MINDEFENSA - INFORME DE CONSTRUCCIÓN DE INTEGRIDAD DE LA OTAN 2023

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TRADUCCIÓN NO OFICIAL

AUTOEVALUACIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE

INTEGRIDAD E INFORME DE REVISIÓN DE

PARES

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL,

FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL

Septiembre 20232

TABLA DE CONTENIDO

Acrónimos y abreviaturas p. 3

Visión general p. 5

Conclusiones, observaciones y recomendaciones detalladas p. 21

Sección 1. Control democrático y participación p. 21

Leyes y políticas nacionales contra la corrupción p. 28

Política contra corrupción en materia de defensa y seguridad p. 37

Sección 2. Personal (Comportamiento, Política de Recursos Humanos) p. 49

Sección III. Planificación y Presupuesto p. 58

Sección IV. Operaciones y Misiones p. 63

Sección V. Adquisiciones y Logística p. 67

Sección VI. Compromiso con las empresas de defensa y otros proveedores p.70

CONCLUSIONES p. 75

Anexo 1. Resumen de las Recomendaciones p.783

ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

Instituciones colombianas

• ACOFA (Agencia de Compras Fuerza Aérea Colombiana) – Colombian Air

Force Purchasing Agency

ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

Instituciones colombianas

• ACOFA (Agencia de Compras Fuerza Aérea Colombiana) – Colombian Air Force Purchasing Agency • ANCP (La Agencia Nacional de Contratación Pública) – National Agency for
• Contratación Pública • COL$ - Colombian Peso • Contaduría General de la República – General Accounting Office of the Republic • CONPES (El Consejo Nacional de Política Económica y Social ) – National Council on Economic and Social Policy • Contraloría General de la República – Office of the Comptroller General of the Republic • CNCLCC ( Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha Contra la Corrupción) – Comisión Nacional de Ciudadanos para la Lucha contra la Corrupción • CNM ( Comisión Nacional de Moralización ) – National Moralisation Commission COTECMAR ( Corporación de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de la Industria Naval Marítima y Fluvial ) – Naval Science and Technology Corporation CRM (Comisiones Regionales de Moralización ) – Regional Moralisation Commissions • DAFP (Departamento Administrativo de la Función Pública) – Administrative • Departamento de la Función Pública • DANTE (Dirección de Aplicación de Normas de Transparencia y Ética) – • Aplicación de Normas de Transparencia y Departamento de Ética • DÉDALO (Dirección de Fortalecimiento de la Ética y Transparencia de la Fuerza • Departamento de Fortalecimiento de la Ética y la Transparencia de la Fuerza Aérea • Defensoría del Pueblo – Ombudsman’s Office • DELTA ( Dirección para la Vigilancia de la Ética, la Legalidad y la Transparencia) – Departamento de Fiscalización de Ética, Legalidad y Transparencia (de la

Fuerza Aérea • Defensoría del Pueblo – Ombudsman’s Office • DELTA ( Dirección para la Vigilancia de la Ética, la Legalidad y la Transparencia) – Departamento de Fiscalización de Ética, Legalidad y Transparencia (de la Armada) • DNI (Dirección Nacional de Inteligencia) – National Intelligence Agency • DNP ( Departamento Nacional de Planeación ) – National Planning Department • Fiscalía General de la Nación – Office of the Attorney General of the Nation • GSED ( Grupo Social Empresarial de Defensa ) – Defence Social and Enterprise4

• Grupo • INDUMIL (Industria Militar) – Military Industry • JEMCO ( Jefatura de Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Militares ) – Chief of the Military Forces Joint Staff • MND (Ministerio de Defensa Nacional ) – Ministry of National Defence of Colombia • Public Services – Military Forces (Army, Navy, Air Forces) and National Police Procuraduría General de la Nación – Office of the Inspector General of the Nation • SEMPE ( Subjefatura de Estado Mayor Deplanificación Estratégica ) – Deputy Chief of Staff for Strategic Planning • SVSP ( Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada ) – Superintendency of Private Security and Surveillance • ST ( Secretaría de Transparencia ) - Transparency Secretariat of the Presidency of the Republic • UGG (Unidad de Gestión General) – General Management Unit of the

