MINCIT - Resolución 121 del 20 de mayo de 2025

Página 1 de 17

Página 1 de 17

RESOLUCIÓN NÚMERO__________DE________

“Por la cual se adopta la determinación preliminar dentro de la investigación iniciada mediante la Resolución 036 del 19 de febrero de 2025”

EL DIRECTOR DE COMERCIO EXTERIOR

En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren los numerales 5 y 7 del artículo 18 del Decreto Ley 210 de 2003, modificado por el artículo 3 del Decreto 1289 de 2015, y el Decreto 1794 de 2020, que ad icionó el Capítulo 7 del Título 3 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1074 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que mediante Resolución 036 del 19 de febrero de 2025, publicada en el Diario Oficial 53.036 del 20 de febrero de 2025, la Dirección de Comercio Exterior (en adelante, la Dirección) dispuso la apertura de una investigación para determinar la existencia, grado y efectos en la rama de la producción nacional de un supuesto dumping en las importaciones de tubería soldada, de sección circular, de hierro o acero, de los tipos utilizados en la protección de cables eléctricos, de un diámetro nominal mayor o igual a 12.7 mm (1/2”) y menor o igual a 152.4 mm (6”), clasificada por la subpartida arancelaria 7306.30.99.00 (en adelante, tubería conduit ), originarias de la República Popular China (en adelante, China).

Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.3.7.6.7 del Decreto 1794

tubería conduit ), originarias de la República Popular China (en adelante, China).

Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.3.7.6.7 del Decreto 1794 de 2020 (Decreto 1794), se informó de la apertura de la investigación y se enviaron comunicaciones a los importadores, exportadores y productores extranjeros conocidos, así como al representante diplomático de China en Colombia.

Que, atendiendo lo dispuesto en el Decreto 1794 y del artículo 2 de la Resolución 036 de 2025, el 20 de febrero de 2025 se convocó a las partes interesadas en la investigación para que expresaran su opinión debidamente sustentada, presentaran la respuesta a los cuestionarios remitidos y aportaran o solicitaran las pruebas que consideraran pertinentes.

Que, por medio Resoluciones 086 del 11 de abril de 2025 y 108 del 06 de mayo de 2025, la Dirección prorrogó y extendió el término para adoptar la determinación preliminar hasta el 20 de mayo de 2025.

Que los documentos y pruebas que se tuvieron en cuenta para las etapas de apertura y determinación preliminar de la investigación administrativa reposan en el expediente D-215-71-138.

Que, en desarrollo de lo dispuesto en el Decreto 1794, a continuación se resumen los procedimientos y análisis sobre la determinación preliminar de la investigación administrativa, ampliamente detallados en el Informe Técnico Preliminar que reposa en el expediente de la investigación.

1. ASPECTOS GENERALES Y DE PROCEDIMIENTO

1.1. REPRESENTATIVIDAD

Existen elementos de prueba que permiten concluir preliminarmente que

Preliminar que reposa en el expediente de la investigación.

1. ASPECTOS GENERALES Y DE PROCEDIMIENTO

1.1. REPRESENTATIVIDAD

Existen elementos de prueba que permiten concluir preliminarmente que TENARIS TUBOCARIBE LTDA. (en adelante, TENARIS ), la peticionaria que __ __ __ _D E_ __ __ __ _Página 2 de 17

Página 2 de 17 promovió esta actuación administrativa, es el único productor colombiano de tubería conduit . Por lo tanto, contaría con una participación del 100% en la rama de producción nacional. Esta conclusión se sustenta en la consulta que TENARIS realizó en el Registro de Productores de Bienes Nacionales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para la subpartida arancelaria 7306.30.99.00. La Dirección corroboró esa información en el registro referido.

1.2. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN

El producto relevante para esta actuación es la tubería soldada, de sección circular, de hierro o acero, de los tipos utilizados en la protección de cables eléctricos, de un diámetro nominal mayor o igual a 12.7 mm (1/2”) y menor o igual a 152.4 mm (6”) – Tubería Conduit clasificada por la subpartida arancelaria 7306.30.99.00. Como se indicó en la resolución de apertura, el producto investigado es tubería conduit originaria de China y el producto similar elaborado por la rama de la producción nacional es tubería conduit fabricada por TENARIS .

