MINDEFENSA - Concepto 0000043 de 2001

CONCEPTO 43 DE 2001 (26 junio)

Fuente: Archivo interno Ministerio de Defensa Nacional

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL CONCEPTO 43MDJPO-015 DEL 26.06.2001

REPUBLICA DE COLOMBIA

OFICINA ASESORA JURIDICA

ASUNTO: Concepto proyecto Pabellon Carcel Militar en Tolemaida

AL: Señor Vicealmirante

ALFONSO CALERO ESPINOSA

Secretario General del Ministerio Gn. En atención a las consideraciones expuestas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, respecto del proyecto de Decreto por el cual se reglamenta el artículo 27 de la ley 65 de 1.993, Código Penitenciario y Carcelario, la Oficina Jurídica Asesora del Ministerio de Defensa, se permite presentar al señor Vicealmirante Secretario Geenral del Ministrerio de Defensa, concepto sobre el proyecto de construcción del pabellón de la cárcel militar en Tolemaida, así: ANTECEDENTES: Mediante oficio No. 276390 CEDIG-TEC-615 DE fecha 17 deagosto de 2000, el señor General Comandante del Ejército Nacional, deja en conocimiento de este Ministerio que ese Comando a través de la Dirección de Ingenieros, en coordinación con el Ministerio de Justicia y del DerechoFondo de Infraestructura carcelaria FIC, viene adelantando el proyecto para la construcción de un pabellón penitenciario en la Cárcel Militar de Tolemaida, para uso exclusivo del personal de las Fuerzas

Militares. El FIC inscribio el citado proyecto de construcción ydotación del centro de reclusión para membros de las FF.MM., en la Guarnición de Tolemaida, para 200 internos, en el Banco de Proyectos del Departamento Nacional de Planeación, previendo desarrollarlo durante las vigencias 2000 - 2001. En comunicación telefónica con el señor Coronel Carlos Arturo Suarez Bustamante, Comandante del "CENAE" y con la arquitecta Carolina Ordoñez funcionaria del FIC, informaron queel nuevo pabellón estará terminando y dotando a finales del mes de julio del 2001, quedando pendiente ejecutar recursos por $1.000,000.000,oo que se determinarían por el FIC para la construcción de talleres, cocina y hospital del pabellón a inagurar próximanente, siempre y cuando el Ministerio de Defensa, acredite que puede atender los gastos de funcionamiento de los mismos.El Comando del Ejército ha insistido ante el FIC, para lograr que la adminsitración, operación y mantenimiento del centro carcelario continúe bajo la responsabilidad de las Fuerzas Militares, para el efecto se elaboró un proyecto de Decreto reglamentario del artículo 27 de la Ley 65 de 1.993, Código Penitenciario y carcelario, el cual fue firmado por los Ministros de Justicia, Defensa Nacional y se envío para la firma del Ministro de Hacienda y Crédito Público. La Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar creada mediante Decreto No. 1512 de 2000 como

una dependencia interna del Ministerio de Defensa Nacional, con autonomía administrativa y financiera, tiene asignada como función entre otras la de proponer al Ministerio de Defensa Nacional la adopción de políticas, planes, programas y reglamentos relacionados con el régimen carcelario para los miembros de la Fuerza Pública, participó en la elaboración del citado proyecto reglamentario del artículo 27 de la ley 65 de 1.993.

ANALISIS: Se aprecia que la parte fisica del citado proyecto prospera, mientras que se encuentran sin formalizar la situación del lote de terreno de propiedad del Ministerio de Defensa sobre el cual se levantó la construcción del pabellón con recursos del FIC, siendo ésta de su propiedad hasta el momento, igualmente este Ministerio no cuenta con el presupuesto para atender la administración, organización, mantenimiento, vigilancia y operación del centro carcelario, tampoco hay garantía que sea exclusivamente para miembros de las Fuerzas Militares y por tener inversión del FIC, pueden entrar detenidos ajenos a las FF.MM.

El proyecto de decreto por el cual se reglamenta el artículo 27 de la ley 65 de 1.993, por contener observaciones de carácter legal y presupuestal, fue devuelto sin la firma del Ministro de Hacienda, tal y como se indica en los oficios Nos. UJ-1403 y 18339 de fechas 02 de octubre de 2000 y 20 de febrero de 2001, suscritos por el Jefe Unidad Jurídica de la Dirección Superior del Ministerio de hacienda y

Crédito Público y el Director General del Presupuesto Nacional, respectivamente. Dentro de las observaciones de carácter presupuestal formuladas al proyecto de Decreto Reglamentario en mención, el Ministro de Hacienda, aclara que no tiene la competencia para incluir en el Presupuesto de Renta y Ley de Apropiaciones, rubro alguno con destino a la determinada sección presupuestal, así mismo la Dirección General de Presupuesto, resalta que es el Congreso de la República a quien le compete aprobar el presupuesto de renta.

CONCLUSIONES: En el evento de que el Ministerio de Defensa Nacional - Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, tenga interes en asumir con autonomía la responsabilidad de cumplir con las funciones relacionadas con el tratamiento penitenciario, operación, mantenimiento, dotación sostenimiento, dirección, coordinación de la vigilancia, seguridad y control de los establecimientos de reclusion para miembros de la Fuerza Pública, previamente se debe obtener la inclusion del rubro necesario y suficiente en el Presupuesto de Rentas y ley de Apropiaciones - sección Ministerio de Defensa Nacional,

Dirección de Justicia Penal Militar. La construcción del nuevo pabellón de la carcel militar que realiza el FIC en terrenos de propiedad del Ministerio de Defensa Nacional se debe formalizar transfiriendo por el FIC a este Ministerio lapropiedad de la misma.

RECOMENDACIONES: Solicitar concepto a la Oficina de Planeación de este Ministerio para establecer cuál es el procedimeitno más ágil para obtener la inclusión del rubro necesario y suficiente en el Presupuesto de Rentas y Ley de

Apropiaciones, que permita a la Dirección Ejecutiva de Justicia Penal Militar, asumir con autonomía la responsabilidad del centro carcelario. En lo posible con anteioridad a la terminación de la construcción del nuevo pabellón de la cárcel militar en Tolemaida, es importante suscribir un convenio Interinstitucional en donde el FIC se comprometa a transferir al Ministerio de Defensa Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, la propiedad de la citada construcción. Atentamente,

LUZ MARINA GIL GARCIA

Jefe Oficina Asesora Jurídica

ALEX DE JESUS SALGADO LOZANO

Coodinador G. Procesos Ordinarios

LAURA L. BLANCO S.

Abogada G.Procesos O.

Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. Normograma del Ministerio de Defensa Nacional de la República de Colombia n.d.

Última actualización: 20 de abril de 2024