MINDEFENSA - Concepto 77797 de 2008

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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Señor Coronel (r)

ALFONSO RUEDA CELIS

Director General Fondo Rotatorio de la Policía Nacional Asunto: Certificación Ley 1089 de 2006

Respetado Coronel: En atención a comunicación No. S0810-002807 recibida el 2 de octubre de 2008, mediante la cual envía relación de productos querequieren el certificado de existencia o no de producción nacional para los bienes que adquirirá la entidad, al respecto comedidamenteme permito realizar las siguientes precisiones:

1. LINEAMIENTOS PARA EFECTUAR LA SOLICITUD ANTE MINCOMERCIO De conformidad con la Ley 1089 de 2006 y su decreto reglamentario 660 de 2007, el Ministerio de Defensa debe solicitar alMinisterio de Comercio, Industria y Turismo, la certificación sobre la existencia o no de producción nacional en términos decompetencia abierta de los bienes y servicios destinados a la seguridad y defensa nacional que pretenda adquirir, los mismos son taxativos y están previstos en la sección VIII, artículo 53 del decreto 2474 de 2008(1) A efectos de cumplir lo anterior, se canalizan las solicitudes del Sector Defensa por la Secretaria General del Ministerio de DefensaNacional, concretamente, a través de la Dirección de Contratación Estatal de Mindefensa, la que únicamente tramitará las solicitudesque cumplan con los requisitos previstos en el artículo 3 del decreto 660 de 2006, esto es: Solicitud dentro de los quince primeros días de los meses de enero y julio de cada año.Que exprese las subpartidas arancelarias, dentro de las cuales se clasifiquen los bienes, descripción de técnica de los bienes y/oservicios a adquirir.Y la existencia o no de variedad de precios al consumidor final que exista en el mercado, respecto de los mismos.

Adicionalmente, se debe tener en cuenta, para este trámite, lo siguiente: La solicitud debe establecer en forma clara la descripción del producto, materia constitutiva, características técnicas y demáselementos que permitan identificar el producto arancelariamente, si ello no es posible no se tramitará conforme lo ha establecido el Ministerio de Comercio(2).Es de precisar, que el delegatario competente para la adquisición de los bienes y/o servicios destinados a la seguridad y defensanacional, es el responsable de que la selección y adquisición de los bienes y/o servicios se encuadre en la descripción taxativaque prevé el artículo 53 del decreto 2474 de 2008 y demás normas que lo adicionen y/o modifiquen, así como de darcumplimiento a lo establecido en el artículo 5 del Decreto 660 de 2007. El cuadro que se remita deberá contener bienes y servicios de los cuales se tenga certeza que su origen es nacional, ya que si no es deorigen nacional no será procedente tramitar la certificación, esto en atención a que el artículo 1 de la ley 1089 de 2006, expresamenteprevé que la adquisición de bienes y servicios destinados a la seguridad y defensa nacional, que sean de producción nacional, en lacantidad, calidad y oportunidad requerida se efectuará con los productores nacionales, razón por la cual previa la apertura de cualquierproceso que tenga por objeto la adquisición de estos bienes y servicios, debe cumplirse con el principio de planeación, es decir deberealizarse estudios de mercado y estudios de conveniencia y oportunidad que determinen claramente sí los bienes son de producciónnacional y establezca sí existe o no variedad de precios de mercado, lo que servirá de fundamento para determinar la procedencia desolicitar la certificación, así como para diligenciar la columna de variedad de precios de mercado prevista en el formato de solicitud.

Adicionalmente el solicitante que no realice su requerimiento dentro de los diez días hábiles anteriores al 1 de enero y 1 dejulio de cada año ante el Mindefensa – Dirección de Contratación Estatal, deberá verificar los listados remitidos en lasreferidas épocas del año por Mincomercio, los cuales se encuentra en la Dirección de Contratación Estatal del Mindefensa a sudisposición, a efectos de consulta, a fin de comprobar si el bien o servicio ya se encuentra dentro de la certificación semestral,en cuyo caso no procederá la solicitud extemporánea. Es decir, si el bien o servicio no se encuentra en la certificación delsemestre, procederá la nueva solicitud, fuera del término establecido en el decreto reglamentario No.660 de 2006.

