MINCIT - Resolución 271 de 2024

Comercio, Industria y Turismo RESOLUCIÓN NÚMERO 22/711 DE 1166 SSEEPPT.T . 22002244 RESOLUCIÓN NÚMERO__________DE________ ""PPoorr llaa ccuuaal l ssee aaddoopptata llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ddeennttrroo ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn iinniicciiaaddaa mmeeddiaianntete llaa RReessoolluucciióónn 119922 ddeel l 33 ddee jjuulliioo ddee 22002244” ” EELL DDIIRREECCTTOORR DDEE CCOOMMEERRCCIIOO EEXXTTEERRIIOORR EEnn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess lleeggaallees,s , eenn eessppeecicaila l ddee llaass qquuee llee ccoonnffiieerreenn llooss nnuummerearlaeles s 11,, 55 yy 77 ddeel l aarrttííccuulloo 1188 ddeel l DDeeccrreettoo 221100 ddee 2200003,3 , mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eel l aarrttííccuulloo 33 ddeel l DDeeccrreettoo 11228899 ddee 22001155, , yy eel l DDeeccrreettoo 665533 ddee 2200222,2 , qquuee aaddiicciioonnóó eel l CCaappítítuulolo 99 aal l TTííttuulloo 33 ddee llaa PPaarrttee 22 ddeel l LLiibbrroo 22 ddeel l DDeeccrreettoo 11007744 ddee 22001155, , eenn ddeessaarrrorlollolo ddee lloo

ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 117700 ddee 11999944, , yy CCOONNSSIIDDEERRAANNDDOO QQuuee mmeeddiaianntete llaa RReessoolluucciióónn 119922 ddeel l 33 ddee jjuulliioo ddee 2200224,4 , ppuubblliiccaaddaa eenn eel l DDiiaarriioo OOffiicciaial l 5522..880077 ddeel l 44 ddee jjuulliioo ddee 2200224,4 , llaa DDiirreecccciióónn ddee CCoommerecricoio EExxtteerriioorr ddeel l MMiinniisstteeriroio ddee CCoommerecricoi,o , IInndduustsrtiraia yy TTuurriissmmoo ((llaa AAuuttoorriiddaadd) ) oorrddeennóó eel l iinniicciioo ddee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn ppaarraa ddeetteerrmmininaar r llaa eexxiisstteenncicaia, , ccuuaanntítaía yy eeffeeccttooss eenn llaa rraammaa ddee llaa pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee uunnaass pprreessuunnttaass ssuubbvveenncciioonnees s eenn llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ddee lleecchhee eenn ppoollvvoo oorriiggiinnaarriiaass ddee llooss EEssttaaddooss UUnniiddooss ddee AAmméréirciac,a , ccllaassiiffiiccaaddaass ppoorr llaass ssuubbppaartritiddaass aarraanncceelalariraiass

00440022..1100.1.10.00.00,0 , 00440022..1100.9.90.00.00,0 , 00440022..2211.1.11.10.00,0 , 00440022..2211.1.19.90.00,0 , 00440022..2211.9.91.10.00,0 , 00440022..2211.9.99.90.00,0 , 00440022..2299.1.11.10.00,0 , 00440022..2299.1.199.0.00,0 , 00440022..2299..9911..0000 yy 00440022..2299.9.99.90.00.0 . QQuuee eenn ccuummplpilimmieienntoto ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..66..88 ddeel l DDeeccrreettoo 11007744 ddee 22001155, , aaddiicciioonnaaddoo ppoorr eel l DDeeccrreettoo 665533 ddee 22002222 ((eel l DDeeccrreettoo 665533),) , ssee ppuubbliliccóó eel l ccoorrrreessppoonnddieienntete AAvviissoo ddee CCoonnvvoocactaotroiraia eenn eel l DDiiaarriioo OOfificciaial l 5522..880077 ddeel l 44 ddee jjuulliioo ddee 22002244 yy ssee ffoorrmmuulalarroonn llooss ccuueessttiioonnaariroioss rreeffeerriiddooss eenn eessaa nnoorrmma.a . QQuuee llooss ddooccuummenetnotso s yy pprruueebbaas s qquuee ssee ttuuvviieerroonn eenn ccuueenntata ppaarraa llaass eettaappaass ddee aappeerrttuurraa

yy ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn aaddmminiinsitsrtaratitvivaa rreeppoossaann eenn eel l eexxppeeddieienntete SSVV--224499-0-02-22-.2 . QQuue,e , eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..66..1100 ddeel l DDeeccrreettoo 665533, , llaa AAuuttoorriiddaadd aaddooppttaarárá llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ccoonn bbaassee eenn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonnees s qquuee ssee ppaassaa aa pprreesseentnatra.r . EEssaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ccoonnttiieenneen,n , eenn ppaarrttiiccuulalra,r , eel l rreessuummeenn ddee llooss pprroocceeddiimmieienntotos s yy aannáálilsisisis aaddeellaannttaaddoso.s . LLaa eexxppoosisciciióónn mmáás s ddeettaallllaaddaa ddeel l ffuunnddaammeentnoto ddee llaa ddeecciissiióónn ssee eennccuueenntrtara eenn eel l IInnffoorrmmee TTééccnnicicoo PPrreelliimmininara.r . QQuuee llaa ddeecciissiióónn pprreelliimmiinnaar r ssee ssuusstteenntata eenn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonnese:s :

