MINDEFENSA - Resolución 0455 de 2021

RESOLUCIÓN 455 DE 2021

(marzo 11) Diario Oficial No. 51.617 de 15 de marzo de 2021 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Por la cual se adopta la “Política de Educación para la Fuerza Pública (PEFuP) 2021-2026: hacia una educación diferencial y de calidad. Resumen de Notas de Vigencia NOTAS DE VIGENCIA: - Modificada por la Resolución 749 de 2021, 'por la cual se corrige el epígrafe de la Resolución 0455 del 11 de marzo de 2021', publicada en el Diario Oficial No. 51.644 de 13 de abril de 2021. El error al que se refiere la Resolución 749 de 2021 no aparece en la publicación del Diario Oficial. EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las consagradas en el artículo 59 numeral 6 de la Ley 489 de 1998, en concordancia con el artículo 2o numeral 2 del Decreto 4890 de 2011

RESUELVE: ARTÍCULO 1o. Adoptar la “Política de Educación para la Fuerza Pública (PEFuP) 2021-2026: hacia una educación diferencial y de calidad”, cuyo contenido se incorpora en ciento un (101) folios y hará parte integral de la presente Resolución.

ARTÍCULO 2o. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 11 de marzo de 2021.

El Ministro de Defensa Nacional, Diego Andrés Molano Aponte

POLÍTICA DE EDUCACIÓN PARA

LA FUERZA PÚBLICA

(PEFuP) 2021 – 2026: hacia una educación diferencial y de calidad Ministro de Defensa Nacional Diego Andrés Molano AponteComandante General de las Fuerzas Militares General Luis Fernando Navarro Jiménez Comandante del Ejército Nacional General Eduardo Enrique Zapateiro Altamiranda Comandante de la Armada Nacional Almirante Gabriel Alfonso Pérez Garcés Comandante Fuerza Aérea Colombiana General Ramsés Rueda Rueda Director General de la Policía Nacional Mayor General Jorge Luis Vargas Valencia Viceministra para las Políticas y Asuntos Internacionales Sandra Alzate Cifuentes Viceministro para la Estrategia y Planeación Jairo García Guerrero Viceministro del Grupo Social y Empresarial de la Defensa Almirante (RA) David Rene Moreno Moreno Directora de Desarrollo del Capital Humano Diana Milena Niño Acosta Asesoras Angélica Andrea Acero Mogollón Ana María Ayerbe Burgos Carolina Ortega Contreras Johana Edilma Gantiva Garzón Natali Alejandra Muñoz Camacho Agradecimientos especiales a: Subjefe de Estado Mayor de Planificación EstratégicaMayor General Luis Eduardo Contreras Meléndez Departamento Conjunto de Educación Militar J7 Coronel Eduard Abelardo Suárez Cuadros Comandante Comando de Educación y Doctrina del Ejército Nacional Mayor General Edgar Alberto Rodríguez Sánchez Jefe del Departamento de Educación Militar CEDE7 Coronel Jairo Giovanny Villa Torres

Jefe de la Jefatura de Formación, Instrucción y Educación Naval Contralmirante Harry Ernesto Reyna Niño Jefe de Educación Aeronáutica Brigadier General Edgar Mauricio Falla Vargas Directora Nacional de Escuelas de la Policía Nacional Brigadier General Yackeline Navarro Ordoñez Ministerio de Educación Nacional En memoria del Exministro de Defensa, Carlos Holmes Trujillo quien defendió hasta el último de sus días la educación integral de los soldados y policías de Colombia. “Los integrantes de nuestra Fuerza Pública son formados dentro de rigurosos principios morales, éticos, y el respeto a la ley, a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario” Carlos Holmes Trujillo García (1951-2021)

