MINEDUCACION - Circular 10 de 2020

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Usted está en:  Inicio Documento Circular 10 de 2020 ME Ocultar anotaciones

 Buscar  Índice  CIRCULAR 10 DE 2020 (marzo 9) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL PARA: VICEMINISTROS, SECRETARIA GENERAL, PRESIDENTE FOMAG, DIRECTORES,SUBDIRECTORES y JEFES DE OFICINA. DE: OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS ASUNTO: Lineamientos para la programación de recursos de inversión y funcionamiento, vigencia 2021y Marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP 2021-2024 Con el fin de establecer lineamientos, directrices e instrumentos para la cuantificación y consolidación de las necesidades, en materia presupuestal para la vigencia 2021, la programación del presupuesto anual y el MGMP para los próximos 4 años, 2021-2024, y ser presentadas para la validación y aprobación ante el Ministerio deHacienda y Crédito Público (MHCP) y el Departamento Nacional de Planeación (DNP), las áreas

comprometidas tendrán en cuenta los siguientes lineamientos: Referentes La OAPF tendrá en cuenta: i) El Marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP 2020-2023 vigente, que ofrece información sobre la restricción presupuestal que enfrentarían los diferentes sectores del Presupuesto General de la Nación PGN y ii) La Circular externa No. 004 del 21 de febrero de 2020 que emitió el MHCP a los jefes de los Órganos de oficinas de planeación, que contiene los criterios y procedimientos que deben seguir estos órganos para la elaboración, presentación y registro del Anteproyecto de Presupuesto de la vigencia 2021, y la propuesta presupuestal de Marco de Gasto de Mediano Plazo - MGPM para el periodo 2021-2024. Procedimiento - La OAPF envía junto con esta comunicación a las diferentes áreas del Ministerio la Circular Externa Nro. 004 del MHCP, junto con el Anexo 1, que presenta las principales variables que hacen parte del escenario macroeconómico (IPC, Inflación, tasa de cambio, entre otras), y el Anexo 2 que contiene la información que se debe remitir a la Dirección General de Presupuesto Público Nacional DGPPN, los lineamientos generales y particulares que deben ser tenidos en cuenta para la programación del presupuesto. - Las áreas deberán tener en cuenta en el Procedimiento Programación presupuestal anual y Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) PL-PR-15, establecido en el Sistema Integrado de Gestión SIG, el cual también se

adjunta con esta comunicación (Anexo 4). - La OAPF realizará reunión de socialización de la presente circular el día 10 de marzo de 8:00 am a 10:00 am, con las áreas responsables de la programación presupuestal. La asistencia a esta reunión es de carácter obligatorio, ya que es un espacio de intercambio y coordinación entre la oficina de Planeación y las áreas responsables de la consolidación de la información requerida. - Las áreas deben revisar y evaluar el comportamiento en las ultimas vigencias de los rubros que de la apropiación inicial no se ha ejecutado el 100%, para que desde el momento de la programación se ubiquen los recursos en aquellos que han generado necesidades adicionales, y han tenido modificaciones presupuéstales en las últimas vigencias. - Antes del envío de la información definitiva se llevarán a cabo mesas técnicas de trabajo con las áreas involucradas con el objetivo de presentar y sustentar ante el jefe de la OAPF la programación presupuestal de cada uno de los rubros a su cargo para ser aprobados. A continuación, se presenta el cronograma: DEPENDENCIAFUNCIONAMIENTO INVERSIÓN(Proyectos) FECHA Y HORA SecretariaGeneral yOficinasAsesoras Rubros Áreas InvolucradasProyectos Áreas Involucradas

1. Gastos de personal2. Gastos Generales1. Subdirección deTalento Humano2. Subdirección deGestiónAdministrativa3. Subdirección deGestión Financiera4. Oficina Asesora deCooperación yasuntos internaciones5. Oficina Jurídica6. FOMAG

