MINCIENCIAS - Concepto 20171100072781

PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN

AA 20171100072781 O soesenciaseg conciencias la TODOS POR UN(ENuevo país SGBogota D.C., 05-07-2017 DoctoraMARÍA MARGARITA GARCÍA VARGAS .Encargada de las funciones de la Subdirección de Gestión y Planeación Técnica _-del EspectroAGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO _Calle 93 No. 17-45, Piso 4.Bogotá, D.C.

Asunto: Su radicado 28709Respuesta a solicitud de concepto (calificaciónde actividades como de ciencia, tecnología e innovación) / RadicadoColciencias No. 20172430067172. OAC 23264 Y

Cordial saludo doctora: De acuerdo con la solicitud de concepto identificada en el asunto y en ejercicio dela competencia prevista en la Circular Externa No. 6 del 27 de septiembre de 2013emanada de la Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia CompraEficiente, me permito dar respuesta siguiendo los términos en que la Dirección deDesarrollo Tecnológico e Innovación, área técnica competente se pronunció sobrela misma: “Con relación a la consulta sobre la naturaleza del proyecto remitido por laAgencia Nacional del Espectro (ANE), bajo el radicado No. 2017-243-0067172, envirtud del cual se solicita la elaboración de un concepto que determine si elproyecto “ATENUACIÓN DE SEÑALES RADIOELÉCTRICAS DE DIFERENTESBANDAS DE FRECUENCIA DEBIDA A LA PROPAGACIÓN A TRAVÉS DEDIFERENTES USOS DE SUELO EN COLOMBIA” involucra actividadescontempladas en las normas legales vigentes en las que se definen lasactividades científicas y tecnológicas, remitimos respuesta para su atención.

Av. Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Piso 2Teléfono: (57-1) 625 R480 7-1) 625 1788 Bogotá D.C. - Colombiawww.colciencias.gov.co Código: AMOPROMIOD, Versión:02, Mecha: 2016-10-04® COLCIENCIAS y TODOSPOR UNA ee NUEVO PAÍSPAZ EQUIDAD EDUCACIÓN De acuerdo con el artículo 33 de la Ley 1286 de 2009, que guarda congruenciacon lo señalado en el artículo 2, numeral 4, literal “e” de la Ley 1150 de 2007: “Las actividades, contratos y convenios que tengan por objeto la realización deactividades definidas como de ciencia, tecnología e innovación que celebren lasentidades estatales, continuarán rigiéndose por las normas especiales que lessean aplicables. En consecuencia, tales contratos se celebrarán directamente”. Para estos efectos, el artículo 2 del decreto 591 de 1991 define como actividadesde ciencia y tecnología, aquellas relacionadas con la realización de: 6 Investigación científica y desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevosproductos y procesos, creación y apoyo a centros científicos ytecnológicos, y conformación de sedes de investigación e información. Difusión científica y tecnológica, esto es, información, publicación,divulgación y asesoría en ciencia y tecnología.

Servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la realización deplanes, estudios, estadisticas y censos de ciencia y tecnología;a la homologación, normalización, metrología, certificación y control de calidad; a la prospección derecursos, inventario de recursos terrestres y ordenamiento territorial; a lapromoción científica y tecnológica; a la realización de seminarios,congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como la promoción ygestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica. Proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación,apropiación y adaptación de la misma, así como la creación y el apoyo aincubadoras de empresas, a parques tecnológicos y a empresas de base tecnológica. Transferencia tecnológica que comprende la negociación, apropiación,desagregación, asimilación, adaptación y aplicación de nuevas tecnologías nacionales o extranjeras. Cooperación científica y tecnológica nacional o internacional. Partiendo de lo señalado anteriormente, es necesario analizar el alcance delproyecto a desarrollar de acuerdo a la información remitida por la ANE: Av. Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Piso 2

Teléfono: (57-1) 625 8480

Fax: (57-1) 625 1788Bogatá D.C. - Colombiawww.colciencias gov.co

Uóligos AJOSPROZMO?, Versión: 02, Pech: 2046-10-04é COLCIENCIAS TODOS PORUN

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Uóligos AJOSPROZMO?, Versión: 02, Pech: 2046-10-04é COLCIENCIAS TODOS PORUN

