MINCIT - Resolución 292 de 2024

Comercio, Industria y Turismo 292 — ,¿ 020CT. 2024 RESOLUCIÓN NÚMERO RESOLUCIÓN NÚMERO__________DE________ ""PPoorr llaa ccuuaal l ssee aaddoopptata llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ddeennttrroo ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn iinniicciiaaddaa mmeeddiaianntete llaa RReessoolluucciióónn 220055 ddeel l 1166 ddee jjuulliioo ddee 22002244” ” EELL DDIIRREECCTTOORR DDEE CCOOMMEERRCCIIOO EEXXTTEERRIIOORR EEnn eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ffaaccuullttaaddeess lleeggaallees,s , eenn eessppeecicaila l ddee llaass qquuee llee ccoonnffiieerreenn llooss nnuummerearlaeles s 11,, 55 yy 77 ddeel l aarrttííccuulloo 1188 ddeel l DDeeccrreettoo 221100 ddee 2200003,3 , mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eel l aarrttííccuulloo 33 ddeel l DDeeccrreettoo 11228899 ddee 22001155, , yy eel l DDeeccrreettoo 11779944 ddee 22002200, , qquuee aaddiicciioonnóó eel l CCaappítítuulolo 77 ddeel l TTííttuulloo 33 ddee llaa PPaarrttee 22 ddeel l LLiibbrroo 22 ddeel l DDeeccrreetoto 11007744 ddee 2200115,5 , eenn

ddeessaarrrorlollolo ddee lloo ddiissppuueessttoo eenn llaa LLeeyy 117700 ddee 11999944, , yy CCOONNSSIIDDEERRAANNDDOO QQuuee mmeeddiaianntete llaa RReessoolluucciióónn 220055 ddeel l 1166 ddee jjuulliioo ddee 22002244, , ppuubblliiccaaddaa eenn eel l DDiiaarriioo OOffiicciaial l 5522..882200 ddeel l 1177 ddee jjuulliioo ddee 2200224,4 , llaa DDiirreecccciióónn ddee CCoommerecricoio EExxtteerriioor r ddeel l MMiinniisstteeriroio ddee CCoommerecricoi,o , IInndduustsrtiraia yy TTuurriissmmoo ((llaa AAuuttoorriiddaadd) ) oorrddeennóó eel l iinniicciioo ddee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn ppaarraa ddeetteerrmmininaar r llaa eexxiisstteenncicai,a , ggrraaddoo yy eeffeeccttooss eenn llaa rraammaa ddee llaa pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee uunn ssuuppuueesstoto ““dduummpipningg” ” eenn llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ddee ppaappele l ffoottooccooppiaia, , ccllaassiiffiiccaaddaass bbaajjoo llaa ssuubbppaartritdidaa aarraannccelealariraia 44880022..5566.9.900.0.00,0 , oorriiggiinnaarriiaass

ddee BBrraasisli.l . QQuuee eenn ccuummplpilimmieienntoto ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..77..66..77 ddeel l DDeeccrreettoo 11779944 ddee 2200220,0 , qquuee aaddiicciioonnóó eel l DDeeccrreettoo 11007744 ddee 22001155 ((eel l DDeeccrreetoto 11779944),) , ssee ppuubbliliccóó eel l ccoorrrreessppoonnddieienntete AAvviissoo ddee CCoonnvvoocactaotroiraia eenn eel l DDiiaarriioo OOffiicciaial l 5522..882200 ddeel l 1177 ddee jjuulliioo ddee 22002244 yy ssee ffoorrmmuullaarroonn llooss ccuueessttiioonnaariroioss rreeffeerriiddooss eenn eessaa nnoorrmma.a . QQuuee llooss ddooccuummenetnotso s yy pprruueebbaas s qquuee ssee ttuuvviieerroonn eenn ccuueenntata ppaarraa llaass eettaappaass ddee aappeerrttuurraa yy ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn aaddmminiinsitsrtaratitvivaa rreeppoossaann eenn eel l eexxppeeddieienntete DD--110055--0011-1-1333.3 . QQuue,e , eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..77..66.9..9 . ddeel l DDeeccrreettoo 11779944, , llaa AAuuttoorriiddaadd

aaddooppttaarárá llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ccoonn bbaassee eenn llaass ccoonnssiiddeerraacciioonnees s qquuee ssee ppaassaa aa pprreesseentnatra.r . EEssaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess ccoonnttiieenneenn eel l rreessuummeenn ddee llooss pprroocceeddiimmieienntotos s yy aannáálilsisisis aaddeellaannttaaddoso.s . LLaa eexxppoosisciciióónn mmáás s ddeettaallllaaddaa ddeel l ffuunnddaammeentnoto ddee llaa ddeecciissiióónn ssee eennccuueentnrtara eenn eel l IInnffoorrmmee TTééccnnicicoo PPrreelliimmininara.r . QQuuee llaa ddeecciissiióónn pprreelliimmiinnaar r ssee ssuusstteenntata eenn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonnese:s : II.. AASSPPEECCTTOOSS GGEENNEERRAALLEESS YY DDEE PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOO 11. . AAppeerrttuurraa ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn LLaa iinnvveessttiiggaacciióónn iinniicciióó ppoorr ssoolliicciittuudd ddee CCAARRVVAAJJAAL L PPUULLPPAA YY PPAAPPEELL SS..AA..SS. .

