MINAMBIENTE - Taxonomía Verde de Colombia

TAXONOMÍA VERDE

DE COLOMBIA

MARZO 2022

TAXONOMÍA VERDE DE COLOMBIA

SOBRE ESTE DOCUMENTO ¿Qué es la Taxonomía Verde de Colombia? La Taxonomía Verde de Colombia es un sistema de clasificación para actividades económicas y activos con contribuciones sustanciales para el logro de objetivos ambientales, los cuales responden a los compromisos, estrategias y políticas trazados por Colombia en materia ambiental. La Taxonomía incorpora un conjunto de definiciones orientadas a apoyar a diferentes actores del sector público y privado, tales como emisores de bonos, inversionistas, instituciones financieras, entidades públicas, entre otros, en la identificación y evaluación de inversiones que pueden contribuir en el cumplimiento de objetivos ambientales y que pueden ser consideradas como verdes o ambientalmente sostenibles en Colombia. Este capítulo tiene como objetivo describir el marco conceptual, así como el diseño y la arquitectura de la Taxonomía Verde de Colombia. En primer lugar, se presenta la introducción general a la Taxonomía, con el contexto y la descripción del marco normativo e institucional. En segundo lugar, se desarrolla el propósito, los principios, objetivos, usos, usuarios y el alcance de la Taxonomía Verde de Colombia. Por último, se incluyen anexos para facilitar la lectura del documento. Este Capítulo 1: Marco General se acompaña de dos capítulos: ⚫ El Capítulo 2, aborda el objetivo de mitigación del cambio climático para siete sectores de la economía y reconoce las interrelaciones de los objetivos ambientales, a través de los cobeneficios que los activos y actividades económicas generan a

otros objetivos ambientales, y a través del principio de no hacer daño significativo. ⚫ El capítulo 3, atiende a cinco objetivos ambientales de forma transversal para tres sectores de la economía relacionados con el uso del suelo. Este enfoque diferencial se presenta en la medida que los sectores del uso del suelo pueden incidir transversalmente en los desafíos ambientales, dada la estrecha relación y codependencia que existe entre ellos. C1. MARCO GENERAL A continuación se presenta una representación gráfica del contenido del documento para facilitar la consulta por sectores: CAPÍTULO 1. MARCO GENERAL CAPÍTULO 2: Contribución a la mitigación del CAPÍTULO 3: Contribución a cinco objetivos cambio climático en siete sectores de la economía ambientales en tres sectores de la economía

Sectores Económicos: Sectores Económicos: Residuos y

Energía Construcción captación de Agua CO2 Ganadería Agricultura Forestal Tecnologías de la información y Transporte Manufactura la comunicación (apoyo) TIC (apoyo) Estos sectores habilitan la contribución sustancial de otras Objetivos ambientales: mitigación del cambio climático, actividades a la mitigación del cambio climático adaptación al cambio climático, gestión del suelo, gestión del agua y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad Por último, es importante resaltar que la Taxonomía Verde de Colombia, es dinámica, es decir que requiere de acciones que permitan complementar y/o actualizar los activos y actividades econó- micas, así como los criterios de elegibilidad y requisitos de cumplimiento, cuando así se requiera. Por lo anterior, se trabajará en una propuesta de gobernanza que contemple las estrategias definidas

para su actualización y fortalecimiento.

