conocimiento sistémico del territorio marino costero, ausencia de un ordenamiento integral del mismo e, insuficientes procesos de contro! y monitoreo. En este sentido el manejo integrado de zonas costeras, contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de la población y el desarrollo económico de las zonas costeras mediante el desarrollo armónico de las actividades productivas y la conservación de los recursos (INVEMAR, 2013), con el fin de que el territorio marino costero,

conserve sus funciones culturales y su productividad. Ahora bien, para lograr la consolidación del manejo integrado de las zonas costeras se generó una metodología con la cual se aborda la temática (Alonso et ál., 2003), teniendo en cuenta que la ordenación y manejo integrado de las zonas costeras es un proceso dinámico y participativo. Esta metodología cuenta con una primera fase de preparación (preparación o aprestamiento) y otras cíclicas correspondientes a: caracterización y diagnóstico; prospectiva y zonificación ambiental; formulación y adopción; implementación o ejecución y; seguimiento y evaluación. Como resultado de este proceso se obtienen los componentes del plan de ordenación y manejo de las unidades ambientales costeras, que es el instrumento mediante el cual se define y orienta su ordenación y manejo. Es así como en el Decreto 1076 de 2015 (parágrafo del artículo 2.2.4.2.3.3), se establece que cada una de las fases del plan de ordenación y manejo, se desarrollarán con base a la guía técnica que adopte el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Minambiente). 1 Por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario Sector Ambiente y de Desarrollo Sostenible. 3 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co

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" EO En consideración a lo anteriormente expuesto, en la presente guía se desarrollan cada una de las fases que componen la estructura del plan de ordenación, describiendo los pasos requeridos para desarrollar las respectivas actividades y

productos necesarios que respalden el alcance de cada fase y soporten la construcción del documento técnico soporte del plan de manejo. 4 Calie 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente,gov.co NTCED 1000 TNOUDEOVSO POPRA ÍUSN ek FASE 1. PREPARACIÓN O APRESTAMIENTO Corresponde a la fase inicial del proceso de formulación del plan de ordenación y manejo integrado de unidades ambientales costeras (POMIUAC) mediante su preparación, identificación de necesidades, conformación el equipo de trabajo, elaboración de una propuesta financiera, precisando el área objetivo, estructuración de la estrategia de | socialización y participación de actores, y demás asuntos necesarios para garantizar un adecuado desarrollo del proceso”. Para ampliar aspectos conceptuales de esta fase se podrá consultar el documento: Conceptos y Guía Metodológica para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia. Manual 1: preparación, caracterización y diagnóstico. ALONSO D., SIERRA-CORREA P., ARIAS-ISAZA, F. y FONTALVO, M. Santa Marta: INVEMAR, 2003. 94 p. (Serie de Documentos Generales de INVEMAR; no. 12). Se deberán desarrollar los siguientes pasos: Pasos Descripción 1.1 ¡ Formalización del Conformación de la comisión conjunta para la inicio del proceso formulación del plan de ordenación y manejo integrado de unidades ambientales costeras (POMIUAC). Definición del reglamento interno de la comisión conjunta. Publicación de aviso en medios de comunicación masiva,

informando el inicio del proceso de ordenación y manejo de la unidad ambiental costera. 1.2 | Conformación del | Para desarrollar el documento técnico del POMIUAC se equipo de trabajo y requiere estabun elquiepo cde etrraba jo interdisciplinario establecimiento de con profesionales idóneos. capacidad técnica Este equipo debe contar como mínimo con un experto para cada una de las áreas del conocimiento aquí relacionadas: Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Económicas, profesional en el área de Derecho, de planificación ambiental y en gestión del riesgo, adicionalmente un experto en sistemas de información 5 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co