Ministry of Defence1

Documentos, políticas, planes y programas

• CCE (Colombia Compra Eficiente) – Colombia Buys Effectively • Damasco (Doctrina Damasco del Ejército de Colombia) – National Army Military • Doctrina "Damasco"
• INAC (Índice Nacional Anticorrupción) – National Anti-Corruption Index

• Damasco (Doctrina Damasco del Ejército de Colombia) – National Army Military • Doctrina "Damasco" • INAC (Índice Nacional Anticorrupción) – National Anti-Corruption Index • MIPG (Modelo Integrado de Planeación y Gestión) – Integrated Planning and Management Model • PDS (Política de Defensa y Seguridad – Para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad) – Defence and Security Policy for Legality,

Entrepreneurship, and Equity

• PITP (Política Integral de Transparencia Policial) – Police Transparency

Integrated Policy

• PPIA (Política Pública Integral Anticorrupción) – Integrated Anti-corruption Public Policy • SECOP II – Sistema Electrónico de Contratación Pública (gestionado por la ANCP) Zonas Futuro – "Áreas de futuro" es la estrategia para acercar a las instituciones con legalidad, emprendimiento y equidad en las regiones más afectadas por la violencia, la delincuencia y la pobreza.

1 De acuerdo con el Decreto Presidencial No. 184 (2021), Art. 2, la "Unidad de Gestión General" es un término general, que abarca todas las estructuras del Ministerio de Defensa con funciones políticas y administrativas, pero no militares y policiales5

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, FUERZAS MILITARES

Y POLICÍA NACIONAL

AUTOEVALUACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA

CONSTRUCCIÓN DE LA OTAN E

INFORME DE REVISIÓN POR PARES

I. VISIÓN GENERAL

1. Construcción de Integridad es la iniciativa política de la OTAN que

AUTOEVALUACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA

CONSTRUCCIÓN DE LA OTAN E

INFORME DE REVISIÓN POR PARES

I. VISIÓN GENERAL

1. Construcción de Integridad es la iniciativa política de la OTAN que promueve, a nivel político, el objetivo de anclar la buena gobernanza y la integridad en el sector relacionado con l a defensa y la seguridad. La Iniciativa de la OTAN de Construcción de la Integridad pone a disposición asistencia práctica y personalizada, incluido el apoyo a la creación de instituciones y el desarrollo de capacidades en materia de buena gobernanza e integridad. Establecido en 2007 como una iniciativa del Consejo de la Asociación Euroatlántica, el programa Construyendo Integridad de la OTAN permite a los países participantes y a las instituciones nacionales implementar reformas que fomenten una gestión racional de los recursos (recursos humanos, financieros y materiales, incluidos los procedimientos de contratación y adquisición, y los acuerdos de suministro) a largo plazo, en consonancia con los principios de integridad, transparencia y rendición de cuent as. Construcción de Integridad de la OTAN, también ayuda a las instituciones participantes a cumplir con sus obligaciones nacionales, regionales e internacionales en materia de lucha contra la corrupción, como las de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) o las promovidas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El programa de Fomento de la Integridad de la OTAN también destaca las buenas prácticas existentes y las promueve a nivel nacional, regional e

la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El programa de Fomento de la Integridad de la OTAN también destaca las buenas prácticas existentes y las promueve a nivel nacional, regional e internacional. En este marco, se hace hincapié en la integridad personal y la integridad institucional, por lo que las normas y valores de la institución se convierten en los del individuo. Por lo tanto, el objetivo perseguido es reforzar la integridad de la institución. Al institucionalizar las normas y valores que la institución representa y defiende, estas mismas normas y valores se socializan entre su personal. 2

2. Construcción de Integridad de la OTAN es diseñad a, implementad a y revisada por el Equipo de Integridad de la OTAN en el Cuartel General de la OTAN. Cuenta con el apoyo financiero del Presupuesto Común de la OTAN y de un fondo fiduciario. 3 A lo largo de los últimos quince años, el programa Construcción de Integridad de la OTAN ha contado con el6

apoyo de un grupo de expertos de toda la OTAN y de una red de socios implementadores.