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CONTENIDOS DE LA TAXONOMÍA

VERDE DE COLOMBIA

I. ACRÓNIMOS DE LA TAXONOMÍA VERDE DE COLOMBIA

CAPÍTULO 1: MARCO GENERAL

1. Introducción 1.1. Contexto internacional 1.2. Contexto local

2. Diseño de la Taxonomía 2.1. Propósito de la Taxonomía 2.2. Principios para su construcción y actualización 2.3. Tratamiento de objetivos ambientales 2.4. Usos y usuarios de la Taxonomía 2.5. Proceso de construcción de la Taxonomía 2.6. Arquitectura de la Taxonomía 2.7. Alcance de la Taxonomía 2.8. Próximos pasos

3. Anexos de la Taxonomía

3.1. Glosario 3.2. Agradecimientos 3.3. Referencias bibliográficas Lista de Gráficas del Capítulo 1 - Gráfica 1.1. Contribuciones de los ODS a la Agenda 2030 por dimensiones - Gráfica 1.2. Plan de trabajo para el desarrollo de la Taxonomía Verde de Colombia Lista de Tablas del Capítulo 1 - Tabla 1.1. Objetivos ambientales abordados en los Sectores de la Taxonomía Verde de Colombia - Tabla 1.2. Objetivo ambiental de mitigación del cambio climático en siete sectores de la economía – Capítulo 2 - Tabla 1.3. Objetivos ambientales en tres sectores de la economía – Capítulo 3 Lista de Recuadros del Capítulo 1 - Recuadro 1.1. Aplicación de la Taxonomía Verde de Colombia para el Sector Financiero

CAPÍTULO 2: CONTRIBUCIÓN A LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO

CLIMÁTICO EN SIETE SECTORES DE LA ECONOMÍA

I. ACERCA DE ESTE CAPÍTULO

1. Alcance y estructura

2. Criterios de elegibilidad y requisitos de cumplimiento 2.1. Criterios de elegibilidad 2.2. Requisitos de cumplimiento 2.2.1. Principio de NHDS 2.2.2. Impacto social

3. Sectores económicos

3.1. Energía 3.2. Construcción 3.3. Gestión de residuos y captura de emisiones 3.4. Suministro y tratamiento de agua 3.5. Transporte 3.6. Tecnologías de la información y las comunicaciones 3.7. Manufactura Lista de Gráficas del Capítulo 2 - Gráfica 2.1. Emisiones por asignación ministerial o sectorial para el periodo 2010-2030 - Gráfica 2.2. Ruta de aplicación de la Taxonomía para el objetivo de mitigación del cambio climático Lista de Tablas del Capítulo 2 - Tabla 2.1. Condiciones con las que se hace daño significativo a los demás objetivos ambientales

CAPÍTULO 3: CONTRIBUCIÓN A CINCO OBJETIVOS

AMBIENTALES EN TRES SECTORES DE LA ECONOMÍA

I. ACERCA DE ESTE CAPÍTULO

1. Alcance y estructura

2. Contexto 2.1. Riqueza natural del territorio colombiano 2.2. Sectores ganadero, agrícola y forestal en estadísticas (producción primaria) 2.3. Desafíos ambientales en el paisaje productivo de Colombia: objetivos de política

3. Desarrollo de las categorías elegibles para sectores del uso del suelo 3.1. Justificación metodológica 3.2. Requisitos de cumplimiento y criterios de elegibilidad 3.2.1. Requisitos de cumplimiento normativos 3.2.2. Gestión ambiental transversal en la planificación predial 3.3. Transición productiva en los sectores ganadero, agrícola y forestal 3.4 Sectores según la clasificación industrial estándar del DANE

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4. Sectores económicos

4.1. Ganadería 4.1.1. Introducción 4.1.2. Definición de trabajo de la ganadería sostenible 4.1.3. Estructura y contexto socioeconómico de la ganadería 4.1.4. Ineficiencia en el uso del suelo y desafíos ambientales 4.1.5. Inversiones elegibles en ganadería sostenible 4.2. Agricultura 4.2.1. Introducción 4.2.2. Definición de trabajo de la agricultura ecológica 4.2.3. Estructura y contexto socioeconómico de la agricultura 4.2.4. Desafíos ambientales representativos 4.2.5. Inversiones elegibles en agricultura ecológica 4.2.6. Aplicación de elegibilidad a cuatro cultivos ilustrativos 4.3. Forestal 4.3.1. Introducción 4.3.2. Definición de trabajo del manejo forestal sostenible 4.3.3. Estructura y contexto socioeconómico del sector forestal 4.3.4. Criterios de elegibilidad sectoriales - Categorías elegibles Lista de Gráficas del Capítulo 3

