MINCIENCIAS - Concepto 14263

COlC~ENC~AS(.

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n. PROSPERIDAD uPARATODOS MEMORANDO 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

20141100014263 Bogota,D.C.,28-02-2014

PARA: DE:

ASUNTO: Ora.GABRIELADELGADO,DirecciondeFomentoalaInvestigacion SECRETARIAGENERAL Conceptosobrela propiedadde los Gruposrelacionadocon las preguntasque transcriben I r De acuerdocon su solicitudde conceptosobrela propiedadde los Gruposrelacionadocon las

preguntasquetranscriben,mepermitoconceptuarasi: Preguntas: 1.SonlosGrupospropiedaddelosinvestigadores0 delasinstituciones?

2. Esigualunavalquepropiedad?,porfavortenerencuentaquelasinstitucionesnogeneranlos Grupos,nilosorganizan,sinoquelosavalan.

3. Quese hacecuandoungrupose quieredisolvery quieren"repartirproductos"?Comose debe pronunciarColcienciasenestoscasos?

EIpresenteconceptoseemitedesdeel puntodevistadeloscontratosqueCelebraColcienciaspara desarrollarproyectosdeInvestigacionyconapoyoeneldocumento,ModelosdeMediciondeGrupos deinvestigacionDesarrolloTecnologicoe InnovacionenadelanteMMG ysedanporentendidoslos conceptosdeGrupoInvestigador-,EntidadAvalista,Proyectosdeinvestigacion.

RESPUESTA: Los Grupos de Investigacionestan conformadospor personas,son de creaciony regulacion

autonoma,dependientedelosrequisitosexigidosporColciencias,yquerequierendesuperteneciaa unainstitucionregistradaenelsistemaInstituLAC,yparadesarrollarproyectostambienrequierendel avaldeunainstitucion. .~ EsteserialamientodelMMGensuacapite2.1.1Numeral-3dondeseexigeelavaly elregistrodesu pertenenciainstitucional,-elterminopertenenciainstitucionalesel quese prestaa confusiones-en igualsentidoenel MMGacapite1.5numerales26al 29tambiennoslIevanal planteamientode la I r@C.oLCiENCiAS' ... '------------ OPROSPERIDAD PARATODOS pregunta,puessiempreserefierenalaperteneciadelgrupoalainstitucionavalista. Laconfusionquesepresentaentreladefiniciondetitularidaddelgrupoinvestigadoryladefinicion deavalydepertenenciadelgrupoalainstitucionreconocidaporColciencias,10quesesoluciona entendiendolapalabrapertenenciaenelsentidoyalcancepretendidoquenoesotraquelade adscripcion0 vinculacion,enestecasonopuedeentendersepertenenciacomotitularidaddelderecho depropiedad,susentidodentrodelMMGnoesotroqueeldeadscripcion0 vinculacionyelsentido delavaldebeserentendidocomounacuestiondeordenparaquelasinvestigacionesserealicen dentrodeInstitucionesreguladas. Sinoscenimosaladefiniciondegrupo"Seentiendecomogrupodeinvestigacion,desarrollo

tecnologicoe innovaciona ungrupodepersonasqueinteractuan parainvestigary generar conjuntamenteproductosdeconocimiento yqueademascumplaconlossiguientesrequisitos ...4.EstaravaladoalmenosporunaInstitucionregistradaenelsistemaInstituLACplataformaScienTIColombia.Previamente,elgrupodeberaregistrarsupertenenciaInstitucional" Tenemosqueelgrupodeinvestigacionesungrupodepersonas,cuyacreacionsegeneraporla vinculacionconfinesde investigacionyquedebe"acreditarsupertenenciaInstitucional",quenose puedeinterpretarcomotitularidaddelgrupodeinvestigacion,sinocomoadscripcion0 vinculacion formal aunainstitucionqueseraelvehiculoparaadelantardemaneraordenadalosproyectosde investigacionyenigualsentidodebemosentenderelaval. Entoncessiasumimoslapertenenciacomoadscripcion0 vinculacionaunainstitucion,podemos definirqueelgrupodeinvestigacion,esunorganismoautonomoyqueporlanecesidaddesu vinculacioninstitucional,nopierdenilatitularidaddelosproyectos,nisuautonomia. Podemosestarc1arosquenosepuedeconfundirpertenencia0 avalcon titularidad0 propiedad,la pertenenciayelavalsedebenentendercomoadscripcion0 vinculacionysonprecariosencuantoa quelavinculaciondelainstituciondependedelavoluntaddelgrupo. Paracrearseelgrupoy adelantarunproyectodeInvestigacion,serequiereporrazonesdeordende