3. La participación de Colombia en Construcción de Integridad de la OTAN para el periodo 2019 – 2023 corresponde a la Fase IV de la iniciativa de Construcción de Integridad. Ha contado con el apoyo del Grupo Asesor de Construcción de Integridad de la OTAN, liderado por Noruega, el Reino Unido, Suiza y la Comisión Europea, y ejecutado por el Equipo de Integridad de la OTAN.

4. El Proceso de Autoevaluación y Revisión por Pares de la Integridad de

Reino Unido, Suiza y la Comisión Europea, y ejecutado por el Equipo de Integridad de la OTAN.

4. El Proceso de Autoevaluación y Revisión por Pares de la Integridad de la OTAN es una de las herramientas prácticas desarrolladas por la Iniciativa de Construcción de Integridad de la OTAN. Su objetivo es ayudar a los países a evaluar los riesgos asociados a la corrupción en el sector de la defensa y la seguridad conexa. El cuestionario de autoevaluación2 es una herramienta de diagnóstico destinada a ofrecer a los países una visión general del marco legislativo y normativo de lucha contra la corrupción, los procedimientos y las prácticas vigentes en diversos ámbitos, a saber, el control democrático, la gestión financiera y de personal, las adquisiciones, las normas de lucha contra la corrupción aplicadas específicamente al sector de la defensa y la seguridad, los procedimientos vigentes para las contribuciones a las operaciones de mantenimiento de la paz o de apoyo a la paz que impliquen el despliegue de personal en teatros de operaciones, etc. La revisión por pares que surge de un análisis del cuestionario de autoevaluación está dirigida por el Equipo de Construcción de Integridad del Cuartel General de la OTAN, compuesto por expertos en la materia y representantes de terceros países que ya han completado el proceso (pares) y están aprobados por el país anfitrión. El examen por homólogos permite a los países participantes confirmar las buenas prácticas ya existentes, identificar las áreas de riesgo y proponer recomendaciones de reformas para mejorar

el país anfitrión. El examen por homólogos permite a los países participantes confirmar las buenas prácticas ya existentes, identificar las áreas de riesgo y proponer recomendaciones de reformas para mejorar la buena gobernanza y reducir los riesgos asociados con la falta de integridad, la mala gestión de los recursos y los riesgos de corrupción.

5. El Ministerio de Defensa Nacional de Colombia, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se unieron a la iniciativa Construyendo Integridad de la OTAN en 2013 con la decisión de completar el Cuestionario de

2 Párrafo 3 de la Política de Integridad de la Construcción de la OTAN aprobada por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre de Varsovia de 2016: https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_135626.htm?selectedLocale=fr 3 En 2021, el Fondo Fiduciario para la Construcción de la Integridad (BI) se convirtió en una iniciativa dentro del Fondo Fiduciario para Asociaciones 4 https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2021/3/pdf/210331-bi-saq-fr.pdf7

Autoevaluación y el Proceso de Revisión por Pares, con el acuerdo de los Aliados, y antes de que Colombia fuera un socio formal de la OTAN. En febrero de 2015, en nombre del Ministro de Defensa Nacional de Colombia, se enviaron las respuestas del cuestionario de autoevaluación al Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos y Política de Seguridad de la OTAN. Le siguieron dos visitas de revisión por pares en

Colombia, se enviaron las respuestas del cuestionario de autoevaluación al Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos y Política de Seguridad de la OTAN. Le siguieron dos visitas de revisión por pares en septiembre-octubre de 2015 y en febrero de 2016, y el proceso finalizó en agosto de 2016.35 En el informe de la OTAN sobre la autoevaluación de la integridad y la revisión por homólogos se identificaron numerosas buenas prácticas y algunas soluciones innovadoras y encomiables introducidas por las autoridades de defensa para fortalecer la cultura de integridad institucional. El Equipo de Revisión por Pares de la Integridad de la OTAN proporcionó recomendaciones a nivel de políticas, estructurales y de procedimiento para cada capítulo del Cuestionario de Autoevaluación.