1.3. SIMILITUD

La Dirección considera preliminarmente que la tubería conduit originaria de

por la rama de la producción nacional es tubería conduit fabricada por TENARIS .

1.3. SIMILITUD

La Dirección considera preliminarmente que la tubería conduit originaria de China y la fabricada por TENARIS son similares. Esta conclusión se sustenta en el análisis de la información allegada por las partes en el curso de la investigación y el concepto emitido por el Grupo de Registro de Productores de Bienes Nacionales mediante memorando GRPBN-2024-000101 del 24 de diciembre de

2024. En ese concepto se concluyó que el producto nacional y el importado son similares en su nombre comercial, subpartida arancelaria, materias primas, composición, normas técnicas, unidad de medida, proceso productivo, usos y dimensiones, conforme con los términos del literal r) del artículo 2.2.3.7.1.1 del

Decreto 1794.

1.4. RESPUESTA A LOS CUESTIONARIOS Y LA CONVOCATORIA

En la presente actuación administrativa, a pesar de haber comunicado y convocado a los importadores, exportadores y productores extranjeros conocidos, así como al representante diplomático de China en Colombia, conforme lo dispuesto en el Decreto 1794, no se recibieron respuestas a cuestionarios ni escritos de oposición.

2. EVALUACION TÉCNICA PARA LA DETERMINACIÓN PRELIMINAR

2.1. DETERMINACIÓN DE LA PRÁCTICA DE DUMPING

2.1.1. DETERMINACIÓN DEL VALOR NORMAL

En este aparte se analizará si el precio al que se importa hacia el mercado colombiano la tubería conduit originaria de China es inferior a su valor normal. Con ese fin, primero se presentarán las razones que exigen considerar un tercer

En este aparte se analizará si el precio al que se importa hacia el mercado colombiano la tubería conduit originaria de China es inferior a su valor normal. Con ese fin, primero se presentarán las razones que exigen considerar un tercer país sustituto del país investigado para efectos de determinar el valor normal del producto, así como los fundamentos para establecer ese tercer país. Luego se calculará el valor normal del producto en el país sustituto. Finalmente, se expondrán los elementos disponibles para determinar el precio de exportación del producto originario de China. Con estos elementos se tratará de establecer preliminarmente si existen evidencias de dumping.

2.1.1.1. Existe una intervención estatal significativa en el mercado de China enPágina 3 de 17

Página 3 de 17 relación con el producto investigado

Existen elementos de juicio que permiten concluir preliminarmente que en China existe una intervención estatal significativa respecto de la tubería conduit . El fundamento de esta conclusión –que está expuesto de manera detallada en el Informe Técnico– se encuentra en la información aportada por la peticionaria y la identificada por la Dirección.

En primer lugar, según el informe de Estimación del Comercio Nacional sobre Barreras al Comercio Exterior de Estados Unidos (2024) 1, aportado por la peticionaria, el gobierno de China aprobó la Ley de Activos Estatales de las Empresas, mediante la cual contempla medidas que exigen la propiedad y el control estatal de empresas en sectores industriales significativos. Respecto del papel de las empresas de China 2, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales (SASAC) implementa políticas para fortalecer el papel de las

control estatal de empresas en sectores industriales significativos. Respecto del papel de las empresas de China 2, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales (SASAC) implementa políticas para fortalecer el papel de las empresas estatales como la denominada “ zhunda fangxiao ” con el fin de reducir el número de empresas estatales y centrarse en aquellas que puede convertir en corporaciones modernas con fines de lucro para que actúen de acuerdo a las fuerzas del mercado pero con la vigilancia del gobierno, reservando la opción de intervención en situaciones críticas.

