MINCIENCIAS - Concepto 20174400061663

TODOS PORUNNUEVO PAÍS Paz EQUIDAD [DUCACIÓN mE20174400061863

PNTIC Bogota, D.C., 21-06-2017

PARA: SECRETARIA GENERAL DE: DIRECCION DE DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACION ASUNTO: - Solicitud de concepto por actividad de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Cordial saludo, Con relación a la consulta sobre la naturaleza del proyecto remitido por la Agencia Nacional delEspectro (ANE), bajo el radicado No. 2017-243-0067172, en virtud del cual se solicita la elaboración deun concepto que determine si el proyecto “ATENUACIÓN DE SEÑALES RADIOELÉCTRICAS DEDIFERENTES BANDAS DE FRECUENCIA DEBIDA A LA PROPAGACIÓN A TRAVÉS DEDIFERENTES USOS DE SUELO EN COLOMBIA” involucra actividades contempladas en las normaslegales vigentes en las que se definen las actividades cientificas y tecnológicas, remitimos respuesta para su atención. De acuerdo con el artículo 33 de la Ley 1286 de 2009, que guarda congruencia con lo señalado en elartículo 2, numeral 4, literal “e” de la Ley 1150 de 2007: “Las actividades, contratos y convenios que tengan por objeto la realización de actividades definidascomo de ciencia, tecnología e innovación que celebren las entidades estatales, continuarán rigiéndosepor las normas especiales que les sean aplicables. En consecuencia, tales contratos se celebrarán directamente”. Para estos efectos, el artículo 2 del decreto 591 de 1991 define como actividades de ciencia ytecnología, aquellas relacionadas con la realización de:

1. Investigación cientifica y desarrollo tecnológico, desarrollo de nuevos productos yprocesos, creación y apoyo a centros cientificos y tecnológicos, y conformación desedes de investigación e información.

2. Difusión científica y tecnológica, esto es, información, publicación, divulgación y asesoría en ciencia y tecnologia.

3. Servicios cientificos y tecnológicos que se refieren a la realización de planes, estudios,estadisticas y censos de ciencia y tecnología;a la homologación, normalización,6.

(E) COLCIENCIAS TODOS POR UNEA NUEVO PAISPAZ EQUIDAD EDUCACIÓN metrologia, certificación y control de calidad; a la prospección de recursos, inventario derecursos terrestres y ordenamiento territorial; a la promoción cientifica y tecnológica; a larealización de seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, así como la promocióny gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica. Proyectos de innovación que incorporen tecnología, creación, generación, apropiación yadaptación de la misma, asi como la creación y el apoyo a incubadoras de empresas, aparques tecnológicos y a empresas de base tecnológica. Transferencia tecnológica que comprende la negociación, apropiación, desagregación,asimilación, adaptación y aplicación de nuevas tecnologías nacionales o extranjeras.

Cooperación cientifica y tecnológica nacional o internacional. Partiendo de lo señalado anteriormente, es necesario analizar el alcance del proyecto a desasroliar de acuerdo a la información remitida por la ANE: 1.El objetivo del proyecto es el de "Establecer los valores de atenuación en dB y desviaciónestándar en dB debidas a la propagación de la señal a través de terrenos con diferentes usosde suelo especificos, dentro del territorio nacional y en diferentes bandas de frecuencias enel rango de 140MHz hasta 27GHz; los cuales serán utilizados como insumo para los estudiosde ingeniería que realiza la Agencia Nacional de Espectro.” Adicionalmente, de acuerdo con la información remitida por la ANE, y de acuerdo con larevisión realizada desde el Programa Nacional de CTel en Tecnologías de la Información yComunicaciones, se encuentra que el proyecto planteado parte de la necesidad de la ANE deproteger contra interferencias perjudiciales a todas las asignaciones existentes. Para ello, elgrupo de Ingeniería del Espectro realiza el análisis de viabilidad técnica para la asignacióndel espectro radioeléctrico. En éstos análisis se realiza la verificación técnica de los enlacesmicroondas, lo que garantiza que un nuevo enlace no interfiera o afecte otros enlaces que seencuentren asignados y en operación. De la misma forma, en la verificación de lassolicitudes de radiodifusión de televisión y de sistemas de radio convencional, es necesarioevaluar la zona de servicio o cobertura de las estaciones, adicional al análisis deinterferencia. Debido a esto, la simulación efectuada debe ser muy cercana a la propagaciónreal, requiriendo de una predicción de la señal confiabley precisa, que permita viabilizar lasestaciones con una minima distancia de separación geográfica y/o de frecuencia entre ellas,