6. En 2017, tras la aprobación de los Aliados, Colombia se convirtió en socio de la OTAN, uniéndose al marco de la Asociación Mundial y siendo el primer socio latinoamericano de la Alianza. Desde entonces, la OTAN y Colombia han intensificado su diálogo polít ico y su cooperación práctica para hacer frente a diversos desafíos de seguridad mundial. El 8 de diciembre de 2021, Colombia y la OTAN acordaron un nuevo marco de cooperación, el Programa de Asociación Personalizado a la Medida

(ITPP, por sus siglas en in glés), que abarca diferentes áreas de cooperación, entre las que se encuentran la construcción de la integridad de la OTAN, la buena gobernanza y la integridad, el control democrático de las fuerzas armadas y de seguridad y la lucha contra la corrupción en el sector de la defensa.

cooperación, entre las que se encuentran la construcción de la integridad de la OTAN, la buena gobernanza y la integridad, el control democrático de las fuerzas armadas y de seguridad y la lucha contra la corrupción en el sector de la defensa.

Colombia fue el primer socio en transitar en el marco de cooperación del ITPP con la OTAN.4 6

7. En octubre de 2020, el Ministerio de Defensa Nacional tomó la decisión de participar por segunda vez en el Cuestionario de Autoevaluación de Construcción de Integridad y el Proceso de Revisión por Pares de la OTAN. El 15 de diciembre de 2020, el Embajador de Colombia ante el Reino de Bélgica, el Gran Ducado de Luxemburgo, la Misión ante la Unión Europea y la OTAN, presentó las respuestas al cuestionario de autoevaluación al Secretario General Adjunto de Operaciones de la

5 El MDN celebró una ceremonia de entrega de alto nivel de la autoevaluación y revisión por pares de BI Informe con representantes de MDN y OSC, así como con los medios de comunicación 6 https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_190042.htm8

OTAN. Con esta segunda participación en el Proceso de Construcción de Integridad de la OTAN, Colombia se unió a un pequeño grupo de países aliados y socios de la OTAN no solo deseosos de beneficiarse del análisis de Construcción de Integridad de la OTAN so bre la gestión de los recursos en un período de tiempo específico, sino también de un análisis sobre el impacto de las reformas puestas en marcha desde la primera finalización. Esta decisión es muy encomiable.

los recursos en un período de tiempo específico, sino también de un análisis sobre el impacto de las reformas puestas en marcha desde la primera finalización. Esta decisión es muy encomiable.

8. La segunda finalización del proceso de autoevaluación y revisión por pares abarca el período 2016 -2022. El período está marcado por cambios largamente esperados en el entorno de seguridad interna que tienen y tendrán un impacto estratégico en los roles, mi siones, capacidades y operaciones de los Servicios Públicos colombianos.

Además, este período está marcado por la pandemia de COVID -19 que sigue siendo un tremendo desafío para las personas y los gobiernos. Sus consecuencias inmediatas y de seguimiento afectarán inevitablemente a los planes del Ministerio de Defensa Nacional. Las reformas y el funcionamiento de los servicios públicos también se verán afectados. Sin embargo, en una época de desafíos críticos, los altos estándares militares y policiales de comportamiento ético, dedicación a la misión y profesionalismo ayudan a todas las naciones y administraciones a superar la crisis.

9. Para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional de Colombia, en 2016 comenzó una nueva era. Presentada por el Presidente de Colombia y Comandante Supremo de las Fuerzas Militares, la Política de Defensa y Seguridad para la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad (PDS, 2019) proporciona un marco integral de seguridad para hacer frente a los desafíos fundamentales a través del fortalecimiento de la legitimidad del Estado, la calidad de la democracia y el respeto de los derechos humanos.

10. Las respuestas del Ministerio de Defensa Nacional de 2020 al

desafíos fundamentales a través del fortalecimiento de la legitimidad del Estado, la calidad de la democracia y el respeto de los derechos humanos.