PRESENTACIÓN

Ministro de Defensa Nacional Plan Educativo Sector Defensa 2026 Conforme al mandato constitucional, la Fuerza Pública en Colombia está instituida para proteger a cada ciudadano que vive en nuestro territorio, en su vida y honra, derechos y libertades. Para cumplir con rigor este pacto, los hombres y mujeres que conforman nuestras Fuerzas Militares y de la Policía han realizado un sacrificio invaluable por la defensa de Colombia, y es por esto que desde el Ministerio de Defensa Nacional hemos de velar con total prioridad por su bienestar y formación.Desde nuestro sector siempre se ha trabajado para garantizar las condiciones y medios que permitan contribuir al continuo mejoramiento de la calidad de vida de cada integrante de nuestra Fuerza Pública, así como del personal civil. Consecuente con este gran propósito contamos con un gran Sistema Educativo, pues es propósito del Estado Colombiano que nuestros hombres y mujeres estén

inmersos en escenarios que les permitan desarrollar al máximo sus capacidades, vivan un espíritu de superación permanente y se preparen con programas de alta calidad para enfrentar con éxito sus propias vidas y los retos de la seguridad y la defensa del país. Para tal finalidad, se ha adoptado una política pública que define unos objetivos claros, artícula acciones con todas las Fuerzas y garantiza su ejecución en virtud de seguir cosechando una modernización de nuestra educación. En este sentido el Ministerio de Defensa formula la Política Educativa de la Fuerza Pública 2021 – 2026, la cual busca ser formadora de hombres y mujeres de indeclinable espíritu militar o policial con un alto sentido ético, comprometidos con el cumplimiento de sus metas, que interiorizan el respeto por los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, y con las aptitudes físicas y cognitivas necesarias e indispensables para enfrentar cada reto que a diario presenta nuestra nación. La formulación de este nuevo documento de Política de Educación de la Fuerza Pública 2021 – 2026 estuvo en poder de la Dirección de Desarrollo del Capital Humano del Ministerio de Defensa Nacional en coordinación con el Departamento de Educación y Doctrina Conjunta del Comando General de las Fuerzas Militares (J7) y las Jefaturas/Comandos y Dirección de Educación de las Fuerzas Militares y la Dirección Nacional De Escuelas de la Policía Nacional el cual se enfoca en el fortalecimiento del capital humano. La Fuerza Pública dota a los hombres y mujeres uniformados de las mejores habilidades y competencias para el cumplimiento de su misión constitucional.

A través del fortalecimiento y la modernización de la estructura educativa se desarrollará la identificación de escenarios para consolidar la imagen de Colombia como líder regional y referente internacional en materia de seguridad, y se revisarán escenarios futuros posibles para seguir modelando a los uniformados que la Institución requiere, mediante la potencialización y auxiliares de policía. Las acciones a emprender, enmarcadas en esta visión estratégica de la educación del Sector Defensa 2021-2026, cuentan con todo el respaldo. Nuestras instituciones han sido respetables, con una trayectoria impecable en este campo, con los mejores profesores e instructores y con una infraestructura extraordinaria. Con este nuevo enfoque, ampliaremos nuestras alianzas dentro y fuera del país, promulgando y fortaleciendo ese amor a la patria y sentido de pertenencia que cada uno de nosotros desarrolla. Nuestro Sistema Educativo cuenta con instituciones educativas reconocidas por el Ministerio de Educación Nacional, 6 de ellas acreditadas en alta calidad. Del mismo modo, disponemos de 170 programas de educación superior reconocidos por el MEN, de los cuales 39 tienen registro en alta calidad y 131 disfrutan de registro calificado, además se tienen más de 4.500 programas de capacitación que especializan a los uniformados en el arte militar y policial. La Política Educativa para la Fuerza Pública 2021-2026 se fundamenta en las siguientes líneas estratégicas:

1. Impulsar la pertinencia y la calidad de la educación en la Fuerza Pública en consonancia con los retos y necesidades del país.

2. Orientar procesos de investigación aplicada, desarrollo e innovación militar y policial sostenible de proyección nacional e internacional.