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1. El objetivo del proyecto es el de “Establecer los valores de atenuación endB y desviación estándar en dB debidas a la propagación de la señal através de terrenos con diferentes usos de suelo específicos, dentro delterritorio nacional y en diferentes bandas de frecuencias en el rango de140MHz hasta 27GHz; los cuales serán utilizados como insumo para losestudios de ingeniería que realiza la Agencia Nacional de Espectro.” 2 Adicionalmente, de acuerdo con la información remitida por la ANE, y deacuerdo con la revisión realizada desde el Programa Nacional de CTel enTecnologías de la Información y Comunicaciones, se encuentra que elproyecto planteado parte de la necesidad de la ANE de proteger contrainterferencias perjudiciales a todas las asignaciones existentes. Para ello,el grupo de Ingeniería del Espectro realiza el análisis de viabilidad técnicapara la asignación del espectro radioeléctrico, En éstos análisis se realizala verificación técnica de los enlaces microondas, lo que garantiza que unnuevo enface no interfiera o afecte otros enlaces que se encuentrenasignados y en operación. De la misma forma, en la verificación de lassolicitudes de radiodifusión de televisión y de sistemas de radioconvencional, es necesario evaluar la zona de servicio o cobertura de lasestaciones, adicional al análisis de interferencia. Debido a esto, lasimulación efectuada debe ser muy cercana a la propagación real,requiriendo de una predicción de la señal confiable y precisa, que permitaviabilizar las estaciones con una mínima distancia de separacióngeográfica y/o de frecuencia entre ellas, garantizando un eficiente uso del recurso.

recurso. Uno de los factores que se debe tener en cuenta en la radio propagaciónes el uso del suelo, es decir, los elementos que se encuentran sobre elsuelo (edificaciones, vegetación, etc.), ya que pueden obstaculizar latransmisión y recepción de las señales debido a que éstos elementosdisipan la energía de las señales e impiden su libre propagación,generando atenuación o reducción de la densidad de potencia en lasmismas. Teniendo en cuenta lo anterior, el grupo de Ingeniería del Espectroha determinado que para perfeccionar el análisis y obtener un resultadomás preciso, debe ajustar la atenuación debida al uso de suelo y deacuerdo a las condiciones del país. Esto permitirá hacer un uso máseficiente del espectro. Esta información sobre el uso del suelo y laatenuación en dB para diferentes frecuencias, se debe relacionar en labase de datos cartográfica de ICS Telecom (software para la verificacióntécnica de estaciones de cubrimiento, radiodifusión de televisión y enlacesmicroondas). Debido a la precisión requerida, se evidencia la necesidadde establecer un criterio certero con respecto a los valores de atenuación a Av. Calle 26 No. 57-41 Torre 8 Piso 2 1 Bogota D.Cwww.colciencias.gov.co Código: a HAP RODMO2, Versión: 02, Fecha; 2016-1004NUEVO PAÍSAAA £-9 TODOS PORUN utilizar, con la información cartográfica disponible y teniendo en cuenta loselementos encontrados en el suelo en el territorio nacional. Es por esto quese propone realizar mediciones comparativas en campo, analizar losresultados con respecto a los valores de las recomendacionesinternacionales y finalmente generar las actualizaciones que sean

requeridas.

3. Para desarrollar el proyecto se proponen 4 objetivos específicos: + Establecer las referencias de los valores de atenuación para lacomparación y análisis de las simulaciones y mediciones a realizar, deacuerdo con el resultado de la investigación y el análisis de lasrecomendaciones internacionales sobre la atenuación de las señales enel rango de 140MHz hasta 27GHz debida al uso del suelo. + Definir los sitios en los que se realizarán las mediciones con base en lasfrecuencias y tipos de suelo acordado, el resultado de la investigaciónde las recomendaciones internacionales y las condiciones que debencumplir dichos sitios para hacerlos comparables con los escenarios propuestos. + Seleccionar los elementos (transmisores, receptores, antenas, cables,conectores, mástiles, amplificadores, etc.) con los que se realizarán lasmediciones a partir del resultado de la investigación y a la definición de los escenarios a analizar. + Realizar los análisis requeridos (incluidos los estadísticos) de losresultados de las investigaciones, simulaciones y mediciones, paradeterminar la desviación entre los mismos, argumentando las posiblesvariaciones y definiendo las atenuaciones finales.