II.. AAPPEERRTTUURRAA DDEE IINNVVEESSTTIIGGAACCIIÓÓNN YY AARRGGUUMMEENNTTOOS S DDEE LLAASS PPAARRTTEESS IINNTTEERRVVIINNIIEENNTTEESS 11. . AAppeerrttuurraa ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn EEnn rreessuummene,n , llaa aappeerrttuurraa ddee iinnvveessttiiggaacciióónn ssee ssuusstteennttóó eenn eelleemmeenntotos s ddee pprruueebbaa qquuee ccoonnssttiittuuyyeerroonn iinnddiicciiooss ssuuffiicciieenntteess ppaarraa aaccrreeddititaarr ((ii)) llaa eexxiisstteenncicaia ddee ssuubbvveenncciioonnees s ppaarraa llaa pprroodduuccccióiónn ddee lleecchhee llííqquuiiddaa ddee EEssttaaddooss UUnniiddoos,s , ((iiii)) llaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee lleecchhee ccrruuddaa ddeerriivvaaddoo ddee uunn iinnccrreemmeenntoto ssiiggnniiffiiccaattiivvoo ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ssuubbvveenncciioonnaaddaas s yy uunnaa ssuubbvvaalolorraaccióiónn rreelleevvaannttee ddee

llooss pprreecciiooss ddee llaa lleecchhee ccrruuddaa nnaacciioonnala,l , yy ((iiiiii)) uunn nneexxoo ccaauussala l eennttrree aammbboos s eelleemmeentnotso.s . 22. . RReessppuueestsata aa ccuueessttiioonnaariroioss yy aarrgguummeentnotos s ddee llooss iinntteerrvviinniieenntteess EEnn ttoottaal l ssee rreeggiissttrraarroonn 2211 ppaarrttiicciippaacciioonneess ddeennttrroo ddeel l ttéérrmmiinnoo ddee llaa eettaappaa ddee ccoonnvvoocactaotroirai.a . LLaass iimmppoorrttaaddooraras s AALLPPIINNAA PPRROODDUUCCTTOOS S AALLIIMMEENNTTIICCIIOOSS SS..AA.S.S. . BBIICC.,. , DDAASSAA DDEE CCOOLLOOMMBBIAIA SS..AA.S.S.,. , PPRROODDUUCCTTOOS S NNAATTUURRAALLEESS DDEE LLAA SSAABBAANNAA S$S..AA..SS BBIICC, , IINNGGRREEDDIIEENNTTEESS YY PPRROODDUUCCTTOOS S FFUUNNCCIIOONNAALLEESS SS..AA.S.S.,. , PPRROONNAATTUURRAAL L FFOOOODDSS SS..AA.S.S.,. , LLEECCHHEECCOOL L ZZFF SS..AA.S.S.,. , CCOOLLOOMMBBIINNAA DDEELL CCAAUUCCAA SS..AA.,. , CCOOLLOOMMBBIINNAA SS..AA.,. ,

NNEESSTTLLEÉ DDEE CCOOLLOOMMBBIAIA SS..AA.,. , CCOOMMEERRCCIAIAL L AALLLLAANN SS..AA.S.S.,. , yy GGEESSTTIIÓÓNN CCAARRGGOO PPáággiinnaa 11 ddee 99 271 LE 16 SEPT. 2024 271 16 SEPT. 2024 Comercio, Industria y Turismo ZZOONNAA FFRRAANNCCAA SS..AA..SS. . pprreesseennttaarroonn rreessppuueesstata aa ccuueessttiioonnarairoios.s . LLaa iimmppoorrttaaddoorara RROOCCSSAA CCOOLLOOMMBBIAIA SS..AA pprreesseennttóó eessccrriittoo ddee ooppoosiscicióión.n . LLaass eexxppoorrttaaddooraras s DDAAIIRRYY FFAARRMMEERRSS OOFF AAMMEERRIICCAA IINNCC.,. , IINNTTEERRFFOOOODD AAMMEERRIICCAASS SS..AA.,. , LLAANNDD OO'“LLAAKKEES,S , IINNCC. . yy CCAALLIIFFOORRNNIIAA DDAAIIRRIEISE,S , IINNCC. . pprreesseennttaarroonn rreessppuueesstata aa ccuueessttiioonnarairoiso.s . PPoorr ssuu ppaarrttee, , eel l UU..SS. . DDAAIIRRYY EEXXPPOORRTT CCOOUUNNCICLI L

((UUSSDDEECC) ) pprreesseennttóó eessccrriittoo ddee ooppoosiscicióión.n . PPoorr ppaarrttee ddee llooss ggrreemmioiso,s , llaa FFEEDDEERRAACCIIÓÓNN CCOOLLOOMMBBIIAANNAA DDEE GGAANNAADDEERROOS S ((FFEEDDEEGGAANN) ) yy llaa AASSOOCCIIAACCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAAL L DDEE PPRROODDUUCCTTOORRESE S DDEE LLEECCHHEE ((AANNAALLAAC)C ) aappooyyaarroonn llaa iinnvveessttiiggaaccióión.n . LLaa AASSOOCCIIAACCIIÓÓNN NNAACCIIOONNAAL L DDEE EEMMPPRREESSAARRIIOOSS DDEE CCOOLLOOMMBBIAIA ((AANNDDI)I ) pprreesseennttóó eessccrriittoo ddee ooppoosisciciióónn. . PPoorr úúllttiimmoo, , eel l GGOOBBIIEERRNNOO DDEE LLOOSS EESSTTAADDOOSS UUNNIIDDOOSS pprreesseennttóó rreessppuueesstata aa ccuueessttiioonnaariroioss yy eessccrriittoo ddee ooppoosiscicióión.n . LLaa ssíínntteessisis ddeettaallllaaddaa ddee llooss aarrgguummeentnotos s qquuee pprreesseennttaarroonn llooss iinntteerrvviinniieenntteess ssee