ZZOONNAA FFRRAANNCCAA PPEERRMMAANNEENNTET E EESSPPEECCIIAALL ((CCAARRVVAAJJAALL ZZFFPPE)E.) . EEnn rreessuummene,n , llaa

DDiirreecccciióónn rreeffiirriióó iinnddiicciiooss qquuee ssuuggeeríríaann qquuee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ddee ppaappele l ffoottooccooppiaia oorriiggiinnaarriiaass ddee BBrraasisli l ssee hhiicciieerroonn eenn ccoonnddiicciioonneess ddee dduummpipning g yy ggeenneerraarroonn uunn ddaaññoo iimmppoorrttaanntete aa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l . EEnn ppaarrttiiccuullaar r llaa DDiirreecccciióónn rreessaallttóó lloo ssiigguuiieenntete: : •e LLaass iimmppoorrttaacciioonnees s iinnvveessttiiggaaddaass oorriiggiinnaarriiaass ddee BBrraasisli l hhaabbrrííaann iinnggrreessaaddoo aal l mmeerrccaaddoo ccoolloommbbiiaannoo ccoonn uunn mmaarrggeenn ddee dduummpipningg rreellaattiivvoo ddee 11,,4477 UUSSDD/k/gk,g , lloo qquuee eenn ttéérrmmiinnoos s aabbssoolluuttooss eeqquuivivaaldldríraía aa uunn mmaarrggeenn ddee 115599,,3311%%. . •e SSee hhaabbríraía pprreesseennttaaddoo uunn iinnccrreemmeenntoto ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s oorriiggiinnaarriiaass ddee BBrraasisli l

eenn uunn 7777,,0022%%. . PPaassaarroonn ddee 66..004400..112233,,5544 kkiillooggrraammoos s aa 1100..669922..222255,,2200 kkiillooggrraammoso,s , lloo qquuee eeqquuiivvaalele aa uunnaa ddiiffeerreenncciaia aabbssoolulutata ddee 44..665522..110011,,6666 kkiillooggrraammoso.s . EEssaass iimmppoorrttaacciioonnees s hhaabbrrííaann ggaannaaddoo 00,,8800 ppuunnttooss ppoorrcceennttuuaaleless ddee ppaarrttiicciippaacciióónn. . PPáággiinnaa 11 ddee 1100 292 Industria y Tufismo 02 OCT. 2024 •e LLaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee mmeerrccaaddoo ddee CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPEE hhaabbríraía ddiissmmiinnuuididoo eenn 1188,,7744 ppuunnttooss ppoorrcceenntutualaelse,s , mmiieenntrtraass qquuee llaa ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s oorriiggiinnaarriiaass ddee BBrraasisli l hhaabbríraía aauummeenntataddo o 1111,,0044 ppuunnttooss ppoorrcceennttuuaaleles s yy llaa ddee llooss ddeemmáás s pprroodduuccttoorrees s –- eenn ppaarrttiiccuullaarr CCAARRVVAAJJAAL L PPUULLPPAA YY PPAAPPEELL SS..AA. . ((CCAARRVVAAJAJAL)L-) – hhaabbríraía rreeggiissttrraaddoo

uunn iinnccrreemmeenntoto ddee 77,,8811 ppuunnttooss ppoorrcceenntutualaelse.s . LLaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s oorriiggiinnaarriiaass ddee tteerrcceerrooss ppaaíísseess hhaabbríraía ddiissmmiinnuuiiddoo eenn 00,,1122 ppuunnttooss ppoorrcceenntutualaelse.s . •e EEl l pprreecciioo ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s oorriiggiinnaarriiaass ddee BBrraasisli l aauummeentnótó 55,,9977%%, , aal l ppaassaar r ddee UUSSDD 00,,8888//KKgg aa UUSSDD 00,,9933//KKg.g . ●e UUnnaa vveezz aannaalliizzaaddaass llaass cciiffrraass eeccoonnóómmicicaas s yy ffiinnaanncciieerraas,s , ssee ppuuddoo eessttaabblleecceer r llaa eexxiisstteenncicaia ddee iinnddiicciiooss ddee ddaaññoo iimmppoorrttaanntete eenn llaass ssiigguuiieenntteess vvaarriiaabblleess eeccoonnóómmicicaas s ddee CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPE:E : vvoolluummeenn ddee pprroodduuccccióiónn oorriieennttaaddaa aal l mmeerrccaaddoo iinntteerrnnoo, ,

vvoolluummeenn ddee vveennttaass nnaacciioonnalaeles,s , ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s iinnvveessttiiggaaddaass ccoonn rreessppeeccttoo aal l vvoolluummeenn ddee pprroodduucccicóión,n , uussoo ddee llaa ccaappaacciiddaadd iinnssttaallaaddaa, , pprroodduuctcitviviiddaad,d , eemmppleleoo ddiirreeccttoo, , pprreecciioo rreeaal l iimmpplílcícititoo, , ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaass vveennttaass ddee llaa ppeettiicciioonnaariraia ccoonn rreessppeeccttoo aal l ccoonnssuummoo nnaacciioonnala l aappaarreenntete yy ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s iinnvveessttiiggaaddaass ccoonn rreessppeeccttoo aal l ccoonnssuummoo nnaacciioonnala l aappaarreenntet.e . CCoonn rreessppeeccttoo aa llaass vvaarriiaabblleess ffiinnaanncciieerraas,s , ssee pprreesseennttaarroonn iinnddiicciiooss ddee ddaaññoo eenn eel l mmaarrggeenn ddee uuttiilliiddaadd bbrruuttaa, , eel l mmaarrggeenn ddee uuttiilliiddaadd ooppeerraacicoionanla,l , iinnggrreessoo ppoorr vveennttaass