4. Cabe señalar que la revisión del proyecto incluyó los apartes relativos a losantecedentes, planteamiento del problema y la justificación del proyecto, ladeterminación de los objetivos (generales y especificos), actividades yresultados esperados. A partir de dicha revisión, se encuentra que existeuna relación adecuada y pertinente entre los diferentes componentes, demanera que se posibilita el desarrollo adecuado de la propuesta presentada.

5. Debido a que la intención de la ANE es poder ejecutar estos estudios enconvenio con una universidad, vale la pena aclarar que el desarrollo delproyecto estará a cargo de grupos de investigación de las instituciones de

Av. Calle 26 No. 57-41 Porre 8 Piso 2 :(57-1) 625 8480 (57-1) 625 1788Bogotá D.C. - Calombiawwww.colciencias.gov.co

Contig: AMMPROZMOD, Versión: 02, Fecha: 2416-10-04TODOS PORUN

Ke. NUEVO PAÍS

PAZ EQUIDAD EDUCACION 16) COLCIENCIAS educación superior enfocados al desarrollo de proyectos entelecomunicaciones. En éste sentido, la metodología, cronogramaespecífico y equipo de trabajo, deberán ser propuestos por las Institucionesde Educación Superior y serán evaluadas por la ANE. Partiendo de los elementos señalados en apartes precedentes, y luego derevisar el ámbito de desarrollo del proyecto, es posible afirmar que se tratade un proyecto de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTel), que por sunaturaleza, actividades y resultados, se inscribe principalmente dentro delas actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo tecnológicodescritas en los numerales 1, 3, y 6 del artículo 2 del decreto 591 tal comose explica a continuación:

El proyecto genera nuevo conocimiento o usa conocimiento existente, enrespuesta a un problema o necesidad identificada, lo cual se encuentrade manera específica en el planteamiento del problema: “...el grupo deingeniería al realizar la verificación técnica de estaciones de cubrimiento,radiodifusión de televisión y enlaces microondas utilizando el softwareICS Telecom, ha determinado que para perfeccionar el análisis y obtenerun resultado más preciso con el fin de hacer un uso más eficiente delespectro (particularmente re-uso del espectro), debe ajustar la atenuacióndebida al uso del suelo a las condiciones del país”. Lo anterior tambiénse puede identificar en el primer objetivo específico del proyecto:“Establecer las referencias de los valores de atenuación para lacomparación y análisis de las simulaciones y mediciones a realizar, deacuerdo con el resultado de la investigación y el análisis de lasrecomendaciones intemacionales sobre la atenuación de las señales enel rango de 140MHz hasta 27GHz debida al uso del suelo”. De estaforma, las actividades contempladas dentro dicho ámbito se relacionancon la realización de actividades de “Investigación científica ydesarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos productos yprocesos (...)” (Resaltado fuera de texto) (Num. 1, Art. 2. Dec. 591), asícomo de servicios científicos y tecnológicos relativos a la realización de,estudios de ciencia y tecnología (Num. 3, Art. 2, Dec 591), Debido a que la intención de la ANE es poder ejecutar estos estudios enconvenio con una universidad, vale la pena aclarar que el desarrollo delproyecto estará a cargo de grupos de investigación de las instituciones deeducación superior enfocados al desarrollo de proyectos en

Av. Calle 26 No. 57-41 Torre $ Piso 2Telétono: (57-1) 625 8480Fax: {57-1} 625 1788 Bogotá D.C. - Colombiawww colciencias.zov.co

Código: ADIPROZMIOS, Eersión: 02, Fecha: 2016-10-04¿e ® COLCIENCIAS TODOS POR UN= kar NUEVO PAÍSPAZ EQUIDAD EDUCACION telecomunicaciones. En éste sentido, la metodología, cronogramaespecífico y equipo de trabajo, deberán ser propuestos por lasInstituciones de Educación Superior y serán evaluadas por la ANE. Lodescrito anteriormente resulta congruente con las actividades relativas ala “Cooperación científica y tecnológica nacional o internacional (...)”(Resaltado fuera de texto) (Num. 6, art. 2, Dec 591 de 1991), en tanto sepretende contar con la colaboración para el desarrollo del proyecto deuna Universidad que tenga un grupo de investigación relacionado, lo queimplica la cooperación y trabajo conjunto entre gobierno y universidad.

