MINDEFENSA - Resolución 4565 de 2018

RESOLUCIÓN 4565 DE 2018

(junio 27) Diario Oficial No. 50.639 de 29 de junio de 2018 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Por la cual se adopta la Política Integral de Bienestar del Sector Defensa. EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL, en ejercicio de la facultad legal que le confiere el numeral 2 del artículo 2o del Decreto 4890 de 2011, y CONSIDERANDO: Que el artículo 2o de la Constitución Política, establece que son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y que las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares; Que de acuerdo a los lineamientos dados por el Gobierno nacional, mediante la “Política de Defensa y Seguridad: Todos por un Nuevo País 2015-2018” CAPITULO IV OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLITICA SECTORIAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA, Punto 4.6, así como lo dispuesto en las metas del “Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad: Guía de Planteamiento Estratégico 2016-2018”, Objetivo 6, Meta 5, es primordial incrementar el bienestar de los hombres y mujeres que conforman las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, fortaleciendo las condiciones de salud,

rehabilitación, vivienda y apoyo a la familia; Que teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio de Defensa Nacional formula la “Política Integral de Bienestar del Sector Defensa” en el año 2018, en donde se establecen los lineamientos en materia de Bienestar Integral para los miembros de la Fuerza Pública y sus familias, que deberá adoptar e implementar el Ministerio de Defensa Nacional, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, RESUELVE: ARTÍCULO 1o. Adoptar la Política Integral de Bienestar del Sector Defensa, cuyo contenido se incorpora en sesenta y cinco (65) folios y hará parte integral de la presente Resolución, teniendo en cuenta las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo. ARTÍCULO 2o. la presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 21 de junio de 2018.El Ministro de Defensa Nacional, Luis C. Villegas Echeverri.

POLÍTICA INTEGRAL DE BIENESTAR DEL SECTOR DEFENSA

Ministerio de Defensa Nacional Luis Carlos Villegas Echeverri – Ministro de Defensa Nacional General (RA) José Javier Pérez Mejía – Viceministro de Defensa para el GSED y Bienestar Fuerzas Militares General Alberto José Mejía Ferrero – Comandante General de las Fuerzas Militares General Ricardo Gómez Nieto – Comandante Ejército Nacional Vicealmirante Ernesto Durán Gonzalez – Comandante Armada Nacional General del Aire Carlos Eduardo Gómez Vargas – Comandante Fuerza Aérea Colombiana

Policía Nacional General Jorge Hernando Nieto Roa – Director General de la Policía Nacional Obispado Castrense de Colombia Monseñor Fabio Suescún Mutis Coordinación General Dirección de Bienestar Sectorial y Salud Juanita Acosta Giraldo Grupo Políticas y Seguimiento – Dirección de Bienestar Sectorial y Salud Diana Mercedes Ramirez Guzman Liselotte Natalia Carvajal Bonilla Q.E.P.D. David Alejandro Giraldo Molina Grupo de Gestión y Programas - Dirección de Bienestar Sectorial y Salud Diana Yaneth Olarte Cardozo Grupo Estratégico de Gestión en Salud - Dirección de Bienestar Sectorial y Salud Capitán de Navío (RA) Orlando Segura Gutierrez Contribuciones:Dirección de Familia y Bienestar del Ejército Nacional Dirección de Bienestar de la Armada Nacional Dirección de Familia de la Armada Nacional Jefatura de Familia y Bienestar de la Fuerza Aérea de Colombiana Dirección de Bienestar Social de la Policía Nacional Dirección Centro de Rehabilitación Inclusiva Dirección de Comunicación Sectorial Diseño y Diagramación Adriana Ruiz – Dirección de Comunicación Sectorial Impresión Imprenta Nacional de Colombia

CONTENIDO

Contenido Tabla de Ilustraciones

1. PRESENTACIÓN.

2. INTRODUCCIÓN.

3. ANTECEDENTES DE BIENESTAR

4. SISTEMA DE BIENESTAR INTEGRAL DEL SECTOR DEFENS

5. ALCANCE Y PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA.

6. OBJETIVO GENERAL DE LA POLÍTICA.

7. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA POLÍTICA.