En segundo lugar, el “Informe 2022 al Congreso sobre el cumplimiento de China con la OMC ” 3, elaborado para Estados Unidos de América, señala que el gobierno de China aún no ha adoptado políticas transparentes y en línea con los principios del libre mercado, pese a su adhesión a la Organización Mundial del Comercio hace dos décadas. Además, indica que China ampliará y perfeccionará las políticas de compensación de seguros y de incentivos para la aplicación de los nuevos equipos técnicos importantes, apoyando la producción de bienes y servicios innovadores con políticas de compras gubernamentales.

En tercer lugar, de acuerdo con la publicación de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) titulada “Subsidios a la industria del acero” (2023) 4, en China el gobierno otorga subsidios a empresas en sectores considerados estratégicos, como es el caso del sector siderúrgico, que se convirtió en uno de los “pilares” de la industria manufacturera de China. El documento indica que existen diferentes objetivos para brindar apoyo financiero gubernamental basado en el tipo, tamaño y ubicación de cada empresa

convirtió en uno de los “pilares” de la industria manufacturera de China. El documento indica que existen diferentes objetivos para brindar apoyo financiero gubernamental basado en el tipo, tamaño y ubicación de cada empresa siderúrgica. Un ejemplo se encuentra en las grandes empresas siderúrgicas que buscan hacer avanzar a China, las cuales se benefician en su mayoría de subsidios destinados a reducir la dependencia de China de las empresas productoras de acero extranjeras, avanzar en la tecnología, capacidades y ampliar sus mercados en el exterior, con el propósito de ubicar empresas siderúrgicas en países en desarrollo.

1 Ver Anexo 24. 2024 U.S. Trade Representative's Report on the Na tional Trade Estimate on Foreign Trade Barriers. Pag 57-100. 2 “El papel de las empresas estatales de China explicado ”. World Economic Forum. Fecha de publicación 7 de mayo de 2019. Disponible en el enlace: https://www.weforum.org/stories/2019/05/why-chinas-state-ownedcompanies-still-have-a-key-role-to-play/ 3 Disponible en el siguiente enlace: https://ustr.gov/sites/default/files/202302/2022%20USTR%20Report%20to%20Congress%20on%20China%27s%20WTO%20Compliance%20- %20Final.pdf 4 Mercier, F. and L. Giua (2023), “Subsidies to the steel industry: Insights from t he OECD data collection”, OECD Science, Technology and Industry Policy Papers , No. 147, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/06e7c89b-en . Disponible en el enlace: https://oecd.org/en/publications/subsidies-to-the-steel-industry_06e7c89b-en.html .Página 4 de 17

Página 4 de 17

https://oecd.org/en/publications/subsidies-to-the-steel-industry_06e7c89b-en.html .Página 4 de 17

Página 4 de 17 En cuarto lugar, la publicación titulada “Wiley Trade Report on Steel Subsidies Reveals China’s Market-Distorting Shell Game” 5 (2024) refiere otras políticas adicionales encaminadas al fortalecimiento y crecimiento de la industria del acero. Una es la orientación sobre la promoción del desarrollo de alta calidad en la industria del acero, que se ejecuta a través del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información - MIIT (Ministry of Industry and Information Technology), la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma - NDRC (The National Development and Reform Commission) y el Ministerio de Educación de la República Popular China - MOEE (Ministry of Education of the People's Republic of China) (2022). Otra política es el Plan de trabajo para un crecimiento estable en la industria del acero, ejecutada a través del MIIT, NDRC, MOEE, el Ministerio de Finanzas de la República Popular China - MOF (Ministry of Finance of the People's Republic of China), el Ministerio de Recursos Naturales – MNR (Ministry of Natural Resources), el Ministerio de Comercio – MOC (Ministry of Commerce), y el Grupo de Automóviles de Guangzhou - GAC (Guangzhou Automobile Group).

En quinto lugar, de acuerdo con la publicación de la OCDE titulada “Subsidios a la industria del acero” 6 (2023), en China los fondos del gobierno central generalmente se asignan a gobiernos provinciales, que luego los distribuyen a las autoridades locales en sus economías. En el mismo sentido, el informe titulado “Quantifying the Role of State Enterprises in Industrial Subsidies ” 7

6 (2023), en China los fondos del gobierno central generalmente se asignan a gobiernos provinciales, que luego los distribuyen a las autoridades locales en sus economías. En el mismo sentido, el informe titulado “Quantifying the Role of State Enterprises in Industrial Subsidies ” 7 (2023) refiere que las pequeñas empresas no son solo grandes receptoras de subsidios, sino que también pueden ser proveedoras de apoyo, como cuando proporcionan insumos a otras empresas a precios inferiores a los del mercado. Un caso destacado es el de los préstamos por debajo de los parámetros del mercado, que serían frecuentes entre las empresas con sede en China.