1. Desarrollo delas capacidadesde planeación ygestióninstitucionalesy sectoriales

1. OficinaAsesora dePlaneación yfinanzas2. OficinaAsesora deCooperación yasuntosinternaciones3. OficinaAsesora decomunicaciones Lunes 16de marzo8:00 am -12:00 m7. Unidad deAtención alCiudadano UAC

4. Oficina deTecnología5. Subdirecciónde TalentoHumano6. Subdirecciónde DesarrolloOrganizacional7. Unidad deAtención alCiudadanoUAC VPBM Rubros Áreas InvolucradasProyectos ÁreasInvolucradas Transferencias VPBM 1.Implementacióndel ProgramadeAlimentaciónEscolar enColombia.2.Fortalecimientoa la gestiónterritorial de laeducacióninicial,Preescolar,Básica y Media.3.Construcción,mejoramiento ydotación deespacios deaprendizajepara prestacióndel servicioeducativo eimplementaciónde estrategiasde calidad ycobertura4.Fortalecimientode lascondicionespara el logro detrayectoriaseducativas en laeducacióninicialpreescolar,básica y media5.Implementaciónde estrategiaseducativasintegrales,pertinentes y de

1. Dirección deCalidad para laeducación PBM2. Dirección deFortalecimientoa la gestiónterritorial3. Dirección deCobertura yEquidad4. Dirección dePrimeraInfancia5. Oficina deInnovaciónEducativa conUso de TIC

Martes17 demarzo8 am -1pmcalidad enzonas rurales. VES Rubros Áreas InvolucradasProyectos ÁreasInvolucradas Transferencias 1. Dirección de laCalidad para laEducación Superior2. Dirección deFomento de laEducación Superior

1. Ampliaciónde mecanismosde fomento dela educaciónsuperior2. Aportes parala financiacióndeUniversidades3. Apoyo parafomentar elacceso concalidad a laeducaciónsuperior através deincentivos a lademanda enColombia4.Fortalecimientode lasinstituciones deeducaciónsuperiorpúblicas en elmarco delartículo 183 delplan nacionalde desarrollo5.Fortalecimientode lasuniversidadesestatalesley1697 de 2013, anivel nacional6. Incrementode la calidad enla prestacióndel serviciopúblico deeducaciónsuperior enColombia

1. Dirección dela Calidad parala EducaciónSuperior2. Dirección deFomento de laEducaciónSuperior Miércoles18 demarzo8am-1pm Presupuesto de Funcionamiento En cumplimiento de la circular No. 004 del 21 de febrero de 2020 emitida por el MHCP y de conformidad con lo establecido en la Constitución Política, el Decreto 111 de 1996, las Leyes 819 de 2003, 1473 de 2011 y 1553 de 2015 y los Decretos 1068 y 1082 de 2015, los órganos que hacen parte del PGN remitirán al MHCP el anteproyecto de presupuesto con la justificación de los ingresos y gastos y bases legales y de cálculo. El anteproyecto deberá estar proyectado teniendo en cuenta el esquema de clasificación de las cuentas públicas y en

armonía con los estándares internacionales (Catálogo de Cuentas Presupuéstales).Con el fin de consolidar, validar y registrar la información requerida para la formulación del anteproyecto, es necesario que el área responsable de la programación y ejecución de cada uno de los rubros presupuéstales, realice el ejercicio de cálculo, soporte legal, priorización y definición de los montos. Las áreas deben tener en cuenta las orientaciones emitidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la circular 004 del 21 de febrero de 2020 y sus anexos, la cual se adjuntan a esta comunicación. La información relacionada con el presupuesto 2021 deberá ser diligenciada en los formatos entregados (Anexos 5, 6 y 7) y remitida antes del 26 de marzo de 2020, a través del sistema de gestión documental y enviar copia a los correos: glperez@mineducacion.gov.co y afajardo@mineducación.gov.co. En los formularios se debe registrar la información ajustada al techo presupuestal fijado por el MHCP, la necesidad real proyectada para la vigencia 2021, y en caso de requerir recursos adicionales respecto de los proyectados con el techo presupuestal se debe justificar dicha necesidad registrándola en la columna de justificación, en el formato adjunto en esta comunicación. La información proyectada para las vigencias 2022 al 2024 deberá ser remitida el 17 de abril a la OAPF, la cual es requerida para la consolidación del Marco de Gasto de Mediano Plazo -MGMP. La proyección de los recursos