• Gráfica 3.1. Regiones geográficas de Colombia - Gráfica 3.2. Extensión del uso productivo del suelo (millones de hectáreas) - Gráfica 3.3. Forma en que se utilizan los suelos en Colombia - Gráfica 3.4. Estructura de los Requisitos de Cumplimiento y Criterios de Elegibilidad - Gráfica 3.5. Principales cultivos por área sembrada en hectáreas - Gráfica 3.6. Fertilizantes en kilogramo por hectárea Lista de Tablas del Capítulo 3 - Tabla 3.1. Indicadores socio-económicos del sector agropecuario - Tabla 3.2. Principales metas ambientales relativas al uso del suelo - Tabla 3.3. Requisitos de Cumplimiento y Criterios de Elegibilidad para Sectores del Uso del Suelo - Tabla 3.4. Criterios de Elegibilidad Sectorial - Inversiones y prácticas para la transición hacia la ganadería sostenible - Tabla 3.5. Criterios de Elegibilidad Sectorial - Inversiones y prácticas para la transición hacia la agricultura ecológica - Tabla 3.6. Criterios de Elegibilidad para la reconversión de cultivos de café - Tabla 3.7. Criterios de Elegibilidad para la reconversión de cultivos de arroz - Tabla 3.8. Criterios de Elegibilidad para la reconversión de cultivos frutales - Tabla 3.9. Criterios de Elegibilidad para la reconversión de cultivos de cacao - Tabla 3.10. Criterios de Elegibilidad Sectorial - Inversiones para el fortalecimiento del sector forestal sostenible - Tabla 3.11. Restauración de suelos forestales degradados - Tabla 3.12. Conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques naturales - Tabla 3.13. Reforestación con fines comerciales - Tabla 3.14. Contenido del Plan del Emprendimiento Forestal Lista de Recuadros del Capítulo 3 - Recuadro 3.1. Consistencia entre la NAMA de ganadería bovina sostenible y la Taxonomía Verde - Recuadro 3.2. Principios y definiciones del Decreto 1791 de 1996

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ACRÓNIMOS

ENTIDADES: MÉTRICAS:

ANLA: Autoridad Nacional de Licencias CH4: Metano

Ambientales CO: Monóxido de carbono BID: Banco Interamericano de Desarrollo CO2: Dióxido de carbono CAR: Corporaciones Autónomas Regionales CO2e / KWh: Dióxido de Carbono Equivalente por CBI: Iniciativa de Bonos Climáticos Kilovatio-Hora CDB: Convenio sobre la Diversidad Biológica gCO2e/kWh: Gramos de Dióxido de Carbono CIAT: Centro Internacional de Agricultura Equivalente por Kilovatio-Hora Tropical gCO2e/pkm: Gramos de Dióxido de Carbono CIPAV: Centro para la Investigación en Sistemas Equivalente por Pasajero-Kilómetro Sostenibles de Producción Agropecuaria gCO2/tkm: Gramos de Dióxido de Carbono CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Equivalente por Tonelada-Kilómetro

Saneamiento Básico GJ/t: Gigajoules por Tonelada

CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas H2: Dihidrógeno

DANE: Departamento Administrativo Nacional de H2S: Ácido sulfhídrico Estadística ha/año: Hectárea-año DNP: Departamento Nacional de Planeación kWh/m2 : Kilovatio-hora por metro cuadrado FAO (por su sigla en inglés): Organización de las kWh/m³: Kilovatio-hora por metro cúbico Naciones Unidas para la Alimentación y la kWh/t: Kilovatio-hora por tonelada Agricultura MWh/t: Megavatio-hora por tonelada FAOSTAT (por su sigla en inglés): División de MtCO2eq: Millones de Toneladas de Dióxido de