3. Promover competencias comunicativas fundamentadas en estándares internacionales y la normatividad nacional

4. Fortalecer la cultura digital mediante el uso apropiado de las tecnologías de la información y la comunicación.

Respecto de lo anterior, la PEFuP le otorga a la Fuerza Pública la posibilidad de mejorar sus estándares y capacidades operacionales y tácticas, permitiendo desde la academia una mayor efectividad en la atención de los retos y desafíos del entorno nacional e internacional, así como un posicionamiento en materia de preparación y educación como lideres regionales.Agradezco a los comandantes de nuestras Fuerzas y a los directivos del Ministerio de Defensa que hicieron posible este proyecto educativo, integrado y comprometido con la visión de la organización militar y policial del siglo XXI. Este proyecto implica una formación con énfasis en el desarrollo humano que refuerce los principios, valores y virtudes militares y policiales; que guíe su capacidad de autorregulación en función de una conciencia éticamente formada; que fortalezca la vocación por la verdad y el bien común, y que proyecte el sentido de trascendencia individual. La meta es la creación de una cultura educativa que privilegie la formación de nuestros soldados y policías con énfasis en el desarrollo humano, la ética, la responsabilidad y la defensa de la Patría, de manera que se hyagan acreedores a la confianza y el amor de los colombianos. Ministro de Defensa Nacional Diego Andrés Molano Aponte CONTENIDO Introducción......................................................................................................... 9 1. Objetivo general........................................................................................... 12 2. Metodología de formulación.........................................................................

14 2.1. Primer momento (2017 - 2019): integración de documentos de política y definición de líneas estratégicas...................................................................... 14 2.1.2. Segundo momento (2020): consolidación documental y actualización de la Política.......................................................................................................... 15 2.1.3. Tercer momento (2020): análisis y validación de la PEFuP 2021 – 2026..... 16 3. Retos en educación militar y policial............................................................ 19 4. Definición de educación militar y policial..................................................... 42 4.1. Estructura educativa de la Fuerza Pública.................................................. 45 5. Visión PEFuP 2021 - 2026: Educación diferencial y de calidad..................... 47 5.1. Aseguramiento de la calidad..................................................................... 48 6. Marco axiológico.......................................................................................... 50 6.1. Identidad................................................................................................. 50 6.2. Valores................................................................................................... 51 6.3. Principios de la educación de la Fuerza Pública......................................... 52 6.3.1. Interiorización, integración y transversalidad de los Derechos Humanos,  el Derecho Internacional Humanitario y los Estándares Internacionales sobre el Uso de la Fuerza............................................................................................ 52 6.3.2. Equidad y acceso a la educación............................................................ 53 6.3.3. Pertinencia........................................................................................... 53 6.3.4 Enfoque humanista................................................................................ 53 6.4. Filosofía pedagógica de la Fuerza Pública.................................................. 53 7.

Educación policial: concepción basada en su naturaleza

civil............................. 54 7.1. Concepción de la educación policial.......................................................... 55 7.2. Pilares de la educación policial................................................................. 56 7.3. Enfoque pedagógico para la educación en Derechos Humanos en la Policía Nacional........................................................................................................ 578. Alineación líneas estratégicas PEFuP 20212026 con las políticas nacionales y sectoriales............................................................................... 59 9. Lineamientos permanentes de la Política Educativa de la Fuerza Pública.... 60 10. Líneas estratégicas e iniciativas................................................................... 62 10.1. Línea estratégica Nº 1: liderazgo y desarrollo integral de militares y policías......................................................................................................... 62 10.1.1 Descripción.......................................................................................... 62 10.1.2 Objetivo general................................................................................... 65 10.1.3 Objetivos específicos........................................................................... 65 10.1.4 Iniciativas............................................................................................ 66 10.2. Línea estratégica No. 2: educación militar y policial que responda a los retos y amenazas del país............................................................................... 66 10.2.1. Descripción......................................................................................... 66 10.2.2 Objetivo general................................................................................... 69 10.2.3 Objetivos especificos............................................................................ 69 10.2.4 Iniciativas estratégicas......................................................................... 69 10.3. Línea estratégica No. 3: investigación formativa y aplicada, desarrollo e innovación militar y policial sostenible de proyección nacional e

internacional...... 72 10.3.1. Descripción......................................................................................... 72 10.3.2. Objetivo general.................................................................................. 73 10.3.3 Objetivos especificos............................................................................ 73 10.3.4. Iniciativas........................................................................................... 74 10.4 Línea estratégica No. 4: enseñanza, apredizaje y certificación de una o más lenguas para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional..................................... 75 10.4.1. Descripción......................................................................................... 75 10.4.2 Objetivo general................................................................................... 76 10.4.3 Objetivos especificos............................................................................ 76 10.4.4 Iniciativas............................................................................................ 77 10.5. Línea estratégica No. 5: uso y apropiación de tecnologías de la información y las comunicaciones aplicadas a la educación de militares y policías......................................................................................................... 78 10.5.1. Descripción......................................................................................... 78 10.5.2. Objetivo general.................................................................................. 79 10.5.3 Objetivos especificos............................................................................ 79 10.5.4 Iniciativas............................................................................................ 79 Anexo 1: Seguimiento y evaluación.......................................................................... 82 Anexo 2: Planeación operativa................................................................................. 84 Glosario de siglas y acrónimos................................................................................ 93 Bibliografía............................................................................................................ 94 Lista de figuras ..................................................................................................... 99 Lista de tablas....................................................................................................... 100 Lista de gráficos....................................................................................................