8. ESCENARIO PROSPECTIVO DEL SISTEMA DE BIENESTAR

BIBLIOGRAFÍA.

ANEXO 1 TABLERO DE CONTROL: MONITOREO Y SEGUIMIENTO.

ANEXO 2 GLOSARIO DE SIGLAS TABLA DE ILUSTRACIONESIlustración 1: Composición y líneas de trabajo de la Dirección de Bienestar Sectorial y Salud. Ilustración 2: Programas desarrollados por la DCRI Ilustración 3: Composición y líneas de trabajo del Obispado Castrense Ilustración 4: Jefatura de Desarrollo Humano Conjunta, Dirección de Movilización y Control de Reservas del CGFM. Ilustración 5: Servicios de la Dirección de Familia y Bienestar Social del Ejército Nacional Ilustración 6: Servicios de la Dirección de Bienestar Social y de la Dirección de Familia de la Armada Nacional. Ilustración 7: Servicios de la Jefatura de Familia y Bienestar Social de la Fuerza Aérea Colombiana. Ilustración 8: Estructura Orgánica de la Dirección de Bienestar Social de la Policía Nacional. Ilustración 9: Conceptos de Bienestar en las Fuerzas Militares y Policía Nacional. Ilustración 10: Elementos constitutivos del Bienestar. Ilustración 11: Sistema de Bienestar Integral. Ilustración 12: Actores involucrados en el Sistema de Bienestar. Ilustración 13: Incidencia de la Política de Bienestar. Ilustración 14: Modelos de acceso a vivienda propia – Caja Honor. Ilustración 15: Fases del Sistema de Gestión de Riesgos y Rehabilitación Integral.

PRESENTACIÓN Los hombres y mujeres que conforman nuestra Fuerza Pública han realizado un sacrificio personal invaluable por la defensa de Colombia. El país ha de reconocer su enorme entrega y valentía, y por elloel Ministerio de Defensa Nacional ha de velar por el bienestar de sus uniformados, que ha sido y seguirá siendo una prioridad al interior del Sector. Es por esta razón que lanzamos por primera vez una Política de Bienestar Integral como muestra del reconocimiento a esa labor de nuestros héroes y sus familias. Desde el Ministerio de Defensa Nacional, estamos trabajando para garantizar las condiciones y los medios para contribuir al continuo mejoramiento de la calidad de vida de nuestro personal uniformado y sus familias. Por esto apuntamos a proporcionar los mejores escenarios donde nuestros hombres y mujeres no solo puedan desarrollar sus habilidades operativas y profesionales, sino también pueda fortalecer sus núcleos familiares, y así cumplir con tranquilidad su misión constitucional. La Política Integral de Bienestar del Sector Defensa es el resultado del trabajo conjunto y coordinado entre el Ministerio, las Fuerzas Militares y Policía Nacional, quienes hemos venido trabajando y aunando esfuerzos para crear estrategias novedosas, incluyendo a la familia como foco trascendental en el bienestar del uniformado, y que permitan seguir contando con una Fuerza Pública fortalecida para garantizar el cumplimiento de su misión, enfrentar los nuevos retos del país y ser un referente internacional en materia de seguridad. Por lo anterior, esta Política recoge la misión trascendental del Sector de mejorar el bienestar y la moral de los miembros de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, para lo que plantea unos objetivos los

cuales en su cumplimiento, apuntan al mejoramiento de la calidad de los servicios, programas, planes y actividades que las Fuerzas han venido ejecutando en materia de bienestar integral e invita al sector privado y a la sociedad civil a participar activamente en este proceso, para así sumar esfuerzos en nuestro objetivo de reconocer la labor y sacrificio realizado a diario por nuestros héroes y sus familias. Por último reafirmo el compromiso que el Sector Defensa tiene con nuestros hombres y mujeres y sus familias, el cual continuará trabajando de manera comprometida por el bienestar de nuestros militares y policías y así seguir construyendo y velando por la seguridad de la nueva Colombia en paz.