Teniendo en cuenta todos los elementos previamente mencionados y de acuerdo ala información remitida por la ANE, se encuentra que el proyecto objeto de análisisinvolucra la realización de actividades de CTel y especialmente de Innovación, entanto las actividades descritas previamente corresponden a la “Mejorasignificativa de la funcionalidad y características de uso de bienes yservicios existentes.” y Desarrollo tecnológico en cuanto a la "Adición denuevas funciones o características a servicios ya existentes.” (Resaltadofuera de texto) (Documento Tipología de Proyectos calificados como de caráctercientífico, fecnológico e innovación, Versión 4 -2016) . Esto, en cuanto seaprovecha la información cartográfica y técnica disponible, las referenciasinternacionales y los análisis previos en gestión del espectro, para generar lasactualizaciones necesarias con el fin de definir las atenuaciones finales debido aluso del suelo en el territorio nacional y así, realizar un uso más eficiente del recurso. Es claro que los conceptos que emite el Departamento Administrativo de Ciencia,Tecnología e Innovación — COLCIENCIAS, en éste caso en particular, el ProgramaNacional de Ciencia Tecnología e Innovación en Tecnologías de la Información yfas Comunicaciones en el marco de sus competencias, en cualquier casoinvolucran una visión técnica general basada en la documentación aportada por laAgencia Nacional de Espectro - ANE y que los pronunciamientos que emiten lasautoridades administrativas en ejercicio de su función consultiva o deconceptualización, carecen — es la regla general — de carácter vinculante uobligatorio, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 28 de la Ley 1437 de

2011.” CONCLUSIÓN: Conforme con lo señalado en precedencia, me permito indicarle que lasactividades y el objeto del proyecto citado en el presente concepto, califican como y Av. Calle 26 Ne. 57-41 Torre $ Piso 2"Teléfono: (57-1) 625 $480Fax: (57-1) 625 1788Bogotá D.C. - Colombiawww: colcienciasgov.co Código: AFOLPROZMO?, Versión: 02, Pech 2016-40-04LCIENCIAS TODOS POR UNSanna ” NUEVO PAIS Paz EQUIDAD EDUCACION actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación. |”

ALCANCE DEL CONCEPTO: El presente concepto se emite en ejercicio de las competencias asignadas tanto alDepartamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación —COLCIENCIAS en la Ley 1286 de 2009 y en el Decreto 849 de 2016.

Sin embargo, ninguna de las normas anteriormente reseñadas, asignaron a estedepartamento administrativo competencias específicas para conceptuar sobre lasmodalidades de contratación a las que de manera autónoma acuden los diferentesactores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación — SNCTel —para suplir sus necesidades, bienes y servicios, básicamente por cuanto que, en loque hace propiamente al asesoramiento en materia de contratación pública, yatendiendo al principio de especialización en las funciones y servicios del Estado,el ordenamiento jurídico colombiano previó una unidad administrativa especialcompletamente independiente y autónoma a COLCIENCIAS, denominada“Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente”, en cuyoartículo 3% dei Decreto 4170 de 2011, se le asignaron las siguientesresponsabilidades específicas en materia de conceptos y doctrina: (i} Absolverconsultas sobre la aplicación de normas de carácter general y expedir circularesexternas en materia de compras y contratación pública; (ii) Difundir las normas,reglas, procedimientos, medios tecnológicos y mejores prácticas para las comprasy la contratación pública; y, promover y adelantar, con el apoyo y coordinación deotras entidades públicas cuyo objeto se los permita, la capacitación que considerenecesaria a fin de orientar a los participantes en el proceso contractual; y, (iii)Brindar apoyo a las entidades territoriales para la adecuada aplicación de laspolíticas, instrumentos y herramientas en materia de compras y contrataciónpública.