eennccuueenntrtara eenn eel l IInnffoorrmmee TTééccnnicicoo PPrreelliimmininara.r . EEnn rreessuummene,n , llooss ooppoossititoorreess pprreesseennttaarroonn aarrgguummeentnotos s ppaarraa ccoonnttrroovveretritri r llooss ssiigguuiieenntteess ppuunnttoos:s : •e LLaa rreepprreesseenntatatitivviiddaadd ddee llooss pprroodduuccttoorrees s ddee lleecchhee aaggrreemmiaiaddoos s eenn FFEEDDEEGGAAN.N . •e LLaa ssiimmiillaarriiddaadd ddee llaa lleecchhee eenn ppoollvvoo oorriiggiinnaariraia ddee EEssttaaddooss UUnniiddooss ccoonn llaa lleecchhee ccrruuddaa pprroodduuccididaa ppoorr llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l . •e EEl l ccaarráácctteer r ddee ssuubbvveenncicóiónn ddee llooss pprrooggrraammaas s ddee aappooyyoo ooffrreecciiddooss ppoorr eel l GGoobbiieerrnnoo ddee EEssttaaddooss UUnniiddooss yy llaass ccuuaanntítaíass qquuee ooffrreecciieerroonn aa ssuuss bbeennefeifciciiaarriiooss dduurraannttee 2200223.3 . •e LLaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn ddaaññoo eenn llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l .

•e LLaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn nneexxoo ddee ccaauussaaliliddaadd eennttrree llaass ssuubbvveenncciioonnees s yy eel l ddaaññoo aalleeggaaddo.o . AAl l rreessppeecctot,o , aaffiirrmmaarroonn qquuee llaa ssiittuuaacciióónn pprroobblleemmátáitcicaa ddeel l sseeccttoor r lleecchheerroo ccoolloommbbiiaannoo eessttáá oorriiggiinnaaddaa ppoorr ccaauussaass ddiiffeerreennttees.s .

1. . EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEELL MMÉÉRRIITTOO PPAARRAA AADDOOPPTTAARR UUNNAA DDEETTEERRMMIINNAACCIIOÓNN PPRREELLIIMMIINNAARR 11. . NNaattuurraalleezzaa yy rreeqquuiissiittooss ddee llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r PPaarraa eeffeeccttooss ddee eessttee aaccttoo eess iimmppoorrttaanntete rreessaallttaarr ttrreess aassppeectcotso.s .

PPrriimmeeror,o , qquuee eessttaa ddeecciissiióónn ttiieennee uunnaa nnaattuurraalleezzaa pprreelliimmiinnaar r yy ccaauutteelalar r ccoonn ffuunnddaammeentnoto eenn eel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..77,2..2 . ddeel l DDeeccrreettoo 665533 yy eel l ppáárrrraaffoo 11 ddeel l aarrttííccuulloo 1177

ddeel l AAccuueerrddoo ddee llaa OOrrggaannizizaacicóiónn MMuunndidaila l ddeel l CCoommerecricoio ssoobbrree SSuubbvveenncicoionnees s yy MMeeddididaas s CCoommpepnesnastaotroiraias s ((eel l AAccuueerrddoo SSMMC)C.) . SSuu úúnniiccaa ffuunncciióónn eess iimmppeedidri r qquuee ssee ccaauussee ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee llaa pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l dduurraanntete eel l ppllaazzoo ddee llaa iinnvveessttiiggaaccióiónn. . SSeegguunndod,o , qquuee eel l eessttáánnddaar r ddee pprruueebbaa eexxiiggiibblele eess ccoohheerreenntete ccoonn eel l ccaarráácctteer r pprreelliimmiinnaar r ddee llaa ddeeccisisiióónn. . PPoorr lloo ttaannttoo, , llaa iimmppoosisciciióónn ddee ddeerreecchhoos s ccoommppenesnastaotroiroios s pprroovviissiioonnaaleless ssoolloo eexxiiggee llaa ddiissppoonnibibililiiddaadd ddee pprruueebbaas s qquuee, , ddee mmaannereara rraazzoonnaabblele yy ccoohheerreenntete ccoonn llaa nnaattuurraalleezzaa pprreelliimmiinnaar r ddee llaa ddeecciissiióónn, , ssuuggiieerraann qquuee eexxiisstteenn llooss eelleemmeenntotos s ddee