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b E E —= FASE 1. PREPARACI O APRESTAMIENTO geográfica (SIG), así como un encargado de los aspectos administrativos y logísticos. 1.3 Conformación del La comisión conjunta con fundamento en el artículo comité técnico 2.2.4.2.4.5 del Decreto 1076 de 2015, constituirá comités técnicos, y elaborará el plan de trabajo con apoyo del o de los citados comités. 1.4 Precisión y Con base en los límites y criterios establecidos en el delimitación Decreto 1076 de 2015, se fijarán los límites cartográficos cartográfica preliminar para los ámbitos marino y continental de la UAC, de la unidad ambiental tomando como referente lo definido en la sección 1 del costera (UAC) capítulo 2 del título 4 del libro 2 del citado Decreto y los

criterios adicionales a los que se refiere el ANEXO 1 de la presente guía. Con base en los resultados de las fases siguientes, dado el caso, se ajustarán los límites cartográficos preliminares que se realizan en esta etapa inicial de preparación. Especificaciones técnicas de la capa cartográfica: Escala mínima de referencia: 1:100.000

Proyección: especificar el origen en magna sirgas.

Formato: shape o similar con metadatos. 1.5 Solicitud de Según lo dispuesto en el artículo 2.2.4.2.3.5 del Decreto certificación al 1076 de 2015, en el evento en que las medidas dentro Ministerio de interior del proceso de formulación del POMIUAC incidan de manera directa y específica sobre comunidades étnicas, se deberá realizar de manera integral y completa la consulta Tprevia exigida —por el bloque de constitucionalidad, de conformidad con las pautas trazadas para ello por la doctrina constitucional.

La comisión conjunta a través de la secretaría técnica enviará a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior o a quien haga sus veces, la solicitud de certificación de presencia de grupos étnicos. La solicitud ¡emanada por la comisión conjunta se elaborará de 6 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co

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E FASE 1. PREPARACIÓN O APRESTAMIENTO acuerdo con los procedimientos establecidos para tal efecto. 1.6 | Elaboración de la En la conceptualización de la estrategia de participación estrategia de se deberá definir el rol de cada uno de los actores

participación identificados en el área de influencia de la unidad ambiental costera así como su participación en el proceso de formulación. En la estrategia de participación se recogerán los insumos necesarios para vincular a los diferentes actores públicos, privados y comunitarios en el proceso de formulación e implementación del plan de ordenación y manejo integrado de unidades ambientales costeras. El documento contendrá, entre otros?; e Objetivos. Metodología. e fFundamento conceptual de la estrategia propuesta. Identificación de actores, con énfasis en los comunitarios y sectoriales. Estrategia de fortalecimiento de capacidades. Destinatarios: ¿a quiénes está dirigida la estrategia? se definen teniendo en cuenta los resultados del análisis de actores. Medios, mensajes y herramientas para el diálogo en función de las fases y acordes con el proceso de identificación y caracterización de actores. Propuesta de estructura organizativa y de participación del POMIUAC. e Plan de medios: estrategias mediáticas para la difusión del POMIUAC tales como, radio, televisión, prensa y redes sociales. 2 MINAMBIENTE, 2014. Guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas - POMCA. Dirección de Gestión Integral del Recursos Hídrico. Pág. 35 -104 p. 7 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co : | ¡ 001 - D . E

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FASE 1. PREPARACION O APRESTAMIENTO

La estrategia en cada fase: ¿cómo se incorporará la participación en cada fase?

Evaluación de impacto y seguimiento a la estrategia. Cronograma. 1.7 ¡Organización de los Identificar las fuentes financieras con base en las cuales aspectos financieros se elaborará la estrategia financiera del POMIUAC. Acta de conformación de la comisión conjunta publicada en el Diario Oficial. Reglamento interno de la comisión conjunta, adoptado. Aviso en medios de comunicación masivos informando sobre el inicio del proceso de Productos derivados de la formulación del plan de ordenación y manejo fase de preparación o integrado de unidades ambientales costeras. aprestamiento Comité técnico de la unidad ambiental costera conformado. Mapa de delimitación cartográfica de la UAC, con memoria técnica de soporte y base de datos geográfica (geodatabase). Estrategia de participación formulada. Estrategia financiera formulada. 8 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www,minambiente.gov.co SO 1400 TODOS POR UN NUEVO PAÍS 47 15 a FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO Consiste en la descripción de la unidad ambiental costera y la evaluación de su situación actual y condiciones futuras, bajo un enfoque ecosistémico. En la caracterización y diagnóstico se debe determinar el estado actual de la UAC, por lo cual deberá incluir los componentes bióticos, físicos, socioeconómicos y culturales, político administrativos, así como deberán ser de especial atención: Los recursos naturales renovables presentes. Las obras de infraestructura física existentes.