10. Las respuestas del Ministerio de Defensa Nacional de 2020 al cuestionario de autoevaluación de Construcción de Integridad de la OTAN fueron detalladas, exhaustivas y perspicaces, lo que constituyó la primordial fuente de información sobre las principales áreas funcionales.

El análisis inicial de las respuestas al cuestionario de autoevaluación se transmitió al Ministerio de Defensa Nacional en febrero de 2022, y se examinó y completó en el contexto de una visita de revisión por pares de la OTAN sobre la con strucción de la integridad realizada del 1 al 6 de mayo de 2022. Durante esta visita, el Equipo de Revisión por Pares de la Integridad de la OTAN se reunió con los máximos dirigentes del Ministerio de Defensa Nacional, a saber, el Ministro de Defensa, Dieg o9

Andrés Molano Aponte, la Viceministra de Defensa para Políticas de Defensa y Seguridad, Sandra Álzate, el Viceministro de Defensa para los Veteranos, el Grupo Social y Empresarial, Gustavo Niño, el Viceministro de Estrategia y Planeación , Jairo García Guerrero, y los máximos mandos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de Colombia. El Equipo de Revisión por Pares de la OTAN también pudo reunirse y realizar numerosas entrevistas con personal civil, militar y policial clave de los di versos departamentos del Ministerio de Defensa Nacional que representan todas las áreas funcionales cubiertas en el Cuestionario de Autoevaluación Construcción de Integridad de la OTAN. Durante las

realizar numerosas entrevistas con personal civil, militar y policial clave de los di versos departamentos del Ministerio de Defensa Nacional que representan todas las áreas funcionales cubiertas en el Cuestionario de Autoevaluación Construcción de Integridad de la OTAN. Durante las reuniones, cada uno de los servicios ofreció una amplia presentación de la aplicación de los principios de la OTAN para la construcción de la integridad: integridad, transparencia y rendición de cuentas, y la gestión de los recursos . El Equipo de Revisión por Pares de la OTAN sobre el Fomento de la Integridad también pudo debatir e n detalle con todos los interlocutores los procedimientos, sistemas y mecanismos vigentes. Además, las Fuerzas Armadas de Colombia organizaron una visita a la Base del Comando Aéreo Palanquero, Puerto Salgar, primera Base Aérea. Esta visita proporcionó al Equipo de Revisión por Pares de Construcción de Integridad de la OTAN información sobre la adaptación del programa de Construcción de Integridad al Sistema de Control de una Base Militar de Combate. El pleno compromiso y disponibilidad del Ministerio de Defensa Nacional, desde el nivel estratégico más alto hasta el nivel táctico, pone de relieve el compromiso del Ministerio con la Integridad de la OTAN. También demuestra la implicación del Ministerio en la fase de preparación, la socialización interna de Construcción de Integridad de la OTAN y los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas en toda la institución, los esfuerzos para iniciar reformas y mantenerlas. En el marco de la visita de revisión de pares de Construcción de Integridad de la OTAN , apoyada por el Ministerio de Defensa Nacional, el equipo de expertos también tuvo la oportunidad de

reformas y mantenerlas. En el marco de la visita de revisión de pares de Construcción de Integridad de la OTAN , apoyada por el Ministerio de Defensa Nacional, el equipo de expertos también tuvo la oportunidad de reunirse con representantes de la sociedad civil que participan en la lucha contra la corrupción, así como con otras instituciones gubernamentales que participan en reformas de la buena gobernanza.

11. El Equipo de Revisión por Pares de Construcción de Integridad de la OTAN estaba compuesto por expertos en la materia (PYME) extraídos del grupo de expertos de la OTAN sobre la Construcción de Integridad.

Noruega y Túnez actuaron como homólogos del proceso, y su elegibilidad se basó en la finalización del proceso de examen entre homólogos. En este sentido, los representantes del Ministerio de Defensa de Noruega y del Ministerio de Defensa Nacional de Túne z se10

han asegurado de que el proceso de examen entre homólogos de Colombia cumpla con los criterios y principios de conducta establecidos.