Estadística de la FAO Carbono Equivalente FEDEGAN: Federación Colombiana de Ganaderos NH3: Amoníaco GGGI (por su sigla en inglés): Instituto Global NOx: Óxidos de nitrógeno para el Crecimiento Verde PCB: Bifenilos policlorados IAvH: Instituto de Investigación de Recursos SOx: Óxidos de azufre Biológicos Alexander von Humboldt tCO2e/t: Tonelada de Dióxido de Carbono ICA: Instituto Colombiano Agropecuario Equivalente por tonelada IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y tCO2e/tkm: Tonelada de Dióxido de Carbono Estudios Ambientales Equivalente por tonelada-kilómetro IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi tCO2e/tnm: Tonelada de Dióxido de Carbono IFC: Corporación Financiera Internacional Equivalente por tonelada-milla náutica

MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural GENERALES: MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible AFOLU (por su sigla en inglés): Sectores MHCP: Ministerio de Hacienda y Crédito Público agricultura, forestal y otros usos del suelo OCDE: Organización para la Cooperación y el AMI: Infraestructura de Medición Avanzada

Desarrollo Económico ATES: Almacenamiento de Energía Térmica SECO: Cooperación Económica y Desarrollo en Acuífero SIDA: Agencia Sueca de Cooperación para el ENOS: Fenómeno El Niño-Oscilación del Sur Desarrollo Internacional BMS: Sistema de Gestión de Edificios SFC: Superintendencia Financiera de Colombia CCUS: Tecnologías de Captura, Utilización y UASPNN: Unidad Administrativa Especial del Almacenamiento de Carbono Sistema de Parques Nacionales Naturales CIIU: Clasificación Industrial Internacional UPRA: Unidad de Planificación Rural Uniforme de todas las actividades económicas Agropecuaria (ver sección de Definiciones) UPME: Unidad de Planeación Minero-Energética CMNUCC: Convención Marco de las Naciones UNESCO: Organización de las Naciones Unidas Unidas sobre el Cambio Climático para la Cultura, las Ciencias y la Educación CSI: Iniciativa de Sostenibilidad del Cemento

DA: Digestión Anaerobia C1. MARCO GENERAL ECDBCAR: Estrategia Colombiana de Desarrollo SINA: Sistema Nacional Ambiental Bajo en Carbono, Adaptada y Resiliente SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas ECA: Estación de Clasificación y AprovechaSIPRA: Sistema para la Planificación Rural miento Agropecuaria

EDGE: Excelencia en Diseño para Mayores SISCLIMA: Sistema Nacional de Cambio

Eficiencias Climático EIA: Evaluación de Impacto Ambiental SSP: Sistemas silvopastoriles EPC: Certificado de Eficiencia Energética SSPI: Sistemas silvopastoriles intensivos ESCO: Compañía de Servicios Energéticos SRF: Combustible Sólido Recuperado ETS: Sistema de Comercio de Emisiones TCNCC: Tercera Comunicación Nacional de GEI: Gas de efecto invernadero Cambio Climático IPCC: Grupo Intergubernamental de Expertos UPA: Unidad de Producción Agropecuaria

sobre el Cambio Climático UTES: Almacenamiento de Energía Térmica

IPUF: Índice de Pérdidas por Suscriptor Subterránea

Facturado VIS: Viviendas de Interés Social IOT: Internet de las Cosas VIP: Viviendas de Interés Popular LCE: Ciclo de Vida de la Energía (Life ZNI: Zonas No Interconectadas

Cycle Energy)

LEED: Liderazgo en Energía y Diseño

Medioambiental

MRV: Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación MP: Material Particulado NAMA (por su sigla en inglés): Acción Nacionalmente Apropiada de Mitigación