nnaacciioonnaaleles,s , uuttiilliiddaadd bbrruuttaa, , uuttiilliiddaadd ooppeerraaccioionnala l yy eel l vvaalloorr ddeel l iinnvveennttaariroio ffiinnaal l ddeel l pprroodduuccttoo tteerrmmiinnaaddo.o . 22. . DDeessccrriippcciióónn ddeel l pprroodduuccttoo oobbjjeettoo ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn EEl l pprroodduuccttoo rreelleevvaannttee ppaarraa eessttaa aaccttuuaacciióónn eess eel l ppaappele l ddee ppeessoo ssuuppeeriroior r oo iigguuaal l aa 4400 gg//mm,2 , ppeerroo iinnffeerriioorr oo iigguuaal l aa 115500 gg//mm,2 , eenn hhoojjaass eenn llaass qquuee uunn llaaddoo sseeaa iinnffeerriioorr oo iigguuaal l aa 443355 mmmm y y eel l oottrroo sseeaa iinnffeerriioorr oo iigguuaal l aa 229977 mmmm, , mmeeddididoos s ssiinn pplleeggara,r , uuttiilliizzaaddoo ppaarraa iimmpprreessiióónn oo ffoottooccoopipai.a . EEssee pprroodduucctoto ssee ddeennoomminina a ccoommeercrciiaallmmeentnete ccoommoo PPaappele l FFoottooccoopipai,a , PPaappele l ddee IImmpprreesisóiónn oo PPaappele l BBoonnd,d , yy eessttáá ccllaassiiffiiccaaddoo bbaajjoo

llaa ssuubbppaartritdidaa aarraannccelealariraia 44880022..5566..9900..0000 ((eenn aaddeellaanntet,e , ppaappele l ffoottooccoopipai)a.) . EEl l pprroodduuccttoo iinnvveessttiiggaaddoo eess eel l ppaappele l ffoottooccooppiaia oorriiggiinnaariroio ddee BBrraasisli.l . 33. . RReessppuueestsata aa ccuueessttiioonnaariroioss yy aa ccoonnvvoocactaotroiraia EEnn ttoottaal l ssee rreeggiissttrraarroonn 1155 ppaarrttiicciippaacciioonneess ddeennttrroo ddeel l ttéérrmmiinnoo ddee llaa eettaappaa ddee ccoonnvvoocactaotroirai,a , eessttoo eess, , hhaassttaa eel l 1100 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 2200224.4 . LLaass iimmppoorrttaaddooraras s CCAADDEENNAA SS..AA.. , CCAANNGGUURROO IINNTTEERRNNAATTIIOONNAAL L S6S..AA..SS.,. , CCOOMMEERRCCIIAALLIIZZAADDOORRAA MMAAFF SS..AA.S.S.,. , DDIISSPPAAPPEELLEESS SS..AA.S.S.,. , DDIISSTTRRIIBBUUIIDDOORR DDEE PPAAPPEELLEERRÍÍAA LLOOSS MMAAYYOORRIISSTTAAS S SS..AA.S.S.,. , DDIITTAARR SS..AA.,. , IINNDDUUSSTTRRIIAA

NNAACCIIOONNAAL L PPAAPPEELLEERRAA SS..AA.S.S.,. , PPAAPPEELLEERRÍÍAA LLAA CCOORRAAZZAA SS..AA.S.S.,. , PPAAPPEELLEERRÍÍAA CCUÚCCUUTTAA SS..AA.S.S.,. , SSCCRRIIBBEE CCOOLLOOMMBBIAIA SS..AA..SS. . yy SSOOLLUUCCIIOONNEESS MMAAFF SS..AA.S.S. . pprreesseennttaarroonn rreessppuueestsata aa ccuueessttiioonnarairoios.s . LLaass iimmppoorrttaaddooraras s AASSHHEE SS..AA..SS. . yy DDIISSPPAAPPEELLEESS SS..AA..SS. . pprreesseennttaarroonn eessccrriittooss ddee aappooyyo.o . LLaass eexxppoorrttaaddooraras s SSUUZZAANNOO SS..AA.. , SSYYLLVVAAMMOO DDOO BBRRAASSILIL LLTTDDAA. . yy SSYYLLVVAAMMOO EEXXPPOORRTT pprreesseennttaarroonn rreessppuueesstata aa ccuueessttiioonnaariroioss yy eessccrriittoo ddee ooppoosiscicióión.n . LLaa ssíínntteessisis ddeettaallllaaddaa ddee llooss aarrgguummeentnotos s qquuee pprreesseennttaarroonn llooss iinntteerrvviinniieenntteess ssee eennccuueentnrtara eenn eel l IInnffoorrmmee TTééccnnicicoo PPrreelliimmininara.r . EEnn rreessuummene,n , llooss ooppoossititoorreess

