MINDEFENSA - Informe Seguimiento Sobre el Proceso de Construcción de Integridad y Prevención de la Corrupción julio 2023

fi COLOMBIA fifi·v,oA j. t;) Defensa

PRIMER INFORME DE AVANCE SOBRE

EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE

INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA

CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA,

CON EL FIN DE EVIDENCIAR EL

IMPACTO DE LOS PLANES DE MEJORA

DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES

DE LA OTAN, TRANSPARENCIA

INTERNACIONAL, ENTRE OTRAS, PARA

SU INCORPORACIÓN.

2023

DESPACHO MINISTRO

OFICINA DE CONTROL INTERNO SECTORIALINFORME Página 2 de 10

SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL Código: DP • 00; fi COLOMBIA PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE <· v,oA t· Defensa INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA Versión. 2 t·¡·) CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS 1 PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vigente a partr de 29 agosto de 2022

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE

OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN.

FECHA DE EMISIÓN: 30 de julio de 2023

INFORME No. 141

OBJETIVO: Realizar seguimiento a las actividades que se desarrollan como contribución del rol de la OCIS para fomentar una cultura enfocada en doctrina y educación de construcción de integridad, transparencia y prevención de corrupción, a través del cumplimiento de las actividades derivadas del programa Construcción de Integridad y prevención de la corrupción en el sector defensa.

INTRODUCCIÓN:

transparencia y prevención de corrupción, a través del cumplimiento de las actividades derivadas del programa Construcción de Integridad y prevención de la corrupción en el sector defensa.

INTRODUCCIÓN: Colombia ha sido un referente regional en la implementación de estándares y buenas prácticas de buena gobernanza en defensa y seguridad y lucha contra la corrupción, se han realizado dos procesos de autoevaluación y revisión por pares en el marco del programa "Building Integrity" de la OTAN. Igualmente se ha participado en tres evaluaciones del "Government Defense Index" el cual es liderado por Reino

Unido. Estas evaluaciones han dado como resultado recomendaciones donde se analizan los factores en los cuales se tiene mayor riesgo de corrupción al interior del sector defensa, estos han sido insumo principal para el cambio organizacional donde e busca la mitigación de estos riesgos, implementando mejores prácticas.

DESARROLLO TEMÁTICO:

1. Curso Building Integrity Principies for Presenters (BIPP).

En el marco de cooperación con el Reino Unido se desarrolló el Curso "Building Integrity Principies for Presenters (BIPP)" en las instalaciones de la Escuela Superior de Guerra, el cual fue desarrollado por instructores de la Academia de Defensa del Reino Unido en dos fechas: • Primer Curso: Semana comprendida entre el día 17 al 23 de abril de 2023. • Segundo Curso: Semana comprendida entre el día 24 al 30 de abril de 2023. Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional. no está autorizado su reproducción total o parcialINFORME Página 3 de 10

SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL Código: OP F-003

fiCOLOMBIA PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE

no está autorizado su reproducción total o parcialINFORME Página 3 de 10 SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL Código: OP F-003 fiCOLOMBIA PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE L, lli NUI. 1)1 lA J Defensa INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA Vecsi6n: 2 VIDA t;-J CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS 1 PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vigente a panir de: 29 agoslO de 2022

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE

OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN.

Este curso tiene el propósito de afianzar la comprensión en asuntos de integridad, transparencia y lucha contra la corrupción, garantizando la implementación de nuevas estrategias con el fin de preservar la legitimidad institucional, este curso será tomado por integrantes de todas las Fuerzas y Policía Nacional. Se certificaron un total de 31 personas entre Oficiales y Suboficiales de todas las Fuerzas, Policía Nacional y Personal Civil así: l. 23 oficiales, 07 suboficiales y 01 civil prestador de servicios de CGFM.

2. Indicador Anticorrupción En el desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo se planteó un Indicador denominado "Indicador Anticorrupción" el cual tiene los siguientes objetivos: Contribuir a la transformación de las instituciones, los procesos y las personas del Sector Defensa asegurando una cultura fundada en integridad y buena gobernanza.