garantizando un eficiente uso del recurso. Uno de los factores que se debe tener en cuenta en la radio propagación es el uso del suelo,es decir, los elementos que se encuentran sobre el suelo (edificaciones, vegetación, etc.), yaque pueden obstaculizar la transmisión y recepción de las señales debido a que éstoselementos disipan la energia de las señales e impiden su libre propagación, generandoatenuación o reducción de la densidad de potencia en las mismas. Teniendo en cuenta loanterior, el grupo de Ingenieria del Espectro ha determinado que para perfeccionar el análisisy obtener un resultado más preciso, debe ajustar la atenuación debida al uso de suelo y deacuerdo a las condiciones del país. Esto permitirá hacer un uso más eficiente del espectro.Esta información sobre el uso del suelo y la atenuación en dB para diferentes frecuencias, se@ couiencias TODOS PORUN NUEVO PAIS debe relacionar en la base de datos cartográfica de 1CS Telecom (software para laverificación técnica de estaciones de cubrimiento, radiodifusión de televisión y enlacesmicroondas). Debido a la precisión requerida, se evidencia la necesidad de establecer uncriterio certero con respecto a los valores de atenuación a utilizar, con la informacióncartográfica disponible y teniendo en cuenta los elementos encontrados en el suelo en elterritorio nacional. Es por esto que se propone realizar mediciones comparativas en campo,analizar los resultados con respecto a los valores de las recomendaciones internacionales yfinalmente generar las actualizaciones que sean requeridas. Para desarrollar el proyecto se proponen 4 objetivos especificos: + Establecer las referencias de los valores de atenuación para la comparación y análisis delas simulaciones y mediciones a realizar, de acuerdo con el resultado de la investigacióny el análisis de las recomendaciones internacionales sobre la atenuación de las señalesen el rango de 140MHz hasta 27GHz debida al uso del suelo.

+ Definir los sitios en los que se realizarán las mediciones con base en las frecuencias ytipos de suelo acordado, el resultado de la investigación de las recomendacionesinternacionales y las condiciones que deben cumplir dichos sitios para hacerloscomparables con los escenarios propuestos + Seleccionar los elementos (transmisores, receptores, antenas, cables, conectores,mástiles, amplificadores, etc.) con los que se realizarán las mediciones a partir delresultado de la investigación y a ta definición de los escenarios a analizar. + Realizar los análisis requeridos (incluidos los estadísticos) de los resultados de lasinvestigaciones, simulaciones y mediciones, para determinar fa desviación entre losmismos, argumentando las posibles variaciones y definiendo las atenuaciones finales. Cabe señalar que la revisión del proyecto incluyó los apartes relativos a los antecedentes,planteamiento del problema y la justificación del proyecto, la determinación de los objetivos(generales y especificos), actividades y resultados esperados. A partir de dicha revisión, seencuentra que existe una relación adecuada y pertinente entre los diferentes componentes,de manera que se posibilita el desarrollo adecuado de la propuesta presentada. Debido a que la intención de la ANE es poder ejecutar estos estudios en convenio con unauniversidad, vale la pena aclarar que el desarrollo del proyecto estará a cargo de grupos deinvestigación de las instituciones de educación superior enfocados ai desarrollo de proyectosen telecomunicaciones. En éste sentido, la metodología, cronograma especifico y equipo detrabajo, deberán ser propuestos por las Instituciones de Educación Superior y seránevaluadas por la ANE.