Centros poblados y asentamientos humanos. Las actividades económicas o de servicios. Amenazas y vulnerabilidad en la zona costera de acuerdo con la información disponible suministrada por las entidades competentes. Conflictos de uso de los ecosistemas y recursos naturales renovables y potencialidades de la UAC. Instrumentos de planificación ambiental, territorial, sectorial y cultural, que concurren en el área de la UAC. Proyectos estratégicos de interés nacional. Territorios colectivos. Determinantes del ordenamiento territorial (entre estos los determinantes ambientales). Para el desarrollo de esta fase se detallan los siguientes pasos: Pasos Descripción 21 Línea bay sanáelis is de | Realización de un inventario que consolide los información productos bibliográficos y cartográficos (fotografías secundaria aéreas, imágenes de satélite, capas temáticas), así como detalles acerca de la disponibilidad y accesibildad a dicha documentación; debe adicionalmente contener las temáticas que se desarrollan en el paso de caracterización, diagnóstico y síntesis integrada, incluyendo la información disponible proveniente de las entidades competentes en relación con amenazas y vulnerabilidad de la zona marino costera, según lo establecido en la Ley 1523 de 2012. Esta información | 9 Calie 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co 1sO 14001

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T FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO servirá como insumo para precisar e identificar la susceptibilidad de las zonas costeras a eventos como por ejemplo la erosión costera y la implicación en el

ordenamiento ambiental. Construcción y elaboración de un análisis preliminar de la información secundaria, evaluando la escala cartográfica e identificando necesidades de información para su obtención mediante trabajo de campo en caso de ser posible o el ajuste o revisión de información. Revisión del estado de los otros instrumentos de ordenamiento ambiental como los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas (PONCA) y su relación con el plan de ordenación y manejo integrado de unidades ambientales costeras

(POMIUAC).

Análisis de información sectorial como proyecciones, proyectos entre otros. 22 Levantamiento y La obtención de la línea base mediante trabajo y recopilación de verificación en campo, deberá contemplar la toma de información primaria datos e información ecesaria mediante metodologías validadas 1por — institutos — de investigación o autoridades ambientales y debe ser específica para cada una de las temáticas a abordar. El diseño del muestreo deberá contemplar las variables propias de la unidad ambiental costera como: escala, complejidad del área de estudio, tiempo aproximado de faenas o muestreos, el cual debe plasmarse dentro un plan de trabajo y cronograma de actividades. Los datos levantados en campo deberán organizarse en plantilas estandarizadas, las cuales se 10 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co | | Ntcep Ne 150 9001 1900 || SO T40ON il

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$U£VG PR¡S FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO documentarán debidamente respecto a los siguientes

aspectos: Investigadores involucrados en la captura, digitalización o procesamiento preliminar de los datos. | Metodología aplicada y cita bibliográfica que la describe. Fecha de la captura del dato. e Para identificaciones taxonómicas, se deberá incluir la cita bibliográfica de las claves taxonómicas aplicadas. Los métodos para la recolección de los datos y las unidades de medida. Lasobservaciones de campo pertinentes y las limitaciones de los datos. En general, se recomienda documentar aplicando un estándar de metadatos reconocido. Como tarea preliminar será necesario definir cóomo se codificarán las planillas, los puntos de muestreo, las variables y sus unidades. Respecto al valor que tendrá una variable, se definirá si se valorará cuantitativamente o cualitativamente y las escalas o rangos que se aplicarán. Así mismo, se elaborarán mapas preliminares con los cuales el equipo de trabajo realizará la campaña de campo; estos mapas se construyen con la información cartográfica temática y de sensores remotos disponibles, información organizada y estandarizada en función de los aspectos temáticos del paso 2.1. La información primaria que sea acopiada en esta fase, deberá ser incorporada en el Sistema de 11 Caile 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co