debe responder a la necesidad real, y se debe adjuntar la justificación en la columna de justificación del archivo excel anexo 5, a esta comunicación. La información registrada debe incluir el monto de las vigencias futuras aprobadas para cada rubro en la vigencia 2021 Teniendo en cuenta las particularidades de cada área a continuación se identifican los aspectos a tener en cuenta:

1. Secretaria General 1.1. Subdirección de Talento Humano La Subdirección de Talento Humano es la responsable de la ejecución de los rubros de gastos de personal y adquisición de servicios en lo relacionado con la contratación de servicios personales. Es así que esta subdirección deberá remitir las proyecciones de estos rubros Dara la vigencia 2021 adjuntando la base de cálculo utilizadas, y las justificaciones de los incrementos o disminuciones de cada uno de ellos frente a la vigencia

2020. Se debe tener especial atención en lo establecido en el Anexo 1, de la Circular 004 del 21 de febrero de 2020, en el punto 2.2.1, que establece los criterios y aspectos a considerar en la forma de efectuar las proyecciones de la nómina, la cual deberá ser estimada con la nómina certificada a 29 de febrero de 2020 y calculada con salarlos a precios de 2020 fijados en el Decreto de salarlo del Gobierno Nacional. Así mismo, esa subdirección deberá diligenciar la información relacionada con la nómina y planta requerida en los formularlos 4 y 4a Respecto a la proyección de la contratación de servicios de personal es importante que se efectúe la respectiva

coordinación con las áreas Involucradas, y deberá tener en cuenta en este cálculo los gastos requeridos para obligaciones existentes o aquellas que se deban cumplir en las próximas vigencias, como resultado de acuerdos, normas u otros, para los temas relacionados con “administraciones temporales del servicio educativo” 1.2. Subdirección de Gestión Administrativa La Subdirección de Gestión Administrativa es la responsable de la proyección de los rubros para el funcionamiento físico de la entidad, es así que deberá tener en cuenta y coordinar con las diferentes áreas tanto misionales como transversales del Ministerio, las necesidades que se tienen en materia de: adquisición de bienes; como papelería, servicio de cafetería, viáticos y otros. Así como la proyección de las obligaciones en cuanto a impuestos, servicios públicos y otros que se han financiado con los rubros a cargo de esta Subdirección y que son necesario para el funcionamiento de toda la entidad.Se recomienda en la proyección de los rubros a cargo de esta Subdirección, tener en cuenta los criterios establecidos en el Anexo 1 de la Circular 004, Supuestos Macroeconómicos, criterios y aspectos a considerar, del MHCP, en cuanto a las orientaciones para la proyección y el soporte normativo vigente. 1.3. Subdirección de Gestión Financiera La Subdirección financiera es la responsable de la proyección de la cuota de fiscalización y auditaje, y los ingresos de los recursos recaudados por Ley 21 de 1982. En coordinación con la Dirección de Fomento a la Educación Superior debe proyectar los ingresos relacionados con el recaudo del rubro “contribución - Fondo

Nacional de las Universidades Estatales de Colombia" (estampilla), y con la Dirección de Calidad a la Educación Superior lo pertinente al Fondo de Monitoreo y Vigilancia. Se requiere el diligenciamiento por separado de cada uno de estos conceptos. Para el cálculo del ingreso en el anteproyecto 2021 se deben tener en cuenta los lineamientos establecidos en la Circular 004 y sus anexos. Para las proyecciones del MGMP se deberá diligenciar el formato indicado, anexando las justificaciones y las respectivas bases de cálculo que sustenten los Incrementos.