LUIS C. VILLEGAS ECHEVERRI

Ministro de Defensa Nacional INTRODUCCIÓN El Ministerio de Defensa Nacional MDN de la República de Colombia identificó como un objetivo estratégico de la Política Sectorial de Seguridad y Defensa "Todos por un nuevo país", la necesidad de "transformar y modernizar de forma continua el Sector Defensa, así como mejorar la educación, bienestar, moral y seguridad jurídica, la gestión financiera, presupuestal y contractual de la Fuerza Pública". En consecuencia, se identificó la necesidad de formular la Política Integral de Bienestar del Sector Defensa para lograr el mejoramiento de los servicios y programas encaminados a generar bienestar a nuestros uniformados, a sus familias y potenciar el cumplimiento de la misión constitucional de la Fuerza Pública colombiana consagrada por los artículos 217 y 218 de la Constitución Política. Lo anterior, sumado al contexto que ha vivido el país durante los últimos cincuenta años, el cual ha llevado a implementar un proceso de transformación de las Fuerzas Armadas en aras de responder con

y 218 de la Constitución Política. Lo anterior, sumado al contexto que ha vivido el país durante los últimos cincuenta años, el cual ha llevado a implementar un proceso de transformación de las Fuerzas Armadas en aras de responder con su misionalidad de manera eficiente y efectiva, genera para el MDN la prioridad de trabajar por elbienestar de los hombres y mujeres que conforman las Fuerzas Militares – FF.MM. y la Policía Nacional PNC a través de diferentes herramientas dentro de las cuales se encuentra el diseño e implementación de una política sectorial en la materia. Además, esta iniciativa se configura como una estrategia central para el cumplimiento del Plan Estratégico Sectorial 2015-2018, en el objetivo 6 el cual apunta a "Transformar y modernizar de forma continua el Sector Defensa, así como mejorar la educación, bienestar, moral, seguridad jurídica, gestión financiera, presupuestal y contractual de la Fuerza Pública". Específicamente, la meta 5 establece "incrementar el bienestar fortaleciendo las condiciones de Salud, Rehabilitación, Vivienda y Apoyo a la Familia" (Guía de Planeamiento Estratégico – MDN, p. 68, 2016). En este entendido, el Sector Defensa ha reconocido la relación directamente proporcional que existe entre el incremento del bienestar de los uniformados y sus familias y los resultados positivos que se logran en materia de seguridad y defensa. Por esta razón, este tema se configura con un alto grado de relevancia estratégica en cuanto permite reconocer la labor de nuestros uniformados y los sacrificios en los que incurren para cumplirla y por otro lado, incentivar el excelente cumplimiento de la misma.

Consecuentemente, esta iniciativa del Ministerio resulta acorde y coherente con el sacrificio, responsabilidades y riesgos individuales y familiares asumidos por el personal uniformado. Lo anterior se evidencia en la definición que el Sector establece para el bienestar en la política de Defensa y Seguridad 2014 -2018: "(…) una piedra angular en donde se busca garantizar que los hombres y mujeres pertenecientes a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional puedan acceder a programas, planes y servicios en materia de educación, salud, vivienda, rehabilitación integral, seguridad jurídica, entro otros, con el fin de mantener la moral en alto de los uniformados (MDN) y que estos continúen dando su mejor desempeño en el cumplimiento de su misión". Ahora bien, la integralidad de esta definición conlleva a consolidar el Sistema de Bienestar del Sector Defensa, el cual a partir del concepto de Stuart Kaufman, se entiende sistema como "un conjunto de actores, componentes y elementos que interactúan entre sí para obtener un objetivo común" (1) . En consecuencia, los lineamientos de esta política apuntan al establecimiento de un Sistema en el que los actores responsables del Bienestar en el Sector, teniendo en cuenta los recursos técnicos, humanos y económicos disponibles, articulen su gestión y procesos en torno al objetivo de generar servicios y programas de mejor calidad para el uniformado y su familia. Cabe resaltar que el papel de la familia es un elemento innovador de la política, debido a que se tiene en cuenta como el factor motivacional que incrementa la estabilidad emocional y afectiva del uniformado.