NDC: Contribución Determinada a Nivel Nacional

NHDS: No Hacer Daño Significativo

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible

PCF: Huella de Carbono del Producto

PGS: Proyecto de Ganadería Sostenible

PIGCCS: Plan Integral de Gestión del Cambio

Climático Sectorial

PIGCCT: Plan Integral de Gestión del Cambio

Climático Territorial

PNACC: Plan Nacional de Adaptación al Cambio

Climático

PNCC: Política Nacional de Cambio Climático

PND: Plan Nacional de Desarrollo POF: Plan de Ordenación Forestal POMCA: Plan de Ordenamiento y Manejo de

Cuencas Hidrográficas

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

PTAR: Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales

RAEE: Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos

RAS: Reglamento de Agua y Saneamiento Básico

REC: Certificados de Energía Renovable REP: Responsabilidad Extendida del Productor REDD+: Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación de los bosques

RETIQ: Reglamento Técnico de Etiquetado

RUNAP: Registro Único Nacional de Áreas

Protegidas

SIN: Sistema Interconectado Nacional

CAPÍTULO 1:

MARCO GENERAL

TAXONOMÍA VERDE DE COLOMBIA

1. INTRODUCCIÓN 1.1 CONTEXTO INTERNACIONAL Las cuestiones ambientales se encuentran Para el logro de estos acuerdos y comproen el primer plano de las preocupaciones intermisos se ha evidenciado la necesidad de movilinacionales teniendo en cuenta el vínculo entre zar capital tanto público como privado. En el el crecimiento económico, el cambio climático, informe Global Landscape of Climate Finance la contaminación del aire, el agua y los océanos 2021 se establece que, si bien la financiación y el bienestar de las personas. total para la lucha contra el cambio climático ha aumentado de forma constante durante la En este contexto surgen los compromisos última década, alcanzando los 632.000 millones internacionales desarrollados en el Convenio de dólares en 2019/20201, esta cifra no es Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio suficiente ni cercana a las inversiones que se Climático (CMNUCC), con el fin de lograr esfuerrequieren para limitar el calentamiento global a zos intergubernamentales encaminados a 1,5 °C. En este sentido, la financiación climática resolver el desafío del cambio climático a nivel debe aumentar al menos un 590% para lograr global, y estabilizar la concentración de gases los objetivos climáticos globales (Climate Policy de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera a un Initiative, 2021). nivel que prevenga la interferencia antropogénica con el sistema climático, de manera que se Por otra parte, las actuales estimaciones logre en un plazo suficiente para permitir que mundiales del financiamiento movilizado a

los ecosistemas se adapten naturalmente al componentes de capital natural en términos cambio climático, asegurando que la producción absolutos oscilan entre 78.000 y 143.000 millode alimentos no se vea amenazada y permitiennes de dólares al año, lo que representa una do que el desarrollo económico prosiga de brecha importante en relación con las estimamanera sostenible. ciones del financiamiento requerido para evitar que sigan disminuyendo las existencias de Asimismo, el Convenio sobre la Diversidad activos naturales. Se requieren flujos financieBiológica (CDB) busca promover medidas que ros, tanto para aumentar las reservas de activos conduzcan a un futuro sostenible a través de la naturales y orientar al uso sostenible, como para conservación de la diversidad biológica, la reducir o mitigar el impacto negativo sobre la utilización sostenible de sus componentes, y la biosfera de las actividades de la economía participación justa y equitativa en los beneficios (Deutz et al. 2020; OCDE, 2020a; Seidl et al. que se deriven de la utilización de los recursos 2020). El desarrollo y dinamización de instrugenéticos. La conservación de la diversidad mentos para la canalización de recursos finanbiológica es esencial tanto para la Agenda 2030 cieros alineados con objetivos ambientales será para el Desarrollo Sostenible como para la de importancia crucial para el cumplimiento de Convención Marco de las Naciones Unidas sobre estas prioridades. el Cambio Climático, dado que cerca de un