100INTRODUCCIÓN.

La educación significa avance y progreso porque permite ampliar la frontera del conocimiento, promueve cambios al interior de las sociedades haciéndolas más

inclusivas y justas, genera líderes que mejoren la realidad y hace a las personas más abiertas, empáticas y tolerantes con sus semejantes. Como lo plantea el Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 4, educación de calidad, "la educación es uno de los motores más poderosos y probados para garantizar el desarrollo sostenible" (Organización de Naciones Unidas, 2016). Delors (1996), por su parte, en su informe para la UNESCO titulado "La Educación encierra un tesoro", afirma que la educación transforma vidas y permite afrontar con optimismo el futuro. Por esta razón, la educación en la realidad colombiana asume un papel protagónico, es un "factor crítico para el desarrollo" (Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, 2020) que requiere pedagogías nuevas, de calidad y accesibles, haciendo uso de la convergencia tecnológica para llegar a todos los rincones del territorio nacional. La educación no es un proceso nuevo en las Fuerzas Militares y en la Policía Nacional, por el contrario, ha venido evolucionando para responder a los cambios en el entorno estratégico. En particular, en Colombia se ha invertido tiempo y recursos en la educación de la Fuerza Pública, siendo unas de las primeras evidencias de ello el establecimiento de la Escuela Militar de Cadetes 'General José María Córdova' en el año de 1888, a través del Decreto 1003/1888; la Escuela Superior de Guerra creada en 1909, por medio del Decreto 453/1909; la Escuela Militar de Suboficiales 'Sargento Inocencio Chincá” del Ejército Nacional, establecida en 1914 por

medio de la Ley 67 /1914; la Escuela de Cadetes de Policía 'General Francisco de Paula Santander', establecida en 1937, por medio del Decreto 1277/1937, y la Escuela de Suboficiales Gonzalo Jiménez de Quesada creada en 1950, por medio del Decreto 0446/1950. Los esfuerzos y resultados del pasado fueron profundizados a través del Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas (PEFA) (1) , el Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA) y el Plan Estratégico del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (PESE), documentos expedidos por el Ministerio de Defensa Nacional vigentes hasta el año 2019, que tenían el objetivo primordial de establecer lineamientos rectores en materia educativa. Estos documentos establecieron trece (13) criterios para la educación del personal uniformado denominados "Políticas Orientadoras", los cuales sirvieron como punto de partida para formular la "Política de Educación para la Fuerza Pública (PEFuP) 2021 - 2026: hacia una educación diferencial y de calidad" . Es importante señalar que la educación en la Fuerza Pública es un pilar fundamental para el cumplimiento del deber de los hombres y mujeres uniformados, así como para la consolidación de la paz, que posibilita que la defensa, la seguridad y la convivencia ciudadana promuevan el desarrollo social y económico del país. Por lo anterior, la Dirección de Desarrollo del Capital Humano del Ministerio de Defensa Nacional, en coordinación con el Departamento de Educación y Doctrina Conjunta del Comando General de las Fuerzas Militares (J7), las Jefaturas / Comandos de Educación de las Fuerzas Militares y la Dirección Nacional de Escuelas,