lapertenenciaydelavaldeunaInstitucionregistradaenelsistemainstituLAC,hechosquenomutan latitularidaddelgrupoalainstitucion,ladependenciaencadaproyectorespectodeinstituci6n avalista,sedaporrazonesdeordenycontrolporpartedeColciencias,nuncaestanreferidasala titularidaddelgrupo0 delproyecto,tantoasiqueelGrupoinvestigadorsiemprepermanececomo titulardelproyectoy lainvestigacion, pudiendocambiardeentidadavalistaydeconterasu pertenenciaInstitucional. Ladudaseplanteaencuantoala pertenencia-quenotitularidad-delgrupoydeundeterminado proyecto,puesapesardelaautonomiadelgrupofrenteaColciencias,-perosiempreconpertenencia institucional-laresponsabilidadesdelainstitucionavalista,entidadqueapeticiondelgrupocreael programa,yquetienelascalificacionesy'facultadesporestarregistrada,paradarpertenenciay avalar dichosproyectos,lainstitucioneslaqueacudealaconvocatoriayeslaquesuscribeel contratodeapoyoparaadelantarelprogramadeinvestigacionyesquienrespondeanteColciencias portodo10relacionadoconelproyectodeinvestigacion,perodebemosentenderlaperteneciadel grupoalainstitucionavalista,comoadscripcion0 unavinculacionmeramenteformalyprecariapara cadaproyecto,podemosconcluirdefinitivamentequeelgrupoautonomamentesiempreseratitulardel I I l~

I(OlC~ENC~AS'@~. '-IJ- .... " '-------------' rIPROSPERIDAD uPARATODOS grupomismoy delainvestigacion,titularidadquesegarantizaconlaautorizaciongeneraldadapara elcambiodeInstitucionavalista. Mientrasnosepacteencontrario,esdecir,quesecambiedeentidadavalista-frenteaColciencias-el grupoquedesarrollaelproyecto,estalntimamentevinculadoa laentidadavalistaysuscriptoradel contrato,sinqueelgrupopierdasuautonomia0 latitularidaddelproyectoapesardequelas responsabilidadescontractualesrecaensobrelaavalista,puesprecisamentelainstituciondasuaval0 garantiaparaqueelproyectodedesarrolleordenadamenteyporelloasumelaposicioncontractual conlasobligacionesdecadaproyecto. AImomentodepermitirseelcambiodeentidadavalistadeunproyectopodemosdeducirqueelGrupo deinvestigacionseperteneceasimismo,enlosterminossenaladosporColciencias,quieneslaque Iedalaacreditacionyreconocimientocomogrupoinvestigador. FrenteaColcienciasnopuedenoperarGruposdeinvestigacion-Independientemente-,puesseexige parasucreaciony registrocomoGrupodeInvestigacion0 comoinvestigador,desupertenenciaentendidacomoadscripcion-aunainstitucion. LosGruposnopuedenadelantarproyectosporsisolos,necesariamentedebeexistirunaimbricacion

entreGrupoeInstitucion,sinqueelgrupopierdasuautonomiaylacalidaddetal,puesapesarde estaregidodentrodecadaproyectoporunaInstitucionavaiista,elgruposiguesiendoautonomoensi mismoyfrentealproyecto,tantoasiquepuedecambiardeentidadavalista,previaelcumplimientode requisitos. Nosepuedeirmasaliaen10relacionadoconColciencias,pueslosGrupos,deben,altenordelos ModelosdeMedicionpactarconlaentidadavalistasupropiaregulaciondentrodelprincipiodela autonomiadelavoluntad,losGruposylaentidad,podranlIegara acuerdossobreelproyectosu desarrollo,propiedadEtc.,,sinquesevulneren10DerechosmoralesdeColcienciasquedeberanestar al tenordelaresolucion034de2012yladecision486RegimenComundepropiedadindustrial,en suarticulo23. LosGrupossondecreacionautonoma-apesardelrequisitodepertenencia-peronopuedenadelantar independientementelosproyectosdeinvestigacionapoyadosporColciencias,losgruposdebenutilizar comovehiculoparaejecutarsusproyectoselavalylapertenenciaaunainstitucion,sinquese entiendaquelatitularidaddelgrupo0 delproyectoseadelaavalista0 delaentidaddelacualse acreditalapertenenciaparainscribirsecomogrupo. Sepodriadecirdesdeelpuntodevistacontractualqueelproyecto generadoporelgrupo, y