En sexto lugar, en la página web de “ China Briefing ”, específicamente en el artículo titulado “ Incentivos fiscales de China para el sector manufacturero en 2023 ” 8, se indica que “además de las políticas fiscales preferenciales a largo plazo existentes, China ha extendido recientemente las políticas fiscales preferenciales de la era COVID que debían expirar a fines de 2023 hasta 2027. Muchas de estas políticas también son aplicables a empresas manufactureras de diversos tamaños”. La publicación refiere que es posible “identificar algunas de las políticas fiscales y arancelarias preferenciales que están disponibles actualmente para las empresas manufactureras, incluidas reducciones en el impuesto sobre sociedades y el IVA, así como diversas deducciones de tarifas y gastos”.

Por último, se encontró por ejemplo que la empresa productora de tubería conduit TIANJIN YOUFA STEEL PIPE GROUP STOCK CO., LTD. (conocida como TIANJIN YOU FA STEEL PIPE GROUP), que cotiza en la bolsa de Shanghai, reveló en sus presentaciones ante la bolsa de valores la recepción de aproximadamente USD 12 millones en subsidios gubernamentales”

TIANJIN YOU FA STEEL PIPE GROUP), que cotiza en la bolsa de Shanghai, reveló en sus presentaciones ante la bolsa de valores la recepción de aproximadamente USD 12 millones en subsidios gubernamentales” 9.

5 “Wiley Trade Report on Steel Subsidies Reveals China’s Market -Distorting “Shell Game”. Fecha de publicación septiembre 9 de 2024. Disponible en el enlace: https://www.wiley.law/pressrelease-Wiley-Trade-Report-onSteel-Subsidies-Reveals-Chinas-Market-Distorting-Shell-Game 6 Mercier, F. and L. Giua (2023), “Subsidies to the steel industry: Insights from t he OECD data collection”, OECD Science, Technology and Industry Policy Papers , No. 147, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/06e7c89b-en . 7 QUANTIFYING THE ROLE OF STATE ENTERPRISES IN INDUSTRIAL SUBSIDIES OECD TRADE POLICY PAPER June 2024 n°282. Disponible en el enlace: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/06/quantifying-the-role-of-stateenterprises-in-industrial-subsidies_dc798c00/49f39be1-en.pdf 8 Disponible en el enlace: https://www.china-briefing.com/news/china-preferential-tax-policies-formanufacturing-sector/ 9 Disponible en el enlace: https://www.globaltradealert.org/state-act/85523/china-government-subsidies-forlisted-company-tianjin-you-fa-steel-pipe-group-stock-co-ltd-in-year-2022Página 5 de 17

Página 5 de 17

2.1.1.2. Turquía como tercer país sustituto

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que en esta etapa es factible sostener que existiría una intervención estatal significativa de China en relación

Página 5 de 17

2.1.1.2. Turquía como tercer país sustituto

Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que en esta etapa es factible sostener que existiría una intervención estatal significativa de China en relación con el producto relevante para este caso. Por lo tanto, es necesario identificar un tercer país cuya información pueda ser utilizada para efectos de establecer preliminarmente el valor normal del producto investigado en este caso. Como ya está claro, esa labor requiere la consideración de factores como “[l] os procesos de producción en el tercer país seleccionado y en el país de origen o exportación del producto investigado, la escala de producción y la calidad de los productos ”. Es importante anotar que la tarea analizada está orienta da a identificar un país que se asimile al investigado –que en este caso corresponde a China –. Por lo tanto, no es indispensable que el país escogido exporte de manera representativa a Colombia ni que se encuentre en la misma región. Adicionalmente, debe aclararse que en esta labor no se trata de conseguir primero las pruebas para el cálculo del valor normal y luego, de acuerdo con la calidad de estas, determinar el posible país sustituto. Se debe identificar ese país y luego utilizar su información como referencia.