Partiendo de los elementos señalados en apartes precedentes, y luego de revisar el ámbitode desarrollo del proyecto, es posible afirmar que se trata de un proyecto de Ciencia,Tecnología e Innovación (CTel), que por su naturaleza, actividades y resultados, se inscribeprincipalmente dentro de las actividades relacionadas con la investigación y el desarrollotecnológico descritas en los numerales 1, 3, y 6 del artículo 2 del decreto 591 tal como seexplica a continuación:¿sar TODOSPORUNNUEVO PAÍSPAZ EQUIDAD EDUCACIÓN + El proyecto genera nuevo conocimiento o usa conocimiento existente, en respuesta a unproblema o necesidad identificada, lo cual se encuentra de manera especifica en elplanteamiento del problema: "...el grupo de ingeniería al realizar la verificación técnica deestaciones de cubrimiento, radiodifusión de televisión y enlaces microondas utilizando elsoftware ICS Telecom, ha determinado que para perfeccionar el análisis y obtener unresultado más preciso con el fin de hacer un uso más eficiente del espectro(particularmente re-uso del espectro), debe ajustar ta atenuación debida al uso del suelo alas condiciones del país". Lo anterior también se puede identificar en el primer objetivoespecífico del proyecto: “Establecer las referencias de los valores de atenuación para lacomparación y análisis de las simulaciones y mediciones a realizar, de acuerdo con elresultado de la investigación y el análisis de las recomendaciones internacionales sobre laatenuación de las señales en el rango de 140MHz hasta 27GHz debida al uso del suelo",De esta forma, las actividades contempladas dentro dicho ámbito se relacionan con larealización de actividades de “Investigación cientifica y desarrollo tecnológico,desarrollo de nuevos productos y procesos (...)” (Resaltado fuera de texto) (Num. 1,Art. 2. Dec. 591), asi como de servicios científicos y tecnológicos relativos a la realizaciónde, estudios de ciencia y tecnología (Num. 3, Art. 2, Dec 591),

+ — Debido a que la intención de la ANE es poder ejecutar estos estudios en convenio con unauniversidad, vale la pena aclarar que el desarrolto del proyecto estará a cargo de grupos deinvestigación de las instituciones de educación superior enfocados al desarrollo deproyectos en telecomunicaciones. En éste sentido, la metodología, cronograma especificoy equipo de trabajo, deberán ser propuestos por las Instituciones de Educación Superior yserán evaluadas por la ANE. Lo descrito anteriormente resulta congruente con lasactividades relativas a la “Cooperación cientifica y tecnológica nacional o internacional{...)” (Resaltado fuera de texto) (Num. 6, art. 2, Dec 591 de 1991), en tanto se pretendecontar con la colaboración para el desarrollo del proyecto de una Universidad que tenga ungrupo de investigación relacionado, to que implica ta cooperación y trabajo conjunto entre gobierno y universidad. Teniendo en cuenta todos los elementos previamente mencionados y de acuerdo a la informaciónremitida por la ANE, se encuentra que el proyecto objeto de análisis involucra la realización deactividades de CTel y especialmente de Innovación, en tanto las actividades descritas previamentecorresponden a la "Mejora significativa de la funcionalidad y características de uso de bienes yservicios existentes.” y Desarrollo tecnológico en cuanto a la "Adición de nuevas funciones ocaracteristicas a servicios ya existentes.” (Resaltado fuera de texto) (Documento Tipología deProyectos calificados como de carácter cientifico, tecnológico e innovación, Versión 4 -2016) . Esto, encuanto se aprovecha la información cartográfica y técnica disponible, las referencias internacionales ylos análisis previos en gestión del espectro, para generar las actualizaciones necesarias con el tin dedefinir las atenuaciones finales debido a! uso del suelo en el territorio nacional y asi, realizar un uso más eficiente del recurso.“ Te cote TODOS PORUN— = (Geer ~NUEVO PAIS

PAZ EQUIDAD EDUCACION

más eficiente del recurso.“ Te cote TODOS PORUN— = (Geer ~NUEVO PAIS PAZ EQUIDAD EDUCACION Es claro que los conceptos que emite el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología eInnovación — COLCIENCIAS, en éste caso en particular, el Programa Nacional de Ciencia Tecnologia eInnovación en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el marco de sus competencias,en cualquier caso involucran una visión técnica general basada en la documentación aportada por laAgencia Nacional de Espectro - ANE y que los pronunciamientos que emiten las autoridadesadministrativas en ejercicio de su función consultiva o de conceptualización, carecen - es la reglageneral — de carácter vinculante u obligatorio, de acuerdo con lo preceptuado en el articulo 28 de la Ley 1437 de 2011. f Vo.Bo. RENZO GARCIA CARVAJALDirector. i sarrollo Tecnológico Gestor Programa Naciona! de Ciencia,e Inngvacin Tecnologia e Innovación en TIC Elabora ICANTOR