Es por esto que se configura como un actor dentro del Sistema que busca ser beneficiado por programas y servicios, lo cual genera un mayor arraigo, estabilidad laboral e impactará positivamente en el desempeño de la misión de los hombres y mujeres que conforman la Fuerza Pública. En consecuencia es posible afirmar que la implementación de esta política entre el 2018 y 2020, apunta al mejoramiento del desempeño, compromiso y motivación de nuestros uniformados, que permita el fortalecimiento del rol de las Fuerzas Armadas en la defensa de la soberanía e integridad del territorio, la lucha contra el crimen organizado, la seguridad ciudadana, el desarrollo del país y la construcción de paz.Este documento expondrá en primer lugar los antecedentes de las iniciativas de Bienestar que han sido implementadas por las FF.MM., la PNC y el rol del MDN desde la Dirección de Bienestar Sectorial y Salud –DBSS, la Dirección Centro de Rehabilitación Integral –DCRI y el Obispado Castrense, complementado por el trabajo de campo realizado para identificar los factores catalizadores de bienestar en la población objetivo. En segundo lugar, explicará las líneas de trabajo planteadas para potenciar estos factores y los roles de los actores involucrados en el Sistema de Bienestar. Finalmente el documento presenta unas conclusiones a partir del escenario prospectivo en el que se posiciona el tema en cuestión en el Posconflicto. ANTECEDENTES DE BIENESTAR El tema de bienestar es un factor clave para el Sector Defensa, prueba de ello es la aprobación de un plan de inversiones para las vigencias 2013 y 2015 financiado con recursos adicionales al presupuesto

ordinario que permitió la asignación de más de 1 billón de pesos, para llevar a cabo inversiones en seis grandes áreas: sanidad, rehabilitación, vivienda fiscal, alojamiento, educación, salarios y prestaciones, a través del Plan Integral de Bienestar MDN, 2014. Si bien el mencionado Plan marcó una pauta y lineamientos de las prioridades del sector en esta materia, era necesario desarrollar una Política que alineara los esfuerzos que por años han venido realizando las FF.MM. en cabeza del Comando General de las Fuerzas Militares –CGFM y la Policía Nacional de Colombia – PNC, para aportar en el mejoramiento de la calidad de vida del personal activo de la Fuerza Pública y su familia. En consecuencia, es menester revisar los servicios y programas que el Ministerio, el CGFM y cada una de las Fuerzas han llevado a cabo para impactar positivamente a nuestros uniformados, el cual se realiza a continuación:Bienestar desde el Ministerio de Defensa Nacional: Dirección de Bienestar Sectorial y Salud DBSS: Para el MDN este tema ha sido una prioridad, por ello a través del Decreto 4890 del 23 de diciembre de 2011, se creó la Dirección de Bienestar Sectorial y Salud –DBSS, dentro del Viceministerio para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa GSED y Bienestar, con el objetivo de formular políticas, planes y programas que contribuyan al bienestar integral de los miembros de la Fuerza Pública, Reservistas de Honor (2) , Personal con Discapacidad y pensionados por sobrevivencia (3) , como aporte al mejoramiento de su calidad de vida y la efectividad en el cumplimiento de la misión. Para cumplir con

lo anterior, la DBSS ha impulsado diferentes iniciativas legales, convenios y alianzas para brindar beneficios a la población objeto con el fin de otorgar soluciones de vivienda urbana y rural, dar beneficios educativos para carreras técnicas, tecnológicas y profesionales, así como lograr descuentos con el ánimo de generar un acceso privilegiado a diferentes productos y servicios. En el tema de salud, se está trabajando en la transformación estratégica del Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y Policía Nacional, con el propósito de fortalecer la gobernabilidad y la gerencia del Sistema de Salud e implementar un modelo de atención acorde a las necesidades de la población del Sector. Ilustración 1: Composición y líneas de trabajo de la Dirección de Bienestar Sectorial y Salud. Dirección Centro de Rehabilitación Inclusiva CRI: El Centro de Rehabilitación Inclusiva (CRI) del MDN, apoyado y financiado en su construcción por el Gobierno de la República de Corea y el MDN, puesto en funcionamiento el 29 de agosto de 2016, busca articular los esfuerzos de rehabilitación en beneficio de la población militar y de policía que haya adquirido una discapacidad durante el servicio. La rehabilitación integral se ha consolidado como un tema esencial para la generación de bienestar en el Sector, teniendo en cuenta las devastadoras consecuencias que ha traído consigo el conflicto armado y la carga inusual que asumen nuestros uniformados lo cual ha llevado a contar con más de 64,113 pensionados por invalidez que adquirieron una discapacidad durante su vida militar o policial. El Centro de Rehabilitación Inclusiva –CRI es el espacio donde se desarrolla la fase de inclusión de los