Fue en dicho contexto funcional que la referida agencia gubernamental expidió laCircular Externa No. 6 del 27 de septiembre de 2013, cuyo correcto entendimientoevidencia con claridad que, en materia de contratación pública y, másconcretamente, de la que involucre la ejecución de programas y proyectos deinvestigación en CTel, COLCIENCIAS solo asume el rol de calificador de dichasactividades, más no de orientador de los procesos de contratación que lecorresponde operar a cada una de las entidades del Estado, en el marco de susrespectivas autonomías; es decir, si bien COLCIENCIAS asesora en la calificaciónde este tipo de actividades, de ninguna manera ello implica una responsabilidadcomo instancia asesora o previa de legalidad de las decisiones que implican laordenación del gasto en otras entidades de! Estado (o con otro tipo de actores), en Av. Calle 26 No. 37-41 Torre 8 Piso 2Teléfono: (57-1) 625 8480(57-1) 625 1788 Bogotá D.C. - Colombiawww.colciencias.gov.co Catan ALOÍPRUZMO?, Versión:02, Fecha: 2016-10-02® COLCIENCIAS TODOS PORUNA NUEVO PAIS PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN cualquiera de los tres niveles de la administración pública, pues ello atentaríacontra la autonomía e independencia de que gozan tales entidades,desconociendo además los esquemas de gestión administrativa adoptados por virtud de la Ley 489 de 1998.

Lo mencionado, además, bajo el entendido del artículo 28 de la Ley 1437 de 2011,luego de la sustitución de su Titulo II por virtud de lo dispuesto en el artículo 1° dela Ley 1755 de 2015, de conformidad con el cual: “Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridadescomo respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultasno serán de obligatorio cumplimiento o ejecución...”. En los anteriores términos se espera haber resuelto con suficiencia su solicitud. Cordialmente, PAULA FERNANDA CHIQUILLO LONDONOretaria General Anexo: Copia del memorando interno No. 20174400061663

Revisó: LEForer.DY Elaborado por: Hluc Colaboraron en la respuesta: DDTI

Av. Calle 26 No. 57-41 Torre$ Piso 2Teléfono: (57-1) 625 8480

Fax: (57-1) 625 1788

Bogotá D.C. - Colombiawww.coleiencias.gov.coCahier: ALVA RUZMOD, Versión: 02, Fecha: 306-1004Se Za te [[golsalsace 1E | & — aGTETEEE q TODOS POR UN

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AME20174400061663 PNTIC

Bogota, D.C., 21-06-2017

PARA: SECRETARIA GENERAL DE: DIRECCION DE DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACION ASUNTO: - Solicitud de concepto por actividad de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Cordial saludo, Con relación a la consulta sobre la naturaleza del proyecto remitido por la Agencia Nacional delEspectro (ANE), bajo el radicado No. 2017-243-0067172, en virtud del cual se solicita la elaboración deun concepto que determine si el proyecto “ATENUACIÓN DE SEÑALES RADIOELÉCTRICAS DEDIFERENTES BANDAS DE FRECUENCIA DEBIDA A LA PROPAGACIÓN A TRAVÉS DEDIFERENTES USOS DE SUELO EN COLOMBIA" involucra actividades contempladas en las normaslegales vigentes en las que se definen las actividades cientificas y tecnológicas, remitimos respuesta para su atención. De acuerdo con el articulo 33 de la Ley 1288 de 2009, que guarda congruencia con lo señalado en elartículo 2, numeral 4, literal “e” de la Ley 1150 de 2007: "Las actividades, contratos y convenios que tengan por objeto la realización de actividades definidascomo de ciencia, tecnología e innovación que celebren las entidades estatales, continuarán rigiéndosepor las normas especiales que les sean aplicables. En consecuencia, tales contratos se celebrarán directamente”. Para estos efectos, el artículo 2 del decreto 591 de 1991 define como actividades de ciencia ytecnología, aquellas relacionadas con la realización de:

1. Investigación cientifica y desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos productos yprocesos, creación y apoyo a centros cientificos y tecnotógicos, y conformación de

sedes de investigación e información.

2. Difusión cientifica y tecnológica, esto es, información, publicación, divulgación y asesoria en ciencia y tecnología

3. Servicios cientificos y tecnológicos que se refieren a la realización de planes, estudios,estadisticas y censos de ciencia y tecnologia;a la homologación, normalización,® COLCIENCIAS TODOS POR UNNUEVO PAÍS PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN metrología, certificación y control de calidad; a la prospección de recursos, inventario derecursos terrestres y ordenamiento territorial: a la promoción cientifica y tecnológica; a larealización de seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, asi como la promocióny gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica.

4. Proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación, apropiación yadaptación de la misma, asi como la creación y el apoyo a incubadoras de empresas, aparques tecnológicos y a empresas de base tecnológica.

5. Transferencia tecnológica que comprende la negociación, apropiación, desagregación,asimilación, adaptación y aplicación de nuevas tecnologías nacionales o extranjeras.

6. Cooperación científica y tecnológica nacional o internacional.

Partiendo de lo señalado anteriormente, es necesario analizar el alcance del proyecto a desarrollar de acuerdo a la información remitida por la ANE:

1. El objetivo del proyecto es el de "Establecer los valores de atenuación en dB y desviaciónestándar en dB debidas a la propagación de la señal a través de terrenos con diferentes usosde suelo específicos, dentro del territorio nacional y en diferentes bandas de frecuencias enel rango de 140MHz hasta 27GHz. los cuales serán utilizados como insumo para los estudiosde ingeniería que realiza la Agencia Nacional de Espectro.”

2. Adicionalmente, de acuerdo con la información remitida por la ANE, y de acuerdo con larevisión realizada desde el Programa Nacional de CTel en Tecnologias de la Información yComunicaciones, se encuentra que el proyecto planteado parte de la necesidad de la ANE deproteger contra interferencias perjudiciales a todas las asignaciones existentes. Para ello, elgrupo de Ingeniería del Espectro realiza el análisis de viabilidad técnica para la asignacióndel espectro radioeléctrico. En éstos análisis se realiza la verificación técnica de los enlacesmicroondas, lo que garantiza que un nuevo enlace no interfiera o afecte otros enlaces que seencuentren asignados y en operación. De la misma forma, en la verificación de lassolicitudes de radiodifusión de televisión y de sistemas de radio convencional, es necesarioevaluar la zona de servicio o cobertura de las estaciones, adicional al análisis deinterferencia. Debido a esto, la simulación efectuada debe ser muy cercana a la propagaciónreal, requiriendo de una predicción de la señal confiable y precisa, que permita viabilizar lasestaciones con una mínima distancia de separación geográfica y/o de frecuencia entre ellas,

garantizando un eficiente uso del recurso. Uno de los factores que se debe tener en cuenta en la radio propagación es el uso del suelo,es decir, los elementos que se encuentran sobre el suelo (edificaciones, vegetación, etc.), yaque pueden obstaculizar la transmisión y recepción de las señales debido a que éstoselementos disipan la energia de las señales e impiden su libre propagación, generandoatenuación o reducción de la densidad de potencia en las mismas. Teniendo en cuenta loanterior, el grupo de Ingeniería del Espectro ha determinado que para perfeccionar el análisisy obtener un resultado más preciso, debe ajustar la atenuación debida al uso de suelo y deacuerdo a las condiciones del país. Esto permitirá hacer un uso más eficiente del espectro.Esta información sobre el uso del suelo y la atenuación en dB para diferentes frecuencias, sey TODOS PORUN— NUEVO PAIS PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN debe relacionar en la base de datos cartográfica de ICS Telecom (software para laverificación técnica de estaciones de cubrimiento, radiodifusión de televisión y enlacesmicroondas). Debido a la precisión requerida, se evidencia la necesidad de establecer uncriterio certero con respecto a los valores de atenuación a utilizar, con la informacióncartográfica disponible y teniendo en cuenta los elementos encontrados en el suelo en elterritorio nacional. Es por esto que se propone realizar mediciones comparativas en campo,analizar los resultados con respecto a los valores de las recomendaciones internacionales yfinalmente generar las actualizaciones que sean requeridas. CIENCIAS Para desarrollar el proyecto se proponen 4 objetivos especificos: + Establecer las referencias de los valores de atenuación para la comparación y análisis detas simulaciones y mediciones a realizar, de acuerdo con el resultado de la investigacióny el análisis de las recomendaciones internacionales sobre la atenuación de las señalesen el rango de 140MHz hasta 27GHz debida al uso del suelo.