pprroocceeddibibililiiddaadd ddee eessaa mmeeddididaa ddee ddeeffeennssaa ccoommerecricaila.l . EEssttaa ccoonncclluussiióónn ssee ssuusstteenntata eenn llaa nnoorrmmataitvivaa aapplliiccaabblele ((aarrttííccuullooss 22..22..33..99..66..44 yy 22..22..33..99..66..116.6 . ddeel l DDeeccrreettoo 665533) ) yy eenn llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtartaitviva,a , qquuee ccoonnssttiittuuyyee uunn pprroocceeddiimmieienntoto pprrooggrreessiivvoo eenn eel l qquuee, , ddee mmaannerear a ppaauullaattiinnaa yy ccoonn ffuunnddaammeentnoto eenn eel l mmataetreiraila l pprroobbaatotoriroio qquuee ssee vvaa rreeccaauuddaanndod,o , ssee lllleeggaann aa ddeetteerrmmininaar r ccoonn llaa cceerrtteezzaa nneecceessarairaia ppaarraa ccaaddaa eettaappaa ddeel l pprroocceessoo llooss aassppeeccttooss ffááccttiiccooss rreeqquueerriiddooss ppaarraa aaddoopptatar r llaass

ddeecciissiioonneess ccoorrrreessppoonndideientnetse!s,1 . TTeerrcceeroro, , llaa ddeecciissiióónn ssee ddeebbee aaddoopptatar r ccoonn bbaassee eenn llaa mmeejojor r iinnffoorrmmaacciióónn ddiissppoonnibiblele ((aarrttííccuullooss 22..22..33..99..11.1..1 . yy 22..22..33..99..66..1166 ddeel l DDeeccrreettoo 665533).) . 22. . CCoonnddiicciioonneess ppaarraa iimmppoonnere r ddeerreecchhooss ccoommppenesnastaotroiroios s pprroovviissiioonnaaleless LLaa iimmppoosisciciióónn ddee llaa mmeeddididaa ddee ddeeffeennssaa ccoommerecricaila l eexxiiggee qquuee eessttéé eessttaabblleecciiddaa llaa 1l GGrruuppoos s EEssppeecicaialeless ddee llaa OOMMC.C . CCaassoos s WWTT//DDSS606/0A/BA/BR/,R , DDSSRR 11999988 IIXX. . 33779977 yy WWTT//DDSS 224411//RR 2200003.3 . PPáággiinnaa 22 ddee 99 211 NE) 16 SEPT. 2024 271 16 SEPT. 2024 Comercio, Industria y Turismo rreepprreesseenntatatitivviiddaadd ddee llooss aaggeenntteess ccoonnssiiddeerraaddoos s ccoommoo rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l yy

llaa ssiimmililiittuudd eennttrree eel l pprroodduuccttoo qquuee eellaabboorraa yy eel l iimmppoorrttaaddo.o . AAddiicciioonnaallmmeentnet,e , ssee rreeqquuiieerree eevviiddeenncicaia qquuee ssuuggiieerraa llaa eexxiisstteenncicaia ddee llooss ssiigguuiieenntteess eelleemmeentnotso:s : ((ii)) llaa ssuubbvveenncicóiónn yy ssuu ccuuaanntítaía; ; ((iiii)) uunn ddaaññoo iimmppoorrttaanntete aa llaa pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala,l , yy ((iiiiii)) uunnaa rreellaacciióónn ccaauussala l eennttrree llooss ddooss eelleemmeentnotso.s . 33. . RRaamma a ddee pprroodduucccciióónn yy rreepprreesseennttaatitivviiddaadd CCoommoo ssee iinnddiiccóó eenn eel l IInnffoorrmmee TTééccnnicicoo ddee AAppeertrtuurar,a , llooss pprroodduuccttoorrees s vviinnccuullaaddooss aa FFEEDDEEGGAANN ccoorrrreessppoonnddeenn aal l 110000%% ddee llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee lleecchhee llííqquuiiddaa. . 44. . DDeessccrriippcciióónn ddeel l pprroodduuccttoo oobbjjeettoo ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn

SSee ttrraattaa ddee llaa lleecchhee eenn ppoollvvoo iimmppoorrttaaddaa ddee EEssttaaddooss UUnniiddooss qquuee ssee ccllaassiiffiiccaa ppoorr llaass ssuubbppaartritiddaass aarraanncceelalariraiass iinnddiiccaaddaass eenn eel l pprriimmeer r ccoonnssiiddeerraannddoo ddee eessttee aaccttoo. . 55. . SSiimmililiittuudd 55..11. . CCoonnddiicciioonneess qquuee ddeetteerrmmiinnaann llaa ssiimmililiittuudd eennttrree pprroodduuccttooss EEl l nnuummerearla l 1111 ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..11.1..1 . ddeel l DDeeccrreettoo 665533, , ddee mmaannerear a ccoohheerreenntete ccoonn llaa pprrááccttiiccaa iinntteerrnnaaccioionanla?l,2 , eessttaabblleeccee qquuee uunn pprroodduuccttoo eess ssiimmililaarr aa oottrroo ssi i ccoommpapratret,e , eennttrree oottrrooss eelleemmeentnotso,s , ((ii)) pprrooppiieeddaaddese,s , nnaattuurraalleezzaa yy ccaalliiddaadd yy ((iiii)) uussooss ffiinnaalleess?.3 . EEss iimmppoorrttaanntete aannoottaar r qquuee nnoo eexxiissttee uunnaa ddeeffiinniicciióónn pprreecciissaa yy aabbssooluluttaa ddee ssiimmililiittuudd, , ddee