miembros de la Fuerza Pública con discapacidad, brindándoles las herramientas formativas para lareintegración a su entorno familiar, social, cultural y laboral, a través del diseño e implementación de planes y programas que contribuyan a su proceso de rehabilitación integral para que los uniformados que han adquirido una discapacidad puedan prepararse para construir un nuevo proyecto de vida. Actualmente cuenta con un equipo multidisciplinario que ejecutan los programas de rehabilitación inclusiva: Ilustración 2: Programas desarrollados por el CRI.

Fuente: Información suministrada por la DCRI, creación propia Obispado Castrense de Colombia: El MDN cuenta con el Obispado Castrense de Colombia quien ha jugado un rol importante en el sector a partir del apoyo que ha brindado a las FF.MM. y a la PNC en el tratamiento de las situaciones relacionadas con la atención psicosocial y clínica desde un enfoque espiritual e independiente del credo del uniformado y su familia, como complemento al trabajo que realizan las Direcciones de Bienestar y Familia de las Fuerzas.

El Obispado desde una labor pastoral y social, brinda apoyo espiritual para los miembros de la Fuerza Pública. Lo anterior, a partir de un equipo multidisciplinario conformado por un grupo de trabajadores sociales, psicólogos, personal uniformado y párrocos que ofrecen acompañamiento y atención en orientación espiritual, atención psicosocial, asesoría en programas de ética institucional, construcción de paz, perdón y reconciliación, formación teológica, asesorías en temáticas de familia por medio de

actividades formativas y promoción de principios y valores en los niños y jóvenes. Por otra parte el Obispado Castrense brinda la acogida y cuidado de personas en situaciones adversas como el duelo, enfermedad o privación de la libertad, así como asesorías legales desde el derecho canónico.Ilustración 3: Composición y líneas de trabajo del Obispado Castrense.

Fuente: Información suministrada por el Obispado Castrense, creación propia.

Bienestar desde el CGFM: La Jefatura de Desarrollo Humano Conjunta, Dirección de Movilización y Control de Reservas de las FF.MM, es la encargada de diseñar las directrices para implementar las políticas emitidas por el Gobierno Nacional, dirigidas a garantizar el bienestar integral del personal y la moral que deben desarrollar las Fuerzas Militares. Para el CGFM el tema de bienestar es considerando como uno de los factores que impacta directamente en el desempeño del ser humano, razón por la cual el manejo de este tema al interior de las FF.MM se ha orientado a fortalecer la cohesión, el sentido de pertenencia hacia la institución del personal uniformado, a través del diseño de estrategias, programas, planes y actividades que tienen como base los principios y valores que hacen parte del Código de Comportamiento Ético Militar, influyendo en el mejoramiento de la calidad de vida del personal de las FF.MM y sus familias.

Ilustración 4: Jefatura de Desarrollo Humano Conjunta, Dirección de Movilización y Control de Reservas del CGFM.Fuente: Información entregada por la Jefatura de Desarrollo Humano Conjunta de las FF.MM.