Para la etapa inicial, TENARIS propuso a México como el país de referencia en este caso con base en las siguientes consideraciones. Primero, con fundamento en las fichas técnicas de productos fabricados en México y de productos fabricados en China, sostuvo que las calidades de ambos productos son similares. Segundo, refirió que China tiene una capacidad instalada para la producción de tubería de 48,67 millones de toneladas 10 . Agregó que, si bien esa cantidad supera ampliamente a cualquier otro país, en México la capacidad

similares. Segundo, refirió que China tiene una capacidad instalada para la producción de tubería de 48,67 millones de toneladas 10 . Agregó que, si bien esa cantidad supera ampliamente a cualquier otro país, en México la capacidad instalada de 7 empresas grandes productoras de tubería de acero es aproximadamente 2,8 millones de toneladas. Tercero, afirmó que la escala de producción entre China y México es similar porque tienen una operación en la que la cadena de valor se encuentra integrada.

La Dirección sometió a examen esa propuesta e identificó preliminarmente elementos de juicio que desvirtuarían los aspectos que sustentaron la elección de México. En primer lugar, sobre la supuesta similitud en la capacidad instalada se deben considerar dos aspectos. De un lado, que el cálculo de la capacidad de México que presentó TENARIS considera la producción de tubería en general, no específicamente la tubería conduit . De otro lado, la capacidad instalada entre los dos países es sustancialmente diferente. Desde el punto de vista de la producción de acero crudo en el año 2023, mientras China produjo el 53,85% del total a nivel mundial, México produjo el 0,86%. En segundo lugar, la peticionaria no proporcionó información sobre la posición de México en el ranking mundial de productores. Al respecto, la Dirección empleó información estadística del Banco Mundial y verificó preliminarmente que en términos de volumen México se posiciona en el puesto 15 y en términos de valor en el puesto 10 11 . Por lo tanto, existen otros países mejor posicionados con respecto a China.

En concepto de la Dirección, existen elementos que sugieren que Turquía sería un país más adecuado para emplearse como sustituto en este caso con

11 . Por lo tanto, existen otros países mejor posicionados con respecto a China.

En concepto de la Dirección, existen elementos que sugieren que Turquía sería un país más adecuado para emplearse como sustituto en este caso con fundamento en los criterios previstos en el artículo 2.2.3.7.3.1. del Decreto

10 “China: A Major Producer of Steel Pipes”. Disponible en el siguiente enlace: https://www.tubechina.net/en/news/info/1898.html#:~:text=From%20January%20to%20June%202023,st eel%20pipe%20industry%20beyond%202023 11 Disponible en el enlace: Disponible en el enlace: https://wits.worldbank.org/trade/comtrade/en/country/ALL/year/2023/tradeflow/Exports/parToner/WLD/pro duct/730630#Página 6 de 17

Página 6 de 17

1794. En primer lugar, mientras que la capacidad instalada de tubería de acero de China corresponde a 48,67 millones de toneladas 12 , la de México corresponde aproximadamente a 2,8 millones de toneladas y la de Turquía a 7,5 millones de toneladas 13 . En segundo lugar, respecto de la escala de producción, Turquía produjo casi el doble que México, con una participación del 1,78% del total de l mercado mundial. En tercer lugar, la información contenida en la página web de World Integrated Trade Solution (WITS) 14 –www.wits.worldbank.org– refiere las exportaciones de tubos de acero por país en el año 2023 para la subpartida arancelaria 7306.30. El documento indica que, en términos de volumen, Turquía se encontraba en tercer lugar en el ranking mundial, después de China e Italia.