2. FORMATO PARA EFECTUAR LA SOLICITUD ANTE MINCOMERCIO En forma conjunta ambas entidades Mindefensa y Mincomercio, han concertado el siguiente formato, el cual debe ser enviado víamail al punto de contacto en el Grupo de Contratación Estatal MDN contratos@mindefensa.gov.cocon referencia o asunto: Solicitudtramite Ley 1089 de 2006, adicionalmente deben remitir la solicitud por escrito con el respectivo cuadro anexo: CERTIFICACIÓN EXISTENCIA DE PRODUCCION NACIONAL EMITIDA POR EL MINISTERIO DE COMERCIO,INDUSTRIA Y TURISMO

No.DENOMINACIÓNDEL PRODUCTOMDN MATERIACONSTITUTIVADESCRIPCIÓNDELPRODUCTO

PARTIDAARANCELARIA VARIEDADDEPRECIOSEN ELMERCADO CERTIFICACIÓNLEY 1089/2006,DECRETOREGLAMENTARIO 660/2007

OBSERVACIONES

SI NO SI NO

UNIDAD EJECUTORA: POLICIA NACIONAL

1. GUANTESTERMICOS (ENCUERO) 100% CUBIERTA DE CUEROFORRO INTERIOR DELATEX

OBSERVACIONES

SI NO SI NO

UNIDAD EJECUTORA: POLICIA NACIONAL

1. GUANTESTERMICOS (ENCUERO) 100% CUBIERTA DE CUEROFORRO INTERIOR DELATEX 42.03.29.00.00X ADe la misma forma en que se remita la información será tramitada y reenviada en físico y vía correo electrónico al Ministerio deComercio, Industria y Turismo, siempre que la solicitud cumpla con lo antes establecido.

3. RECOMENDACIONES FINALES PARA EFECTUAR LA SOLICITUD ANTE MINCOMERCIO Mediante el presente documento, se exhorta al cumplimiento de los principios de la sana administración, especialmente respecto a losestudios y documentos previos necesarios para iniciar una contratación.

Así mismo, se reitera que las solicitudes deben realizarse con antelación de diez días hábiles, a las fechas indicadas en el decretoreglamentario No.660 de 2006, con el propósito de que las mismas sean atendidas de forma ágil y eficaz. Cordial Saludo,

SANDRA PATRICIA BORRÁEZ GAONA

Directora de Contratación Estatal

1. SECCION VIII De los bienes y servicios para la seguridad y defensa nacional Artículo 53. Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional. Para los efectos previstos en el literal i) del numeral 2 delartículo 2° de la Ley 1150 de 2007 son bienes y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional, los adquiridospara ese propósito por la Presidencia de la República, las entidades del sector defensa, el DAS, la Fiscalía General de laNación, el INPEC, el Ministerio del Interior y de Justicia, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior dela Judicatura, en las siguientes categorías:

1. Material blindado o adquisición de vehículos para blindar.

2. Materiales explosivos y pirotécnicos, materias primas para su fabricación y accesorios para su empleo.

3. Paracaídas y equipos de salto para unidades aerotransportadas, incluidos los necesarios para su mantenimiento.

4. Los equipos de buceo y de voladuras submarinas, sus repuestos y accesorios.

5. Los elementos necesarios para mantener el orden y la seguridad en los establecimientos de reclusión nacional del sistemapenitenciario y carcelario colombiano, tales como sistemas de seguridad, armas y equipos incluyendo máquinas de Rayos X, arcosdetectores de metales, detectores manuales de metales, visores nocturnos y demás.

6. Los bienes y servicios requeridos por la Organización Electoral - Registraduría Nacional del Estado Civil para la realización delproceso de modernización de la cedulación, identificación ciudadana y aquellos que requieran las entidades del Estado para acceder alos sistemas de información de la Registraduría Nacional del Estado Civil, así como para la realización de las elecciones.

7. La alimentación del personal de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que comprende las raciones de campaña, elabastecimiento de las unidades en operaciones, en áreas de instrucción y entrenamiento, cuarteles, guarniciones militares, escuelas deformación militar y policial y cualquier tipo de instalación militar o policial; incluyendo su adquisición, suministro, transporte,almacenamiento, manipulación y transformación, por cualquier medio económico, técnico y/o jurídico.