mmaannerear a qquuee ssuu ddeetteerrmmininaacicóiónn ddeebbee tteenneer r eenn ccuueenntata llooss aassppeeccttooss eessppeecícfífiiccooss ddee ccaaddaa ccaassoo. . SSoobbrree eessaa bbaassee, , tteenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa ffiinnaalliiddaadd ddee llaass nnoorrmmaas s qquuee pprreevvéénn llaass mmeeddididaas s ddee ddeeffeennssaa ccoommerecricaila l aannaalliizzaaddaas,s , ddeebbee ccoonnssiiddeerraarrssee qquuee uunn pprroodduuccttoo eess ssiimmililaarr aal l iinnvveessttiiggaaddoo ssii,, ppoorr llaass ccoonnddiicciioonneess eessppeecícfífiiccaass qquuee ssee pprreesseennttaann eenn eel l ccaassoo yy tteenniieennddoo eenn ccuueenntata llooss ccrriitteerriiooss ddee ssiimmililiittuudd rreeffeerriiddoos,s , eess ppoossiibblele ccoonnclculuirir ddee mmaannerear a rraazzoonnaabblele qquuee eexxiissttee uunn iimmppaacctoto ppeerrjjuudidciicaila l ppaarraa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddeel l pprroodduucctoto aannaalliizzaaddoo ddeerriivvaaddoo ddee llaa ddiissppoonnibibililiiddaadd ddeel l pprroodduuccttoo

iinnvveessttiiggaaddoo eenn ccoonnddiicciioonneess qquuee ddiissttoorrssiioonnaann llaass ddiinnáámmicicaas s ddee ccoommpepteetnecnicai.a . 55..22. . AAnnáláilsisisis eessppeecícfífiiccoo ddee ssiimmililiittuudd LLaa AAuuttoorriiddaadd ccoonnssiiddeerara pprreelliimmiinnaarrmmeenntete qquuee llaa lleecchhee llííqquuiiddaa pprroodduuccididaa ppoorr llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l eess uunn pprroodduucctoto ssiimmililaarr aa llaa lleecchhee eenn ppoollvvoo oorriiggiinnaariraia ddee EEssttaaddooss UUnniiddaadd ppoorr ccuuaannttoo ssee ccuummplpelenn ddooss ccoonnddiciciioonnese.s . PPrriimmeeror,o , llooss pprroodduuccttoos s ssoonn ssiimmiillaarreess eenn ssuu ccoommpopsoisciicóiónn yy nnaattuurraalelezza,a , yyaa qquuee ccoommpparatretenn ccaarraacctteerírsísttiiccaass oorrggaannoolélépptitcicaass ((ccoololor,r , ssaabboor r yy aarroomma)a,) , ffiissiiccooqquuíímmicicaas,s , vvaalloorreess nnuuttrriicciioonnaalleess yy ccoommpopsoisciicóión.n . EEssttoo ssee eennccoontnrtarraíraía aaccrreeddiittaaddoo ccoonn eel l ccoonncceepptoto eemmititiiddoo ppoorr eel l GGrruuppoo

ddee RReeggisisttrroo ddee PPrroodduuccttoorrees s ddee BBiieenneess NNaacciioonnaaleless ddeel l MMiinniisstteeriroio ddee CCoommerecricoi,o , IInndduustsrtiraia yy TTuurriissmmoo ddeel l 55 ddee aaggoossttoo ddee 22002211 ((rraaddiiccaaddoo GGRRPPBBNN-2-200212-10-0000002092)9.) . TTaammbibéiénn aa ttrraavvééss ddeel l ccoonncceepptoto eexxppeeddididoo ppoorr llaa OOffiicciinnaa ddee AAssuunnttoos s IInntteerrnnaacciioonnaaleles s ddeel l MMiinniisstteeriroio ddee AAggrriiccuultltuurraa yy DDeessaarrrorlollolo RRuurarla.l . LLaa sseegguunnddaa ccoonnddiciciióónn aaccrreeddiittaaddaa eess qquuee llooss pprroodduuccttooss aannaalliizzaaddooss ttiieenneenn eel l mmiissmmoo uussoo ffiinnaal l ppaarraa uunn sseeggmmeentnoto ddee llaa iinndduusstrtiraia yy ppaarraa llooss ccoonnssuummidiodroerse.s . PPaarraa ssuusstteennttaar r eessttee ppuunnttoo llaa AAuuttoorriiddaadd iiddeenntitfifiiccóó eel l ttoottaal l ddee iimmppoorrttaaddoorrees s ddeel l pprroodduuccttoo iinnvveessttiiggaaddoo

yy llooss ccllaassiiffiiccóó pprreelliimmiinnaarrmmeenntete eenn cciinnccoo ccaatteeggooríraías:s : ((ii)) llooss pprroodduuccttoorrees s ddee pprroodduuccttooss lláácctteeoos,s , ((iiii)) llooss ccoommerecricaialilizzaaddoorrees s ddee lleecchhee eenn ppoollvvoo, , ((iiiiii)) llooss pprroodduuccttoorrees s ddee ccoonnfiftiteeríraía, , ((iivv)) llooss pprroodduuccttoorrees s ddee aalliimmeennttooss yy ((vv)) uunn ccoonnjjuunnttoo ddee aaggeenntteess qquuee ccoorrrreessppoonnddeenn aa ffaarrmmaacécuétuitciacsa,s , aaeerroollíínneeaass ee iimmppoorrttaaddoorrees s ppaarraa tteerrcceerroos.s . LLuueeggo,o , ccoonn bbaassee eenn llaass pprruueebbaas s rreeccaauuddaaddasa,s , eevviiddeenncicóió qquuee uunn sseeggmmeentnoto ddee llaa iinndduusstrtiraia, , eenn ppaarrttiiccuullaarr llooss ffaabbrriiccaanntteess ddee pprroodduuccttoos s lláácctteeoos,s , ssíí ppuueeddee uussaarr aalltteerrnnaattiivvaammeenntete lleecchhee eenn ppoollvvoo yy lleecchhee llííqquuiiddaa eenn ssuuss pprroocceessoos.s . PPoorr lloo ttaannttoo, , ppaarraa eessee ttiippoo ddee ccoommpprraaddoroeres s