Catalizar la incorporación de mejores prácticas organizacionales para el logro de la transformación institucional,

Contribuir a la transformación de las instituciones, los procesos y las personas del Sector Defensa asegurando una cultura fundada en integridad y buena gobernanza. Catalizar la incorporación de mejores prácticas organizacionales para el logro de la transformación institucional, Medir el avance de la incorporación de las mejores prácticas institucionales de buena gobernanza en el Sector de Defensa de Colombia, para asegurar una adecuada gerencia de los asuntos y recursos públicos bajo principios de integridad, transparencia y efectividad, así como la prevención de la corrupción. Articular e integrar políticas que propician la transformación. Lograr un desempeño exigente pero alcanzable del 72% de avance en la transformación. ❖ Metodología: Este sistema de evaluación se basa en consideraciones del modelo propuesto por el Government Integrity Defence Index (GID), que consta de 5 dimensiones, 77 factores de riesgo y 212 Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, no está autorizado su reproducción total o parcialINFORME Página 4 de 10 SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL Códi9o DP F 002 fiCOLOMBIA PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE . fi "· INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA Versión: 2 1-'011 NOA Df LA t·;·J Defensa CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON VIDA EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS 1 PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vigente a pMJr de: 29 agosto de 2022 TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN. escenarios de riesgo. Este sistema se basa en la tipología de corrupción en defensa, que define

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN. escenarios de riesgo. Este sistema se basa en la tipología de corrupción en defensa, que define cinco dimensiones principales de riesgo de corrupción: l. Dimensión de Riesgo político.

2. Dimensión de Riesgo financiero.

3. Dimensión de Riesgo personal.

4. Dimensión de Riesgo de operaciones.

5. Dimensión de Riesgo de adquisiciones.

El sistema de calificación inicia desde el análisis del escenario de riesgo y una ponderación de calificación entre O, 25, 50, 75, 100, NS (No se califica) y NEI (No hay suficiente información para puntuar el indicador) como se muestra en el siguiente ejemplo: nsi6n de Dime R lesgo Rle Adqu sgo de lslclones FactOf" de RiesgoQ62. ,Qut! procedimientos y estándares deben tener las empresas, como programas de cumplimiento y programas de conducta empresarial, para poder postularse para trabajar para el Ministerio de Defensa o las fuerzas armadas? l!Kenario de Riesgo Puntuación 62A Pollt1Cils formales o628 Implementación NA consistente Comentarlos El articulo 8.1.J de la Ley 80 de 19 93 establece que las personas o empresas declaradas culpabll!S de delitos de com,pclón est án legalmente Inhabilitadas para contratar con el Estado. ya ha firmado el contrato, debe cfier el contrato a otra ece las cláusulas contractuales que las entidades de la [ 1 J SI la persona natural o Juridlca

ya ha firmado el contrato, debe cfier el contrato a otra ece las cláusulas contractuales que las entidades de la [ 1 J SI la persona natural o Juridlca persona (Art. 9.1). Arte. 14 establ administración pública pueden y/o deb en pactar con estas empresas o particulares. Por lo tanto, nticorrupcl6n, no se menciona una cláusula anticorrupcion si bien ·existen algunos mecanismos a t!Speclflca ni existen regulaciones que aborden la discriminación entre contratistas en te:rminos _ de corrupción. - No existen polítlCas y leyes sobre los p rocedlmlentos y estándarl!S que las empresas deben tener fensa o sus entidades. Como tal, este Indicador se c.1lifica como 'No aplicable'. para contratar con el Ministerio de De Cada escenario de riesgo proporciona una puntuación. Se suma los puntajes y el resultado se divide en la cantidad de escenarios evaluados, arrojando el valor del Factor de riesgo. Posteriormente se realiza la suma de los puntajes de los factores de riesgo y se divide en el total de estos. No se tiene en cuenta los factores con calificación: NS - No se califica. NEI - No hay suficiente información para puntuar el indicador. fi -,fi\llfiMIfi fij• (.(11!0NY051.MPIÑO -.,fi IMTI\Kl!J/1fi Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional. no está autorizado su reproducción total o parcialfg. COLOMBIA H111N(V-DI !A ,, ... Defensa VIDA l ;·J 1 Dimensión de Riesgo en Operaciones FSl Doctrina Militar FS2 Entrenamiento Operacional FS3 Planificación anticipada FS4 Monitoreo de Corrupción en Operaciones

Dimensión de Riesgo en Operaciones FSl Doctrina Militar FS2 Entrenamiento Operacional FS3 Planificación anticipada FS4 Monitoreo de Corrupción en Operaciones

INFORME

SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE

INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA

CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON

EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS

PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS

OBSERVACIONES DE LA OTAN,

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE

OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN. e 53

FSS Controles en la Contratación de Operaciones FS6 Contratistas militares privados Página 5 de 10

Código: DP-F--003

Ve<sión. 2 Vigente a partir de. 29 agos1ll de 2022 Calificación de los Factores Finalmente, cada dimensión tiene como resultado un puntaje; se realiza la suma de éstos y se divide por la cantidad de dimensiones evaluadas, lo cual da como resultado el puntaje del indicador que nos ubica en una de las bandas de riesgo.