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NUEVO PAÍS FASE 2. CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO información ambiental para Colombia — SIAC a través de los subsistemas relacionados: SIAM - Sistema de información ambiental marina; SNIF - Sistema nacional de información forestal; SIB - Sistema de información sobre

biodiversidad de Colombia; SMBYC - Sistema de monitoreo de bosques y carbono para Colombia; SIAT— PC - Sistema de información ambiental territorial del Pacífico Colombia, siguiendo los procedimientos existentes que rijan para la incorporación de los datos y con el fin de alimentar el sistema de información ambiental oficial del país para el seguimiento de la calidad y estado de los recursos naturales y el ambiente. 2.3 Procesamiento de Con base en la información secundaría consolidada datos y cartografía y la información primaria recolectada en campo, se base procederá al procesamiento de datos cartográficos y estructuración de la información en el SIG. Para la información espacial, el equipo técnico validará la información y generará los vectores temáticos a escala mínima de referencia cartográfica 1:100.000 o de mayor detalle, en caso de existir información disponible. En cuanto a salidas gráficas o cartografía base se deberán obtener las siguientes capas, acorde con los rangos establecidos y de referencia 1:100.000 o menor escala cuando sea posible: división políticoadministrativa, geología, geomorfología, hidrogeología, hidrografía, zonificación climática, capacidad de uso de la tierra (metodología USDA, 2006), cobertura de la tierra y uso de la tierra y conflictos de uso, amenazas naturales, sistemas productivos, áreas y ecosistemas estratégicos, y áreas con régimen especial (territorios étnicos y áreas de patrimonio cultural). 12 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co F© <© º wacoa p ?Hsox4om

FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO | El análisis y cartografía de cobertura de la tierra deberán generarse con base en la metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia (IDEAM, 2010), así como también considerarán la fauna asociada a cada cobertura y su función (presencia de grupos faunísticos, áreas de congregación de especies, áreas de reproducción, entre otros), con base a la información disponible. Análisis temporales de la extensión de coberturas de la tierra y la fragmentación de ecosistemas, permitirán identificar sitios de alta presión antrópica por cambios, posible degradación de coberturas naturales y en general, facilitarán entender mejor la dinámica del paisaje. 2.4 Caracterización, Con los resultados del análisis de la información diagnóstico y síntesis primaria y secundaria se procede a elaborar el integrada documento de caracterización y diagnóstico. Este describe el estado actual de la unidad ambiental | costera (UAC) objeto de ordenación y debe contener los componentes: físico, biótico, socioeconómico y cultural y, político administrativo, e identificar las interrelaciones entre estos así como los productos cartográficos relacionados y generados en el paso 2.3. Caracterización básica Estructura del documento soporte de diagnóstico: ANEXO 2. 1 Aspectos físicos Geología o Unidades geológicas. o Estratigrafía y tectónica. Geomorfología y procesos costeros. Hidrogeología. o Hidrografía. _ Climatología. 13 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.gov.co

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NUEVO PAÍS 047 Tu e FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO o Descripción de los elementos del clima. o Zonificación ciimática. Oceanografía. Hidrología. Calidad de agua y gestión del recurso hídrico. Identificar e incorporar la información relacionada con las amenazas, vulnerabilidad y riesgos de la zona costera a evaluar en los procesos de ordenación y manejo de las unidades ambientales costeras - anexo 4, de competencia de las autoridades ambientales (incendios forestales, remoción en masa, inundaciones, avenidas torrenciales). Las demás amenazas identificadas en el anexo 4 de la guía, deberán ser tenidas en cuenta para la formulación del POMIUAC a partir de la información disponible de las entidades competentes. e Capacidad de uso de las tierras. Cobertura y uso de la tierra. Problemáticas, conflictos y potencialidades de los aspectos físicos. Aspectos bióticos Ecosistemas de la subzona marino-costera. Ecosistemas de la subzona de bajamar. Ecosistemas de la subzona terrestre-costera. Fauna. Identificación de las especies que se encuentran en categoría de amenaza. e lIdentificación de especies endémicas y migratorias. Identificación de especies introducidas. Caracterización de vegetación y flora. e Áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas. » Áreas complementarias de conservación de distinción internacional y nacional, así como otras

lae _ e 14 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.minambiente.dov.co NTCOP —| | 19008 | |180