aammbboos s iinnssuummoos s ssoonn pprroodduuccttooss ssuussttiittuuttoos.s . LLoo mmiissmmoo ooccuurrrree ddeessddee llaa ppeerrssppeectcitvivaa ddee 22 GGrruuppoo EEssppeecicaila l ddee llaa OOMMC.C . CCaassoo CCoommuunindidaad d EEuurrooppeeaa –- AAmmiaiantnot.o . 33 EEl l ccuuaarrttoo ccrriitteerriioo, , llaa ccllaassiiffiiccaacciióónn aarraannccelealrairai,a , nnoo ffuuee mmeenncciioonnaaddoo ppoorr eel l GGrruuppoo ddee TTrraabbaajojo ssoobbrree AAjjuusstteess ffiissccaalleess eenn ffrroonntteerraa, , ssiinnoo qquuee ffuuee iinncclluuiiddoo ppoorr ggrruuppooss eessppeecciaialeless uulltteerriioorreess ((vvééaasse,e , ppoorr eejjeemmplpol,o , CCEEEE -- AAlliimmeennttaaccióiónn aanniimmala,l , ssuupprar,a , nnoottaa 5588, , ppáárrrraaffoo 44..22 yy JJaappóónn -- BBeebbiiddaass aallccoohhóóliliccaas,s , 11998877, , ssuupprara, , nnoottaa 5588, , ppaárrrraaffoo 55..66).) .

PPáággiinnaa 33 ddee 99 971 16 SEPT. 2024 271 16 SEPT. 2024 Comercio, Industria y Turismo llooss ccoonnssuummididoroeres s iinntteerreessaaddooss eenn aaddqquiuriirrir lleecchhee, , qquuee ppuueeddeenn eelleeggirir eennttrree llaa lleecchhee eenn ppoollvvoo yy llaa lleecchhee llííqquuiiddaa pprroocceessaadda,a , pprroodduuccttoo eessttee qquuee eessttáá eellaabboorraaddoo ccoonn llaa lleecchhee ccrruuddaa ddee llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l . 66. . EExxiisstteenncicaia yy ccuuaanntítaía ddee llaass ssuubbvveenncciioonnees s 66..11. . PPrrooggrraammaas s aannaalliizzaaddooss IInniicciiaallmmeennttee llaa AAuuttoorriiddaadd iiddeenntitfifiiccóó 1155 pprrooggrraammaas s ddee aappooyyoo aa llaa pprroodduuccccióiónn ddee lleecchhee llííqquuiiddaa eenn EEssttaaddooss UUnniiddooss qquuee ccoonnssiiddeerróó ccoommoo ssuubbvveenncicoionnese.s . EEnn eessttaa eettaappaa, , ccoonn ffuunnddaammeentnoto eenn llaa iinnffoorrmmaacciióónn aappoorrttaaddaa ppoorr llaass iinntteerrvviinniieennttees,s , ddeessccaartrtóó 1100 ddee eessooss

pprrooggrraammaas s ppoorrqquuee nnoo hhaabbrrííaann tteenniiddoo eeffeeccttoo eenn llooss ccoossttooss ddee pprroodduuccccióiónn yy eenn eel l pprreeccioio ddee llaa lleecchhee eenn EEssttaaddooss UUnniiddoos,s , ssee hhaabbrrííaann ccoonncceennttrraaddoo eenn oottrrooss pprroodduuccttooss yy nnoo hhaabbrrííaann ccoorrrreessppoonnddididoo aa aaccttiivviiddaaddeess ddee pprroodduuccccióiónn ddeessaarrrroollllaaddaass dduurraannttee eel l aaññoo 2200223.3 . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , eel l aannáálilsisisis ssee rreeaalliizzóó rreessppeeccttoo ddee 55 pprrooggrraammasa.s . 66..22. . DDeessccrriippcciióónn ddee llooss pprrooggrraammaas s aannaalliizzaaddooss LLaa AAuuttoorriiddaadd ccoonnssiiddeerróó llooss ssiigguuiieenntteess pprrooggrraammasa:s : 66..22..11. . PPrrooggrraamma a ddee CCoobbeertrtuurara ddeel l MMaarrggeenn ddee PPrroodduuccttooss LLáácctteeooss ((DDMMC)C.) . SSuu ffuunncciióónn eess eessttaabbiliilizzaarr llooss iinnggrreessooss ddee llooss pprroodduuccttoorrees s aaggrrííccoollaass ccuuaannddoo llooss mmáárrggeennese s ddee