exportaciones de tubos de acero por país en el año 2023 para la subpartida arancelaria 7306.30. El documento indica que, en términos de volumen, Turquía se encontraba en tercer lugar en el ranking mundial, después de China e Italia. México, en cambio, se encuentra en el puesto nueve. En términos de valor, Turquía se encuentra en el sexto lugar y México en el décimo. En cuarto lugar, la Dirección calculó y comparó el precio unitario promedio de exportación al mundo de los cinco países que más exportan en términos de volumen 15 con el precio unitario promedio de exportación de México al mundo para el periodo comprendido entre octubre de 2022 y agosto de 2023. Para ello utilizó los datos de WITS. El resultado es que el precio unitario promedio de exportación de México al mundo corresponde a 2.073,18 USD/Tn, lo cual supera en un 54,44% al precio unitario promedio de exportación mundial de los cinco países que más exportan en términos de volumen, que corresponde a 1.342,33 USD/Tn.

Sobre la base de lo anterior, para esta etapa preliminar de la investigación s e considera que Turquía es un sustituto más adecuado de China en comparación con México, país propuesto por la peticionaria.

2.1.1.3. Periodo de análisis para la evaluación del dumping

De acuerdo con el parágrafo 1° del artículo 2.2.3.7.6.1. del Decreto 179 4, el periodo de análisis para determinar la existencia de dumping es el comprendido entre el 1 de octubre de 2023 y el 30 de septiembre de 2024.

2.1.1.4. Determinación del valor normal

Considerando que no está disponible información sobre transacciones en el

entre el 1 de octubre de 2023 y el 30 de septiembre de 2024.

2.1.1.4. Determinación del valor normal

Considerando que no está disponible información sobre transacciones en el mercado interno del país sustituto, con fundamento en el literal s) del artículo 2.2.3.7.1.1. del Decreto 1794 se tendrá en cuenta el precio de exportación de Turquía hacia terceros países. Adicionalmente, de acuerdo con el artículo 2.2.3.7.3.1. de dicho Decreto, el cálculo se efectuará sin considerar las exportaciones realizadas hacia Colombia. Así, el valor normal se calculó con base en la información estadística de exportaciones de Turquía a terceros países

12 “China: A Major Producer of Steel Pipes”. Disponible en el siguiente enlace: https://www.tubechina.net/en/news/info/1898.html#:~:text=From%20January%20to%20June%202023,st eel%20pipe%20industry%20beyond%202023 . 13 “The Steel Pipe Industry of Turkey”. Disponible en el siguiente enlace: https://cebid.org.tr/wpcontent/uploads/2023/08/The-Steel-Pipe-Industry-of-Turkey.pdf 14 El Banco Mundial, en colaboración con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y en consulta con organizaciones como el Centro de Comercio In ternacional, la División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD) y la Organización Mundia l del Comercio (OMC), desarrolló la Solución Comercial Integrada Mundial (WITS). Este software per mite a los usuarios acceder y recuperar información sobre comercio y aranceles. A continuación se presenta una lista de organizaciones internacionales que recopilan estos datos: la base de datos sobre comercio de productos básicos de la División de Estadística

información sobre comercio y aranceles. A continuación se presenta una lista de organizaciones internacionales que recopilan estos datos: la base de datos sobre comercio de productos básicos de la División de Estadística de las Naciones Unidas (UN Comtrade); el Sistema de Información y Análisi s del Comercio (TRAINS) de la UNCTAD; la Base de Datos Integrada (BID) de la OMC; y la base de datos de acuerdos comerciales preferenciales globales del Banco Mundial y el Centro de Negocios Internacionales de la Escuela de Negocios Tuck del Dartmouth College proporciona información sobre acuerdos comerciales preferenciales (ACP) en todo el mundo. 15 No se tomaron en cuenta los datos de exportación de Alemania, por cuanto sus precios unitarios son bastante elevados comparados con los de otros países que en el ranking también están cercanos a la República Popular China.Página 7 de 17

Página 7 de 17 (excepto Colombia) emitida por el Instituto de Estadística de Turquía (en inglés, Turkish Statistical Institute – TÜIK), cuya consulta se realiza vía página web bajo el link: https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=dis-ticaret-104&dil=2 . Sobre esa base, para esta etapa de la investigación se determinó un precio promedio ponderado en términos FOB de 1.019,50 USD/tonelada, que corresponde al valor normal.

