MINDEFENSA - Concepto 20231130013980 de 2023

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MEMORANDO M20231130013980 DE 2023

(noviembre 30) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> <Esta norma no incluye análisis de vigencia>

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Para: XXXXXXXXXXXXDe: XXXXXXXXXXXX

Asunto: Respuesta a solicitud por Memorando No. M20231120013235

Respetado Doctor,

I. Competencia Conforme con el artículo 29, numeral 2, del Decreto 1874 de 2021, en concordancia con la Directiva Permanente 0018 de 2023, la Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional es competente para rendir el

concepto pedido por el Director de Desarrollo de la Fuerza Pública.

II. Solicitud de concepto La DIVRI solicitó concepto jurídico, frente al alcance de la Directiva 06 del 14 de noviembre de 2023, expedida por el Presidente de la República, para lo cual formula el siguiente interrogante: ¿Lo indicado en la directiva presidencial nos prohíbe ejecutar recursos en la presente vigencia, a través de un convenio estratégico que suscribiría cada una de las fuerzas con el ICETEX?

III. Consideraciones

1. La Directiva Presidencial 06 del 14 de noviembre de 2023 dispuso que: “los ministerios, sus entidades adscritas y vinculadas con capacidad jurídica para contratar, deberán ejecutar directamente sus recursos y evitarán acudir a otras entidades para que actúen como intermediarios en la ejecución de sus políticas y recursos públicos. En todo caso, se respetarán los contratos que a la fecha de la presente Directiva se encuentren vigentes”.

2. La Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa interpreta que la Directiva Presidencial 6 tiene por objeto que los ministerios, sus entidades adscritas y vinculadas, con capacidad jurídica para contratar, ejecuten directamente sus recursos, no mediante intermediarios. Es decir, lo que prohíbe la Directiva Presidencial es la ejecución presupuestal a través de terceros (bien sea un particular o un sujeto de derecho público), fundamentalmente para evitar que se afecte la ejecución eficiente de los recursos públicos del Presupuesto General de la Nación.

3. En el caso objeto de la consulta, la Dirección de Asuntos Legales considera que el Ministerio de Defensa

Nacional no estaría confiando a un intermediario, ni tercerizando la ejecución de los recursos destinados a la política de promoción y ampliación de la cobertura educativa para los miembros de la Fuerza Pública. Se trata de un “acuerdo estratégico” entre el Ministerio de Defensa Nacional y el ICETEX para apoyar y promover la profesionalización de miembros de la Fuerza Pública, mediante la financiación que ambas partes asumirían los costos de la matrícula de los programas educativos del nivel técnico, tecnológico o profesional, así como la financiación a programas de posgrado. En la iniciativa de negocio, el Ministerio de Defensa Nacional identificaría a los beneficiarios a través de la Fuerzas, asignaría un porcentaje inicial de la matrícula, y el ICETEX financiaría el valor restante, a través de un crédito educativo. Como el ICETEX tiene por objeto el fomento social de la educación superior, través del otorgamiento de créditos educativos y su recaudo, con recursos propios o de terceros, a la población con menores posibilidades económicas y buen desempeño académico (artículo 2o de la Ley 1002 de 2015), el Ministerio de Defensa Nacional aprovecharía su capacidad técnica y experiencia para cumplir con la política. En esos términos, queda rendido el concepto, que constituye una opinión general sobre la cuestión sometida a consulta y, conforme con el artículo 28 de la Ley 1437 de 2011, no resulta vinculante ni obligatoria. Atentamente,LUIS HERNÁN TUTALCHÁ RUIZ Director de Asuntos Legales Ir al inicio Logo de Avance Jurídico Compilación Jurídica Ministerio de Defensa Nacional

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