Bienestar desde el Ejército Nacional de Colombia EJC: El EJC a través de la Dirección de Familia y Bienestar Social, brinda diferentes servicios e implementa programas que permiten reconocer el esfuerzo y sacrificio de sus hombres, fortaleciendo la disciplina militar. Esta Dirección se encuentra divida en Subdirección de Familia y Asistencia Social, la Subdirección de Bienestar y Disciplina y la Dirección General de Liceos del Ejército. Estos programas cuentan con un enfoque que busca fortalecer y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida, el bienestar, la disciplina, y la moral de los uniformados de todos los grados y niveles y de sus familias. Ilustración 5: Servicios de la Dirección de Familia y Bienestar Social del Ejército NacionalFuente: Información extraída de la página web de la DIFAB EJC. Bienestar en la Armada Nacional de Colombia ARC: Desde la ARC, este tema se aborda desde dos Direcciones que dependen de la Jefatura de Desarrollo Humano y Familia, por un lado la Dirección de Bienestar DIBES, encargada de implementar iniciativas de bienestar para los integrantes de la Fuerza y la Dirección de Familia DIFAM, que tiene como objetivo trabajar por el bienestar subjetivo a nivel familiar a través del fortalecimiento de las relaciones familiares de los uniformados. En consecuencia, por lo que se refiere a su misión, de manera independiente estas Direcciones a través de servicios y programas, contribuyen al bienestar objetivo y subjetivo de los integrantes de la Fuerza y sus familias, impactando positivamente a su calidad de vida. (ARC, 2015).

Dichas intervenciones tienen como propósito crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan al desarrollo integral del uniformado y el de su núcleo familiar, a partir del reconocimiento de sus necesidades, con el objetivo de fortalecer su actitud combativa y sentido de pertenencia a la institución desde diferentes enfoques. Ilustración 6: Servicios de la Dirección de Bienestar Social y de la Dirección de Familia de la Armada Nacional.Fuente: Información proporcionada por la DIBES ARC y la DIFAM ARC. Bienestar en la Fuerza Aérea Colombiana FAC: La JEFAB tienen como misión dentro del Comando de Fuerza Aérea, generar condiciones favorables en materia de familia, bienestar y calidad de vida para sus uniformados, a partir de las siguientes capacidades: i) el establecimiento de políticas para el fortalecimiento familiar, ii) la definición de lineamientos para promover el bienestar en temas relacionados a la cultura, recreación y esparcimiento, y iii) el direccionamiento para el funcionamiento de los gimnasios militares y el hogar de paso.Fuente: Información proporcionada por la DIFAB FAC. Bienestar desde la Policía Nacional de Colombia PNC: La PNC ha desarrollado lineamientos, servicios y programas y actividades liderados por la Dirección de Bienestar Social DIBIE, enfocados a los integrantes de la institución y sus familias bajo la misión de "crear, mantener, y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad policial y su calidad de vida e incrementar los niveles de satisfacción, eficiencia e identificación de su trabajo" y " Promover el desarrollo y la integración de la familia, a través de estrategias y programas

organizacionales, que fortalezcan la construcción del tejido social humano, favoreciendo la prestación de un efectivo servicio de policía." (DIBIE PNC, 2015). Para llevar a cabo este objetivo, se desarrollan los siguientes programas que buscan potenciar dichas condiciones en el personal de la institución y sus familias.Conclusiones sobre el Bienestar desde el Sector Defensa: El MDN, el CGFM en cabeza de las FF.MM. y la PNC, han incurrido en esfuerzos por desplegar una oferta de programas y servicios de bienestar, orientados a fortalecer los factores que inciden en las condiciones de calidad de vida del uniformado y su familia, impactando positivamente el desempeño de su rol constitucional. Ahora bien, se identifica un punto de convergencia en las categorías de los programas y servicios que se ofrecen en las Fuerzas Armadas, las cuales enfocan su trabajo en: i) Atención a la familia y apoyo psicosocial, ii) Acceso a vivienda, iii) Educación para las familias, iv) Recreación, y v) Deporte y cultura. Específicamente, las Fuerzas Armadas y el Obispado Castrense han hecho énfasis en brindar apoyo en la parte emocional, teniendo en cuenta las condiciones excepcionales bajo las cuales los uniformados desarrollan su trabajo, es por esto que ha implementado un enfoque de apoyo psicosocial y de atención a la familia en el que se busca brindar acompañamiento, orientación y asesoría, con el fin de generar pautas y herramientas para fortalecer el núcleo familiar en sus diferentes etapas, así como la resolución de las problemáticas personales.El enfoque del componente de recreación, cultura y deporte es compartido por las Direcciones de las