pprreesseennttaarroonn aarrgguummeentnotos s ppaarraa ccoonnttrroovveretritri r llooss ssiigguuiieenntteess ppuunntotos:s : •e LLaa rreepprreesseenntatatitivviiddaadd ddee llaa ppeettiicciioonnaarirai.a . AAl l rreessppeecctot,o , aarrgguummeentnataroronn qquuee eexxiisstteenn oottrrooss pprroodduuccttoorrees s nnaacciioonnaaleless ddee ppaappele l ffoottooccooppiai,a , ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess ssee eennccuueenntrtraann CCAARRTTOÓNN DDEE CCOOLLOOMMBBIAIA SS..AA. . yy SSMMUURRFIFTIT KKAAPPPPA,A , llooss ccuuaalleess ddeebbeenn tteenneerrssee eenn ccuueenntat.a . •e EEl l vvaalloorr nnoorrmmala l ddeel l pprroodduuccttoo iinnvveessttiiggaaddo.o . SSee aarrgguummeentnótó qquuee ffuuee ccaallccuullaaddoo ttoommaannddoo ccoommoo bbaassee eel l pprreecciioo aal l ccoonnssuummididoro r ffiinnaal,l , lloo qquuee iimmppiiddee llaa ccoommpparaarcaicóiónn PPáággiinnaa 22 ddee 1100 292 Comercio, 02 OCT. 2024 Industria y Turismo ccoonn llooss pprreecciiooss ddee eexxppoortrtaacicóión,n , llooss ccuuaalleess ssee bbaassaann eenn iinnffoorrmmaaccióiónn FFrreeee oonn BBooaarrdd

((FFOOBB).) . •e EEl l ddaaññoo eenn llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l . AAl l rreessppeectcot,o , SSUUZZAANNOO SS..AA. . ((SSUUZZAANNOO) ) mmaaninfifeesstótó qquuee llaa ssiittuuaacciióónn ddee llaa ssoolliicciittaannttee nnoo ffuuee ooccaassiioonnaaddaa ppoorr uunn ssuuppuueestsoto dduummpipnign,g , yyaa qquuee llooss iinnddiiccaaddoorreess pprreesseennttaaddoos s nnoo mmuueestsrtraann uunn iinnccrreemmeenntoto ssiisstteemmáátitcicoo eenn ssuuss iimmppoorrttaacciioonnees s nni i uunnaa mmaayyoor r ddeemmaanndda a eenn CCoolloommbibaia aattrriibbuuiibblele aa ccoonnddiicciioonneess ddee dduummpipnign.g . •e LLaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn nneexxoo ccaauussala l eennttrree llaa ddiissmmiinnuuccióiónn ddee llaass vveennttaass ddee CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPEE y y eel l ssuuppuueestsoto dduummpipningg ddee ppaappele l ddee ffoottooccooppiaia pprroovveenniieenntete ddee BBrraasisli.l . SSee aarrgguummeentnótó qquuee eexxiisstteenn vvaarriiooss eevveennttoos s eexxtteerrnnooss ddeemmoostsrtraaddoos s qquuee

eevviiddeenncciiaann uunn ppootteenncicaila l ddaaññoo a a llaa ssoolliicciittaannttee, , llooss ccuuaalleess nnoo ttiieenneenn rreellaacciióónn ccoonn llaass iimmppoorrttaacciioonnees s iinnvveessttiiggaaddaas.s .

1. . EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEELL MMÉÉRRIITTOO PPAARRAA AADDOOPPTTAARR UUNNAA DDEETTEERRMMIINNAACCIIOÓNN PPRREELLIIMMIINNAARR LLaa iimmppoosisciciióónn ddee uunnaa mmeeddididaa pprreelliimmiinnaar r ddee ddeeffeennssaa ccoommerecricaila l eenn uunn aassuunnttoo ccoommoo eel l qquuee aahhoorraa ssee aannaalilizzaa eexxiiggee qquuee eessttéé eessttaabblleecciiddaa ((¡i)) llaa rreepprreesseenntatatitivviiddaadd ddee llooss ppeettiicciioonnaarriiooss yy ((iiii)) llaa ssiimmililiittuudd eennttrree eel l pprroodduuccttoo qquuee eessooss aaggeennttees s eellaabboorraann y y eel l iimmppoortrtaaddo.o . AAddiicciioonnaallmmeentnet,e , ddeebbee eexxisistitrir pprruueebbaa ssuuffiicciieennttee ddee ((iiiiii)) llaa eexxiisstteenncicaia

ddee llaa pprrááccttiiccaa ddee dduummpipnign,g , ((iivv)) llaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn ddaaññoo iimmppoorrttaanntete ppaarraa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l yy ((vv)) uunn nneexxoo ddee ccaauussaaliliddaadd eennttrree llooss ddooss eelleemmeentnotso.s . 11. . RReepprreesseenntattaitviviiddaadd EExxiisstteenn eelleemmeenntotos s ddee pprruueebbaa qquuee ppeerrmmititeenn ccoonnclculuirir pprreelliimmiinnaarrmmeenntete qquuee CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPE,E , llaa ppeettiicciioonnaariraia qquuee pprroommoovivóió eessttaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtartaitviva,a , rreepprreesseenntata mmáás s ddee 5500%% ddee llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ddee ppaappele l ffoottooccoopipai.a . EEssttaa ccoonncclluussiióónn ssee ssuusstteenntata eenn llaa iinnffoorrmmaacciióónn ccoonntteennididaa eenn eel l RReeggisisttrroo ddee PPrroodduuccttoorrees s ddee BBiieenneess NNaacciioonnaaleless ddeel l MMiinniisstteeriroio ddee CCoommerecricoi,o , IInndduustsrtiraia yy