DIMENSIONES DEL

RIESGO

Riesgo Político Riesgo Financiero Riesgos de Personal Riesgo Operacional Riesgo de Adquisiciones BANDA e e ' o

PUNTAJE

65 53 36 Calificación de las Dimensiones La ponderación en las bandas se realiza de acuerdo con la siguiente tabla: Banda Puntaje Nivel de Riesgo Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, no está autorizado su reproducción total o parcialINFORME Página 6 de 1 O

las Dimensiones La ponderación en las bandas se realiza de acuerdo con la siguiente tabla: Banda Puntaje Nivel de Riesgo Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, no está autorizado su reproducción total o parcialINFORME Página 6 de 1 O SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL Código: OP-F-OOJ fiCOLOMBIA ·, 7.,.. ,<. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA Vers,On: 2 f-'(lll NCIA ni I A t;) Defensa CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON VIDA EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS 1 PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vigente a partir de· 29 agosto de 2022

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE

OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN. •!• Proyección de resultados para 2026: La línea base del indicador se encuentra en 55% que es el ultimo resultado obtenido por Colombia en la evaluación de este indicador a nivel internacional, esta se ira aumentando gradualmente año por año mejorando las calificaciones más bajas hasta llegar a un 72% fi _;;; -- fi - dllM - -;p. - IIBTA 1 -·-fi ..... 1 • lillf&'20'.M DTA2026 llln'Afi6 CUATRIENIO I fi - --Indice ele buena Gobemanza en Defensa y Seguridad 55% 60% 64% 68% i2º/o --- -j La proyección de la meta en 72% se basa en analizar las calificaciones anteriores y tomar en cada dimensión la mejor calificación que alguna vez se alcanzó.

RESULTADOS HISTORICOS

CATEGORIAS CALIFJCACJON

--- -j La proyección de la meta en 72% se basa en analizar las calificaciones anteriores y tomar en cada dimensión la mejor calificación que alguna vez se alcanzó.

RESULTADOS HISTORICOS

CATEGORIAS CALIFJCACJON AÑO BANDA POUTICO FJNANCIERO PERSONAL OPERACIONES ADQUISICIONES GENERAL ( 24 Factores de ( 11 Factores de ( 17 Factores de (6 Factores de ( 19 Factores de ( 77 Factores de Riesgo) Rlesaol Riesgo) Riesgo) Riesaol Riesgo) - 2013 c 64% 75,i, 64% 30% 75'!1, 62% 2015 8 -· 77'11, 73% 7ft SS.. 56% 68% 2020 c 54% 67% 65% 53% 36% 55% - -- - -- - - •!• Etapas: En su primera fase se debe elaborar un diagnóstico por parte de la Oficina de Control Interno Sectorial que servirá como insumo principal, producto de este se obtendrá un Informe de Auditoría y posteriormente las áreas encargadas de cada dimensión deberán crear un plan de intervención o mejoramiento con el fin de mejorar las calificacion,es más bajas. Creación de una Resolución Ministerial para el desarrollo del Indicador con el fin de dar validez por parte de la alta dirección y posteriormente la difusión en todo el sector defensa. Realizar mesas de trabajo lideradas por las áreas encargadas de cada dimensión con el fin de difundir la información y comprometer a todo el sector defensa. fi 7 .!''•11 -- --- -fi POSICIÓN 30 10 1 26 . -,fi \1\IIMIM fi,. (,l\l!ON l Dfi 1

fi 7 .!''•11 -- --- -fi POSICIÓN 30 10 1 26 . -,fi \1\IIMIM fi,. (,l\l!ON l Dfi 1 fi![fi Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional. • ltfi' 1 ,t 'J •r, ,fi .. •fi l(t, . ¡; ¡, ,·.H "' no está autorizado su reproducción total o parcialfiCOLOMBIA ,")II NCf,\1)1 IA ,, . Defensa VIDA t; ) 1 INFORME Página 7 de 10

SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE

INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA

CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON

EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS

PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS

OBSERVACIONES DE LA OTAN,

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE

OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN.

Documento Informe de Auditoría del riesgo Validar Mesas temáticas para difundir la Información (Por di mensiones) Código DP F 003

Versión: 2

V,genle a pi111r de: 29 agoU'.I de 2022 Línea Base (55%) Difusión Compromiso de Min isterio de Defensa, Fuerzas MIi itares y Policía Nacional En su segunda fase se debe crear el plan de intervención o de mejoramiento, este debe ser liderado por el encargado de cada dimensión en conjunto con las áreas encargadas de ese proceso en cada una de la UGG del Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares, Policía Nacional y

En su segunda fase se debe crear el plan de intervención o de mejoramiento, este debe ser liderado por el encargado de cada dimensión en conjunto con las áreas encargadas de ese proceso en cada una de la UGG del Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares, Policía Nacional y GSED. Realizar seguimiento continuo por parte de la Oficina de Control Interno Sectorial, OCINT de la Policía Nacional e Inspecciones de las Fuerzas, producto de este se realizará un informe de seguimiento cuatrimestral y verificación de avance anual. .,fi - fi\QMIfi fij • G!IHON YOESIMPIÑO .'ij