asumieron la responsabilidad de direccionar la educación de la Fuerza Pública hacia el 2026, mediante la revisión y actualización de los documentos rectores en educación 2007 - 2019 (PEFA - SEFA - PESE), de conformidad con el contexto estratégico y los nuevos desafíos del país en seguridad y defensa, de tal forma que se generen lineamientos para la transformación y la modernización de la educación en la Fuerza Pública, en un sólo documento. De esta manera, nace la "Política de Educación para la Fuerza Pública (PEFuP) 2021 - 2026" , que tiene como objetivo establecer lineamientos para la consolidación de una educación diferencial y de calidad que responda a las necesidades y retos del entorno dinámico nacional e internacional. El concepto diferencial de la política refiere a los procesos de formación, capacitación, instrucción, entrenamiento, reentrenamiento e investigación que realizan cada una de las fuerzas para el desarrollo de competencias específicas y el cumplimiento de la misión constitucional. El concepto de calidad hace alusión al "conjunto de atributos articulados, interdependientes, y dinámicos, construidos por la comunidad académica como referentes que responden a las demandas sociales, culturales y ambientales. Dichos atributos, permiten hacer valoraciones internas y externas a las instituciones, con el fin de promover su transformación y el desarrollo permanente de sus labores formativas, académicas, docentes, científicas, culturales y de extensión" (Ministerio de Educación Nacional, 2019). La PEFuP 2021-2026 se encuentra soportada en el análisis de una serie de retos y problemas en materia de educación militar y policial, que parten de la necesidad de

aumentar los niveles de confianza ciudadana hacia la Fuerza Pública y de fortalecer las capacidades de liderazgo y desarrollo integral de sus miembros. Estudios desarrollados permitieron Identificar brechas de conocimiento y bajos niveles de escolaridad de soldados regulares y soldados profesionales, del Ejército Nacional;infantes de marina profesionales, de la Armada Nacional, y soldados de la Fuerza Aérea Colombiana. Igualmente, necesidades de actualización curricular en coherencia con los nuevos escenarios del país y la inexistencia de un plan de carrera profesoral que contribuya al fortalecimiento de las capacidades misionales de la Fuerza Pública. El diagnóstico de la política reveló insuficiencia en la capacitación y la actualización del personal que conforma el sistema de educación de las Fuerzas, en lo referido al uso de las nuevas tecnologías para fortalecer las capacidades educativas. También multiplicidad en la administración y ejecución de programas en lenguas en la Fuerza Pública y bajas habilidades comunicativas en lenguas extranjeras, que debilitan la capacidad de respuesta conjunta y coordinada a los requerimientos de interoperabilidad establecidos por la estrategia militar o policial. La PEFuP 2021 - 2026 se encuentra dividida en diferentes secciones que parten de la presentación del diseño metodológico para su formulación, la exposición de los principales retos de la educación militar y policial, la alineación de la política a políticas nacionales y sectoriales y la socialización de definiciones estratégicas de la educación militar y policial. Es de resaltar que la PEFuP 2021 - 2026 cuenta con una sección exclusiva que expone las particularidades de la educación policial, en

atención a su naturaleza civil y su misión constitucional. Posteriormente se presenta la visión de la educación militar y policial, el marco axiológico de la política compuesto por valores como la dignidad humana y la honestidad y principios entre los que se destaca la integración de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y los Estándares Internacionales sobre el Uso de la Fuerza. Finalmente, se exponen cinco (5) líneas estratégicas compuestas en total por 64 iniciativas que harán posible su desarrollo. Las líneas estratégicas de la PEFuP 2021 - 2026 son las siguientes:

1. Liderazgo y desarrollo integral de militares y policías.

2. Educación Militar y Policial que responda a los retos y amenazas del país.

3. Investigación formativa y aplicada, desarrollo e innovación Militar y Policial sostenible de proyección nacional e internacional.

4. Enseñanza, aprendizaje y certificación de una o más lenguas para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.

5. Uso y apropiación de tecnologías de la información y la comunicación aplicadas a la educación de militares y policías.

Mediante la formulación de la presente Política, el Ministerio de Defensa Nacional reafirma una vez más su compromiso en potenciar las competencias del talento humano de la Fuerza Pública en Colombia a través del desarrollo de capacidades educativas diferenciales y de calidad (formación, capacitación, instrucción, entrenamiento, reentrenamiento e investigación), lo cual permitirá enfocar los procesos de enseñanza y aprendizaje hacia el cumplimiento de la misión constitucional

y el alcance permanente de mejores condiciones de seguridad y defensa.