TTuurriissmmo.o . AAddiicciioonnaallmmeentnet,e , ssee eevviiddeenncicaia qquuee CCAARRVVAAJJAAL L aappooyyóó llaa ssoolliicciittuudd. . DDee eessttaa mmaannerear,a , llaa ppeettiicciioonnaariraia ccuummplpirliíraía llooss rreeqquuisisiittooss eessttaabblleecciiddooss eenn llooss aarrttííccuullooss 22..22..33..77..55.1.1, , 22..22..33..77..66..22 yy 22..22..33..77..66..33 ddeel l DDeeccrreettoo 11779944 ddee 2200220.0 . NNoo oobbssttaanntet,e , ddeebbee lllalammaarrssee llaa aatteenncciióónn aacceerrccaa ddee qquuee aallgguunnooss iinntteerrvviinniieenntteess aaffiirrmmaarroonn qquuee eexxiisstteenn oottrrooss pprroodduuccttoorrees s nnaacciioonnaaleless ddee ppaappele l ffoottooccooppiaia, , ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess ssee eennccoonntrtararíraíann CCAARRTTÓÓNN DDEE CCOOLLOOMMBBIAIA SS..AA. . yy SSMMUURRFIFTIT KKAAPPPPA.A . AA eessttaass aallttuurraass ddee llaa aaccttuuaacciióónn nnoo eexxiissttee iinnffoorrmmaaccióiónn ssuuffiicciieennttee ppaarraa

eessttaabblleecceer r eessee aassppeectcot,o , ddee mmaannerear a qquuee llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn pprreelliimmiinnaar r ddeebbeerárá aaddooppttaarrssee ccoonn llaa mmeejojor r iinnffoorrmmaacciióónn ddiissppoonnibiblele ((aarrt.t . 22..22..33..77..66..115,5 , DDeec.c . 1177994)4.) . PPoorr lloo ttaannttoo, , eenn llaa eettaappaa pprroobbaatotroiraia ssee ddeessaarrrroollllaarráánn aaccttiivviiddaaddeess ppaarraa ddeetteerrmmininaar r eessttee eelleemmeentnot.o . 33. . SSiimmililiittuudd LLaa AAuuttoorriiddaadd ccoonnssiiddeerraa pprreelliimmiinnaarrmmeenntete qquuee eel l ppaappele l ffoottooccooppiaia oorriiggiinnaariroio ddee BBrraasisli l yy eel l ffaabbrriiccaaddoo ppoorr CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPEE ssoonn ssiimmiillaarreess eenn llooss ttéérrmmiinnoos s ddeel l lliitteerraal l rr)) ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..77..11.1..1 . ddeel l DDeeccrreettoo 1177994.4 . EEssttaa ccoonncclluussiióónn ssee ssuusstteenntata eenn eel l

ccoonncceepptoto eemmititiiddoo ppoorr eel l GGrruuppoo RReeggisisttrroo ddee PPrroodduuccttoorrees s ddee BBiieenneess NNaacciioonnaaleless mmeeddiaianntete mmeemmoroarannddo o GGRRPPBBNN--22002244--00000000553 3 ddeel l 1100 ddee jjuulliioo ddee 2200224,4 , eenn eel l ccuuaal l ssee ccoonncclluuyyóó qquuee aammbboos s pprroodduuccttooss ssoonn ssiimmiillaarreess eenn ccuuaannttoo aa ssuu ccllaassiiffiiccaacciióónn aarraannccelealraíraí,a , pprroocceessoo ddee ffaabbrriiccaacciióónn yy uussoos.s . AAllgguunnoos s iinntteerrvviinniieenntteess aarrgguummeentnataroronn qquuee eel l pprroodduucctoto nnaacciioonnala l yy eel l iimmppoorrttaaddoo nnoo ssoonn ssiimmiillaarreess ppoorrqquuee ppaarrtteenn ddee mmaateteriraiass pprriimmaass ddiiffeerreenntteess yy ttiieenneenn ddiivveerrssooss nniivveelleess ddee ccaalliiddaadd. . AAuunnqquuee eess cciieerrttoo qquuee llooss pprroodduuccttooss ssoonn ffaabbrriiccaaddooss ccoonn mmaateteriraiass pprriimmaass ddiiffeerreennttees,s , eenn eessttee ppuunnttoo ddee llaa aaccttuuaacciióónn eess ppoossiibblele ccoonnccluluirir

pprreelliimmiinnaarrmmeenntete –—ccoonn ffuunnddaammeentnoto eenn eel l ccoonncceepptoto yyaa rreeffeerriiddoo-– qquuee eessaa ddiiffeerreenncciaia nnoo ddeessccaartrata llaa eexxiisstteenncicaia ddee ssiimmililiittuudd eennttrree aammbboos s pprroodduuccttooss ddeebbiiddoo qquuee aammbbaas s PPáággiinnaa 33 ddee 1100 292 Comercio, 02 OCT. 2024 Industria y Turismo mmaateteriraiass pprriimmaass ssoonn ddee oorriiggeenn vveeggeteatla,l , eessttáánn ccoonnssttiittuuiiddaass ddee ffiibbrraa ddee cceelluulloossaa yy ggeenneerraann uunn pprroodduuccttoo qquuee aattiieennddee llooss mmiissmmoos s uussoos.s . SSiinn ppeerrjjuuicicioio ddee lloo aanntteeriroiro,r , lloo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa ssiimmililiittuudd ddee llooss pprroodduuccttooss tteennddrráá qquuee sseerr aannaalliizzaaddoo eenn eel l mmaarrccoo ddee llaa eettaappaa ssiigguuiieennttee eenn eessttaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtartaitviva.a .