tercio de las reducciones netas de emisiones de gases de efecto invernadero requeridas para lograr los objetivos climáticos podrían provenir de soluciones basadas en la naturaleza. 1 CPI reporta el promedio de dos años 2019 y 2020, para suavizar las fluctuaciones anuales en los datos. (Climate Policy Initiative, 2021) C1. MARCO GENERAL Distintos países, tanto desarrollados como emergentes, vienen trabajando en la creación de 1.2 CONTEXTO LOCAL taxonomías de finanzas sostenibles tanto locales como regionales, con el propósito de dinamizar los flujos financieros requeridos para Colombia es un territorio de más de 114,2 el cumplimiento de los objetivos ambientales y millones de hectáreas, y está posicionado como sociales que se han trazado en el marco de los el segundo país con más biodiversidad por compromisos internacionales, como la CMNUCC, metro cuadrado del mundo, que junto con su la CBD, así como los Objetivos de Desarrollo capital humano y riqueza en diversidad étnica y Sostenible (ODS) de la Naciones Unidas. cultural, constituyen una pieza clave para el desarrollo económico del país. Colombia ocupa Las taxonomías verdes, se entienden como la posición 41 a nivel mundial en longitud de un sistema de clasificación o conjunto de costas en los océanos Pacífico y Atlántico, lo criterios para identificar si un activo, actividad cual aunado a otros factores, aumenta su expoeconómica, proyecto o inversión contribuye al sición a los cambios en las precipitaciones y cumplimiento de objetivos ambientales priorizatemperatura debido a su posición geográfica.

dos por un país o región y en qué medida lo Colombia en materia de emisiones de gases de hacen. A su vez, se han convertido en una efecto invernadero es el responsable de cerca herramienta para lograr la movilización requeride 0,57% de las emisiones globales, de estás el da para lograr esos objetivos, dado el apoyo que 59% están relacionadas con cambios en el uso brinda a los participantes de los mercados de suelo, 31% con Energía, 7% con residuos y un financieros para evaluar o catalogar sus activi3% con procesos industriales (Gobierno de dades o activos, según su contribución a los Colombia, 2021). objetivos de sostenibilidad, y mitigar el riesgo de “greenwashing”, que se genera cuando se defiColombia es un país altamente sensible a nen beneficios en términos de sostenibilidad los efectos del cambio climático. Cambios en el inexistentes régimen hidrometeorológico generan una mayor en la práctica2 . vulnerabilidad a las inundaciones y un incremento en las áreas con alto potencial de sequía La definición de una taxonomía implica que y desertización, incluyendo territorios con el punto de partida para su construcción son los vocación agrícola, debido a una disminución en objetivos ambientales, que pueden abarcar un el promedio anual de precipitaciones. La relaamplio espectro, como la mitigación y adaptación del riesgo de desastres asociado al cambio ción al cambio climático, la conservación de los climático se concentra en el análisis de exposirecursos naturales, la conservación de la biodición, vulnerabilidad y capacidad adaptativa de

versidad y la prevención y control de la contamilos sistemas poblacionales, sectoriales y ecosisnación, entre otros. En este contexto, estudios témicos expuestos ante estas amenazas del realizados por el Banco Mundial y el Banco de clima actual y futuro. Pagos Internacionales (BIS, por su sigla en inglés) evidencian que las taxonomías de finanLa magnitud de las consecuencias ambienzas sostenibles difieren en cada jurisdicción tales del actual modelo de crecimiento se tanto en los objetivos de sostenibilidad abordaevidencia en el estudio Impactos Económicos dos, así como en su nivel de granularidad y del Cambio Climático, elaborado por Departaalcance. mento Nacional de Planeación (DNP) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el cual estima que entre 2011 y 2100 habría, en promedio, pérdidas anuales del Producto Interno Bruto (PIB) colombiano del 0,49% debido a los efectos del cambio climático. 2 La definición internacional de este tipo de Taxonomías se puede consultar en: Banco de Pagos Internacionales (BIS por su sigla inglés) Disponible en: https://www.bis.org/publ/bppdf/bispap118.htm Asociación Internacional de Mercado de Capitales (ICMA por sus siglas en inglés): Disponible en: https://www.icmagroup.org/assets/documents/Sustainable-finance/ICMA-Overview-and-Recommendations-for-Sustainable-Finance-Taxonomies-May-2021-180521.pdf TAXONOMÍA VERDE DE COLOMBIA Sumando las pérdidas anuales, el impacto Nivel Nacional (NDC, por su sigla en inglés), la