Definir los sitios en los que se realizarán las mediciones con base en las frecuencias ytipos de suelo acordado, el resultado de la investigación de las recomendacionesinternacionales y las condiciones que deben cumplir dichos sitios para hacerloscomparables con los escenarios propuestos. + Seleccionar los elementos (transmisores, receptores, antenas, cables, conectores,mástiles, amplificadores, etc.) con los que se realizarán las mediciones a partir delresultado de la investigación y a la definición de tos escenarios a analizar. + Realizar los análisis requeridos (incluidos los estadísticos) de los resultados de lasinvestigaciones, simulaciones y mediciones, para determinar ta desviación entre losmismos, argumentando las posibles variaciones y definiendo las atenuaciones finales. Cabe señalar que la revisión del proyecto incluyó los apartes relativos a los antecedentes,planteamiento del problema y la justificación del proyecto, la determinación de los objetivos(generales y especificos), actividades y resultados esperados. A partir de dicha revisión, seencuentra que existe una relación adecuada y pertinente entre los diferentes componentes,de manera que se posibilita el desarrollo adecuado de la propuesta presentada. Debido a que la intención de ta ANE es poder ejecutar estos estudios en convenio con unauniversidad, vale la pena aclarar que el desarrollo del proyecto estará a cargo de grupos deinvestigación de las instituciones de educación superior enfocados al desarrollo de proyectosen telecomunicaciones. En éste sentido, la metodología, cronograma especifico y equipo detrabajo, deberán ser propuestos por las Instituciones de Educación Superior y serán

evaluadas por la ANE. Partiendo de los elementos señalados en apartes precedentes, y luego de revisar el ámbitode desarrollo del proyecto, es posible afirmar que se trata de un proyecto de Ciencia,Tecnología e Innovación (CTel), que por su naturaleza, actividades y resultados, se inscribeprincipalmente dentro de las actividades relacionadas con la investigación y el desarrollotecnológico descritas en los numerales 1, 3, y 6 del articulo 2 del decreto 591 tal como se

explica a continuaciónTODOS POR UN NUEVO PAIS PAZ EQUIDAD COUCACION + El proyecto genera nuevo conocimiento o usa conocimiento existente, en respuesta a unproblema o necesidad identificada, lo cual se encuentra de manera especifica en elplanteamiento del problema: “...el grupo de ingeniería al realizar la verificación técnica deestaciones de cubrimiento, radiodifusión de televisión y enlaces microondas utilizando elsoftware ICS Telecom, ha determinado que para perfeccionar el análisis y obtener unresultado más preciso con el fin de hacer un uso más eficiente del espectro(particularmente re-uso del espectro), debe ajustar la atenuación debida al uso del suelo alas condiciones del país”. Lo anterior también se puede identificar en el primer objetivoespecífico del proyecto: “Establecer las referencias de los valores de atenuación para lacomparación y análisis de las simulaciones y mediciones a realizar, de acuerdo con elresultado de la investigación y el análisis de las recomendaciones intemacionales sobre laatenuación de las señales en el rango de 140MHz hasta 27GHz debida al uso del suelo".De esta forma, las actividades contempladas dentro dicho ámbito se relacionan con larealización de actividades de "Investigación científica y desarrollo tecnológico,desarrollo de nuevos productos y procesos (...)” (Resaltado fuera de texto) (Num. 1,Art. 2. Dec. 591), asi como de servicios científicos y tecnológicos relativos a la realizaciónde, estudios de ciencia y tecnología (Num. 3, Art. 2, Dec 591),

+ — Debido a que la intención de la ANE es poder ejecutar estos estudios en convenio con unauniversidad, vale la pena aclarar que el desarrollo del proyecto estará a cargo de grupos deinvestigación de las instituciones de educación superior enfocados al desarrollo deproyectos en telecomunicaciones. En éste sentido, la metodología, cronograma especificoy equipo de trabajo, deberán ser propuestos por las Instituciones de Educación Superior yserán evaluadas por la ANE, Lo descrito anteriormente resulta congruente con lasactividades relativas a la “Cooperación científica y tecnológica nacional o internacional(...)" (Resaltado fuera de texto) (Num, 6, art. 2, Dec 591 de 1991), en tanto se pretendecontar con la colaboración para el desarrollo del proyecto d