ggaannaanncicaias s ssee rreedduucceenn ddeebbiiddoo aa ccaaííddaass eenn llooss pprreecciiooss ddee llaa lleecchhee oo aauummeentnotos s eenn ssuuss ccoossttooss ddee pprroodduucccicóión.n . 66..22..22. . PPrrooggrraamma a ddee aassiisstteenncicaia ppaarraa llaa ccoommerecricailailizzaaccióiónn ddee lláácctteeooss oorrggáánnicicooss ((OODDMMAPA)P.) . AAyyuuddaa aa eessee ttiippoo ddee pprroodduuccttoorrees s aannttee ddeessaafífíooss ccoommoo llooss ccoossttooss mmáás s aallttooss aattrriibbuuiiddooss aa llaa ppaannddeemmiaia yy llaass ccoonnddiicciioonneess ddee sseeqquuíaía eenn EEssttaaddooss UUnniiddoos.s . LLaa aassiisstteenncicaia ooffrreecciiddaa ttiieennee ccaarráácctteer r ffiinnaanncciieerroo yy eessttáá oorriieennttaaddaa aa llooss ccoossttooss ddee ccoommerecricailailizzaaccióiónn pprrooyyeeccttaaddoso.s . 66..22..33. . AAlliiaannzzaa ddee iinnnnoovvaacciióónn eemmprperseasrairaila l lláácctteeaa. . PPrroommuueevvee aa llooss ppeeqquueeññoos s yy

mmeeddiaiannoos s pprroodduuccttoorrees s ddee lleecchhee, , eemmpprerseasrairoios s yy pprroocceessaaddoorrees s ddeel l MMeeddioio OOeessttee ppaarraa aaddeellaannttaar r pprrooyyeeccttooss ddee ddiivveerrssiiffiiccaacciióónn ddee llaass ggrraannjjaass lleecchheerraas,s , pprroocceessaammieienntoto eenn ggrraannjaja, , ccrreeaacciióónn ddee pprroodduuccttoos s ccoonn vvaalloorr aaggrreeggaaddoo yy eexxppoortrtaacicóión.n . 66..22..44. . SSuubbvveenncicóiónn ppaarraa llaa eexxppaannsisóiónn ddeel l pprroocceessaaddoor r ddee lláácctteeooss eexxiisstteenntet.e . FFiinnaanncicaia iinnssttaallaacciioonneess ddee pprroocceessaammieienntoto ddee lláácctteeooss eexxiisstteenntteess uubbiiccaaddaass eenn llaa rreeggiióónn nnoorreessttee ccoonn eel l eennffooqquuee ddee aammplpilaiar r llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee lleecchhee, , ccoommppoonnenetnetse s lláácctteeooss yy//oo mmeezczlcalas s lláácctteeaass ddee oorriiggeenn rreeggiioonnala,l , aassí í ccoommoo ppaarraa ddiivveerrssififiiccaarr llaa ccaaddeennaa ddee ssuumminiinsitsrtor.o .

66..22..55. . PPrrooggrraammaa ddee pprrééssttaammoos s aaggrrííccoolalas.s . OOrriieennttaaddoos s aa aayyuuddaar r aa llooss aaggrriiccuullttoorreess yy ggaannaaddeeroros s aa oobbtteenneer r eel l ffiinnaanncciiaammiieenntoto qquuee nneecceessititaann ppaarraa iinniicciiaar,r , eexxppaanndidri r oo mmaanntetennere r uunnaa ggrraannjaja ffaammiliilaira.r . 66..33. . LLooss pprrooggrraammaas s iiddeennttiiffiiccaaddooss ccoonnsstittituuirirííaann ssuubbvveenncciioonnees s rreeccuurrrriibblleess UUnn pprrooggrraammaa ddee aappooyyoo aa llaa pprroodduuccccióiónn ppuueeddee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo uunnaa ssuubbvveenncicóiónn ssi i oottoorrggaa uunn bbeennefeifcicioio yy ttiieennee ccaarráácctteer r eessppeecícfíificcoo ((aarrttííccuulloo 22..22..22..33..99.2.2.1..1 . ddeel l DDeeccrreettoo 665533 yy aarrttííccuulloo 11..11. . ddeel l AAccuueerrddoo SSMMC)C.) . LLaa ssuubbvveenncicóiónn ttiieennee ccaarráácctteer r rreeccuurrrriibblele ssii,,

aaddeemmásá,s , ggeenneerara uunn ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee uunn pprroodduuccttoo ssiimmililaarr ((aarrttííccuulloo 22..22..33..99..22.6..6 . ddeel l DDeeccrreettoo yy aarrttííccuulloo 22..11. . ddeel l AAccuueerrddoo SSMMC)C.) . EEnn eessttee ccaassoo eess rraazzoonnaabblele ccoonnclculuiri r ddee mmaannerear a pprreelliimmiinnaar r qquuee llooss pprrooggrraammaas s mmeenncciioonnaaddoos s ccoonnssttiittuuyyeenn ssuubbvveenncciioonnees s ppoorrqquuee oottoorrggaann uunn bbeennefeifcicioio eenn llaa ffoorrmmaa ddee ccoonnttrriibbuucciioonnees s ffiinnaanncciieerraas.s . EEnn eeffeeccttoo, , ssuu iimmpplleemmeentnatcaicóiónn iimmppliliccaa uunnaa ttrraannssffeerreenncicaia ddee ffoonnddooss eeffeeccttiivvaa oo ppootteenncicaila.l . AAddiicciioonnaallmmeentnet,e , ssoonn eessppeecícfífiiccooss ppoorrqquuee eessttáánn ddiissppoonnibibleless úúnniiccaammeenntete ppaarraa pprroodduuccttoorreess ddee lleecchhee. . PPoorr úúllttiimmoo, , aaddeellaannttee ssee aaccrreeddititaarráá qquuee