12. El Equipo de Autoevaluación y Revisión por Pares tomó nota de la participación de los altos dirigentes políticos y militares en la investigación de la Integridad y la comprensión de los objetivos, los principios y el proceso general del ejercicio de Autoevaluación y Revisión por Pares del programa de Construcción de Integridad. Durante la visita de revisión por pares, las autoridades colombianas informaron sobre los avances significativos en la implementación de los estándares de integridad de la construcci ón, incluida la Organización Internacional de Normalización, y la intención de establecer un proceso permanente y

de revisión por pares, las autoridades colombianas informaron sobre los avances significativos en la implementación de los estándares de integridad de la construcci ón, incluida la Organización Internacional de Normalización, y la intención de establecer un proceso permanente y complejo para construir una cultura de integridad. El Equipo de Revisión por Pares de la OTAN de Construcción de la Integridad también observó que, a pesar de la ejecución intensiva de las tareas operativas por parte de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de Colombia, la voluntad de reformar y mejorar la integridad es alta, constante y comparti da por igual por el liderazgo civil y militar.

13. En comparación con el proceso de autoevaluación y revisión por pares de la OTAN de 2016, el Equipo de Revisión por Pares de la Integridad de la OTAN vio que varios esfuerzos esenciales de reorganización han fortalecido la autoridad política, mejorado el si stema de mando militar e impulsado el control ético del desempeño. Por ejemplo, las prácticas innovadoras recientemente introducidas han creado un mejor entorno de desempeño, proporcionando a las personas mejores perspectivas de

carrera y mejorando los des arrollos estratégicos de la Fuerza Pública. Además, el fortalecimiento del modelo de formación en liderazgo ético, el fortalecimiento de las capacidades de auditoría e inspección interna, el enfoque de gestión del talento humano, entre otros, contribuyen a mejorar la cultura de integridad, su eficacia y eficiencia. También se espera que la introducción de una estructura conjunta para el personal de planificación estratégica 5 contribuya a una mejor gestión integrada

mejorar la cultura de integridad, su eficacia y eficiencia. También se espera que la introducción de una estructura conjunta para el personal de planificación estratégica 5 contribuya a una mejor gestión integrada de los recursos y a la simplificación de las adquisiciones.

14. El Equipo de Revisión por Pares de la OTAN subrayó una tendencia hacia la expansión del papel de la Fuerza Pública en la sociedad colombiana, un papel que va más allá del horizonte de la defensa nacional y el orden público, haciendo hincapié en el nexo nac iónsociedad y los diversos beneficios que se derivan de ello, incluso desde una perspectiva de gestión de riesgos de seguridad. Como parte de este rol, también se abordó la expansión de la capacidad industrial y

5 Subjefatura de Estado Mayor Deplanificación Estratégica (SEMPE)11

tecnológica de INDUMIL, la apertura del sistema educativo y las operaciones de apoyo a la población y a las autoridades locales en desastres naturales y durante la pandemia de COVID -19. A este respecto, el Equipo de Revisión por Pares de la Integridad de l a OTAN ofreció elementos adicionales que corroborarían este esfuerzo a través de un mejor uso de las fuerzas de reserva o la gestión de los recursos humanos. Como ya se abordó en 2016, el Equipo de Revisión por Pares de Construcción de Integridad de la OTA N observó que las Fuerzas Armadas tienen una mayor tradición y más capacidad y experiencia en la lucha contra la corrupción a través de un comportamiento ético que la mayoría de los sectores públicos. No obstante, durante la visita de revisión por pares, e l Equipo de Revisión por Pares de la Integridad de

la lucha contra la corrupción a través de un comportamiento ético que la mayoría de los sectores públicos. No obstante, durante la visita de revisión por pares, e l Equipo de Revisión por Pares de la Integridad de la OTAN manifestó que mantener esa tendencia es un gran desafío para cualquier Ministerio de Defensa, los líderes de las fuerzas públicas y las personas de defensa y policía. Por lo tanto, el papel esencial implica aún más integridad, transparencia y rendición de cuentas, y un ejemplo continuo.