INl\11.KIIJNfi

Áreas Fin: ionales Ministerio de

Defensa, Fuerzas MIiitares, Policía Naclonal, GSED (INDUMIL, CIAC, Informe de seguimiento Cuatrimestral COTECMAR) Verlflcacl6n de avance anual Inspecciones de las Fuerzas, OCINT de PONAL y Oficina de Controll ntemo Sectorial Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, no está autorizado su reproducción total o parcialINFORME Página 8 de 10 SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL C6digo DP F r,:n fi COLOMBIA ·j, - PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE fi vioA Defensa INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA Ve<sion 2 tfiJ CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS 1 PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vlgeme a p.r11< de 29 agos10 de 2022

EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS 1 PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vlgeme a p.r11< de 29 agos10 de 2022

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE

OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN.

3. Socialización del Indicador: El día 17 de julio del presente año se realizó reunion cuyo objetivo era la socialización del Ind icador Anticorrupción al Secretario General del Min isterio de Defensa, dur ante esta se dio a conocer de donde nace el indicador, el objetivo, metodología, etapas, equipo de trabajo y factores críticos para el éxito del ind icador.

Planilla de Asistencia: FORMATO fi'.fi 1d !!3

fi MINIS11:RIO DE DEFENSA NIIClDHAI. Cód.,o: DP-F-013

Rapil,lcadafi Vfi 1 -·- CONTROL ASISTENCIA Vlljente a pat1.r fi ,a c:e marzo de 2022

TEMA: GRUPO:

FECHA: HORA: . No. GRADO NOMBRES Y APELLIDOS UNIDAD O TELEFONO CORREO ELECTROHICO FIRMA DEPENDENCIA 1 2 -3 3V Ór fiJ.., i.J..,fi O e,.{' <J.<)1 "?,(' 1 -• 1 L. J--r .Ju:.:-.,'.'-t ,.. n.. U,V/

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4. Reunión con el Banco Mundial:

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El día 1 de agosto del 2023 se real izó reunión del jefe de Control Interno Sectorial con los Representantes del Banco Mund ial, por delegación del Vicemin istro para las políticas de Defensa y Seguridad; donde se destacaron los siguien tes temas así: ;. Colombia tiene un Ministerio de Defensa con much os compromisos. fi -,fi \fi,MIfi fij • Í,EITION 1 Dfi,fifi Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, • '41 no está autorizado su reproducción total o parcial .JINFORME Página 9 de 10 SEGUNDO INFORME DE AVANCE SOBRE EL Código: DP·F-003 fiCOLOMBIA PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE f·•:)11 Nl ll. 1)1 IA J·. Defensa INTEGRIDAD Y PREVENCIÓN DE LA VetSiOn: 2

VIDA t·;· J CORRUPCIÓN EN EL SECTOR DEFENSA, CON

EL FIN DE EVIDENCIAR EL IMPACTO DE LOS PLANES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS OBSERVACIONES DE LA OTAN, Vigente a partir de: 29 agoslO de 2022

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL, ENTRE OTRAS, PARA SU INCORPORACIÓN. , Sería muy interesante OTAM poder dar apoyo de dar seguimiento y fortalecimiento en la transparencia en la rendición de cuentas. , Colombia debe seguir siendo ejemplo en el trabajo adelantado frente a otros países. , Interés en conocer el barómetro ético para incentivarlo en otros países.

en la rendición de cuentas. , Colombia debe seguir siendo ejemplo en el trabajo adelantado frente a otros países. , Interés en conocer el barómetro ético para incentivarlo en otros países. , Interés en conocer el detalle técnico de la metodología apli cada en Colombia.

CONCLUSIONES: , Formalización del programa en un documento suscrito por la alta dirección, el cual será comunicado y difundido en todo el Sector Defensa. , Trabajar de forma conjunta y coordinada entre los lideres de las dimensiones en el Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Militares y Policía Nacional con el fin de realizar una retroalimentación de los aspectos claves a trabajar producto del diagnóstico inicial. , Realizar una articulación con las Inspecciones de las Fuerzas, Direcciones de Ética y Transparencia, Oficinas de Integridad del sector defensa para servir de catalizadores en el desarrollo del Indicador.

Orlando Vega Navas Jefe Oficina de Control I erno Sectorial

Elab orado por: CT. Jhonatan Arciniega .,fi C, fillMIfi fifi _, (,EITION ! OESIMl'IÑO • 'i,¡ INl111Xltml Este documento es propiedad del Ministerio de Defensa Nacional . no está autorizado su reproducción total o parcial