hhaabbrrííaann ggeenneerraaddoo uunnaa aaffeeccttaacciióónn aa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee lleecchhee llííqquuiiddaa. . 66..44. . TToottaal l ddee llaass ssuubbvveenncciioonnees s DDeel l aannáálilsisisis rreeaalliizzaaddoo ssee ppuueeddee ccoonnccluluirir pprreelliimmiinnaarrmmeenntete qquuee eel l mmoonntoto ttoottaal l ddee llaass ssuubbvveenncciioonnees s aa llaa lleecchhee ccrruuddaa ppaarraa eel l aaññoo 22002233 hhaabbríraía aasscceennddididoo aa UUSSDD PPáággiinnaa 44 ddee 99 221711 16 SEPT. 2024 16 SEPT. 2024 Comercio, Industria y Turismo 11..220099..880000.0.0000.0 . 77. . AAnnáláilsisisis ddee llaa eexxiisstteenncciaia ddee uunn ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee pprroodduucccciióónn nnaacciioonnala l 77..11. . CCoonnddiicciioonneess qquuee ppeerrmmititeenn ccoonnccluluiri r ssoobbrree llaa eexxiisstteenncciaia ddeel l ddaaññoo CCoonn ffuunnddaammeentnoto eenn eel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..44.1..1 . ddeel l DDeeccrreettoo 665533 yy eel l aarrttííccuulloo 1155 ddeel l

AAccuueerrddoo SSMMCC, , ssee ccoonnssiiddeerara qquuee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ddee uunn pprroodduucctoto ssuubbvveenncciioonnaaddoo ggeenneerararíraíann uunn ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee llaa pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddeel l pprroodduuccttoo ssiimmililaarr ssii:: •e EExxiissttee uunn aauummeentnoto ssiiggnniiffiiccaattiivvoo ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ssuubbvveenncciioonnaaddaas s eenn eel l ppeerriiooddoo ((nnuummerearla l 11 ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..44.1.)1.) . •e EExxiissttee uunnaa ssuubbvvaalolorraaccióiónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa aal l ccoommpparaarra r eel l pprreecciioo ddee iimmppoorrttaaccióiónn ddeel l pprroodduuccttoo ssuubbvveenncciioonnaaddoo y y eel l pprreecciioo ddeel l pprroodduuccttoo ssiimmililaarr eenn CCoolloommbibaia ((nnuummerearla l 22 ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..99..44.1.1).) . •e EExxiissttee uunn ccoommppoortrtaammieientnoto ddeessffaavvoorraabblele ddee llooss iinnddiiccaaddoorreess eeccoonnóómmicicoos s yy

ffiinnaanncciieerrooss ddee llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l . 77..22. . EEvviiddeenncciaiass qquuee aaccrreeddititaarrííaann pprreelliimmiinnaarrmmeenntete llaa eexxiisstteenncciaia ddee uunn ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee pprroodduucccciióónn nnaacciioonnala l EEl l mmataetreiraila l pprroobbaatotoriroio rreeccaauuddaaddoo aaccrreeddititaaríraía pprreelliimmiinnaarrmmeenntete lloo ssiigguuiieenntete: : 77..22..11. . LLaass iimmppoorrttaacciioonnees s oorriiggiinnaarriiaass ddee EEssttaaddooss UUnniiddooss ttuuvviieerroonn uunn aauummeentnoto ssiiggnniiffiiccaattiivvoo ddee 1133,,3355%% dduurraanntete eel l aaññoo 22002233 ccoonn rreessppeeccttoo aal l aaññoo aanntteeriroiro.r . UUnn aassppeeccttoo rreelleevvaannttee eess qquuee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ddee EEssttaaddooss UUnniiddooss ttiieenneenn llaa mmaayyoor r ppaarrttiicciippaacciióónn eenn eel l ttoottaal l ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnese,s , ccoonn uunnaa ppaarrttiicciippaacciióónn qquuee hhiissttóórriiccaammeenntete hhaa

ssuuppeerraaddoo eel l 6600%%, , mmiieenntrtraass qquuee llooss oorrííggeenneess qquuee eessttáánn eenn sseegguunnddaa ppoossiicciióónn aappeennaas s ssuuppeerraann eel l 1133%%. . 77..22..22. . EEffeeccttiivvaammeenntete ssee hhaabbríraía pprreesseennttaaddoo uunnaa ssuubbvvaalolorraaccióiónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa ddee llooss pprreecciiooss ooffrreecciiddooss ppoorr llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l eenn ccoommpparaarcaicóiónn ccoonn llooss ddee iimmppoorrttaaccióiónn ddee llaa lleecchhee eenn ppoollvvoo oorriiggiinnaariraia ddee EEssttaaddooss UUnniiddoos.s . EEnn eel l ppeerriiooddoo aannaalliizzaaddoo eel l pprreeccioio ddeel