8. Elementos necesarios para la dotación de vestuario o equipo individual o colectivo de la Fuerza Pública.

9. Medicamentos e insumos médicos-quirúrgicos de estrecho margen terapéutico, para enfermedades de alto costo.

10. La prestación de servicios médicos asistenciales y prioritarios para enfermedades de alto costo.

11. Equipos de hospitales militares y establecimientos de sanidad del sistema de salud de las Fuerzas Militares y de la PolicíaNacional, equipos de sanidad de campaña y equipos militares de campaña destinados a la defensa nacional y al uso privativo de lasfuerzas militares.

12. El diseño, adquisición, construcción, adecuación, instalación y mantenimiento de sistemas de tratamiento y suministro de aguapotable, plantas de agua residual y de desechos sólidos que requieran las Fuerzas Militares y la Policía Nacional para el desarrollo dela misión y funciones que les han sido asignadas por la Constitución y la ley.

13. Los bienes y servicios que sean adquiridos con cargo a las partidas fijas o asimiladas de las unidades militares y a las partidaspresupuestales asignadas en los rubros de apoyo de operaciones militares y policiales y comicios electorales.

14. Adquisición, adecuación de las instalaciones de la Rama Judicial, del Ministerio Público y excepcionalmente del Ministerio delInterior y de Justicia, que se requieran por motivos de seguridad, en razón de riesgos previamente calificados por el DepartamentoAdministrativos de Seguridad, DAS, o por la Policía Nacional.

15.Adquisición de vehículos para blindar, repuestos para automotores, equipos de seguridad, motocicletas, sistemas decomunicaciones, equipos de rayos X de detección de armas, de explosivos plásticos, de gases y de correspondencia, para la seguridady protección de los servidores y ex servidores de la Rama Judicial del Ministerio Público y excepcionalmente del Ministerio delInterior y de Justicia, que se requieran por motivos de seguridad, en razón de riesgos previamente calificados por el DepartamentoAdministrativo de Seguridad, DAS, o por la Policía Nacional.

16. El mantenimiento de los bienes y servicios señalados en el presente artículo, así como las consultorías que para la adquisición omantenimiento de los mismos se requieran, incluyendo las interventorías necesarias para la ejecución de los respectivos contratos.

17. Bienes y servicios requeridos directamente para la implementación y ejecución del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad–SIES– y sus Subsistemas.

18. Los contratos a que se refiere el artículo 79 del presente decreto, cuando sean celebrados por la Fiscalía General de la Nación o elConsejo Superior de la Judicatura.

Parágrafo 1°. Los contratos que se suscriban para la adquisición de los bienes y servicios a que hace referencia el presente artículo sesometerán en su celebración al procedimiento establecido para la menor cuantía de conformidad con lo señalado en los artículos 44 a45 del presente decreto. Cuando se trate de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, podrán adquirirse mediante losprocedimientos descritos en la Sección I del Capítulo II del presente decreto. En este caso se entenderá que son bienes o servicios decaracterísticas técnicas uniformes y de común utilización aquellos que cuenten con Norma Técnica Militar o EspecificacionesTécnicas que reflejen las máximas condiciones técnicas que requiera la Entidad, prescindiendo de cualquier otra consideración.

Parágrafo 2°. La adquisición de los bienes y servicios relacionados en este artículo se podrá llevar a cabo directamente por parte decualquiera de las entidades a las que hace referencia el presente artículo cuando por razones de seguridad nacional esta debe serreservada, lo que deberá estar debidamente justificado por la entidad. Parágrafo 3°. El procedimiento señalado en el presente artículo podrá ser aplicado por entidades públicas distintas a las señaladas en elinciso 1° del presente artículo, cuando requieran adquirir los bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional arriba descritos ylos señalados en el artículo 79 del presente decreto, previo concepto favorable de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de laRepública, con base en la solicitud motivada presentada previamente por la entidad interesada. Parágrafo 4°. El Instituto Nacional de Vías podrá contratar bajo esta modalidad la adquisición de bienes y servicios para la defensa yseguridad nacional que se requieran para el desarrollo del Programa de Seguridad en Carreteras, siempre y cuando esta adquisición seefectúe con los recursos que administra con destinación específica para el sector defensa.

2. Oficio de Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, cuya radicación es 2-2008-037178 de septiembre de 2008.

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