2. Viceministerio de Preescolar, Básica y Media Para las proyecciones de gastos del presupuesto vigencia 2021 es necesario que se efectúe la revisión de la actualidad y vigencia de las normas y las bases legales con las que se están ejecutando las transferencias a su cargo, y los convenios o contratos a través de los cuales se han formalizado estos rubros en las últimas vigencias por ese viceministerio, los cuales se relacionan en los formatos adjuntos.

3. Viceministerio de Educación Superior 3.1. Dirección de la Calidad para la Educación Superior Teniendo en cuenta que la proyección de los ingresos del “Fondo de Monitoreo y Vigilancia”, depende de la política y de las metas previstas por esa Dirección, se requiere que se realice un trabajo coordinado con la Subdirección Financiera y así se pueda tener la información para ser registrada por la OAPF. Para efectos de la proyección de los gastos se recomienda tener en cuenta la destinación que por el origen de los recursos se debe

hacer para la financiación de actividades, que tengan relación con la educación superior en temas de calidad especialmente. Para las proyecciones de gastos del presupuesto vigencia 2021 es necesario que esta Dirección efectúe la revisión de la actualidad y vigencia de las normas y las bases legales con las que se están ejecutando las transferencias, así como los convenios o contratos con los que han formalizado los rubros asignados a los cuerpos consultivos, tanto públicos como privados. 3.2. Dirección de Fomento de la Educación Superior Con el fin de tener la proyección para el registro de la información correspondiente al Ingreso de recursos provenientes de la “contribución - Fondo Nacional de las Universidades Estatales de Colombia” (estampilla), se requiere un trabajo coordinado con la Subdirección Financiera, quien deberá enviar la Información a la OAPF. Respecto a la proyección de los gastos es necesario que se hagan teniendo en cuenta, además de las indicaciones dadas por el MHCP, los requeridos para dar cumplimiento a los acuerdos del Gobierno Nacional con la mesa de diálogo para la Educación Superior Pública.

4. Oficina Asesora Jurídica Teniendo en cuenta que la Oficina Jurídica tiene a su cargo la defensa judicial y controla el registro de demandas en contra del MEN, se requiere proyecten los recursos que requerirá en la vigencia 2021 para los rubros de Sentencias y Conciliaciones.5. Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales Para las proyecciones del presupuesto de la vigencia 2021 es necesario que esa Oficina efectúe la revisión de la actualidad y vigencia de las normas y las bases legales con las que se están ejecutando las transferencias, así

como los convenios o contratos con los que han formalizado, los rubros asignados a los diferentes organismos tanto nacionales como internacionales. Se debe revisar la actualidad de las membresías existentes, de acuerdo a lo registrado en los formatos adjuntos.

6. Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio - FOMAG Respecto a la proyección que se requiere de parte de la Fiduciaria, es Importante tener en cuenta que se debe registrar la Información tanto del gasto (uso) como del origen de los recursos, especialmente y sobre los cuales se requiere el registro de los Ingresos denominados “contribuciones parafiscales", provenientes de los aportes del

Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio. Presupuesto de Inversión En el marco del proceso de programación presupuestal de la Inversión para el sector educativo, vigencia 2021, se requiere por parte de las Dependencias del Ministerio de Educación Nacional, la actualización y/o el registro de los proyectos de Inversión en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas - SUIFP. Para ello, tenga en cuenta lo siguiente:

1. Cada Viceministerio y la secretaria general deberá remitir la actualización de los proyectos vigentes susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2021, antes del 15 de abril de 2020 en el formato Excel adjunto -Anexo 8.Cadena de Valor.

2. Es importante que la solicitud de recursos para cada proyecto de Inversión en la vigencia 2021 guarde coherencia con las metas proyectadas y los indicadores sectoriales definidos en el Plan Nacional de Desarrollo

“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.