diferentes Fuerzas, la actividad física, la cultura deportiva y un estilo sano de vida son considerados de suma importancia para aportar a la salud de los uniformados. De la misma manera, estas actividades buscan generar espacios de esparcimiento para los miembros de la Fuerza Pública y sus familiares, así acceder en los centros vacacionales y recreacionales con los que cuentan las Fuerzas a nivel nacional. Otro componente compartido por las Direcciones de Bienestar y Familia es el tema de vivienda y educación. La solución de vivienda ya sea propia o fiscal, significa una gran ayuda en la estabilidad del uniformado y su familia al proporcionar un espacio en el que pueda habitar. Por su parte el componente educativo a partir de los servicios que se ofrecen en los colegios y liceos de las Fuerzas, permite apoyar a los hombres y mujeres que conforman las FF.MM. y PNC con la formación de sus familiares en diferentes lugares del país en los que el uniformado se encuentre desempeñando su misión constitucional. Si bien se cuenta con recursos limitados, las Fuerzas han trabajado arduamente en el diseño, desarrollo y difusión de estos programas, lo cual se evidencia en un impacto positivo en los uniformados. Por ejemplo, en promedio el 52% (4) de la población perteneciente a las FF.MM. y la PNC han sido informados sobre la oferta de los programas de Bienestar y Familia que ofrece el Sector. Diferente es el caso del 46% (5) de la población quienes afirman no estar informados, mientras el 2% restante no saben o no responden, lo cual evidencia algunas limitaciones en el despliegue regional de las capacidades de

las Direcciones de Bienestar y Familia. Consecuentemente, el MDN ha trabajado en la reorganización y articulación de estas capacidades a nivel regional con el fin de aumentar en el largo plazo el impacto en el uniformado, no sólo en el desempeño de su trabajo, sino también en su entorno familiar y personal. Un ejemplo de lo anterior es el trabajo desarrollado durante el año 2016 a partir del cual el MDN, en cabeza de la DBSS identificó de manera conjunta y coordinada con representantes del Comando General de las Fuerzas Militares, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional las capacidades que en materia de bienestar realiza el Sector. De este ejercicio resultó la identificación de 6 áreas de capacidad de soporte (6) y 25 capacidades de soporte específicas, los cuales son el marco de referencia para la definición de los elementos constitutivos del Sistema de Bienestar definido posteriormente. Adicionalmente, en el marco de este ejercicio fue evidente la necesidad de diseñar una política que articulara la generación de bienestar a nivel sectorial dirigida a los miembros de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, con un componente adicional enfocado en la familia del uniformado. Como parte del diseño de esta política se realizó un trabajo de campo fundamentado en identificar las necesidades del uniformado a nivel nacional, se conformaron 23 grupos focales en diferentes unidades militares y depolicía y se aplicaron 2.166 encuestas representativas por grado, con un nivel de confianza del 97%, las cuales permitieron evidenciar elementos que sustentan las líneas de trabajo que se exponen a continuación en el marco del Sistema de Bienestar.

SISTEMA DE BIENESTAR INTEGRAL DEL SECTOR DEFENSA Concepto de Bienestar: El Bienestar es un pilar fundamental el cual se representa en servicios que aporten a la calidad de vida de los miembros de la Fuerza Pública y de sus familias, en tal sentido el Sector Defensa estratégicamente busca proporcionar durante la vida laboral del uniformado un impacto positivo en diferentes instancias de su proceso militar, policial y familiar, buscando contribuir a un estado o situación de satisfacción que potencie el cumplimiento de su misión, su desarrollo integral y el sentido de pertenencia a la institución. De igual manera y como parte constitutiva del Sector, el CGFM en cabeza de las FF.MM. y la PNC han desplegado esfuerzos en torno a este, lo cual ha concluido en una definición sectorial a partir de la concepción de cada una de las Fuerzas.Ilustración 9: Conceptos de Bienestar en las Fuerzas Militares y Policía Nacional Fuente: Directivas Transitorias referentes al bienestar en las Fuerzas Militares de Colombia y Manual de Estímulos de la Policía Nacional de Colombia. En consecuencia, frente a la ausencia de un concepto unificado, el MDN, el CGFM en representación de las FF.MM y la PNC trabajaron de manera