equivaldría a perder entre 3,6 y 3,7 veces el PIB cual es avalada al momento de ratificar el de 2010 (DNP y BID, 2014, pág. 6). Además, si Acuerdo de París, y con la que Colombia se bien el impacto por sector económico es hetecompromete por primera vez con una meta de rogéneo, en el estudio se encontró que sectores reducción de sus emisiones de Gases de Efecto como la ganadería, la agricultura, la pesca o el Invernadero (GEI) correspondiente a un 20% con transporte perderían productividad en caso de respecto a las emisiones proyectadas para el que el país no tome medidas para combatir el 2030. Para cumplir estos compromisos, en 2017 cambio climático (DNP y BID, se aprueba la Política Nacional de Cambio 2014, pág. 7). Climático (PNCC). Posteriormente, como compromiso del Acuerdo de París, en 2020 se realiza Colombia está comprometida con el crecila actualización de la meta de mitigación, adapmiento y desarrollo sostenible, incluyendo tación y medios de implementación, adquiriendo objetivos de mediano y largo plazo que han el compromiso de una reducción de 51% de las posicionado al país como líder en las agendas emisiones de GEI frente a las emisiones proyecinternacionales de biodiversidad, cambio climá- tadas para el 2030; al tiempo que se lanza la tico, transición energética y de riesgos de desasEstrategia de largo plazo para el cumplimiento tres, entre otras, reconociendo además como de la carbono neutralidad (E2050) (Gobierno de pilares del crecimiento sostenible el capital Colombia, 2021).

físico, humano y natural. Es por esto, que el país cuenta con políticas y estrategias orientadas a La NDC integra consideraciones reconocidas metas ambientales buscando alcanzar un por el Acuerdo de París como transversales a equilibrio entre el crecimiento y desarrollo la acción climática, como lo son los derechos sostenible, el bienestar de la población y la humanos, la equidad intergeneracional, la conservación del medio ambiente, de forma tal transición justa de la fuerza laboral, la igualdad que se incentive la movilización de recursos a la de género y empoderamiento de la mujer, el transición hacia una economía resiliente, sosteenfoque diferencial a comunidades étnicas y nible y baja en carbono. poblaciones vulnerables, la integridad de los ecosistemas, la protección de la biodiversidad, la salvaguarda de la seguridad alimentaria y a. Compromisos y marco normativo erradicación de la pobreza, y la producción y e institucional consumo sostenibles. Lo anterior, consolidando los esfuerzos de sectores y territorios en Desde la expedición de la Ley 164 de 1994, una trayectoria que le permita a Colombia mediante la cual se ratifica la CMNUCC, Colomalcanzar sus objetivos de desarrollo, a mediano bia ha sido partícipe de los diferentes esfuerzos y largo plazo. globales frente a este tema. El compromiso del país ha sido reiterado ante la comunidad interA partir de estos avances, Colombia de nacional a través de la ratificación del Protocolo forma paralela, ha creado su marco normativo, de Kioto en el 2000 (Ley 629 de 2000) y del estableciendo leyes, decretos y resoluciones que