15. El Equipo de Revisión por Pares de la OTAN sobre el Fomento de la Integridad observó que, entre las características más esenciales de la política de integridad y transparencia iniciada tras la finalización del Proceso de Autoevaluación y Revisión por Pares del programa de Construcción de Integridad de la OTAN de 2016, son la introducción de soluciones innovadoras y buenas prácticas. Esto incluye la gestión del talento humano, la gestión del cambio, la gestión de la cultura, la gestión de riesgos, los comité s de auditoría interna, el establecimiento del equivalente de DANTE para las Fuerzas Armadas, Armada con DELTA y DEDALUS para la Fuerza Aére a, un sistema integral de control interno del desempeño, la transparencia pasiva y activa, el sistema de rendición de cuentas, las comunicaciones estratégicas institucionales y de servicios, y otros.

16. En particular, el Equipo de Revisión por Pares de la OTAN distinguió los siguientes ejemplos, pero no los únicos, de buenas prácticas:

servicios, y otros.

16. En particular, el Equipo de Revisión por Pares de la OTAN distinguió los siguientes ejemplos, pero no los únicos, de buenas prácticas:

16.1. Reconocimiento oficial del problema endémico de la corrupción y compromiso al más alto nivel político de aplicar un enfoque de todo el gobierno para resolver el problema. La voluntad política y el compromiso son fundamentales para crear una intolerancia am plia y decisiva hacia el comportamiento poco ético entre los funcionarios públicos, las empresas y la sociedad. En un entorno así, la fuerte dedicación de las fuerzas armadas y policiales a las normas éticas puede afectar a la nación.12

16.2. Establecimiento de una arquitectura anticorrupción integral y autorizada de leyes, reglamentos y organismos para la detección, prevención y respuesta a los desafíos de la corrupción. Los mecanismos combinados de control interno, auditorías profesionales, inspecciones y estructuras de transparencia cubren casi por completo el espacio institucional donde puede ocurrir la corrupción.

16.3. Las organizaciones de defensa y seguridad se encuentran entre los sectores públicos mejor protegidos frente a la corrupción. La sociedad y los organismos de control internacionales reconocen los logros del sector de la defensa y la seguridad en la construc ción de la integridad y la prevención de la corrupción.

16.4. Estableció una voluntad sostenible para implementar estándares internacionales y buenas prácticas en el desarrollo de la integridad institucional e individual. En la región, Colombia es pionera en la implementación de estándares internacionales (como los estándares de

internacionales y buenas prácticas en el desarrollo de la integridad institucional e individual. En la región, Colombia es pionera en la implementación de estándares internacionales (como los estándares de gestión de calidad de la Organización Internacional de Normalización, los principios de gobierno corporativo e integridad empresarial de la OCDE, entre otros). Combinados, coordinados y aplicados en todo el sector de la defensa y la seguridad, contribuyen a crear, fomentar y mantener un entorno de "tolerancia cero a la corrupción".

16.5. Una transición significativa de los planes y actividades anuales de lucha contra la corrupción hacia una política sistémica y programas integrales de capacitación, calificación, monitoreo y control. Los programas y la capacitación eficaces se basan en la c oordinación holística y en la participación de la sociedad civil, el mundo académico y las empresas.

16.6. Establecimiento de estructuras permanentes para la sensibilización y la mejora de la transparencia institucional. Estas estructuras pueden convertirse en órganos profesionales, capaces de promover métodos proactivos eficaces de lucha contra la corrupción m ediante la elaboración de normas, la capacitación y la realización de actividades de supervisión y evaluación. Cuando se establecen, esas estructuras proporcionan una buena interfaz para establecer enlaces con los representantes de la sociedad civil y los agentes no gubernamentales y, como tales, pueden seguir apoyando las reformas para promover los cambios entre la población, así como con el sector privado.

16.7. La incorporación de la integridad en la Doctrina Militar de Damasco del Ejército Nacional, los manuales de campo y los procedimientos de13

cambios entre la población, así como con el sector privado.

16.7. La incorporación de la integridad en la Doctrina Militar de Damasco del Ejército Nacional, los manuale