1. OBJETIVO GENERAL.

Establecer lineamientos para la consolidación de una educación diferencial y de calidad para la Fuerza Pública que responda a las necesidades y retos del entorno dinámico nacional e internacional. Se entiende por diferencial, los procesos de formación, capacitación, instrucción, entrenamiento, reentrenamiento e investigación que desarrollan cada una de las Fuerzas para el desarrollo de competencias específicas y el cumplimiento de la misión constitucional. Se espera que la educación tenga altos niveles de calidad para el efectivo fortalecimiento y desarrollo de las competencias requeridas por el personal uniformado, para su adecuada participación en escenarios nacionales e internacionales, al igual que para consolidar la imagen de Colombia como líder regional. La PEFuP 20212026, por tanto, armoniza su definición de calidad con la orientación del Ministerio de Educación Nacional (2019) cuando afirma que la calidad "es el conjunto de atributos articulados, interdependientes y dinámicos, construidos por la comunidad académica, como referentes que responden a las demandas sociales, culturales yambientales. Dichos atributos permiten hacer valoraciones internas y externas a las instituciones, con el fin de promover su transformación y el desarrollo permanente de sus labores formativas, académicas, docentes, científicas, culturales y de extensión" (Decreto 1330 de 2019). La razón de estos énfasis es continuar honrando las obligaciones del Estado colombiano hacia la democracia, la Nación y la comunidad internacional en general, así como afianzar el compromiso de mantener una Fuerza Pública ejemplar y preparada para garantizar la seguridad y defensa del país.

Hoja de Ruta La Política Educativa de la Fuerza Pública (PEFuP) 2021-2026 se fundamenta en cinco (5) líneas estratégicas:

1. Liderazgo y desarrollo integral de militares y policías: fortalecer el liderazgo y el desarrollo integral de la Fuerza Pública a través de la formación, el entrenamiento, el reentrenamiento, la instrucción, la capacitación y la investigación, que garantice el desarrollo del aprendizaje y el afianzamiento de la vocación.

2. Educación militar y policial: impulsar la pertinencia y la calidad de la educación en la Fuerza Pública en consonancia con los retos y necesidades del país y de acuerdo con lo establecido en los planes institucionales.

3. Investigación aplicada, desarrollo e innovación militar y policial sostenible de proyección nacional e internacional: orientar los procesos de investigación, desarrollo, innovación y transferencia de conocimientos en el sistema de educación de la Fuerza Pública encaminados a la solución de necesidades y el logro de objetivos estratégicos, a través de la generación de nuevo conocimiento, inversión, visibilidad, transferencia, fomento a la cultura investigativa y promoción de la articulación con la academia - empresa - Estado.

4. Enseñanza, aprendizaje y certificación de una o más lenguas para Fuerzas Militares y la Policía Nacional: promover en la Fuerza Pública competencias comunicativas fundamentadas en estándares internacionales y la normatividad nacional, requeridas para el cumplimiento de la misión y la participación en escenarios de interoperabilidad.

5. Uso y apropiación de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones aplicadas a la educación de los militares y policías: fortalecer la cultura

digital de la Fuerza Pública mediante el uso apropiado de las tecnologías de la información y las comunicaciones para el desarrollo, promoción y aseguramiento de la calidad educativa acorde a las necesidades del contexto.

2. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN.

El diseño metodológico y la aplicación de instrumentos para la formulación de la PEFuP 20212026 se desarrolló en tres momentos: 2.1 PRIMER MOMENTO (2017 - 2019): INTEGRACIÓN DE DOCUMENTOS DE POLÍTICA Y DEFINICIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS. Con el trabajo conjunto de la Dirección de Desarrollo del Capital Humano del Ministerio de Defensa Nacional, el Departamento de Educación y Doctrina Conjunta del Comando General de las Fuerzas Militares (J7), las Jefaturas / Comandos de Educación de las Fuerzas Militares, y la Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional, se aplicaron diferentes instrumentos para la identificación de problemas de educación de la Fuerza Pública, buscando "la sumatoria de las representaciones individuales del problema, es decir, de la forma como los diferentes actores lo visualizan o lo perciben [meta problema]" (Ordoñez, 2013, p.110). Adicionalmente, se utilizaron como referencia los siguientes documentos de planeación sectorial: (1) el Plan Estratégico Militar 2030 (PEM-2030) del Comando General de las Fuerzas Militares; (2) el Plan Estratégico Institucional 2018 - 2022 Colombia Bicentenaria: seguridad con legalidad y (3) la Política de Defensa y Seguridad (PDS): para la legalidad, el emprendimiento y la equidad del Ministerio de Defensa Nacional (2019). Los instrumentos aplicados en esta e