44. . EEvvaalluuaacciióónn ddee eevviiddeenncicaia ddeel l dduummpipningg CCoonn eel l pprrooppóósistitoo ddee ddeetteerrmmininaar r llaa eexxiisstteenncicaia ddee llaa pprrááccttiiccaa ddee dduummpipnign,g , aa ccoonnttiinnuuaaccióiónn ssee ttrraattaarráá ddee eessttaabblleecceer r eel l vvaalloorr nnoorrmmala l ddeel l pprroodduucctoto yy eel l pprreecciioo ddee eexxppoortrtaacicóión.n . 44..11 PPeerriiooddoo ddee aannáálilsisisis ppaarraa llaa eevvaalluuaacciióónn ddeel l dduummpipningg CCoommoo ssee ddeeffiinniióó eenn eel l aaccttoo mmeeddiaianntete eel l ccuuaal l ssee ddiioo iinniicciioo aa eessttaa aaccttuuaaccióión,n , eel l ppeerriiooddoo ddee aannáálilsisisis ppaarraa llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn ddee llaa eexxiisstteenncicaia ddeel l dduummpipning g eess eel l ccoommpprerenndiddidoo eennttrree eel l 1100 ddee mmaayyoo ddee 22002233 yy eel l 99 ddee mmaayyoo ddee 2200224.4 .

44..22 DDeetteerrmmininaacicóiónn ddeel l vvaalloorr nnoorrmmala l PPaarraa llaa aappeerrttuurraa ddee llaa iinnvveessttiiggaacciióónn ssee ddeetteerrmmininóó eel l vvaalloorr nnoorrmmala l yy eel l pprreecciioo ddee eexxppoorrttaaccióiónn ccoonn bbaassee eenn llaa iinnffoorrmmaacciióónn aappoorrttaaddaa ppoorr CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPE,E , qquuee ccoorrrreessppoonndídaía aa ccoottiizzaacciioonneess ddee llaa eemmppreresas a SSUUZZAANNOO ppaarraa 1133 rreeffeerreenncciaiass ddeel l ppaappele l ffoottooccooppiaia vveennddiiddooss eenn eel l mmeerrccaaddoo bbrraassilileerroo. . EEnn eessttaa eettaappaa pprreelliimmiinnaar r eessaa iinnffoorrmmaaccióiónn eess iinnssuuffiicciieennttee ppaarraa ppllaanntteeaar r ccoonncclluussiioonnese,s , iinncclluussoo ddee nnaattuurraalleezzaa pprreelliimmiinnara,r , eenn rreellaacciióónn ccoonn eel l vvaalloorr nnoorrmmala l ddeel l pprroodduucctoto iinnvveessttiiggaaddo.o . EEssttaa

ccoonncclluussiióónn ssee ssuusstteenntata eenn llaass ssiigguuiieenntteess ccoonnssiiddeerraacciioonnese:s : •e EEnn pprriimmeer r lluuggaar,r , eenn eel l eexxppeeddieienntete eessttáá ddiissppoonnibiblele mmeejojor r iinnffoorrmmaaccióiónn ppaarraa ddeetteerrmmininaar r eel l vvaalloorr nnoorrmmala l ddee llooss pprroodduuccttoos s iinnvveessttiiggaaddoos.s . CCoorrrreessppoonnddee aa llaa aappoorrttaaddaa ppoorr llooss eexxppoorrttaaddooreres s yy//oo pprroodduuccttoorrees s eexxttrraannjjeerrooss ddee BBrraasisli l SSUUZZAANNO,O , SSYYLLVVAAMMOO DDOO BBRRAASSIILL LLTTDDA.A . yy SSYYLLVVAAMMOO EEXXPPOORTR.T . EEnn eel l ccaassoo ddee SSUUZZAANNO,O , ffuuee pprreesseennttaaddaa iinnffoorrmmaacciióónn rreellaacciioonnaaddaa ccoonn 115566..770000 ttrraannssaacccciioonnees s ddee vveennttaass ddoommésétsitcicaas s eenn BBrraasisli,l , qquuee aaddeemmásá s ssee aaccoommppaaññaraoron n ccoonn llaass ffaaccttuurraass