Acuerdo de París (Ley 1844 de 2017). En estas responden a la necesidad de cumplimiento de dos décadas, Colombia ha realizado una serie los compromisos internacionales adquiridos. de compromisos e hitos importantes donde Entre otros, se encuentra la Ley de cambio asume el cambio climático como prioridad y al climático (1931 de 2018), la Ley de acción climá- mismo tiempo incluye unas metas claras para tica (2169 de 2021), la Ley de transporte limpio este objetivo. (1972 de 2019) y la Ley de delitos ambientales (2111 de 2021), los instrumentos que generan Durante la Cumbre Mundial de Cambio incentivos específicos de cumplimiento como el Climático en París (COP21) de 2015, Colombia impuesto al carbono establecido en la Ley 1819 anunció esfuerzos para aumentar la cobertura de 2016 o los incentivos en energía contemplade áreas protegidas y la generación de alianzas dos en la Ley 1715 de 2014 y la Ley 2099 de 2021. para frenar la deforestación. Asimismo, el país define su primera Contribución Determinada a C1. MARCO GENERAL El cambio climático requiere una articulaen materia ambiental y social. En esta línea, el ción y orientación intersectorial para lo cual se país se encuentra formulando estrategias y creó el Sistema Nacional de Cambio Climático escenarios de discusión desde diferentes fren- (SISCLIMA). Basado en este Sistema e, integrantes públicos y privados como lo son: el Comité do las acciones de la Política Nacional de de Gestión Financiera del SISCLIMA, la EstrateCambio Climático y los instrumentos de la Ley gia Nacional de Financiamiento Climático, el de Cambio Climático, se han creado como Protocolo Verde, el Task Force de Inversión

instrumentos para la incorporación del cambio Responsable, entre otros. climático en las políticas sectoriales, los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Las innovaciones financieras en el país han (PIGCCS a nivel sectorial y PIGCCT, territorial)3. estado asociadas principalmente con las emisiones de bonos verdes. A febrero de 2022, las Para alcanzar los objetivos trazados se han emisiones acumuladas de bonos verdes de estructurado estrategias nacionales y territoriaentidades financieras y empresas del sector real les que tienen en cuenta el potencial alto de alcanzaron cerca de $2,2 billones de pesos4. inversión del país en actividades verdes y bajas en carbono, enmarcadas en las agendas de largo Adicionalmente, con el objetivo de promover plazo como lo es la implementación de políticas el desarrollo de los mercados de capitales y programas que permitan alcanzar los verdes colombianos, en 2021 la Nación adopta el Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los Marco de Referencia de Bonos Verdes y realiza la compromisos adquiridos por Colombia en primera emisión de bonos verdes soberanos en materia ambiental. el mercado local, por un monto de $1,49 billones de pesos. Estas emisiones tienen como objetivo b. El financiamiento verde en Colombia contribuir a reducir la brecha de financiamiento público para el cumplimiento de las metas La implementación de las diferentes estraambientales y promover el desarrollo del mercategias y políticas del país para alcanzar los do de capitales local sostenible. Lo anterior, objetivos de cambio climático y biodiversidad soportado en un portafolio diversificado de

requerirá niveles sin precedentes de inversión gastos verdes elegibles contemplados en el en tecnologías, servicios e infraestructura Presupuesto General de la Nación que prioriza la sostenibles y bajos en carbono, siendo fundagestión sostenible y el saneamiento del agua, el mental el financiamiento que se movilice con transporte limpio, la protección de la biodiversiestos objetivos para proporcionar los flujos dad, y la transición hacia energías renovables no de capital requeridos. Para lograr esta convencionales en el contexto colombiano5 . movilización de recursos hacia inversiones consideradas estratégicas para el país, es neceEn este sentido, se identifica la necesidad sario articular instrumentos fiscales, financieros, de desarrollar mecanismos adicionales, como la incentivos y la vinculación de actores del sector Taxonomía Verde de Colombia, que faciliten la público y privado. canalización de recursos hacia inversiones y gastos verdes, aumentando la competitividad Colombia ha avanzado en desarrollar un del país en una senda de desarrollo resiliente al escenario propicio para la impleme