respaldadoporColciencias,esdelavalistaencuantoalatitularidaddelproyecto,peroentodocaso estatitularidadesabsolutamenteprecariayformal,puesdependelavoluntaddelgrupo. EIdocumentoModelodeMedidondeGruposdeInvestigacion,DesarrolloTecnologico,sepUJ;de inferirlogicamentequelasinvestigaciones,serealizanporlosGruposyqueestangeneradasen funciondelosproyectos,quedesarrollanlosgruposdeinvestigacion,proyectosquesepresentana Colcienciaspor lasentidadesavalistas,InstitucionesqueCreanelprogramadeinvestigaciony que presentaelproyectoyelGrupoej'ecutoranteColciencias,institucionesquesonlassuscriptorasdal contratocorrespondienteyresponsablesdetodo10relacionadoconelproyecto,sinqueestoimplique I /' I

I'(OlC~ENC~ASf

@.'.• '-f>" ..' '-----------' l1PROSPERIDAD uPARATODOS necesariamentetitularidadsobreelgrupo0 delproyecto,enconsecuencialapertenenciadelproyecto respectodelaavalista,apesardelvinculocontractualsiempreserameramenteformaly precaria, reiterodependedelavoluntaddelgrupo. SibienporregiageneralsonlosinvestigadoresquienesIdeanelproyectoyconsiguenelavaldeuna institucionreconocidaporColciencias,Institucionquepresentaelproyectoquedebedesarrollarun Grupo-Reconocidopor Colciencias-conelfindeobtenerelapoyoeconomicoparaelproyecto,el

avalesrequisitosinelcualunproyectonopuedeentrarasercalificadoporColciencias,formalidad quenospermitededucirqueelproyectoavaladopertenecealgrupoyserigeporacuerdoentre ColcienciasylaentidadavalistayenelacuerdodevoluntadesentrelaavalistayelGrupo.La perteneciadelgrupoyelavaldeproyectosonprecarios,dependendelavoluntaddelgrupo. Lanuevadualidadsurgeporlaposibilidaddequeelproyectocambiedeentidadavalista,cambioque nospermitiriadeducirtambienlogicamentequealfinallapropiedaddelproyectoesdelgrupo,cuya creacionesautonomaeindependientedelaentidadavalista,perccontractualmentelapertenencia delproyectoseradelaavalista,0 delanuevaentidadavalista,pertenenciasiempreprecariapor dependerdelavoluntaddelgrupoysientendemosperteneciacomoadscripcionnocabedudadela titularidaddelgrupofrenteelproyecto.. Losgruposylasinstitucionesavalistasdebenpactarlosacuerdosparaeldesarrollodelosproyectos, percenningunmomentosepuedepredicarlatitularidaddelgrupo0 delproyectoencabezadela avalista. Nosobrasugerirelcambiodelapalabraperteneciaporeldeadscripcion0 vinculacionparaevitarsu confusionconlatitularidaddelderechodepropiedad. FinalmentenoescompetenciadeColcienciaspronunciarsecuandoungrupodeinvestigacionse quieredisolvery"repartirproductos" Enconclusionlosgruposdeinvestigacionsonentesautonomos,ysonlostitularesdelosproyectos

deinvestigacion,puessucreacionylageneraciondeproyectosdependendesimismos,sinperjuicio delaformalidaddelavalylapertenencia. EIRr conceptoserindeconelalcanceprevistoenelarticulo28delCodigodeProcedimiento ministrativydelosContenciosoAdministrativo. (Elabaradapar(Lmzapata/Jalliana) I