3. Se debe priorizar las inflexibilidades del presupuesto, tales como vigencias futuras, compromisos en documentos CONPES, transferencias de Ley, cumplimiento de la Ley de Víctimas. Así mismo se debe focalizar los recursos en las políticas transversales y los trazadores presupuéstales, como Construcción de Paz, Equidad de mujer, Étnicos (Negritudes, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros), Indígenas, Pueblos RROM, Actividades de ciencia, tecnología e innovación, Discapacidad e Inclusión Social, TIC's.

4. Durante el mes de abril, la Oficina de Planeación realizará los trámites pertinentes y los remitirá al Departamento Nacional de PlaneaciónDNP, para su respectiva aprobación. El proceso de actualización y registro de los proyectos para la definición del cupo presupuestal solicitado por el MEN para la vigencia 2021, deberá quedar registrado en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas - SUIFP antes del 30 de abril de 2020 para que hagan parte del ejercicio del Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI 2021.

5. En la presentación y sustentación de presupuesto de inversión por parte de las áreas se debe explicar la metodología utilizada para determinar la meta y el valor solicitado por cada producto (PxQ), así como la focalización de los recursos en los diferentes trazadores presupuéstales e identificar cual es la proyección en el cumplimiento en las metas.

Como indicaciones adicionales dentro de los ajustes al proyecto de inversión se establece:

• No se permite modificar el Objetivo General, los Objetivos Específicos y los Productos, dentro del proyecto de Inversión. - No se podrán modificar las actividades asociadas a vigencias futuras, ni los recursos asociados a las mismas. - Los montos de las actividades deberán ser registrados en pesos.- Posterior al envío del 15 de abril se llevarán a cabo mesas técnicas de trabajo con cada área con el objetivo de presentar y sustentar ante el jefe de la OAPF la programación presupuestal de cada uno de los proyectos de inversión, de acuerdo con las condiciones anteriormente relacionadas. A continuación, se presenta el

cronograma: DEPENDENCIAINVERSIÓN (Proyectos) FECHA YHORA VPBM 1. Implementación del Programa de Alimentación Escolar en Colombia.2. Fortalecimiento a la gestión territorial de la educación Inicial, Preescolar,Básica y Media.3. Construcción, mejoramiento y dotación de espacios de aprendizaje paraprestación del servicio educativo e implementación de estrategias de calidady cobertura Martes 21 deabril8 am -1 pm VPBM 1. Fortalecimiento de las condiciones para el logro de trayectorias educativasen la educación inicial preescolar, básica y media2. Implementación de estrategias educativas integrales, pertinentes y decalidad en zonas rurales Miércoles 22de abril8 am -1 pm VES 1. Apoyo para fomentar el acceso con calidad a la educación superior através de incentivos a la demanda en Colombia2. Fortalecimiento de las instituciones de educación superior públicas en elmarco del artículo 183 del plan nacional de desarrollo3. Ampliación de mecanismos de fomento de la educación superior

Jueves 23 deabril8 am -1 pm VES Incremento de la calidad en la prestación del servicio público de educaciónsuperior en Colombia Jueves 23 deabril2 pm - 4 pm Secretaria Generaly OficinasAsesoras Desarrollo de las capacidades de planeación y gestión institucionales ysectoriales Viernes 24 deabril8:00 am-12:00 m Cualquier requerimiento en asesoría y/o información adicional relacionada con esta comunicación puede ser consultada en la Oficina Asesora de Planeación: Para temas del presupuesto de funcionamiento con Ana Milena Fajardo y Gladis Pérez, y para temas del presupuesto de inversión con Elisa Gabriela Benavides, Sonia Casas, Alberto Zambrano, Rodrigo Puentes y Marcela Tamayo Cordialmente, CAMILO ANDRES GUTIERREZ SILVA Jefe Oficina Asesora de Planeación Ir al inicio Normograma del Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia

ISSN : 2463-2554 En línea Última actualización: Control de versiones Créditos y reserva de derechos de autor Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia - DRA © 2023

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