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NUEVO PAÍS FASE 2. CARACTERIZACION Y DIAGNOÓSTICO áreas regionales que no hacen parte del SINAP, como áreas departamentales, distritales y municipales declaradas. Problemáticas, conflictos y potencialidades de los aspectos bióticos. Aspectos socioeconómicos y culturales Análisis demográfico de la UAC. Condiciones de vida: salud, educación, vivienda y empleo. iIdentificación y análisis de las actividades económicas. identificación de servicios básicos, infraestructura y equipamiento y su cobertura. e — Identificación de proyectos de interés nacional. Identificación y análisis de las proyecciones de | desarrollo económico establecidas en los instrumentos de planeación y de ordenamiento. ldentificar la presencia de grupos étnicos. Identificar asentamientos humanos. e _ Identificar problemáticas, conflictos y potencialidades de los aspectos | socioeconómicos y culturales. Usos actuales del suelo y sus conflictos. Áreas de interés para recursos no renovables y otras actividades sectoriales. 4 Marco institucional Identificación del marco legal. identificaciónn de políticas, programas y estrategias de desarrollo sostenible. Identificación de actores institucionales. Identificación y análisis los instrumentos de planificación ambiental, territorial, sectorial y cultural, que concurren en el área de la unidad ambiental costera (anexo 5). “

15 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 wwwWw.minambiente.gov.co FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO e lIdentificación 'de los instrumentos de administración de recursos naturales, licencias, permisos, concesiones y otras autorizaciones ambientales. e Identificación de las problemáticas, conflictos y potencialidades. Esta información servirá de base para la construcción de los indicadores en la fase de formulación y adopción.

5. Síntesis integrada Teniendo como insumo la caracterización de la UAC, se dará alcance a la síntesis integrada.

Existen diferentes metodologías que ¡pueden contribuir a la realización de la síntesis integrada, entre las cuales se encuentran los análisis multicriterios, el árbol de problemas, análisis de cadena causal, elaboración de matrices de relaciones, los análisis DOFA, análisis de riesgo desde el enfoque de planificación territorial y del desarrollo, entre otros (anexo 3). Lo importante es poder clasificar, priorizar y jerarguizar un listado de problemas, conflictos de uso y potencialidades del territorio que permitan tener una visión integrada de la realidad actual y que facilite la identificación de acciones que deberán tenerse en cuenta para el ordenamiento ambiental y el manejo del área en el futuro. Se deberán desarrollar para la síntesis integrada estos capítulos de referencia: o Clasificación y priorización de problemas (limitantes y condicionamientos). 16 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 www.,minambiente.gov.co

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PA JNA LUNLACIÓN

FASE 2. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO o Identificación de potencialidades. o Análisis de conflictos por uso y manejo de los recursos naturales. Productos derivados de la! e Documento de caracterización, diagnóstico y fase de caracterización y síntesis integrada. diagnóstico 17 Calle 37 No. 8 - 40 Conmutador (571) 3323400 wwwWw.minambiente.gov.co NTOUDEOVS O POPRA ÍUSN E sE FASE 3. PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Fase en la cual se diseñan los escenarios futuros del uso sostenible del territorio y de los recursos naturales renovables presentes en la unidad ambiental costera, definiendo en un horizonte no menor a 20 años el modelo de ordenación de la zona costera. A continuación se detallan cada uno de los pasos: Paso Descripción 3.1 |Construcción de La fase de caracterización y diagnóstico y la escenarios información analizada en la síntesis integrada, serán la prospectivos base para la elaboración de este paso. La construcción de los escenarios prospectivos se realizará con participación del equipo técnico, así como deberá considerarse la inclusión de las comunidades, sectores y otros grupos que se consideren pertinentes, quienes se encargarán de elaborar mediante las técnicas e instrumentos para los análisis prospectivos como visión del futuro, árboles de decisión, análisis DOFA, MIC-MAC, entre otros, los siguientes escenarios de referencia: Tendencial: deberá ser desarrollado por el equipo técnico con la información obtenida en el diagnóstico, mediante herramientas cartográficas y de modelación

o análisis. El escenario proyectará las condiciones esperadas de la UAC en un escenario donde se dejan actuar las dinámicas: sociales, económicas, bióticas y de cambio climático, sin ninguna intervención.

Deseado: su elaboración corresponderá a las prop