2.1.2. DETERMINACIÓN DEL PRECIO DE EXPORTACIÓN

Los precios de exportación hacia Colombia de tubería conduit se determinaron con apoyo en la base datos de importaciones de la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN ) para el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2023 y el 30 de septiembre de 2024. En el ejercicio de

con apoyo en la base datos de importaciones de la DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN ) para el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2023 y el 30 de septiembre de 2024. En el ejercicio de depuración de las importaciones (i) no se encontraron importaciones de la empresa peticionaria, ni operaciones de Sistemas Especiales de Importación – Exportación y tampoco declaraciones de importación con valor FOB igual a cero; (ii) se excluyeron 5 declaraciones de importación de las que no se tuvo la información de la casilla 91 y 2 declaraciones que refieren productos denominados como “Tubería flexible hermética recubierta con PVC” y “Conduit liquidtight”, y (iii) adicionalmente, se excluyeron 203 declaraciones de importación que no corresponden al producto objeto de investigación, teniendo en cuenta que se identificaron usos diferentes a los de la tubería conduit . Con base en esta información se identificó un precio de exportación hacia Colombia en términos FOB de 635,97 USD/tonelada.

2.1.3. DETERMINACIÓN DEL MARGEN DE DUMPING

El margen de dumping –absoluto y relativo– se establece restándole al val or normal el precio de exportación hacia Colombia. De esta forma, el margen absoluto de dumping sería de 383,53 USD/tonelada, equivalente a un margen relativo de 60,31% con respecto al precio de exportación hacia Colombia.

De acuerdo con lo expuesto, para la etapa preliminar de la investigación se encontraron evidencias de la práctica de dumping en las importaciones de tubería conduit originarias de China.

2.2. ANALISIS DE LA EXISTENCIA DE UN DAÑO IMPORTANTE

De acuerdo con lo expuesto, para la etapa preliminar de la investigación se encontraron evidencias de la práctica de dumping en las importaciones de tubería conduit originarias de China.

2.2. ANALISIS DE LA EXISTENCIA DE UN DAÑO IMPORTANTE

Este capítulo iniciará con una precisión sobre las condiciones que deben existir para concluir sobre la existencia de un daño importante a la rama de producción nacional. Luego se presentará el análisis correspondiente en dos partes. En la primera se analizará si existió un incremento significativo en el volumen de las importaciones de tubería conduit originarias de China. Así mismo, se determinará si existió una significativa subvaloración de los precios de ese producto en comparación con el fabricado por la peticionaria. En la segunda parte se analizarán los factores e indicadores económicos y financieros que influyen en el estado de la rama de producción nacional.

2.2.1. CONDICIONES QUE PERMITEN CONCLUIR SOBRE LA EXISTENCIA

DEL DAÑO

Con fundamento en el artículo 2.2.3.7.4.1. del Decreto 1794, se considera que las importaciones de un producto a precios de dumping generarían un daño a la rama de la producción nacional del producto similar si:Página 8 de 17

Página 8 de 17 • Existe un comportamiento desfavorable de los indicadores económicos y financieros de la rama de producción nacional (numeral 1).

• Existe un aumento significativo de las importaciones investigadas en el periodo

(numeral 2).

• Existe una subvaloración significativa al comparar el precio de importación del producto investigado y el precio del producto similar en Colombia (numeral 3).

Es importante anotar que estos elementos deben ser valorados en conjunto y

(numeral 2).

• Existe una subvaloración significativa al comparar el precio de importación del producto investigado y el precio del producto similar en Colombia (numeral 3).

Es importante anotar que estos elementos deben ser valorados en conjunto y con referencia a las condiciones particulares de cada caso. Por lo tanto, la ausencia o la verificación de algunas condiciones desde una perspectiva individual no constituyen un criterio decisivo para determinar si existió el daño importante analizado.

2.2.2. VARIACIÓN SIGNIFICATIVA EN LOS VOLÚMENES Y PRECIOS DE

LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS

2.2.2.1. Metodología

Para analizar el comportamiento semestral del volumen en toneladas y precios FOB de las importaciones de tubería conduit se co