ccoorrrreessppoonndideientnetse.s . •e EEnn sseegguunnddoo lluuggaar,r , llaa iinnffoorrmmaaccióiónn aappoorrttaaddaa ppoorr CCAARRVVAAJJAAL L ZZFFPPEE nnoo rreeúúnnee llaass ccoonnddiicciioonneess eessttaabblleecciiddaass eenn llaa nnoorrmmataitvivaa ppaarraa sseerr uuttiilliizzaaddaa ccoommoo ssooppoortrtee ddee llaass ddeecciissiioonneess ccoorrrreessppoonnddieienntetes s aa eessttaa eettaappaa ddee llaa aaccttuuaaccióión.n . PPrriimmeeror,o , ppoorrqquuee nnoo ccuummplpele ccoonn lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eel l ppaarráággrraafofo ddeel l aarrttííccuulloo 22..22..33..77..22..22 ddeel l DDeeccrreettoo 11779944. . SSeeggúúnn eessttaa nnoorrmma,a , ppaarraa qquuee llaass vveennttaass ddoommésétsitcicaas s sseeaann ccoonnssiiddeerraaddaas s rreepprreesseenntatatitivvaass ddeebbeenn ssuuppeerraar r eel l 55%% ddeel l vvoolluummeenn ttoottaal l ddee eexxppoorrttaacciioonnees s ddeel l pprroodduuccttoo eenn ccuueesstitióónn. . SSeegguunndod,o , ppoorrqquuee llaass ccoottiizzaacciioonneess aappoorrttaaddaas s rreeffiieerreenn uunn

ccoonnjjuunntoto ddee ddiiffeerreenntteess rreeffeerreenncciaiass ddee ppaappele l ffoottooccooppiai.a . SSiinn eemmbbaragrog,o , nnoo eessttáá ccllaarroo qquuee ccaaddaa uunnaa ddee llaass rreeffeerreenncciiaass rreeffeerriiddaass eenn llaass ccoottiizzaacciioonneess sseeaann eeffeeccttiivvaammeenntete eexxppoorrttaaddaas s hhaacciaia CCoolloommbibai.a . EEnn eessee sseennttiiddoo, , ppooddríraía ttrraattaarrssee ddee pprroodduuccttooss ddiiffeerreenntteess yy,, ppoorr lloo ttaannttoo, , llaa iinnffoorrmmaaccióiónn ssoobbrree llooss pprreecciiooss ppooddríraía eessttaarr ddiissttoorrssiioonnaadda.a . FFiinnaallmmeentnet,e , llaa iinnffoorrmmaaccióiónn pprreesseennttaaddaa ppoorr llaa ssoolliicciittaannttee hhaaccee rreeffeerreenncicaia aa pprreecciiooss aa uunn nniivveel l ddee ccoommerecricailailizzaacciióónn ddiiffeerreennttee ddeel l qquuee ssee ccoonnssiiddeerróó

ppaarraa llaa ddeetteerrmmininaacicóiónn ddee llooss pprreecciiooss ddee eexxppoortrtaacicóión.n . AAhhoorara bbiieenn, , eenn eessttee ppuunnttoo ddee llaa aaccttuuaacciióónn ssee eennccuueentnrtara ddiissppoonnibiblele llaa iinnffoorrmmaaccióiónn aappoorrttaaddaa ppoorr SSUUZZAANNOO qquuee ppuueeddee sseerr iiddóónneeaa ppaarraa ddeetteerrmmininaar r eel l vvaalloorr nnoorrmmala l ddeel l ppaappele l ffoottooccooppiaia eenn BBrraasisli.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , eess nneecceessarairoio tteenneer r eenn ccuueenntata aallgguunnooss aassppeeccttoos s rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eessaa iinnffoorrmmaacicóión.n . DDee uunn llaaddoo, , SSUUZZAANNOO aaddvvirirtitióó qquuee iimmpplleemmeentnat a uunnaa eessttrraatteeggiaia ddee ffiijjaacciióónn ddee pprreecciiooss ppeerrssoonnaalilizzaaddaa qquuee ttiieennee eenn ccuueenntata ffaaccttoorreess ppaarrttiiccuullaarreess ddee ssuuss cclliieenntteess ccoommoo llaa ppoossiicciióónn ddeel l ccoommppraraddoro r

ddeennttrroo ddee llaa ccaaddeennaa ddee ccoommpprar a ddeel l ppaappele l yy ssuu uubbiiccaacciióónn ggeeooggrárfáifcicaa ddee llaa eennttrreeggaa ddeel l pprroodduuctcot.o . EEssee eess uunn eelleemmeenntoto ccuuyyaass iimmpplliiccaacciioonneess tteennddrráánn qquuee eevvaalluuaarsres.e . DDeel l oottrroo, , llaa eemmppreresas a rreeffiirriióó qquuee llaass ttrraannssaacccciioonnees s qquuee pprreesseennttóó ddeebbeenn aajjuussttaarrssee mmeeddiaianntete llaa ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee 1122 vvaarriiaabblleess ppaarraa ccoonnvveretritrir llooss vvaalloorreess aa ttéérrmmiinnooss EExx--WWoorkrks s ((EEXXWW).) . TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa mmaaggnintituudd ddee llaa iinnffoorrmmaaccióiónn qquuee ddeebbee PPáággiinnaa 44 ddee 1100 292 Comercio, 02 OCT. 2024 Industria y Turismo sseerr aannaalliizzaaddaa yy llaa nneecceessiiddaadd ddee llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee llooss aajjuusstteess rreeffeerriiddoos,s , llaa

Autoridad, habilitada con base en el parágrafo del artículo 2.2.3.7.6.9 del Autoridad, habilitada con base en el parágrafo del artículo 2.2.3.7.6.9 del DDeeccrreettoo 11779944, , nnoo ccuueenntata ccoonn iinnffoorrmmaacciióónn ssuuffiicciieennttee ppaarraa aarrrriibbaarr aa ccoonncclluussiioonneess eenn rreellaacciióónn ccoonn eel l vvaalloorr nnoorrmmala l ddeel l ppaappele l ffoottooccooppiaia oorriiggiinnaariroio ddee BBrraasisli l eenn eessttaa eettaappaa pprreelliimmiinnaar r ddee llaa iinnvveessttiiggaaccióión.n . 44..33. . DDeetteerrmmininaacicóiónn ddeel l pprreecciioo ddee eexxppoorrttaacciióónn La información que sirvió de base para este análisis es la obtenida de las La información que sirvió de base para este análisis es la obtenida de las ddeeccllaarraacciioonneess ddee iimmppoorrttaaccióiónn rreeffeerriiddaass eenn llaa bbaassee ddee ddaattooss ddee iimmppoorrttaacciioonnees s ddee llaa DDIIRREECCCCIIOÓNN DDEE IIMMPPUUEESSTTOOSS YY AADDUUAANNAAS S NNAACCIIOONNAALLEESS ((DDIIAANN).) . CCoonn llooss ccáállccuullooss rreeaalliizzaaddooss llaa AAuuttoorriiddaadd ddeetteerrmmininóó pprreelliimmiinnaarrmmeenntete eel l pprreeccioio pprroommeedidoio

ppoonnddeerraaddoo ppaarraa eel l ppeerriiooddoo ccoommpprerenndiddidoo eennttrree 1100 mmaayyoo ddee 22002233 yy eel l 99 ddee mmaayyoo ddeel l 22002244 ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s ddee ppaappele l ffoottooccooppiaia oorriiggiinnaarriiaass ddee BBrraasisli.l . EEl l rreessuullttaaddoo ffuuee ddee 00,,9922 UUSSDD/K/Kg.g . SSiinn eemmbbaragrog,o , ssee ddeebbee aaddvveretritri r qquuee eessttáá ddiissppoonnibiblele iinnffoorrmmaaccióiónn ddee SSUUZZAANNOO qquuee ppooddrráá sseerr uuttiilliizzaaddaa ppaarraa pprreecciissaar r eel l pprreecciioo ddee eexxppoortrtaacicóión.n . TTeenniieennddoo eenn ccuueenntata llaa mmaaggnintituudd ddee llaa iinnffoorrmmaacicóión,n , eessee aannáálilsisisis ppooddrráá rreeaalliizzaarrssee eenn llaass eettaappaass ssiigguuiieenntteess ddee eessttaa aaccttuuaacciióónn aaddmminiinsitsrtartaitviva.a . 44..44 MMaarrggeenn ddee dduummpipningg CCoonnssiiddeerraannddoo llaass ccoonnddiicciioonneess rreeqquueerriiddaass ppaarraa llaa aaddooppccióiónn ddee mmeeddididaas s

pprreelliimmiinnaarreess ccoommoo llaa iimmppoosisciciióónn ddee ddeerreecchhoos s aannttiidduummpipning,g , llaa rreevviissiióónn yy vveerriiffiiccaacciióónn ddee llaass pprruueebbaass iimmppiiddee rreeaalliizzaarr uunnaa ddeetteerrmmininaacicóiónn ccoonncclluuyyeenntete ssoobbrree llaa eexxiisstteenncicaia ddee uunnaa pprrááccttiiccaa ddee dduummpipningg eenn eessttaa eettaappaa ddeel l pprroocceeddiimmieientnot.o . 55. . AAnnáláilsisisis ddee llaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn ddaaññoo iimmppoorrttaanntete EEssttee ccaappííttuulolo iinniicciiaarráá ccoonn uunnaa pprreecciissiióónn ssoobbrree llaass ccoonnddiicciioonneess qquuee ddeebbeenn eexxisistitrir ppaarraa ccoonnccluluirir ssoobbrree llaa eexxiisstteenncicaia ddee uunn ddaaññoo iimmppoorrttaanntete aa llaa rraammaa ddee pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala.l . LLuueeggoo ssee pprreesseennttaarárá eel l aannáálilsisisis ttééccnniiccoo ccoorrrreessppoonndideientnet.e . 55..11. . CCoonnddiicciioonneess qquuee ppeerrmmititeenn ccoonnccluluiri r ssoobbrree llaa eexxiisstteenncicaia ddeel l ddaaññoo

CCoonn ffuunnddaammeentnoto eenn eel l aarrttííccuulloo 22..22..33..77..44.1..1 . ddeel l DDeeccrreettoo 11779944, , ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee eess ffaaccttiibbllee ccoonnclculuiri r qquuee eexxiissttee uunn ddaaññoo aa llaa rraammaa ddee llaa pprroodduuccccióiónn nnaacciioonnala l ssii:: •e EExxiissttee uunn aauummeentnoto ssiiggnniiffiiccaattiivvoo ddee llaass iimmppoorrttaacciioonnees s iinnvveessttiiggaaddaass eenn eel l ppeerriiooddoo ((nnuummerearla l 22)). . •e EExxiissttee uunnaa ssuubbvvaalolorraaccióiónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa aal l ccoommpparaarra r eel l pprreecciioo ddee iimmppoorrttaaccióiónn ddeel l pprroodduuccttoo iinnvveessttiiggaaddoo yy eel l pprreecciioo ddeel l pprroodduuccttoo ssiimmililaarr eenn CCoolloommbibaia ((nnuummerearla l 33)). . •e EExxiissttee uunn ccoommppoortrtaammieie